保障(zhang)和改善(shan)民(min)(min)(min)(min)生(sheng)是一項長期工作，沒(mei)有終點。2023年(nian)，面(mian)對復雜(za)嚴峻(jun)的(de)(de)國(guo)際環境(jing)和艱巨(ju)繁重的(de)(de)國(guo)內改革發展穩定任務，黨和政府堅持以(yi)人民(min)(min)(min)(min)為中(zhong)心的(de)(de)發展思想(xiang)，拿出(chu)真金白銀，推出(chu)真招(zhao)(zhao)實招(zhao)(zhao)，切實解決人民(min)(min)(min)(min)群眾的(de)(de)“急難(nan)愁盼”問題，傾力書寫(xie)出(chu)碩果累累的(de)(de)民(min)(min)(min)(min)生(sheng)答卷。
民生投入持續加大
民生工(gong)作千頭(tou)萬緒，就(jiu)業、教育、社保、醫療(liao)、養老(lao)、托幼、住房等社會事(shi)業同群眾生活最密(mi)切。尤(you)其(qi)是進入新時代，面對多樣化需(xu)求，增進民生福祉就(jiu)意味著不(bu)僅要解決“有沒有”問題(ti)，更要解決“好不(bu)好”問題(ti)。
看(kan)就業，總量壓力長期(qi)存在，勞動力大(da)齡(ling)化特征明顯(xian)，供需(xu)結構性錯配(pei)；看(kan)教(jiao)育(yu)(yu)，城(cheng)鄉、區域(yu)、學校之間義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)育(yu)(yu)發(fa)展差(cha)距(ju)較大(da)，人口和社(she)會結構變化對教(jiao)育(yu)(yu)資源配(pei)置(zhi)調整提出緊迫要(yao)求；看(kan)醫衛，基層(ceng)醫療衛生服務(wu)(wu)距(ju)離群眾期(qi)盼有較大(da)差(cha)距(ju)，“一老(lao)(lao)一小”健康(kang)服務(wu)(wu)水平有待加強；看(kan)養老(lao)(lao)，2.67億老(lao)(lao)年(nian)人中90%選擇居(ju)(ju)家(jia)養老(lao)(lao)，然而現(xian)有居(ju)(ju)家(jia)養老(lao)(lao)服務(wu)(wu)體系難以滿足實際需(xu)求；看(kan)住(zhu)房，新市民、青(qing)年(nian)人等群體存在不(bu)同(tong)程度的住(zhu)房困難；看(kan)社(she)會救助，還有一部分低保(bao)邊緣家(jia)庭、剛性支出困難家(jia)庭沒有納入救助覆蓋范圍。
堅(jian)持從(cong)解決群眾最關心(xin)最直接(jie)最現(xian)實的利益(yi)問題入(ru)手，我國全力(li)以赴補(bu)短板、堵漏洞、強弱項，全面提高公(gong)共(gong)服(fu)務共(gong)建能(neng)力(li)和(he)共(gong)享(xiang)水(shui)(shui)平(ping)，實現(xian)與經濟社會發展(zhan)水(shui)(shui)平(ping)“同頻共(gong)振(zhen)”。
今(jin)年以來，一(yi)系(xi)列(lie)政策舉措落實落細，一(yi)張世界(jie)上規模(mo)最大的(de)民生(sheng)保障安(an)全網(wang)不斷(duan)織牢織密，守護億萬人(ren)民的(de)美好生(sheng)活。
一看投入(ru)——
超過2000億元，這是今年(nian)以(yi)來各(ge)級政(zheng)府直接支持就(jiu)(jiu)業創業的(de)各(ge)類資(zi)金總和。同時，延續實施的(de)階段性(xing)降低(di)失業和工傷(shang)保險費率、穩崗返還、一次性(xing)擴(kuo)崗補(bu)助等政(zheng)策，前三季(ji)度共為企業減少(shao)成本(ben)1419億元，支出就(jiu)(jiu)業補(bu)助資(zi)金809億元。
1436.8億(yi)元(yuan)，這是截至三季度末為全國3995.2萬(wan)城鄉低(di)保(bao)對(dui)象累(lei)計支出的低(di)保(bao)資金(jin)。我國為469.4萬(wan)特(te)困人(ren)(ren)員支出特(te)困供(gong)養資金(jin)408.2億(yi)元(yuan)，為481.8萬(wan)人(ren)(ren)次支出臨時救助資金(jin)64億(yi)元(yuan)。
