新華社(she)北京11月27日電（記者吳雨）中國(guo)人民銀行27日發(fa)布消息稱，中國(guo)人民銀行等八(ba)部門(men)近(jin)日聯合印發(fa)通知，明(ming)確金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)務(wu)(wu)民營企(qi)業目標和(he)重點，并提出支持民營經(jing)濟(ji)(ji)的25條具體舉措，持續加強民營企(qi)業金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)務(wu)(wu)，努力做到(dao)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)對(dui)民營經(jing)濟(ji)(ji)的支持與民營經(jing)濟(ji)(ji)對(dui)經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會發(fa)展的貢獻(xian)相適(shi)應(ying)。

  為全面落實(shi)《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央 國(guo)務(wu)院關(guan)(guan)(guan)于促進民(min)(min)(min)營經濟發展(zhan)壯大的(de)意(yi)見》，近日(ri)中(zhong)(zhong)國(guo)人民(min)(min)(min)銀行、金(jin)融(rong)監管總局、中(zhong)(zhong)國(guo)證監會、國(guo)家(jia)外匯局、國(guo)家(jia)發展(zhan)改革委、工(gong)業(ye)和信息化部(bu)(bu)、財政(zheng)部(bu)(bu)、全國(guo)工(gong)商(shang)聯等八部(bu)(bu)門聯合(he)印發《關(guan)(guan)(guan)于強化金(jin)融(rong)支(zhi)(zhi)持舉措 助力(li)民(min)(min)(min)營經濟發展(zhan)壯大的(de)通(tong)知(zhi)》。通(tong)知(zhi)明確，在總量上，要(yao)通(tong)過制定民(min)(min)(min)營企(qi)(qi)業(ye)年度(du)服務(wu)目標、提(ti)高服務(wu)民(min)(min)(min)營企(qi)(qi)業(ye)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)業(ye)務(wu)在績效(xiao)考核中(zhong)(zhong)的(de)權重等，加大對民(min)(min)(min)營企(qi)(qi)業(ye)的(de)金(jin)融(rong)支(zhi)(zhi)持力(li)度(du)，逐(zhu)步提(ti)升(sheng)民(min)(min)(min)營企(qi)(qi)業(ye)貸款(kuan)占比(bi)。在結構上，要(yao)加大對科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)、“專精特新(xin)”、綠色低碳、產(chan)業(ye)基礎再造(zao)工(gong)程(cheng)等重點領域以(yi)及(ji)民(min)(min)(min)營中(zhong)(zhong)小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)的(de)支(zhi)(zhi)持力(li)度(du)。

  通(tong)知強(qiang)調，要從民營(ying)企業(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)資(zi)(zi)需求(qiu)特點出(chu)(chu)發(fa)，著力(li)暢通(tong)信(xin)貸(dai)(dai)、債(zhai)券、股權(quan)等多元(yuan)化(hua)融(rong)資(zi)(zi)渠(qu)道。銀行業(ye)(ye)(ye)(ye)金(jin)融(rong)機(ji)構要加大首(shou)貸(dai)(dai)、信(xin)用(yong)貸(dai)(dai)支(zhi)持(chi)(chi)力(li)度(du)，積極(ji)開(kai)展產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈供應鏈金(jin)融(rong)服務(wu)，不盲目(mu)停(ting)貸(dai)(dai)、壓(ya)貸(dai)(dai)、抽貸(dai)(dai)、斷(duan)貸(dai)(dai)。優化(hua)民營(ying)企業(ye)(ye)(ye)(ye)債(zhai)務(wu)融(rong)資(zi)(zi)工具(ju)注冊(ce)機(ji)制，鼓勵和引導(dao)機(ji)構投(tou)資(zi)(zi)者積極(ji)科學配(pei)置民營(ying)企業(ye)(ye)(ye)(ye)債(zhai)券。支(zhi)持(chi)(chi)民營(ying)企業(ye)(ye)(ye)(ye)上(shang)市融(rong)資(zi)(zi)和并購重組，發(fa)揮區(qu)域性股權(quan)市場、股權(quan)投(tou)資(zi)(zi)基金(jin)對民營(ying)企業(ye)(ye)(ye)(ye)的支(zhi)持(chi)(chi)服務(wu)作用(yong)。通(tong)過提升經常項目(mu)收支(zhi)便利化(hua)水平(ping)、完(wan)善跨(kua)境投(tou)融(rong)資(zi)(zi)便利化(hua)政策、優化(hua)跨(kua)境金(jin)融(rong)外匯特色服務(wu)，支(zhi)持(chi)(chi)民營(ying)企業(ye)(ye)(ye)(ye)“走出(chu)(chu)去”“引進來”。

