民營經濟(ji)是典型(xing)的“環境經濟(ji)”。
  近年來，省委省政府把“促進民營(ying)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)壯(zhuang)大”作為加快轉型發(fa)(fa)展(zhan)的重要抓手，不斷創(chuang)優(you)投(tou)資(zi)環境(jing)，積極(ji)打通制約民間投(tou)資(zi)堵點問題；持(chi)續(xu)提(ti)升服務效能，深入(ru)實施營(ying)商(shang)環境(jing)創(chuang)新(xin)提(ti)升行(xing)動(dong)，深化(hua)“一(yi)枚(mei)印章管審批(pi)”“證照(zhao)分(fen)離”“一(yi)業一(yi)證”改革(ge)，民營(ying)經(jing)濟實現健康發(fa)(fa)展(zhan)。隨著經(jing)營(ying)主體倍增(zeng)與(yu)提(ti)升活(huo)動(dong)的深入(ru)實施，民營(ying)經(jing)濟主體更趨(qu)活(huo)躍。截至9月(yue)底，全(quan)省實有民營(ying)經(jing)濟主體419.44萬戶，同比增(zeng)長(chang)(chang)12.63%，占經(jing)營(ying)主體總(zong)量(liang)(liang)的97.76%。數量(liang)(liang)增(zeng)長(chang)(chang)的同時(shi)，創(chuang)新(xin)活(huo)力(li)持(chi)續(xu)增(zeng)強，規模質量(liang)(liang)不斷提(ti)升。

一枚印章管審批
——讓企(qi)業(ye)辦事變簡單

  因(yin)為藥品經營許(xu)可證(zheng)和醫療器械(xie)經營許(xu)可證(zheng)可以兩(liang)證(zheng)同時(shi)辦(ban)理，大(da)大(da)縮短了相關企業的(de)證(zheng)照辦(ban)理時(shi)間。今(jin)年7月，晉中市榆(yu)次區國大(da)萬民(min)藥房(fang)的(de)負責(ze)人在(zai)提交所有(you)(you)材料后，馬上投入到籌備(bei)開業的(de)準(zhun)備(bei)工作中。“之前(qian)，辦(ban)理這(zhe)兩(liang)個(ge)證(zheng)分別(bie)需要15個(ge)工作日，現(xian)在(zai)兩(liang)證(zheng)一起辦(ban)，我們昨天(tian)提交了全(quan)部資料，今(jin)天(tian)就拿到了證(zheng)。”山(shan)西國大(da)萬民(min)藥房(fang)連鎖有(you)(you)限(xian)公司(si)晉中區域行政(zheng)經理張文華說。
  臨汾市的(de)高(gao)先生要開(kai)一家藥(yao)店，按(an)照(zhao)(zhao)原(yuan)審(shen)批程(cheng)序，需(xu)要辦(ban)(ban)理營業執照(zhao)(zhao)（含公章(zhang)刻制備(bei)案、涉(she)稅事(shi)(shi)項(xiang)辦(ban)(ban)理）、藥(yao)品經(jing)(jing)營許可(ke)、醫療器械經(jing)(jing)營許可(ke)等3個(ge)審(shen)批事(shi)(shi)項(xiang)。一枚印(yin)章(zhang)管審(shen)批改革(ge)后實施50件高(gao)頻(pin)事(shi)(shi)項(xiang)“一件事(shi)(shi)一次(ci)(ci)辦(ban)(ban)”后，開(kai)藥(yao)店的(de)審(shen)批手續(xu)在(zai)窗口(kou)一次(ci)(ci)綜合受(shou)理、事(shi)(shi)項(xiang)聯辦(ban)(ban)，申(shen)報材(cai)料(liao)由(you)31份減(jian)少至(zhi)11份；證明材(cai)料(liao)由(you)11份減(jian)少至(zhi)5份；審(shen)批環節由(you)10個(ge)減(jian)少至(zhi)4個(ge)；審(shen)批時限由(you)11個(ge)工作日減(jian)少至(zhi)5個(ge)工作日。高(gao)先生說(shuo)：“辦(ban)(ban)事(shi)(shi)簡單了(le)，為我節約了(le)大(da)量(liang)的(de)時間成(cheng)本。”
  萬民藥房(fang)和高先生的例子，是(shi)一枚印(yin)章管(guan)審批(pi)改革后(hou)審批(pi)效率(lv)提升(sheng)的縮影。
