《經濟參考報》記者獲悉，北京、上海、廣州、深圳、重慶等多地城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)村(cun)(cun)改造(zao)(zao)(zao)(zao)正穩步鋪開。日前(qian)，住(zhu)房(fang)和城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉建設(she)部(bu)明確，我國超大特大城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)村(cun)(cun)改造(zao)(zao)(zao)(zao)將分為實施(shi)拆除新建、開展(zhan)經常性整治提升(sheng)、實施(shi)拆整結合三類推進實施(shi)。根據住(zhu)房(fang)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉建設(she)部(bu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)村(cun)(cun)改造(zao)(zao)(zao)(zao)信息系(xi)統顯示，目(mu)前(qian)我國已入(ru)(ru)庫城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)村(cun)(cun)改造(zao)(zao)(zao)(zao)項目(mu)達(da)(da)162個。業內人士表示，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)村(cun)(cun)改造(zao)(zao)(zao)(zao)在改善居民生活環境的(de)同時，蝶變新生的(de)空(kong)間也化作了發展(zhan)新增(zeng)量，有(you)數據保守估計(ji)我國每年城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)村(cun)(cun)改造(zao)(zao)(zao)(zao)投入(ru)(ru)金(jin)額(e)將達(da)(da)8400億元(yuan)。

  今年7月，國務院辦公廳印發(fa)《關于在(zai)超大(da)特大(da)城(cheng)市積極穩步推進城(cheng)中村改造的(de)指導意見》，并召開電(dian)視(shi)電(dian)話(hua)會(hui)議進行部署(shu)。城(cheng)中村是(shi)在(zai)工業化(hua)、城(cheng)鎮(zhen)化(hua)快速發(fa)展進程中形成的(de)，普遍存(cun)在(zai)公共衛生安(an)全(quan)風險大(da)、房屋安(an)全(quan)和消防(fang)安(an)全(quan)隱(yin)患多、配(pei)套設施(shi)落后、人居環(huan)境臟亂差、住房貧(pin)困比(bi)例(li)高、社會(hui)治理難等突出問題(ti)，是(shi)城(cheng)市現代化(hua)發(fa)展的(de)短板區域(yu)，亟需實(shi)施(shi)改造。

  近(jin)日，中國人民大學黨委副書記吳(wu)付來(lai)在“中國式現(xian)代化與超(chao)大特大城市城中村改造跨界研討會(hui)”上表示，超(chao)大特大城市推進城中村改造，是我(wo)國破(po)解新二元結構，系統聯動(dong)促進人居環境(jing)優化，社會(hui)治(zhi)理改革和(he)促進經(jing)濟持續增長的必要前提和(he)關鍵舉(ju)措，對改善民生、擴(kuo)大內需、推動(dong)城市高質量發(fa)展具有重(zhong)要意義。

  中(zhong)國人民(min)(min)(min)大(da)學公(gong)共管理學院教授葉裕民(min)(min)(min)表(biao)示，40年(nian)來(lai)，城(cheng)中(zhong)村(cun)長期為新市民(min)(min)(min)提供了(le)低成本居住空間，成為我國工(gong)業(ye)化(hua)、城(cheng)鎮(zhen)化(hua)的重要支(zhi)撐(cheng)。城(cheng)中(zhong)村(cun)改造就是通過住房問(wen)題去(qu)(qu)解決民(min)(min)(min)生，去(qu)(qu)推(tui)進市民(min)(min)(min)化(hua)，實現新型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)和工(gong)業(ye)化(hua)一起去(qu)(qu)支(zhi)撐(cheng)現代化(hua)。

  葉裕(yu)民(min)坦言(yan)，當前城中村(cun)的(de)人(ren)居環境、社會狀態和(he)空間格局已經(jing)不能滿足新(xin)(xin)時期共同富裕(yu)和(he)人(ren)民(min)美好生活需求，在某種程(cheng)度上構成了(le)超大(da)特大(da)城市(shi)整體現代化(hua)乃至中國(guo)式(shi)現代化(hua)進程(cheng)的(de)難點和(he)障礙，需要更新(xin)(xin)與改造(zao)。

  總體來看，我國超大(da)特大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)市的城(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)村(cun)大(da)多存在土地利用(yong)(yong)效率低，產(chan)業技術水平(ping)低，居(ju)民收入低的問(wen)題(ti)。葉裕(yu)民說，城(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)村(cun)的土地利用(yong)(yong)效率為中(zhong)心城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)的1/10，工資水平(ping)相當于城(cheng)(cheng)(cheng)市居(ju)民的1/2，以勞動密(mi)集型產(chan)業為主，公共服務匱乏；無證的建設用(yong)(yong)地以及建筑面積超過50%。

  正因(yin)為有現(xian)實的(de)(de)(de)(de)改造(zao)(zao)需求，各(ge)地城(cheng)中(zhong)村(cun)改造(zao)(zao)加速推進。華東(dong)師(shi)范大學(xue)地理科學(xue)學(xue)院和中(zhong)國現(xian)代(dai)城(cheng)市研究中(zhong)心教授汪明峰表(biao)示，截至2022年(nian)底，上(shang)海(hai)已經批準的(de)(de)(de)(de)城(cheng)中(zhong)村(cun)改造(zao)(zao)項目是62個，今年(nian)又新啟動(dong)了10個整體改造(zao)(zao)的(de)(de)(de)(de)項目，主要分布(bu)在上(shang)海(hai)中(zhong)心城(cheng)區的(de)(de)(de)(de)周(zhou)邊以及老城(cheng)鎮(zhen)地區。