  通(tong)知(zhi)提出，要(yao)綜(zong)合(he)運用(yong)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策工具、財政(zheng)獎補和保險保障等措施，提升金融(rong)機(ji)構服務(wu)民營經濟的積極性。加(jia)強部(bu)門合(he)作，完善信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)共享、融(rong)資擔保、便(bian)利票據貼現、應收(shou)賬款(kuan)確權、稅(shui)收(shou)等配套政(zheng)策和機(ji)制。各(ge)地(di)金融(rong)管理、發(fa)展(zhan)改革、工信(xin)(xin)、財稅(shui)、工商聯等部(bu)門加(jia)強溝通(tong)協調(diao)，提升政(zheng)策實效。

  中(zhong)國人民銀行(xing)表示，下一步，中(zhong)國人民銀行(xing)等部門將指導(dao)金融(rong)機構抓緊落實通知要求，制定具體(ti)實施(shi)細則。同時(shi)，加強(qiang)統計監測(ce)和政策(ce)效果評估，確保政策(ce)惠及民營企業。

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關于強化金融支持舉措 助力民營經濟發展壯大的通知

  為深入貫徹黨的二十大精神和中(zhong)央金(jin)融(rong)工(gong)作會議要求，全面落實《中(zhong)共中(zhong)央國務(wu)院關于促進民(min)營經(jing)濟(ji)發展壯(zhuang)大的意見》，堅(jian)持“兩個毫不動搖”，引導金(jin)融(rong)機構樹立“一視同仁”理念，持續加強民(min)營企(qi)業金(jin)融(rong)服務(wu)，努力做到金(jin)融(rong)對民(min)營經(jing)濟(ji)的支持與民(min)營經(jing)濟(ji)對經(jing)濟(ji)社會發展的貢獻相(xiang)適應(ying)，現就有關事宜通知如下。

  一、持續加大信貸資源投入，助力民營經濟發展壯大

  （一）明確金(jin)融服務(wu)民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)目標和(he)重點(dian)。銀行業(ye)(ye)(ye)金(jin)融機構(gou)要制定(ding)民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)年度(du)服務(wu)目標，提高服務(wu)民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)相(xiang)關業(ye)(ye)(ye)務(wu)在績效考核中(zhong)的權重,加(jia)大對民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的金(jin)融支持力度(du)，逐步提升(sheng)民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)貸(dai)款占比(bi)。健全適應民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)融資需求特(te)(te)點(dian)的組織架構(gou)和(he)產品服務(wu)，加(jia)大對科(ke)技創新、“專精(jing)特(te)(te)新”、綠色低碳、產業(ye)(ye)(ye)基礎再造工(gong)程等重點(dian)領域民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的支持力度(du)，支持民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)技術改造投(tou)資和(he)項目建(jian)設，積(ji)極(ji)滿(man)足(zu)民(min)(min)營(ying)(ying)中(zhong)小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)的合理(li)金(jin)融需求，優化信貸(dai)結構(gou)。合理(li)提高民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)不良貸(dai)款容(rong)忍度(du)，建(jian)立健全民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)貸(dai)款盡職免責機制，充分保護(hu)基層展業(ye)(ye)(ye)人員的積(ji)極(ji)性。

  （二）加大(da)首貸(dai)、信(xin)用貸(dai)支(zhi)持力度。銀行業(ye)金融(rong)機構要積極開(kai)展首貸(dai)客戶培育拓展行動,加強與發(fa)展改革和(he)行業(ye)管理部門、工商(shang)聯、商(shang)會協會對(dui)接(jie)合作，挖(wa)掘有(you)市場(chang)、有(you)效益、信(xin)用好(hao)、有(you)融(rong)資(zi)需求的優質民營(ying)企業(ye)，制定針(zhen)對(dui)性(xing)綜合培育方案，提(ti)升民營(ying)企業(ye)的金融(rong)獲得率。強化(hua)科技賦能，開(kai)發(fa)適合民營(ying)企業(ye)的信(xin)用類(lei)融(rong)資(zi)產(chan)品，推廣“信(xin)易(yi)貸(dai)”模(mo)式，發(fa)揮國家產(chan)融(rong)合作平臺作用，持續擴大(da)信(xin)用貸(dai)款規(gui)模(mo)。

