民間(jian)投資(zi)(zi)(zi)是民營經濟發(fa)(fa)展的重要(yao)環節。為進一(yi)(yi)步(bu)促(cu)進民間(jian)投資(zi)(zi)(zi)，一(yi)(yi)系列政策舉措近期密集落地：國(guo)家(jia)發(fa)(fa)展改革(ge)委(wei)、財政部推出(chu)新機制鼓勵民營企業參與政府(fu)和社會(hui)資(zi)(zi)(zi)本合作(zuo)項目，國(guo)家(jia)發(fa)(fa)展改革(ge)委(wei)明確強化重點民間(jian)投資(zi)(zi)(zi)項目要(yao)素保障，重慶出(chu)臺“27條(tiao)”、廣東廣州(zhou)提出(chu)“21條(tiao)”加力(li)支持民間(jian)投資(zi)(zi)(zi)發(fa)(fa)展。有(you)關部門負責人表示，接(jie)下來，將盡快推動(dong)相關措施落到實(shi)處、見(jian)到實(shi)效(xiao)，扎實(shi)做好向民間(jian)資(zi)(zi)(zi)本推介(jie)項目工作(zuo)，不斷激發(fa)(fa)民間(jian)投資(zi)(zi)(zi)活力(li)，持續擴大有(you)效(xiao)投資(zi)(zi)(zi)。

  各地加快(kuai)支持民間投資發展

  民間(jian)投(tou)資占整(zheng)體(ti)投(tou)資一(yi)半以上(shang)，是(shi)擴大有效投(tou)資的重要組成部分。數(shu)據顯示，2022年(nian)，民間(jian)投(tou)資完(wan)成31萬(wan)億元，比2012年(nian)增長約一(yi)倍，占整(zheng)體(ti)投(tou)資比重達(da)到54.2%。

  今年(nian)以來，民間投(tou)(tou)(tou)資(zi)增長面(mian)(mian)臨一定壓(ya)力(li)(li)。“上(shang)半年(nian)，民間投(tou)(tou)(tou)資(zi)增速和占(zhan)整體投(tou)(tou)(tou)資(zi)比重都有所下降。”國(guo)家(jia)發展改(gai)革(ge)委固定資(zi)產投(tou)(tou)(tou)資(zi)司(si)司(si)長羅國(guo)三(san)說，針對相關(guan)(guan)問題，國(guo)家(jia)發展改(gai)革(ge)委會同有關(guan)(guan)方面(mian)(mian)積極出臺(tai)舉措，今年(nian)7月從聚焦(jiao)重點(dian)領域(yu)、健全(quan)保(bao)障機(ji)制等方面(mian)(mian)提出了17項(xiang)具體措施，努力(li)(li)營造良好(hao)環境(jing)，促進民間投(tou)(tou)(tou)資(zi)回穩向好(hao)。

  各地(di)加快跟進，支持民(min)間(jian)(jian)(jian)投資發展。浙江8月份(fen)出臺促(cu)進民(min)營經(jing)濟高質(zhi)量發展32條措施，明確(que)該省“4+1”專項(xiang)(xiang)基金投向(xiang)民(min)間(jian)(jian)(jian)投資項(xiang)(xiang)目比(bi)重不低(di)于70%；北京9月初向(xiang)民(min)間(jian)(jian)(jian)資本公開推介57個重點(dian)項(xiang)(xiang)目；江蘇(su)9月下旬發布首批430個鼓勵民(min)間(jian)(jian)(jian)資本參(can)與的重大項(xiang)(xiang)目，總投資3235億元。

