今年以來，全國重點領域投資保持較快增長

  更好發揮投資關鍵作用（經濟新方位）

  在(zai)上海，國(guo)家(jia)級數(shu)(shu)據交(jiao)易所、算力平臺等加速布局，推動經濟數(shu)(shu)字(zi)化轉型；在(zai)四川，170余座農村(cun)(cun)鐵索橋改(gai)(gai)公路(lu)橋今年(nian)將全(quan)部(bu)完工(gong)，惠及20萬(wan)農村(cun)(cun)居民……今年(nian)以(yi)來，各地區各部(bu)門著力做好穩(wen)投資工(gong)作(zuo)，增強投資對優化供給結構的關鍵作(zuo)用，促進(jin)投資合(he)理(li)增長。應(ying)當如何改(gai)(gai)善投資環境、激發投資活力，扎實推動經濟高質量(liang)發展？記者采訪了相(xiang)關專家(jia)。

  投資結構持續優化，基建和高技術產業等投資支撐有力

  總投資135億元——今年7月，寧德時代位于江西宜(yi)春的電(dian)(dian)池(chi)工廠(chang)(chang)項目一(yi)期投產(chan)。僅(jin)(jin)用18個(ge)月，廠(chang)(chang)房(fang)便拔地而起。“廠(chang)(chang)房(fang)搭載了4條超(chao)級智(zhi)造產(chan)線，達產(chan)后生產(chan)一(yi)組電(dian)(dian)芯僅(jin)(jin)需1.5秒，全(quan)年產(chan)量能(neng)夠裝配50萬輛電(dian)(dian)動汽(qi)車。”宜(yi)春時代運(yun)營總監唐建華(hua)介紹(shao)。

  今年以來，全國重(zhong)點領域(yu)投(tou)資(zi)(zi)保持較快增長(chang)。1至7月(yue)，基礎設(she)施、制造(zao)業投(tou)資(zi)(zi)分別增長(chang)6.8%和5.7%，均快于全部投(tou)資(zi)(zi)增速。中國宏(hong)觀經濟研(yan)究(jiu)院投(tou)資(zi)(zi)研(yan)究(jiu)所綜合室副主任杜(du)月(yue)認為，投(tou)資(zi)(zi)結構(gou)持續優化(hua)，基礎設(she)施、制造(zao)業投(tou)資(zi)(zi)的拉動作用不斷增強，對優化(hua)供給(gei)結構(gou)的關鍵作用進一步發揮。

  創新(xin)(xin)動能(neng)持續鞏(gong)固釋放。國產(chan)(chan)大(da)飛機(ji)(ji)成功商(shang)業化運行、工業機(ji)(ji)器人裝機(ji)(ji)量占(zhan)全(quan)球(qiu)比重超50%、新(xin)(xin)一(yi)代動車組新(xin)(xin)技(ji)術部件性能(neng)驗證完(wan)成，通過(guo)促進技(ji)術創新(xin)(xin)和轉(zhuan)化應用，推動高端化、智能(neng)化、綠色化轉(zhuan)型(xing)，產(chan)(chan)業升級態勢持續。1至(zhi)7月(yue)，高技(ji)術產(chan)(chan)業投資同(tong)比增(zeng)長11.5%，科學研(yan)究和技(ji)術服務業投資同(tong)比增(zeng)長23.1%。

  大項(xiang)目(mu)投(tou)資(zi)帶動作用增(zeng)(zeng)強(qiang)。上(shang)半年(nian)，計(ji)劃總投(tou)資(zi)億元(yuan)及以(yi)上(shang)項(xiang)目(mu)投(tou)資(zi)同比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)10.9%，增(zeng)(zeng)速比(bi)1至5月(yue)提高(gao)0.2個(ge)百(bai)分點(dian)；對全(quan)部投(tou)資(zi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)的貢(gong)獻率比(bi)1至5月(yue)提高(gao)10個(ge)百(bai)分點(dian)。

  投(tou)資作為拉動經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長的(de)(de)“三駕馬車(che)”之一，在我國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展中(zhong)發揮著(zhu)重(zhong)要(yao)(yao)作用。“投(tou)資形成的(de)(de)實(shi)物量(liang)，短期內創(chuang)造需求，中(zhong)長期形成供(gong)給，對促進國(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)(ji)各環節有效銜(xian)接、暢通循環具有重(zhong)要(yao)(yao)意義，既(ji)是(shi)穩增(zeng)長的(de)(de)有力支撐，也是(shi)加快建設現代化(hua)產業(ye)體(ti)系的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)載體(ti)。”國(guo)家(jia)信息中(zhong)心經(jing)(jing)濟(ji)(ji)預測部產業(ye)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)研(yan)究室(shi)主任(ren)魏(wei)琪嘉(jia)說。