  （三(san)）積(ji)極(ji)開展產業(ye)鏈(lian)(lian)供應(ying)鏈(lian)(lian)金(jin)融服(fu)務(wu)。銀行業(ye)金(jin)融機構要積(ji)極(ji)探索供應(ying)鏈(lian)(lian)脫(tuo)核模(mo)式(shi)，支持供應(ying)鏈(lian)(lian)上民營(ying)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)微企業(ye)開展訂單貸(dai)款(kuan)、倉單質押貸(dai)款(kuan)等業(ye)務(wu)。進一(yi)步(bu)完善中(zhong)(zhong)(zhong)征應(ying)收賬款(kuan)融資服(fu)務(wu)平(ping)臺(tai)功能，加(jia)強服(fu)務(wu)平(ping)臺(tai)應(ying)用(yong)。促進供應(ying)鏈(lian)(lian)票據規范發展。深入(ru)實施(shi)“一(yi)鏈(lian)(lian)一(yi)策一(yi)批”中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)微企業(ye)融資促進行動，支持重(zhong)點產業(ye)鏈(lian)(lian)和先進制造業(ye)集群、中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)特色產業(ye)集群內民營(ying)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)微企業(ye)融資。

  （四）主動(dong)做好(hao)資(zi)(zi)金接續服務。鼓(gu)勵主辦銀(yin)(yin)行和(he)銀(yin)(yin)團貸款牽(qian)頭(tou)銀(yin)(yin)行積極發揮牽(qian)頭(tou)協調作用，對暫時遇到(dao)困難但產品(pin)有(you)(you)市場(chang)、項目有(you)(you)發展前景、技術有(you)(you)市場(chang)競爭力的民(min)營企(qi)業(ye)，按市場(chang)化原則提(ti)前對接接續融(rong)資(zi)(zi)需求，不(bu)盲目停(ting)貸、壓貸、抽貸、斷貸。抓好(hao)《關于做好(hao)當(dang)前金融(rong)支(zhi)持房地產市場(chang)平穩健康發展工作的通知》（銀(yin)(yin)發〔2022〕254號文）等政(zheng)策落實落地，保持信(xin)貸、債(zhai)券(quan)等重點融(rong)資(zi)(zi)渠道穩定，合理滿足民(min)營房地產企(qi)業(ye)金融(rong)需求。

  （五(wu)）切(qie)實抓好促發展和防風(feng)(feng)險(xian)。銀行業(ye)金融機構(gou)要增強(qiang)服務民(min)營企業(ye)的可(ke)持續性，依(yi)法(fa)合規(gui)審慎經營。健(jian)全信用(yong)風(feng)(feng)險(xian)管控機制，加強(qiang)享受優惠政策低成本資金使用(yong)管理，嚴(yan)格(ge)監控資金流向。加強(qiang)關聯交易(yi)管理，提高對關聯交易(yi)的穿透(tou)識別、監測(ce)預警能力。

  二、深化債券市場體系建設，暢通民營企業債券融資渠道

  （六）擴大民(min)營(ying)企(qi)業(ye)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)融(rong)資(zi)(zi)規(gui)模。支持(chi)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)注冊發(fa)行科(ke)創(chuang)票據、科(ke)創(chuang)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)、股債(zhai)(zhai)結合類(lei)產品、綠色債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)、碳中和債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)、轉型(xing)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)等，進一步滿足科(ke)技創(chuang)新、綠色低碳等領(ling)域民(min)營(ying)企(qi)業(ye)資(zi)(zi)金(jin)需求。支持(chi)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)發(fa)行資(zi)(zi)產支持(chi)證券(quan)(quan)，推動盤(pan)活存量資(zi)(zi)產。優化民(min)營(ying)企(qi)業(ye)債(zhai)(zhai)務(wu)融(rong)資(zi)(zi)工具注冊機制，注冊全流程采用“快速通道”，支持(chi)儲(chu)架式注冊發(fa)行，提(ti)高融(rong)資(zi)(zi)服務(wu)便利度。