約1700億(yi)元，這是(shi)存量房(fang)貸利率下調以來，每年能為居民家庭節省的利息支出。今年，金融(rong)(rong)部(bu)門為更(geng)好(hao)滿足剛性(xing)和改善(shan)性(xing)住(zhu)房(fang)需(xu)求，從供需(xu)兩(liang)端(duan)綜合(he)施策，出臺了多項金融(rong)(rong)政策，推動加快構建(jian)房(fang)地產業(ye)新發展模式。
二看增長(chang)——
在教(jiao)(jiao)育(yu)領域，從今年春季學(xue)(xue)(xue)期開始(shi)，提高義務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)學(xue)(xue)(xue)校生均公用(yong)經費基準(zhun)定(ding)額，小學(xue)(xue)(xue)由(you)(you)年生均650元(yuan)提高到720元(yuan)，初中(zhong)由(you)(you)850元(yuan)提高到940元(yuan)。同時，學(xue)(xue)(xue)前教(jiao)(jiao)育(yu)、特殊教(jiao)(jiao)育(yu)突出(chu)“普惠發展”，義務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)突出(chu)“優質均衡(heng)”，高中(zhong)階段學(xue)(xue)(xue)校突出(chu)“多樣(yang)化”。
在(zai)醫療領(ling)域，城鄉居民醫保人(ren)均(jun)(jun)財(cai)政補助(zhu)標(biao)準(zhun)提(ti)高(gao)(gao)到640元，基(ji)本公共衛生(sheng)服務(wu)經費人(ren)均(jun)(jun)財(cai)政補助(zhu)標(biao)準(zhun)提(ti)高(gao)(gao)到89元，比去年(nian)分(fen)別(bie)提(ti)高(gao)(gao)30元和5元。同(tong)時(shi)，今年(nian)上半年(nian)，我國基(ji)本公共衛生(sheng)服務(wu)已為(wei)8988萬(wan)65歲(sui)及以(yi)上的老年(nian)人(ren)、1.1億高(gao)(gao)血(xue)壓患(huan)者(zhe)、3763萬(wan)2型糖尿病(bing)患(huan)者(zhe)提(ti)供(gong)了健康管理服務(wu)。
在收(shou)入(ru)方面，今(jin)年已(yi)有18個(ge)(ge)省份(fen)月最低工(gong)資(zi)(zi)(zi)標(biao)準(zhun)第一(yi)檔超過(guo)2000元。同時，海(hai)南(nan)、云南(nan)等13個(ge)(ge)省份(fen)上調最低工(gong)資(zi)(zi)(zi)標(biao)準(zhun)。與之(zhi)掛鉤(gou)的(de)勞動者試用期工(gong)資(zi)(zi)(zi)、加班費、醫療期工(gong)資(zi)(zi)(zi)、停(ting)(ting)工(gong)停(ting)(ting)產工(gong)資(zi)(zi)(zi)、社(she)保繳納基(ji)數、失(shi)業保險金(jin)、經濟(ji)補(bu)償(chang)金(jin)等，都會參照(zhao)最低工(gong)資(zi)(zi)(zi)標(biao)準(zhun)予以提(ti)高。
全力為群眾辦實事
看(kan)民(min)生改善進(jin)度，不(bu)僅(jin)要(yao)算“國(guo)家(jia)賬本”，也要(yao)關(guan)愛(ai)微觀個體。
近期，民政(zheng)(zheng)部(bu)、財政(zheng)(zheng)部(bu)聯合開展了中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)財政(zheng)(zheng)支持經濟困(kun)難(nan)失(shi)能老(lao)(lao)年人集中(zhong)(zhong)(zhong)照(zhao)(zhao)(zhao)護(hu)工作。