  一(yi)(yi)枚印(yin)章管審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)是黨中(zhong)央深化行(xing)政審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)制度改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)、推(tui)動審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)服(fu)務便民的(de)(de)重大(da)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)探索和實(shi)(shi)踐。2015年4月，我(wo)省(sheng)被確(que)定為全國首批(pi)(pi)(pi)(pi)八個相(xiang)對集中(zhong)行(xing)政許可權改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)試點省(sheng)份(fen)之(zhi)一(yi)(yi)。通(tong)過(guo)(guo)推(tui)進相(xiang)對集中(zhong)行(xing)政許可權改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)，實(shi)(shi)現一(yi)(yi)個機構管審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)、一(yi)(yi)枚印(yin)章發證照、一(yi)(yi)個大(da)廳(ting)辦成事(shi)。從2016年的(de)(de)1縣(xian)（靈石縣(xian)）試水(shui)，擴大(da)到(dao)2020年全省(sheng)11個市、117個縣(xian)（市、區）全覆蓋。經過(guo)(guo)8年的(de)(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)實(shi)(shi)踐，政府的(de)(de)行(xing)政效能得到(dao)了(le)大(da)幅(fu)提(ti)(ti)升(sheng)，同時也(ye)為企業和群(qun)眾(zhong)提(ti)(ti)供(gong)了(le)更加(jia)快捷的(de)(de)服(fu)務體驗，增強了(le)他們的(de)(de)獲得感。據(ju)統計，市縣(xian)審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)局劃轉原部(bu)門審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)事(shi)項(xiang)(xiang)平(ping)(ping)均超過(guo)(guo)80%，平(ping)(ping)均再(zai)壓減(jian)審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)事(shi)項(xiang)(xiang)20%、審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)環節(jie)51%、申請材料55%、辦理時限50%。改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)前，注(zhu)冊登(deng)記(ji)1家企業需要跑6個部(bu)門、10多(duo)個窗(chuang)口(kou)、提(ti)(ti)交6張(zhang)表格20余份(fen)材料、至(zhi)少要花費1400元、平(ping)(ping)均28.5天；改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)后，全省(sheng)基本實(shi)(shi)現新登(deng)記(ji)市場主體“一(yi)(yi)網通(tong)、一(yi)(yi)窗(chuang)辦、一(yi)(yi)日結(jie)、零成本”。
  我省持續深化(hua)拓展一(yi)枚印章管審(shen)批(pi)(pi)改(gai)革，推動實現審(shen)批(pi)(pi)服(fu)(fu)務從“物理(li)整合(he)”向“化(hua)學融合(he)”的轉(zhuan)變。這種轉(zhuan)變使得一(yi)枚印章管審(shen)批(pi)(pi)、一(yi)扇窗優服(fu)(fu)務、一(yi)件事一(yi)次辦的集成審(shen)批(pi)(pi)服(fu)(fu)務效應日益(yi)彰顯。

信息(xi)賦能政務服務
——讓企業(ye)辦事更方(fang)便(bian)

  我省推(tui)動線上(shang)線下(xia)融合，利用信息(xi)技術賦能(neng)政府(fu)管理服務，注重政府(fu)數字化、智能(neng)化運行(xing)，全面強(qiang)化信息(xi)賦能(neng)。
  在深化(hua)一(yi)枚印章管(guan)(guan)審(shen)(shen)批(pi)(pi)改革(ge)中(zhong)，創新(xin)提出(chu)了“一(yi)朵云、一(yi)張網、一(yi)平臺(tai)、一(yi)系統、一(yi)城(cheng)墻(qiang)”的“五個(ge)一(yi)”政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)信(xin)息管(guan)(guan)理體系，科學(xue)構建(jian)了“一(yi)局一(yi)公司一(yi)中(zhong)心”的“品字(zi)形”政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)信(xin)息管(guan)(guan)理體制(zhi)，著(zhu)力建(jian)立大(da)數(shu)(shu)據(ju)驅動(dong)的政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)信(xin)息化(hua)服(fu)務(wu)(wu)新(xin)模(mo)式。