  （七）充分發揮民(min)(min)營企(qi)業債券融資支(zhi)持(chi)(chi)工(gong)(gong)具作(zuo)用(yong)。鼓勵中(zhong)債信(xin)用(yong)增(zeng)進(jin)投資股份有(you)(you)限(xian)公司(si)、中(zhong)國證(zheng)券金融股份有(you)(you)限(xian)公司(si)以及市場機構按照(zhao)市場化、法治化原(yuan)則(ze)，通過(guo)擔保增(zeng)信(xin)、創設(she)信(xin)用(yong)風(feng)險緩釋(shi)工(gong)(gong)具、直接投資等方式，推動民(min)(min)營企(qi)業債券融資支(zhi)持(chi)(chi)工(gong)(gong)具擴容增(zeng)量、穩定存量。

  （八）加大(da)對民營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)債(zhai)券投資力度。鼓勵(li)和(he)引導商(shang)業(ye)(ye)銀(yin)行、保(bao)險公司(si)、各類養老金、公募基金等(deng)機構投資者積極(ji)科(ke)學(xue)配置民營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)債(zhai)券。支持民營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在符合(he)信息披露、公允定價、公平交易(yi)等(deng)規范基礎(chu)上，以(yi)市(shi)場化(hua)方式購回本企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)行的債(zhai)務融資工(gong)具。

  （九(jiu)）探索發展高(gao)(gao)收(shou)益(yi)債(zhai)(zhai)券市場(chang)。研究推進高(gao)(gao)收(shou)益(yi)債(zhai)(zhai)券市場(chang)建(jian)設(she)，面向(xiang)科技型(xing)中小企業融資(zi)需求，建(jian)設(she)高(gao)(gao)收(shou)益(yi)債(zhai)(zhai)券專屬平臺(tai)，設(she)計符合高(gao)(gao)收(shou)益(yi)特征(zheng)的交易機制(zhi)與系統，加強專業投資(zi)者(zhe)培(pei)育，提(ti)高(gao)(gao)市場(chang)流(liu)動性(xing)。

  三、更好發揮多層次資本市場作用，擴大優質民營企業股權融資規模

  （十(shi)）支持(chi)民營企業(ye)(ye)上(shang)市融資和并購(gou)重組(zu)(zu)。推動(dong)注冊(ce)制改革(ge)走深走實，大力支持(chi)民營企業(ye)(ye)發(fa)行上(shang)市和再融資。支持(chi)符(fu)合(he)條件的民營企業(ye)(ye)赴境(jing)外上(shang)市，利用好兩個市場(chang)、兩種資源。繼續深化(hua)(hua)并購(gou)重組(zu)(zu)市場(chang)化(hua)(hua)改革(ge)，研究優化(hua)(hua)并購(gou)重組(zu)(zu)“小(xiao)額(e)快速”審核機制，支持(chi)民營企業(ye)(ye)通過并購(gou)重組(zu)(zu)提(ti)質增效、做大做強。

  （十一）強化(hua)區(qu)域性股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)市(shi)場(chang)對民營企業(ye)(ye)的支持服(fu)(fu)務。推(tui)動區(qu)域性股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)市(shi)場(chang)突出私(si)募股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)市(shi)場(chang)定(ding)位，穩步拓展(zhan)私(si)募基金(jin)份額轉讓、認股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)綜合服(fu)(fu)務等創新業(ye)(ye)務試點，提(ti)升私(si)募基金(jin)、證券(quan)服(fu)(fu)務機(ji)構等參與區(qu)域性股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)市(shi)場(chang)積極性。支持保險、信托等機(ji)構以及(ji)資管產(chan)品在依法合規、風險可控、商業(ye)(ye)自愿的前提(ti)下，投資民營企業(ye)(ye)重點建設項目和(he)未上市(shi)企業(ye)(ye)股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)。

  （十二）發揮股(gu)權投資(zi)基金支(zhi)持民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)融(rong)資(zi)的(de)作用。發揮政府資(zi)金引導作用，支(zhi)持更多(duo)社(she)會資(zi)本投向重點產業(ye)(ye)、關(guan)鍵(jian)領域民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。積(ji)極(ji)培育天使投資(zi)、創業(ye)(ye)投資(zi)等(deng)早(zao)期(qi)投資(zi)力量，增加(jia)對初創期(qi)民營(ying)中小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)投入。完善投資(zi)退出(chu)機制，優(you)化(hua)創投基金所投企(qi)(qi)業(ye)(ye)上市解禁期(qi)與投資(zi)期(qi)限反向掛鉤制度安排。切實落實國有創投機構盡(jin)職免責(ze)機制。