這項新舉(ju)措是聚(ju)焦低保家(jia)庭(ting)中(zhong)(zhong)(zhong)失(shi)能老(lao)(lao)年人照(zhao)(zhao)(zhao)護(hu)難(nan)題(ti)，將照(zhao)(zhao)(zhao)護(hu)服務(wu)救助范圍從(cong)特(te)困(kun)供養人員(yuan)擴展到低保家(jia)庭(ting)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)失(shi)能老(lao)(lao)年人。民政(zheng)(zheng)部(bu)社會(hui)救助司副(fu)司長張偉說：“低保家(jia)庭(ting)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)失(shi)能老(lao)(lao)年人，普遍面臨自理能力(li)(li)差(cha)、家(jia)庭(ting)照(zhao)(zhao)(zhao)護(hu)不足等難(nan)題(ti)，這些家(jia)庭(ting)也普遍無力(li)(li)承擔入住養老(lao)(lao)機(ji)構的(de)費用，家(jia)庭(ting)照(zhao)(zhao)(zhao)護(hu)負擔和(he)生活(huo)壓力(li)(li)比較大，失(shi)能老(lao)(lao)年人照(zhao)(zhao)(zhao)護(hu)成為這些低保家(jia)庭(ting)面臨的(de)突(tu)出難(nan)題(ti)。”
近4000萬(wan)城鄉低保人員(yuan)中，完全(quan)失能(neng)老人數量并不是(shi)一個小數字，其背后還(huan)有數以萬(wan)計的(de)家(jia)庭。這些自(zi)愿(yuan)入住養老機構的(de)困難老人，獲得的(de)服務(wu)不僅是(shi)更專業的(de)照(zhao)護，還(huan)有全(quan)家(jia)的(de)“喘息”。
保基(ji)本、兜底線、救急難、可持續的(de)(de)(de)方(fang)針(zhen)，體(ti)現在我國民(min)生(sheng)工作的(de)(de)(de)方(fang)方(fang)面(mian)面(mian)。養老、教育、社會(hui)保障(zhang)、衛生(sheng)健康等領域頂層設計的(de)(de)(de)政策(ce)措(cuo)施，都更傾向(xiang)于(yu)把有限資源用在刀(dao)刃處，為(wei)民(min)排(pai)憂解(jie)難。
新(xin)就(jiu)業形態(tai)就(jiu)業人(ren)員職業傷(shang)害保障(zhang)試點工(gong)作已(yi)實(shi)施(shi)一年有(you)余，范圍覆蓋(gai)外(wai)賣騎手、網約車司機等新(xin)就(jiu)業群體(ti)668萬人(ren)。這是我國在傳統社保體(ti)系之(zhi)外(wai)解決新(xin)就(jiu)業形態(tai)勞動者面臨急迫難題(ti)而探索的(de)新(xin)路徑、新(xin)做法。
試點(dian)工(gong)作在北(bei)京、上海、江蘇等(deng)(deng)7省市的(de)出行、外賣(mai)、即時配送、同城貨(huo)運4個(ge)行業開(kai)展，涵蓋(gai)了(le)(le)美團(tuan)、餓了(le)(le)么等(deng)(deng)7家企(qi)業。人力(li)資源和社會保(bao)障(zhang)部工(gong)傷(shang)(shang)(shang)保(bao)險司司長(chang)鄭(zheng)玄波介紹，一年(nian)多來(lai)，試點(dian)省份(fen)累計(ji)作出職業傷(shang)(shang)(shang)害(hai)確認(ren)結(jie)論3.2萬人次，支(zhi)付職業傷(shang)(shang)(shang)害(hai)保(bao)障(zhang)待遇共計(ji)4.9億元，切實保(bao)障(zhang)了(le)(le)新(xin)就業形態就業人員權益，特別(bie)是對重大傷(shang)(shang)(shang)亡事(shi)故(gu)兜底保(bao)障(zhang)功(gong)能得到有效發揮。
老年(nian)人(ren)事(shi)情有(you)人(ren)管，年(nian)輕(qing)人(ren)困難有(you)人(ren)幫。每一個家庭在這(zhe)一年(nian)經歷的點(dian)點(dian)滴滴，聚(ju)集(ji)起民(min)之(zhi)所(suo)盼、政之(zhi)所(suo)向。