  隨著相關舉措落地見效(xiao)，近(jin)來民(min)(min)(min)間(jian)(jian)投(tou)(tou)(tou)資(zi)降幅(fu)(fu)連續兩(liang)個(ge)月收(shou)窄。“1—10月份(fen)，民(min)(min)(min)間(jian)(jian)投(tou)(tou)(tou)資(zi)同比(bi)下降0.5%，降幅(fu)(fu)比(bi)前(qian)三(san)季度和(he)(he)(he)1—8月份(fen)分(fen)(fen)(fen)別(bie)收(shou)窄0.1個(ge)和(he)(he)(he)0.2個(ge)百分(fen)(fen)(fen)點。”國家統計局投(tou)(tou)(tou)資(zi)司(si)首席統計師羅(luo)毅飛說，其中，民(min)(min)(min)間(jian)(jian)項目(mu)投(tou)(tou)(tou)資(zi)（扣除房地產(chan)開(kai)發投(tou)(tou)(tou)資(zi)）增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)9.1%。分(fen)(fen)(fen)行(xing)業(ye)看，科學(xue)研究和(he)(he)(he)技術服務(wu)業(ye)，電力、熱力、燃氣及水(shui)生產(chan)和(he)(he)(he)供應業(ye)，住宿和(he)(he)(he)餐飲(yin)業(ye)民(min)(min)(min)間(jian)(jian)投(tou)(tou)(tou)資(zi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)較快，分(fen)(fen)(fen)別(bie)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)17.9%、17.4%和(he)(he)(he)10.2%；基(ji)礎(chu)設施民(min)(min)(min)間(jian)(jian)投(tou)(tou)(tou)資(zi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)14.2%，增(zeng)(zeng)速高(gao)于全部基(ji)礎(chu)設施投(tou)(tou)(tou)資(zi)8.3個(ge)百分(fen)(fen)(fen)點；制造業(ye)民(min)(min)(min)間(jian)(jian)投(tou)(tou)(tou)資(zi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)9.1%，增(zeng)(zeng)速連續4個(ge)月回(hui)升。

  充分調動民間(jian)資本(ben)積極(ji)性

  如(ru)何進(jin)一(yi)步激發(fa)民(min)間投(tou)資(zi)活力(li)？國(guo)家(jia)發(fa)展改(gai)革委(wei)日前牽頭研(yan)究制(zhi)(zhi)定《關(guan)于(yu)規范實施(shi)政府(fu)和社(she)會資(zi)本合作(zuo)新機制(zhi)(zhi)的(de)(de)指導意見》，“新機制(zhi)(zhi)最突(tu)出的(de)(de)特點就是最大程度鼓勵民(min)營企業(ye)參與。”國(guo)家(jia)發(fa)展改(gai)革委(wei)政策研(yan)究室(shi)副主任(ren)李超說(shuo)。

  李(li)超表示，中(zhong)國推(tui)(tui)進(jin)政府和(he)(he)社會資(zi)(zi)(zi)本(ben)合(he)作的初衷(zhong)，主要(yao)是(shi)在基(ji)礎設施(shi)和(he)(he)公(gong)用事業領(ling)域引入民間(jian)資(zi)(zi)(zi)本(ben)和(he)(he)外(wai)商投(tou)資(zi)(zi)(zi)，提升運營(ying)效率和(he)(he)管理水平。規范實施(shi)政府和(he)(he)社會資(zi)(zi)(zi)本(ben)合(he)作新機制(zhi)，就是(shi)要(yao)堅持初衷(zhong)、回歸本(ben)源，最大程(cheng)度鼓(gu)勵民營(ying)企業參與。“當(dang)前(qian)民間(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)結構(gou)(gou)正在優化(hua)調(diao)(diao)(diao)整，1—10月份，制(zhi)造業、基(ji)礎設施(shi)民間(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)同比分別增(zeng)長9.1%和(he)(he)14.2%，呈現出(chu)較強投(tou)資(zi)(zi)(zi)活力。新機制(zhi)明確優先選擇民營(ying)企業參與，將進(jin)一步調(diao)(diao)(diao)動(dong)民間(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)積極性(xing)，推(tui)(tui)動(dong)民間(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)結構(gou)(gou)持續優化(hua)調(diao)(diao)(diao)整。”李(li)超說。