  四、加大外匯便利化政策和服務供給，支持民營企業“走出去”“引進來”

  （十(shi)三）提升經常(chang)項目(mu)收(shou)支便利化(hua)(hua)水(shui)平(ping)。鼓(gu)勵銀(yin)行(xing)(xing)業(ye)金融機構開展(zhan)(zhan)跨(kua)境(jing)(jing)人民幣“首辦(ban)戶”拓(tuo)展(zhan)(zhan)行(xing)(xing)動(dong)。支持銀(yin)行(xing)(xing)業(ye)金融機構為更多優質民營企業(ye)提供貿(mao)(mao)易外匯收(shou)支便利化(hua)(hua)服務(wu)(wu)，提升資金跨(kua)境(jing)(jing)結算效率。支持銀(yin)行(xing)(xing)業(ye)金融機構統籌運用好本(ben)外幣結算政策，為跨(kua)境(jing)(jing)電(dian)商(shang)等貿(mao)(mao)易新業(ye)態提供優質的貿(mao)(mao)易便利化(hua)(hua)服務(wu)(wu)。

  （十四）完(wan)善跨(kua)境(jing)投(tou)(tou)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)便(bian)(bian)利(li)化(hua)(hua)(hua)政策。優化(hua)(hua)(hua)外匯(hui)賬戶和(he)資(zi)(zi)本項目資(zi)(zi)金(jin)使用管理，完(wan)善資(zi)(zi)本項目收入支付結(jie)匯(hui)便(bian)(bian)利(li)化(hua)(hua)(hua)政策，支持符合條(tiao)件的銀行(xing)業(ye)(ye)金(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)開展資(zi)(zi)本項目數字(zi)化(hua)(hua)(hua)服務。擴大高新(xin)技術和(he)“專(zhuan)精特(te)新(xin)”中小企業(ye)(ye)跨(kua)境(jing)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)便(bian)(bian)利(li)化(hua)(hua)(hua)試(shi)點范(fan)圍(wei)。支持符合條(tiao)件的民營(ying)企業(ye)(ye)開展跨(kua)國公(gong)司本外幣一體化(hua)(hua)(hua)資(zi)(zi)金(jin)池(chi)業(ye)(ye)務試(shi)點，便(bian)(bian)利(li)民營(ying)企業(ye)(ye)統(tong)籌境(jing)內(nei)(nei)外資(zi)(zi)金(jin)劃轉和(he)使用。有序擴大外資(zi)(zi)企業(ye)(ye)境(jing)內(nei)(nei)再投(tou)(tou)資(zi)(zi)免(mian)登記試(shi)點范(fan)圍(wei)，提(ti)升外資(zi)(zi)企業(ye)(ye)境(jing)內(nei)(nei)開展股權投(tou)(tou)資(zi)(zi)便(bian)(bian)利(li)化(hua)(hua)(hua)水平(ping)和(he)民營(ying)企業(ye)(ye)利(li)用外資(zi)(zi)效率。支持跨(kua)境(jing)股權投(tou)(tou)資(zi)(zi)基金(jin)投(tou)(tou)向優質民營(ying)企業(ye)(ye)。

  （十(shi)五）優化(hua)跨境金融(rong)外匯(hui)(hui)(hui)特色服務(wu)。鼓勵銀行業金融(rong)機構健全匯(hui)(hui)(hui)率(lv)風(feng)險管理服務(wu)體(ti)系(xi)和工作機制，加(jia)強政銀企(qi)擔保多方聯動合作，減(jian)輕(qing)民營中小微(wei)企(qi)業外匯(hui)(hui)(hui)套(tao)期保值成本。持續創新跨境金融(rong)服務(wu)平臺(tai)應(ying)用場景(jing)、拓(tuo)展(zhan)覆蓋范圍，為民營企(qi)業提供線(xian)上(shang)化(hua)、便(bian)利化(hua)的融(rong)資結算服務(wu)。