走進江西省(sheng)上(shang)栗(li)縣力高上(shang)尚(shang)城售樓中心，前來咨詢購(gou)(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)的(de)(de)人絡繹不(bu)(bu)絕。“政府(fu)為(wei)每平方(fang)米(mi)補(bu)(bu)貼(tie)200元(yuan)，契稅還減(jian)半。我們這套(tao)房(fang)(fang)(fang)子一共可獲(huo)得近(jin)3萬元(yuan)的(de)(de)政府(fu)購(gou)(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)補(bu)(bu)貼(tie)。”肖先生多年來一直有購(gou)(gou)(gou)買改善(shan)性住房(fang)(fang)(fang)的(de)(de)想法，卻總覺得時機不(bu)(bu)成(cheng)熟(shu)。在上(shang)栗(li)縣購(gou)(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)補(bu)(bu)貼(tie)政策的(de)(de)催化下，一家人愿望成(cheng)真。
住房問(wen)題(ti)，一(yi)頭連著(zhu)經濟大局，一(yi)頭連著(zhu)民(min)生(sheng)關切。今年以(yi)來(lai)，上栗縣(xian)在萍鄉率先出臺購(gou)(gou)房補(bu)(bu)貼(tie)政(zheng)策，從政(zheng)府惠民(min)補(bu)(bu)貼(tie)、契(qi)稅財政(zheng)補(bu)(bu)貼(tie)、院(yuan)校畢業生(sheng)購(gou)(gou)房補(bu)(bu)貼(tie)等方面(mian)，給(gei)予購(gou)(gou)房者一(yi)次性補(bu)(bu)貼(tie)，在促進經濟加(jia)快復蘇和房地產市場平穩(wen)健康發(fa)展的同時，為更多人改善居住環境(jing)圓夢。
正如住房(fang)和城鄉建設部(bu)黨(dang)組(zu)書記、部(bu)長倪虹(hong)所(suo)言：“在(zai)新的(de)(de)模式下(xia)，房(fang)地產企業也(ye)要有(you)(you)清醒的(de)(de)認識，現在(zai)要拼的(de)(de)是高質量、新科技(ji)和好服(fu)務，誰能(neng)(neng)為群眾建設好房(fang)子，誰能(neng)(neng)給群眾提(ti)供好的(de)(de)服(fu)務，誰就會有(you)(you)市場，誰就會有(you)(you)發展。”
改革創新促民生發展
保民(min)生(sheng)就是(shi)保穩定，促民(min)生(sheng)就是(shi)促發展。
今天(tian)，青(qing)年(nian)的(de)(de)(de)就業(ye)期(qi)望從“找(zhao)一份工作”變成(cheng)了“找(zhao)一份好(hao)工作”，城市的(de)(de)(de)薪資水(shui)平、產業(ye)前(qian)景、生活環境(jing)等都是評價“好(hao)工作”的(de)(de)(de)標準。同時，年(nian)輕人(ren)(ren)的(de)(de)(de)“就業(ye)磁場”從金(jin)融、互聯網(wang)、房地產行業(ye)，向互聯網(wang)、新制造、新生活遷移。新制造業(ye)成(cheng)為(wei)風(feng)口，更(geng)(geng)多年(nian)輕人(ren)(ren)愿意投身其中(zhong)。同時，青(qing)年(nian)就業(ye)形式更(geng)(geng)多元，越(yue)來(lai)越(yue)多年(nian)輕人(ren)(ren)接受靈活用工和(he)兼(jian)職，這(zhe)也成(cheng)為(wei)年(nian)輕人(ren)(ren)就業(ye)的(de)(de)(de)顯(xian)著新趨勢。
在(zai)數以千萬計的青年(nian)群(qun)體背后，就業(ye)形勢備(bei)受關注。“把穩(wen)就業(ye)提(ti)高到戰略高度通盤考(kao)慮”是(shi)今年(nian)7月(yue)中央政治局會議提(ti)出的新要(yao)求。國務院(yuan)及(ji)早明(ming)確了(le)今明(ming)兩年(nian)到期(qi)階段性政策后續安排，在(zai)加快推進新型工業(ye)化、推動(dong)(dong)制造業(ye)重(zhong)點產業(ye)鏈高質量發展、促進民(min)營經(jing)濟發展壯(zhuang)大、恢復和擴大消費等方面推出一批(pi)有效舉措(cuo)，推動(dong)(dong)經(jing)濟運行(xing)持續好轉(zhuan)，經(jing)濟社會發展就業(ye)帶(dai)動(dong)(dong)力(li)不斷增強。