  國家發展改革委介紹，新機制明(ming)確了《支持民(min)(min)營企(qi)業參與的(de)(de)特許經營新建（含(han)改擴建）項目清單》，明(ming)確提(ti)出市(shi)場(chang)化程度較(jiao)高、公(gong)共(gong)屬(shu)性較(jiao)弱的(de)(de)項目，應由民(min)(min)營企(qi)業獨資(zi)或控股；關系(xi)國計民(min)(min)生、公(gong)共(gong)屬(shu)性較(jiao)強(qiang)的(de)(de)項目，民(min)(min)營企(qi)業股權占比原則上不低于35%；少數涉及國家安全、公(gong)共(gong)屬(shu)性強(qiang)且具有自(zi)然(ran)壟(long)斷(duan)屬(shu)性的(de)(de)項目，應積極(ji)創造條件、支持民(min)(min)營企(qi)業參與。

  “我們將指導各地按照新機制(zhi)要求，規范推進政府和社會資(zi)本合(he)作(zuo)新項目，充分調(diao)動民(min)間資(zi)本積(ji)極(ji)性，切(qie)實(shi)激發民(min)間投資(zi)活力(li)。”李超說。

  有序(xu)擴大(da)民間投資市場(chang)準入

  促進民間(jian)投資，更多舉(ju)措還在加(jia)快落地。前不(bu)久，國家(jia)發(fa)展改(gai)革委(wei)設立(li)民營經(jing)濟發(fa)展局，擬訂(ding)促進民間(jian)投資發(fa)展政策措施是其一項(xiang)重要具(ju)體職(zhi)責。

  “自(zi)成立以來，民(min)營經濟發展(zhan)(zhan)局會同有關方(fang)面健(jian)全與(yu)民(min)營企(qi)業(ye)(ye)常態化(hua)溝(gou)通(tong)交流(liu)機制(zhi)，加強經驗交流(liu)和(he)互(hu)鑒，加快研究謀劃一批政策舉措。”李(li)超說(shuo)，下一步，將持續完善制(zhi)度(du)設(she)計(ji)、搭建服(fu)務平臺、拓展(zhan)(zhan)發展(zhan)(zhan)空間，有序擴大(da)民(min)間投(tou)資市場準(zhun)入(ru)，支持民(min)營企(qi)業(ye)(ye)參與(yu)關鍵核(he)心技術攻關、承擔國家重大(da)科技項(xiang)目、全球范圍產業(ye)(ye)分工和(he)資源(yuan)配置(zhi)、重大(da)戰略部署(shu)等相關領(ling)域工作。

  在(zai)地方(fang)(fang)層面(mian)，重慶近日從細化(hua)明(ming)確(que)支(zhi)持民間投(tou)資(zi)(zi)參與(yu)的(de)(de)行業(ye)領域(yu)、支(zhi)持民間投(tou)資(zi)(zi)盤活存量資(zi)(zi)產等方(fang)(fang)面(mian)提出(chu)27項措施；廣(guang)州聚焦解決(jue)民間投(tou)資(zi)(zi)面(mian)臨的(de)(de)實際困(kun)難和突(tu)出(chu)問題，制定21條政策措施，鼓勵(li)民間投(tou)資(zi)(zi)參與(yu)重點領域(yu)建設，強化(hua)民間投(tou)資(zi)(zi)的(de)(de)融資(zi)(zi)支(zhi)持。

  廣(guang)州市發展改革委(wei)有關負(fu)責人表示，針對民(min)營企業反映強(qiang)烈(lie)的(de)融(rong)(rong)資問(wen)題，此(ci)次(ci)出臺的(de)政策從完善融(rong)(rong)資機制、加強(qiang)引導(dao)、拓寬(kuan)渠(qu)道(dao)(dao)和盤活存(cun)量等(deng)方面(mian)提出具(ju)體措(cuo)施(shi)。同時，明確(que)加大(da)重大(da)項目推介力度、打造民(min)間投(tou)(tou)資智(zhi)能服(fu)務平(ping)臺、降(jiang)低投(tou)(tou)資經營成本等(deng)，建(jian)立民(min)間投(tou)(tou)資工作(zuo)調度評估機制，進一步(bu)優化政務服(fu)務水平(ping)，暢通民(min)間投(tou)(tou)資渠(qu)道(dao)(dao)。（記者 邱海峰）