積極(ji)推進(jin)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)共(gong)享(xiang)(xiang)，實施了“千項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)數(shu)(shu)據(ju)共(gong)享(xiang)(xiang)工程”，梳理發布了三批(pi)(pi)清單1148項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)共(gong)享(xiang)(xiang)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)，有效支撐全(quan)省3069項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)指(zhi)尖辦(ban)、掌上辦(ban)，209項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)跨省通(tong)辦(ban)；省級行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)審(shen)(shen)批(pi)(pi)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)可全(quan)程網辦(ban)率達(da)91%、市縣平均超過(guo)83%；個(ge)體工商戶注冊最快(kuai)10秒(miao)(miao)內“智(zhi)慧(hui)審(shen)(shen)批(pi)(pi)”，實現(xian)無人工干預、全(quan)智(zhi)能秒(miao)(miao)批(pi)(pi)。我(wo)省以數(shu)(shu)字(zi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)建(jian)設(she)為突破口優化(hua)營商環(huan)境典型經(jing)驗被國務(wu)(wu)院大(da)督查通(tong)報表揚。
  前不久，來自北京的(de)王先生要(yao)在我省舉辦(ban)文化巡演活動，按規定需要(yao)在相關部(bu)門(men)辦(ban)理審批手續(xu)。他(ta)利用“7×24小(xiao)時不打(da)烊”政務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)超市的(de)自助一體機(ji)、智能(neng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)柜(ju)等(deng)自助設備，在下(xia)班(ban)后(hou)辦(ban)理了(le)(le)事項申(shen)報手續(xu)。王先生說(shuo)：“這(zhe)些人(ren)性化的(de)辦(ban)事方(fang)式充(chong)分體現(xian)了(le)(le)政務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)的(de)變革。”自助政務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)解決了(le)(le)不少人(ren)“上(shang)班(ban)沒空辦(ban)、下(xia)班(ban)沒地辦(ban)”的(de)問(wen)題。
  目(mu)前，省(sheng)(sheng)級政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)大(da)廳(ting)“7×24小(xiao)時(shi)不打烊”政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)自助區(qu)納入了30多個行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部門和公共服(fu)務(wu)部門的445項(xiang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)事項(xiang)。11個市已實現(xian)7×24小(xiao)時(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)自助區(qu)平均可辦(ban)事項(xiang)130項(xiang)。117個縣(xian)（市、區(qu)）約70%在政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)大(da)廳(ting)配置有少(shao)量(liang)服(fu)務(wu)功(gong)能(neng)單一的查(cha)詢類政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)自助設備，約30%實現(xian)了7×24小(xiao)時(shi)自助服(fu)務(wu)。“7×24小(xiao)時(shi)不打烊”政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)超市已實現(xian)省(sheng)(sheng)市兩(liang)級全面覆蓋。

免申即享
——讓惠(hui)企政策更(geng)好落地