早(zao)一點明確政(zheng)策穩民(min)心(xin)，快一點落(luo)地見效得實惠(hui)。今年，各項民(min)生善舉插上(shang)了信(xin)息化“翅膀”，減掉了繁瑣流(liu)程和時間成本，擴(kuo)大了覆(fu)蓋范圍(wei)，變“個人(ren)、企業找政(zheng)策”為“政(zheng)策、資金(jin)、服(fu)務找個人(ren)、企業”。
穩就(jiu)業(ye)——把(ba)政策宣傳、招聘服(fu)(fu)務(wu)(wu)、就(jiu)業(ye)指導、創(chuang)業(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)、職(zhi)業(ye)培訓、困(kun)難幫扶送進校園、鄉村、企業(ye)，推(tui)動公共就(jiu)業(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)向家門口(kou)15分鐘(zhong)延(yan)伸，精準幫扶就(jiu)在身邊。
救(jiu)(jiu)急難(nan)——著力(li)推進(jin)低(di)(di)保(bao)政策擴圍，強(qiang)化對低(di)(di)保(bao)邊緣人(ren)(ren)口(kou)、支出型困(kun)難(nan)人(ren)(ren)口(kou)救(jiu)(jiu)助，推進(jin)由急難(nan)發生地(di)實施(shi)臨時(shi)救(jiu)(jiu)助，建立政府救(jiu)(jiu)助與(yu)慈善幫扶(fu)有效(xiao)銜(xian)接機(ji)制，推進(jin)“物質+服(fu)務(wu)”救(jiu)(jiu)助，完善孤兒、事實無人(ren)(ren)撫養兒童保(bao)障措施(shi)，提升兒童福利(li)機(ji)構服(fu)務(wu)能力(li)，加強(qiang)困(kun)難(nan)殘疾人(ren)(ren)生活補貼和重度(du)殘疾人(ren)(ren)護理補貼精(jing)準管(guan)理。
助養(yang)(yang)老(lao)(lao)——各地(di)(di)發布(bu)本(ben)地(di)(di)區基(ji)本(ben)養(yang)(yang)老(lao)(lao)服務清單(dan)，加快(kuai)完善基(ji)本(ben)養(yang)(yang)老(lao)(lao)服務制度設計。家(jia)庭適老(lao)(lao)化(hua)改造穩(wen)步(bu)推行(xing)，提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)老(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)居家(jia)生活的安全性(xing)和便(bian)利(li)性(xing)；進一步(bu)細化(hua)生活照料(liao)、基(ji)礎照護、健康管理(li)等七(qi)類上門服務的內容和標準，提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)老(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)生活品(pin)質；積極構建覆(fu)蓋城鄉、布(bu)局合理(li)、共建共享(xiang)的老(lao)(lao)年(nian)助餐服務網絡，在一定程度上緩解了老(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)就餐不便(bian)問題。
讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點。2023年，在推進中國式現代化的進程中，人民幸福生活水平更高、成色更足、內涵更豐富，描繪出一幅幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶的民生福祉全景圖。 （經濟(ji)日報記(ji)者 敖 蓉）
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