  五、強化正向激勵，提升金融機構服務民營經濟的積極性

  （十六）加大貨幣政(zheng)策工具支(zhi)(zhi)持力度(du)。繼續實施(shi)好多種(zhong)貨幣政(zheng)策工具，支(zhi)(zhi)持銀(yin)行業(ye)金融(rong)(rong)機構增(zeng)加對重點領(ling)域民營企(qi)業(ye)的(de)信貸(dai)(dai)投放(fang)。用(yong)好支(zhi)(zhi)農支(zhi)(zhi)小(xiao)再貸(dai)(dai)款額度(du)，將再貸(dai)(dai)款優惠利率傳(chuan)導到民營小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)，降低民營小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)融(rong)(rong)資成本。

  （十七(qi)）強(qiang)化(hua)財政獎補和保險(xian)保障(zhang)。優化(hua)創業擔保貸款政策，簡化(hua)辦(ban)理流程，推廣線上化(hua)業務模式。發揮首臺（套(tao)）重大技(ji)術裝(zhuang)備、重點新材(cai)料首批次應用(yong)保險(xian)補償機制作用(yong)。在風險(xian)可(ke)控前提(ti)下，穩(wen)步擴大出口信用(yong)保險(xian)覆蓋(gai)面。

  （十(shi)八）拓寬銀行(xing)業(ye)金融機構(gou)資(zi)金來(lai)源渠道(dao)。支(zhi)持(chi)銀行(xing)業(ye)金融機構(gou)發(fa)行(xing)金融債(zhai)券，募集資(zi)金用于發(fa)放民(min)營企(qi)業(ye)貸款(kuan)。對(dui)于支(zhi)持(chi)民(min)營企(qi)業(ye)力度較大的(de)(de)銀行(xing)業(ye)金融機構(gou)，在(zai)符(fu)合發(fa)債(zhai)條件的(de)(de)前提下，優先支(zhi)持(chi)發(fa)行(xing)各類(lei)資(zi)本工具補充資(zi)本。

  六、優化融資配套政策，增強民營經濟金融承載力

  （十九）完(wan)善信(xin)(xin)(xin)用(yong)激勵約束機(ji)制(zhi)。完(wan)善民營企(qi)業信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)共享機(ji)制(zhi)，健(jian)全(quan)中小微企(qi)業和個體工(gong)商(shang)戶信(xin)(xin)(xin)用(yong)評級和評價(jia)體系(xi)。推動水電、工(gong)商(shang)、稅務、政府補貼等涉(she)企(qi)信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)在(zai)依法(fa)合規前提下向銀行業金融機(ji)構開放查詢，緩解信(xin)(xin)(xin)息(xi)不(bu)對稱(cheng)。健(jian)全(quan)失信(xin)(xin)(xin)行為糾正后信(xin)(xin)(xin)用(yong)修復機(ji)制(zhi)。

  （二十）健全(quan)風險(xian)分擔(dan)和補(bu)(bu)(bu)償(chang)機(ji)制(zhi)。發揮國家融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)基金體系引領作(zuo)用(yong)，穩定(ding)再(zai)擔(dan)保(bao)業(ye)務(wu)規(gui)模，引導各級政(zheng)府性融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)機(ji)構合理厘(li)定(ding)擔(dan)保(bao)費(fei)率，積極(ji)培育民(min)營企(qi)業(ye)“首保(bao)戶”，加大對民(min)營小微企(qi)業(ye)的融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)增信支持力度(du)。建立國家融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)基金風險(xian)補(bu)(bu)(bu)償(chang)機(ji)制(zhi)，鼓勵有條件的地方(fang)完善(shan)政(zheng)府性融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)機(ji)構的資(zi)(zi)本補(bu)(bu)(bu)充和風險(xian)補(bu)(bu)(bu)償(chang)機(ji)制(zhi)，進一步增強政(zheng)府性融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)機(ji)構的增信分險(xian)作(zuo)用(yong)。

  （二十一(yi)）完善票(piao)據(ju)市場信(xin)用(yong)約束機制。支持(chi)民營企業(ye)(ye)更(geng)便利(li)地(di)使(shi)用(yong)票(piao)據(ju)進行(xing)融資，強化(hua)對(dui)民營企業(ye)(ye)使(shi)用(yong)票(piao)據(ju)的保護，對(dui)票(piao)據(ju)持(chi)續逾期的失信(xin)企業(ye)(ye)，限制其開展(zhan)票(piao)據(ju)業(ye)(ye)務，更(geng)好(hao)防范(fan)拖欠民營企業(ye)(ye)賬款。引導票(piao)據(ju)市場基礎設(she)施(shi)優化(hua)系統功(gong)能，便利(li)企業(ye)(ye)查詢票(piao)據(ju)信(xin)息披露結果，更(geng)有效地(di)識(shi)別評(ping)估相關信(xin)用(yong)風險(xian)。