  有(you)了更簡潔的審批流程、更方便的辦事方式，我省繼續(xu)在惠企政策(ce)落地(di)方面發力。今(jin)年(nian)7月，省行政審批服(fu)務管理(li)局(ju)聚焦經營主(zhu)體反(fan)映(ying)強烈的惠企政策(ce)“找不(bu)到、看不(bu)懂、享(xiang)不(bu)了”痛點，打造了全省統一的涉企政策(ce)“一站式”綜合服(fu)務平臺。
  該平(ping)臺(tai)基(ji)于全(quan)省(sheng)一體化政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)平(ping)臺(tai)構建(jian)，并與(yu)移動應用(yong)端同步(bu)，由省(sheng)級統籌建(jian)設，省(sheng)市(shi)縣三級共享共用(yong)。7月(yue)(yue)27日，省(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)府新聞辦召開平(ping)臺(tai)正(zheng)式上(shang)線新聞發布會(hui)后(hou)，經過不斷(duan)完善功能，推動認定類、獎補類政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)上(shang)線，實現(xian)(xian)省(sheng)、市(shi)、縣三級涉企政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)發布、申(shen)報(bao)、審核(he)“一站式”管理，為(wei)企業提供“易(yi)查(cha)、易(yi)報(bao)、易(yi)用(yong)”的政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)兌(dui)現(xian)(xian)服(fu)務(wu)。8月(yue)(yue)底已(yi)實現(xian)(xian)省(sheng)、市(shi)兩級上(shang)線政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)全(quan)覆蓋(gai)(gai)，截至11月(yue)(yue)3日，區縣覆蓋(gai)(gai)率達82.9%，平(ping)臺(tai)訪問(wen)量已(yi)超過10萬人次(ci)，目前各(ge)項(xiang)工作(zuo)穩步(bu)推進，力爭年(nian)底前117個縣（市(shi)、區）全(quan)覆蓋(gai)(gai)。
  作為為企(qi)辦(ban)實(shi)事(shi)、優化(hua)惠(hui)企(qi)服(fu)務的(de)重要舉(ju)措(cuo)，涉(she)企(qi)政(zheng)策“一站式”綜合(he)服(fu)務平臺(tai)(tai)運用信息化(hua)手段，使惠(hui)企(qi)政(zheng)策的(de)落實(shi)更為便(bian)捷。通(tong)過對國(guo)家、省、市、縣的(de)現行有(you)效涉(she)企(qi)政(zheng)策文(wen)件進行全面(mian)梳理和(he)匯(hui)聚，該平臺(tai)(tai)建立了(le)覆蓋全面(mian)、要素完(wan)備的(de)政(zheng)策庫。同時，這些政(zheng)策文(wen)件經過標(biao)準化(hua)、標(biao)簽化(hua)和(he)結構化(hua)拆(chai)解后，確定(ding)了(le)可(ke)申報、可(ke)享受的(de)惠(hui)企(qi)事(shi)項。
  “這個平臺好，優惠政策、獎補(bu)條(tiao)件(jian)一目了(le)然。”正(zheng)是(shi)通過這一平臺，晉(jin)善晉(jin)美控股集團董(dong)事(shi)長武文(wen)寶得知(zhi)了(le)我省正(zheng)在開展國家級、省級文(wen)化產業示范園區、示范基地申報與復(fu)核(he)工作(zuo)。作(zuo)為集賢堡(bao)村(cun)的黨(dang)支部書記，他滿懷(huai)欣喜地說：“我們村(cun)屬于(yu)非遺(yi)古村(cun)，應該也可以申報，如(ru)果成(cheng)功(gong)，將(jiang)對(dui)村(cun)里日后的文(wen)旅發展大(da)有(you)好處。”
  目前，該平臺已(yi)發布各類(lei)涉(she)企(qi)政(zheng)策1643條，上架獎補事(shi)項(xiang)203項(xiang)。借助平臺的“智能搜(sou)索”和(he)“政(zheng)策匹配”功能，企(qi)業(ye)可(ke)以(yi)快速查詢(xun)和(he)匹配與自己相關的政(zheng)策。對于(yu)符(fu)合某種資(zi)格和(he)條件即(ji)可(ke)自動享受的普(pu)惠性政(zheng)策，特別是獎補事(shi)項(xiang)，平臺采取“免申即(ji)享”模式進行兌現(xian)。而對于(yu)資(zi)格認定等相對復雜的惠企(qi)事(shi)項(xiang)，企(qi)業(ye)可(ke)以(yi)在(zai)線全程(cheng)申報，相關部(bu)門在(zai)線審(shen)核（需現(xian)場踏勘、專家(jia)評審(shen)等特殊(shu)環(huan)節的事(shi)項(xiang)除外），公示無異議后即(ji)可(ke)兌現(xian)。
  優化營(ying)商環境(jing)是高質(zhi)量發展的(de)生命線。我們在“軟環境(jing)”上做得越(yue)好，民(min)營(ying)經濟(ji)的(de)“硬實(shi)力”越(yue)強。