  圍繞國民經濟重點領域和薄弱環節，持續釋放投資潛力

  上半年，國(guo)家發展改革委審批核準固(gu)定資產投資項(xiang)目91個，總(zong)投資7011億元，投向主要(yao)集中在(zai)能(neng)源、高(gao)技術(shu)、交(jiao)通、水利(li)等行業(ye)。受訪專(zhuan)家認為，更(geng)好發揮投資關(guan)鍵作(zuo)用，必須準確(que)把握投資方(fang)向，圍(wei)繞(rao)國(guo)民經(jing)濟重點領(ling)域和(he)薄弱(ruo)環(huan)節，持續釋放投資潛(qian)力，提高(gao)投資的質量(liang)和(he)效益。

  當前，各地區各部門(men)著力解(jie)決經濟社會發展(zhan)中的實際問題，持(chi)續推進(jin)交(jiao)通、能源、水利、生(sheng)態、民生(sheng)等重點領(ling)域(yu)補(bu)短(duan)板投資(zi)。

  適度超前開展基礎設施(shi)建設。滇藏鐵路哈巴雪(xue)山隧(sui)道施(shi)工完成，河套大型(xing)灌區續建配套與現(xian)代化(hua)改造(zao)工程加快(kuai)建設，西(xi)氣東輸(shu)(shu)三線(xian)中段、西(xi)氣東輸(shu)(shu)四線(xian)處(chu)于施(shi)工高峰期……上(shang)半年，我國完成交通(tong)固定資產投資1.83萬(wan)億(yi)元，同比(bi)增(zeng)長9.1%；能源(yuan)重(zhong)點(dian)項目完成投資額超過1萬(wan)億(yi)元，同比(bi)增(zeng)長23.9%。

  推進新型(xing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)。杜月說，今年(nian)以來，新型(xing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)投資(zi)保持較快增(zeng)長，上半年(nian)增(zeng)速(su)達16.2%，占(zhan)全部基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)投資(zi)的(de)比重(zhong)高于去年(nian)同期0.4個百分點，為中長期創(chuang)新發展奠定了堅(jian)實基(ji)礎(chu)。

  加強保障民生需求的(de)重大項目建設(she)。加快城(cheng)市管道老(lao)化(hua)更新(xin)改(gai)(gai)造(zao)，增加普惠(hui)性(xing)養老(lao)和(he)醫養結合服(fu)務(wu)設(she)施，持續(xu)改(gai)(gai)善群眾身(shen)邊健身(shen)設(she)施……1至(zhi)7月，電力、熱力、燃(ran)氣及水生產(chan)和(he)供應業投資增長(chang)25.4%。1至(zhi)7月，全國新(xin)開工改(gai)(gai)造(zao)城(cheng)鎮老(lao)舊小(xiao)區4.66萬(wan)(wan)個，惠(hui)及居民795萬(wan)(wan)戶。

  杜月(yue)建議(yi)，促進(jin)(jin)有效投(tou)資(zi)對經濟恢復和(he)高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)發(fa)揮(hui)更大(da)作用，要繼續(xu)推(tui)動(dong)投(tou)資(zi)與消(xiao)費(fei)(fei)(fei)形(xing)成互(hu)動(dong)合力。一(yi)方面提高(gao)汽(qi)車、家電等傳統大(da)宗消(xiao)費(fei)(fei)(fei)需(xu)(xu)求(qiu)，積極發(fa)展(zhan)服務消(xiao)費(fei)(fei)(fei)和(he)新興消(xiao)費(fei)(fei)(fei)，發(fa)揮(hui)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)對制造業投(tou)資(zi)的(de)牽引作用；另一(yi)方面，圍繞消(xiao)費(fei)(fei)(fei)需(xu)(xu)求(qiu)優化投(tou)資(zi)結(jie)構(gou)，加(jia)大(da)對消(xiao)費(fei)(fei)(fei)基礎設施(shi)(shi)、消(xiao)費(fei)(fei)(fei)場景和(he)物流設施(shi)(shi)等相(xiang)關(guan)領域的(de)投(tou)入，投(tou)資(zi)與消(xiao)費(fei)(fei)(fei)相(xiang)互(hu)促進(jin)(jin)，形(xing)成擴大(da)內需(xu)(xu)的(de)強(qiang)勁合力。