  （二(er)十(shi)二(er)）強(qiang)化應(ying)收賬款確權(quan)。鼓勵(li)機(ji)關、事業單位(wei)、大型企業等應(ying)收賬款付款方(fang)在中小企業提(ti)出(chu)確權(quan)請求后，及(ji)時(shi)確認債權(quan)債務關系。鼓勵(li)地方(fang)政(zheng)府積極采(cai)取多種(zhong)措施，加大轄區內小微企業應(ying)收賬款確權(quan)力(li)度，提(ti)高應(ying)收賬款融(rong)資效(xiao)率。推動核(he)心企業、政(zheng)府部門(men)、金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)加強(qiang)與(yu)中征應(ying)收賬款融(rong)資服務平臺對(dui)接，通過服務平臺及(ji)時(shi)確認賬款，緩解核(he)心企業、政(zheng)府部門(men)確權(quan)難和(he)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)風(feng)控難問題。

  （二十(shi)三(san)）加(jia)大稅(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)(ce)支持力(li)度。落實以(yi)物抵債資產(chan)稅(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)(ce)，銀行(xing)業金(jin)融(rong)機(ji)構處置以(yi)物抵債資產(chan)時無(wu)法取得進(jin)(jin)項發票的，允許按(an)現(xian)行(xing)規定適用差額征收(shou)增值(zhi)稅(shui)政(zheng)策(ce)(ce)，按(an)現(xian)行(xing)規定減免(mian)接(jie)收(shou)、處置環節的契稅(shui)、印(yin)花稅(shui)等。推動落實金(jin)融(rong)企業呆(dai)賬核銷管理制度，進(jin)(jin)一(yi)步支持銀行(xing)業金(jin)融(rong)機(ji)構加(jia)快不(bu)良資產(chan)處置。

  七、強化組織實施保障

  （二十(shi)四）加(jia)強宣(xuan)傳(chuan)解讀。金融(rong)(rong)機構要積極開展(zhan)宣(xuan)傳(chuan)解讀，豐(feng)富宣(xuan)傳(chuan)形(xing)式、提高宣(xuan)傳(chuan)頻率、擴大宣(xuan)傳(chuan)范圍，主(zhu)動將金融(rong)(rong)支持政策(ce)、金融(rong)(rong)產品和服(fu)務(wu)信(xin)息推送至民營企業。發展(zhan)改革和行業管理(li)部門、工商聯通(tong)過培訓(xun)等方式，引導民營企業依(yi)法合規誠信(xin)經營，珍惜商業信(xin)譽和信(xin)用記(ji)錄，防范化解風險。

  （二十五）強化(hua)(hua)工(gong)(gong)作落(luo)實(shi)(shi)。各地(di)金(jin)融(rong)(rong)管理(li)、發展改革、工(gong)(gong)信、財稅(shui)、工(gong)(gong)商聯(lian)等部門(men)加強溝(gou)通(tong)協調(diao)，推動解(jie)決政(zheng)(zheng)策落(luo)實(shi)(shi)中的堵點、難點問題，強化(hua)(hua)政(zheng)(zheng)策督導，梳理(li)總(zong)結典型(xing)經(jing)驗，加強宣傳推介，提升(sheng)政(zheng)(zheng)策實(shi)(shi)效(xiao)。進(jin)一步(bu)完善統計監測，加強政(zheng)(zheng)策效(xiao)果評估。工(gong)(gong)商聯(lian)要發揮好橋梁(liang)紐(niu)帶和助(zhu)手作用，建立優質民營企(qi)業名錄，及(ji)時向(xiang)金(jin)融(rong)(rong)機構精(jing)準(zhun)推送，加強銀企(qi)溝(gou)通(tong)。各金(jin)融(rong)(rong)機構要履行好主體責任，抓緊制定(ding)具(ju)體實(shi)(shi)施細則，加快政(zheng)(zheng)策落(luo)實(shi)(shi)落(luo)細。