  重慶方(fang)面，2025年前(qian)計劃實施啟動(dong)(dong)城中村(cun)改造(zao)項目70個(ge)。其中，2023年計劃啟動(dong)(dong)實施城中村(cun)改造(zao)30個(ge)，涉及農村(cun)戶籍人口約(yue)2.18萬人。2024年與2025年將(jiang)分別實施改造(zao)40個(ge)和(he)20個(ge)項目。

  上(shang)海紅旗(qi)村(cun)正(zheng)進行(xing)著(zhu)改造升(sheng)級。這(zhe)片區域正(zheng)崛起成為充滿活力的(de)(de)城市副中(zhong)心。2014年(nian)，在普陀區紅旗(qi)村(cun)586畝的(de)(de)土地上(shang)，聚集(ji)著(zhu)90家印(yin)刷廠、207個冷庫，9個大型(xing)初級集(ji)貿市場(chang)，1000多個攤位，這(zhe)是紅旗(qi)村(cun)數(shu)十年(nian)來的(de)(de)支柱(zhu)產業，卻也(ye)使(shi)得這(zhe)里(li)人(ren)口(kou)(kou)復雜、違建密布(bu)，流動人(ren)口(kou)(kou)多達6萬人(ren)。

  而(er)現(xian)在(zai)，紅(hong)旗村(cun)已從(cong)華東最(zui)大果品市場、上海最(zui)大的海鮮市場集聚地，煥新(xin)成(cheng)為(wei)未(wei)來多家世界500強(qiang)企業(ye)(ye)入駐的數字科創產(chan)業(ye)(ye)集聚區。近1600戶家庭已安居；地上是約6萬平方米城市綠(lv)廊公園，地下則(ze)是客(ke)流如梭的山姆會員店；6棟商務辦(ban)公樓已封頂，其(qi)(qi)中兩(liang)棟已營(ying)業(ye)(ye)，其(qi)(qi)余寫字樓將(jiang)(jiang)在(zai)年內相繼開(kai)業(ye)(ye)，未(wei)來可容納近3萬人在(zai)此辦(ban)公；購物公園“中海環(huan)宇城MAX”，將(jiang)(jiang)于年底(di)前開(kai)業(ye)(ye)，未(wei)來將(jiang)(jiang)成(cheng)為(wei)休閑消費娛樂新(xin)地標。

  “我們的城中村改(gai)造正從過(guo)去的排斥(chi)性(xing)改(gai)造轉向包容(rong)性(xing)改(gai)造。”葉(xie)裕民說，城中村改(gai)造實現投資拉動經(jing)濟增長的同(tong)時，同(tong)步解(jie)決民生(sheng)，激發(fa)就業、創(chuang)業和(he)創(chuang)新(xin)能力，促進經(jing)濟可持續發(fa)展(zhan)。例如通過(guo)城中村改(gai)造優化和(he)調整房地產結構，逐步按(an)照社會(hui)需求面向新(xin)市民家庭提(ti)供可支付健康(kang)住房，逐步滿足社會(hui)住房剛需和(he)改(gai)善型需求。

  據(ju)悉，我國此輪城(cheng)中村(cun)改造將與(yu)保障(zhang)性住房建設相結合(he)，各地(di)城(cheng)中村(cun)改造土地(di)除安置房外的(de)住宅用(yong)地(di)及其建筑規模，原則上應當按一定比例建設保障(zhang)性住房。

  對(dui)于城中村(cun)改(gai)造帶來的(de)投資(zi)規模，西部證券(quan)分(fen)析師周雅(ya)婷做了測(ce)算。她介(jie)紹(shao)，根(gen)據2020年(nian)人口普(pu)查(cha)的(de)自(zi)建房(fang)(fang)數(shu)據對(dui)19個(ge)城市可能的(de)城中村(cun)規模進(jin)行(xing)估算，按(an)戶(hu)均30萬的(de)投入計算，1400萬戶(hu)總計投入4.2萬億元(yuan)，按(an)5年(nian)投資(zi)周期，每年(nian)約改(gai)造280萬套，投資(zi)額8400億元(yuan)。“由于自(zi)建房(fang)(fang)的(de)戶(hu)均套數(shu)無法(fa)得到確切估計，我們認為這個(ge)估算還是相對(dui)保(bao)守(shou)的(de)。”她說。

  對(dui)于接下來的(de)城中村(cun)建設，住(zhu)房和城鄉建設部相關人士表示，各地(di)將堅(jian)持(chi)穩中求進、積極穩妥，優先對(dui)群眾需求迫切(qie)、城市(shi)安(an)全和社會治(zhi)理隱(yin)患多的(de)城中村(cun)進行改造，成(cheng)熟(shu)一個(ge)推(tui)進一個(ge)，實施一項做成(cheng)一項，真正把好事辦好、實事辦實。