  更好發揮政府投資帶動作用，激發民間投資活力

  國(guo)家發(fa)展改革委日前印(yin)發(fa)《關于進(jin)(jin)(jin)一步抓好抓實促(cu)進(jin)(jin)(jin)民(min)(min)(min)間(jian)(jian)(jian)投(tou)(tou)(tou)資(zi)工作 努力調動民(min)(min)(min)間(jian)(jian)(jian)投(tou)(tou)(tou)資(zi)積極性的通知》，提(ti)出充分發(fa)揮民(min)(min)(min)間(jian)(jian)(jian)投(tou)(tou)(tou)資(zi)的重要作用，力爭將全國(guo)民(min)(min)(min)間(jian)(jian)(jian)投(tou)(tou)(tou)資(zi)占固定(ding)資(zi)產投(tou)(tou)(tou)資(zi)的比重保(bao)持在合理水(shui)平(ping)，帶動民(min)(min)(min)間(jian)(jian)(jian)投(tou)(tou)(tou)資(zi)環境進(jin)(jin)(jin)一步優化(hua)、民(min)(min)(min)間(jian)(jian)(jian)投(tou)(tou)(tou)資(zi)意愿進(jin)(jin)(jin)一步增強、民(min)(min)(min)間(jian)(jian)(jian)投(tou)(tou)(tou)資(zi)活力進(jin)(jin)(jin)一步提(ti)升。

  民(min)(min)間投(tou)(tou)資(zi)是推動(dong)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)、穩(wen)定整(zheng)體投(tou)(tou)資(zi)、擴(kuo)大社會就業(ye)的重(zhong)要力量。今年以(yi)來，民(min)(min)間投(tou)(tou)資(zi)增(zeng)(zeng)長(chang)承(cheng)受較大壓力。“我(wo)們既要有促(cu)進(jin)民(min)(min)間投(tou)(tou)資(zi)增(zeng)(zeng)長(chang)的決心(xin)，也要對民(min)(min)間投(tou)(tou)資(zi)增(zeng)(zeng)長(chang)可(ke)能(neng)面臨的困難(nan)性和(he)(he)復雜(za)性進(jin)行充分認(ren)識，保持耐心(xin)和(he)(he)定力。”中國宏觀經(jing)濟(ji)(ji)研究院投(tou)(tou)資(zi)研究所博士張(zhang)培元認(ren)為，民(min)(min)間投(tou)(tou)資(zi)仍具(ju)有較強的增(zeng)(zeng)長(chang)動(dong)能(neng)和(he)(he)增(zeng)(zeng)長(chang)空間，隨著內外部環境逐漸改善，以(yi)及(ji)一系列利(li)好(hao)政策的出臺(tai)，有望回穩(wen)向好(hao)。

  穩預期(qi)，提(ti)升投(tou)資(zi)信心(xin)。“在一個(ge)可預期(qi)的(de)市場(chang)和(he)社會(hui)環境中，民(min)(min)營企(qi)(qi)(qi)業更(geng)有動力去從事(shi)創(chuang)新活動和(he)長期(qi)投(tou)資(zi)。”國家信息中心(xin)經(jing)濟預測部副研究(jiu)員(yuan)沈(shen)立說，7月發(fa)布(bu)的(de)《中共中央國務院(yuan)關于(yu)促進民(min)(min)營經(jing)濟發(fa)展壯大的(de)意見(jian)》提(ti)出，依(yi)法依(yi)規履行涉(she)企(qi)(qi)(qi)政策(ce)調(diao)整(zheng)程序(xu)，根據(ju)實際設置合理(li)過渡期(qi)。此(ci)舉措有助于(yu)穩定和(he)引導民(min)(min)營企(qi)(qi)(qi)業預期(qi)，提(ti)升民(min)(min)間投(tou)資(zi)信心(xin)。

  強(qiang)服務(wu)，增強(qiang)投(tou)資能(neng)力。張(zhang)培(pei)元建議，各地應常(chang)態化開展民(min)(min)間投(tou)資項目(mu)推介工作，支持民(min)(min)間資本參與重大項目(mu)，可在稅收減免、貸款貼息、財政補貼等方面出臺相應政策措(cuo)施，并強(qiang)化重點民(min)(min)間投(tou)資項目(mu)的要素保障(zhang)。

  “政府投資和民間投資二者(zhe)缺一(yi)不可(ke)。”杜月認為，繼續發揮好(hao)政府投資的(de)帶動作(zuo)用，要(yao)加快(kuai)地方政府專項債(zhai)券發行(xing)和使用，推動一(yi)批補(bu)短板、惠民生、既利當前又(you)惠長遠的(de)項目盡快(kuai)落地并形成實(shi)物工作(zuo)量。同(tong)時(shi)，隨著一(yi)攬(lan)子化債(zhai)方案的(de)制定實(shi)施，地方政府債(zhai)務風險(xian)將得到有(you)效(xiao)防范化解，增強投資能力。