民(min)(min)生(sheng)無小事，枝葉(xie)總關情(qing)。近日召開的(de)中(zhong)央經濟工作會(hui)議提出，要(yao)做(zuo)好歲末(mo)年初重要(yao)民(min)(min)生(sheng)商品保供(gong)穩(wen)價、保障農民(min)(min)工工資按時足(zu)額發放等工作。當前，各地區各部門推出不少舉措，效果(guo)如何，接(jie)下來(lai)還(huan)有哪些方面需要(yao)繼續努(nu)力(li)？本報(bao)今起推出“年末(mo)話(hua)民(min)(min)生(sheng)”系列(lie)報(bao)道。

  江蘇：實名制管理作保障

  12月24日(ri)，記(ji)者走進中鐵四局南京分公司豐縣書院(yuan)南街安置房建設項目工地(di)，水電工張客松笑呵(he)(he)呵(he)(he)地(di)說，每個月工資(zi)準時到賬(zhang)，大家心里很踏(ta)實。

  建筑工(gong)地人(ren)(ren)員流動性大(da)，中鐵四局南京(jing)分公司與每(mei)一名農民工(gong)簽訂(ding)勞動合同，實行(xing)“一人(ren)(ren)一檔”實名制管理，確保工(gong)資“月結月清”。

  “項目(mu)部選聘了黨(dang)群工作協(xie)理(li)員，一(yi)方(fang)(fang)面及時督查反饋工資發放情況，另一(yi)方(fang)(fang)面為農(nong)民(min)工生產生活排(pai)憂解難。”項目(mu)商務部副部長(chang)劉文(wen)浩說。

  江(jiang)蘇是(shi)建(jian)筑大(da)省，建(jian)筑業(ye)農(nong)民工(gong)超572萬人。9月1日(ri)起，江(jiang)蘇所有(you)在建(jian)項目(mu)總(zong)承(cheng)包、專業(ye)承(cheng)包、勞務(wu)分包等企業(ye)信(xin)息和用工(gong)人員信(xin)息一律納入實(shi)名制范圍。

  據悉，江蘇將(jiang)用(yong)工(gong)(gong)考勤不(bu)(bu)落實、專用(yong)賬戶(hu)資金不(bu)(bu)及時到位(wei)、連續兩個月無(wu)工(gong)(gong)資發放數據的工(gong)(gong)程建(jian)設項目列(lie)入欠(qian)薪預警(jing)名單(dan)并限期(qi)整改(gai)，對(dui)整改(gai)不(bu)(bu)到位(wei)的企業(ye)依(yi)法限制市場準(zhun)入，直至降低、吊銷資質。2023年以來，已對(dui)未按(an)規(gui)定落實賬款和(he)工(gong)(gong)資支(zhi)付的4789個項目建(jian)設單(dan)位(wei)、3330個項目的施工(gong)(gong)企業(ye)和(he)監理(li)企業(ye)給予(yu)預警(jing)。

  江蘇各地(di)還(huan)充(chong)分(fen)運用信(xin)息化手段(duan)，依托大數(shu)據和互聯網，治理農民工(gong)工(gong)資拖欠難題(ti)。在中鐵上海工(gong)程局南京地(di)鐵6號(hao)線六工(gong)區(qu)項目工(gong)地(di)，工(gong)人上工(gong)都要經過(guo)AI人臉識(shi)別系統考勤打卡。

  “系統除了給工(gong)友(you)們計算工(gong)分之外，還能實(shi)時(shi)顯示工(gong)資發放等情況，如果(guo)發生欠薪行為(wei)，系統會自動(dong)發出(chu)警(jing)告。”該項目辦(ban)公室主任束永俊(jun)說(shuo)，江(jiang)蘇省住(zhu)建部門在建筑工(gong)人(ren)隊伍中廣泛推行“蘇建碼(ma)”，通過二(er)維碼(ma)實(shi)現人(ren)員基(ji)本信息(xi)、用工(gong)過程(cheng)、用工(gong)軌跡、工(gong)資發放等數據整合，以信息(xi)化手段預(yu)防欠薪行為(wei)。

  在泰(tai)州，依托欠(qian)薪(xin)直訴快速(su)協(xie)同處置平(ping)臺，構建了(le)統一指揮調(diao)度中(zhong)樞，全(quan)面推行接(jie)訴即應、限時(shi)辦結機(ji)制。欠(qian)薪(xin)線索(suo)平(ping)均響應時(shi)間(jian)由(you)1天(tian)縮(suo)(suo)短至17.8分鐘，辦理平(ping)均時(shi)長由(you)5個工(gong)作日壓縮(suo)(suo)至2.8天(tian)。

  泰州市勞動監察(cha)支隊支隊長張春江介紹，通過反(fan)映人“直訴”、護薪員“直處(chu)”、多主(zhu)體“直管(guan)”的維(wei)權服務新模式，實現“半小時(shi)響(xiang)應、當(dang)天(tian)核查(cha)、兩天(tian)協調、三天(tian)反(fan)饋”的目標，大大提高了農民工的維(wei)權效率。（記者 蔣(jiang) 波）

  寧夏：根治欠薪重在源頭

  “謝(xie)謝(xie)！你們這么快就幫我(wo)討(tao)回(hui)了工(gong)錢。”近日拿到某建筑企業拖(tuo)欠(qian)的(de)2.4萬(wan)元工(gong)資后，寧夏固原(yuan)市(shi)彭陽縣農(nong)民(min)工(gong)馬文(wen)軍握著固原(yuan)市(shi)勞動保障(zhang)監察支隊工(gong)作人員的(de)手連連道謝(xie)。近兩(liang)年(nian)，固原(yuan)市(shi)有關部門共為6937名農(nong)民(min)工(gong)追討(tao)拖(tuo)欠(qian)工(gong)資7000余萬(wan)元，切實維(wei)護(hu)了廣(guang)大(da)農(nong)民(min)工(gong)的(de)合(he)法權(quan)益。

  據悉，固(gu)原把源頭治(zhi)理作(zuo)為(wei)根(gen)治(zhi)欠(qian)薪工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)的重(zhong)要抓手，嚴(yan)(yan)禁政府投資(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)由施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)企業(ye)帶資(zi)(zi)(zi)承包(bao)，從嚴(yan)(yan)打擊違法掛靠(kao)、轉包(bao)分包(bao)等行為(wei)，嚴(yan)(yan)格督促建(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)按照約定撥付工(gong)(gong)(gong)(gong)程款和人工(gong)(gong)(gong)(gong)費，人社、住建(jian)、發改等部門加強協(xie)作(zuo)，嚴(yan)(yan)把建(jian)設資(zi)(zi)(zi)金(jin)審查(cha)、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)立項(xiang)(xiang)、施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)許可、施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)管(guan)理、資(zi)(zi)(zi)金(jin)撥付、用工(gong)(gong)(gong)(gong)管(guan)理、工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)支(zhi)付“七道關(guan)口”，減少社會類工(gong)(gong)(gong)(gong)程項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)欠(qian)薪，杜絕政府投資(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)欠(qian)薪。

  “固原(yuan)是勞動力(li)(li)大市，近幾(ji)年(nian)項目(mu)工程(cheng)較(jiao)多。我們聚焦突出問題，建立完(wan)善長效機(ji)制(zhi)，著(zhu)力(li)(li)破解農民工‘討薪(xin)難’。”固原(yuan)市人力(li)(li)資源和社會(hui)保障局(ju)副局(ju)長戴耀(yao)騫說。

  固原還以欠薪易(yi)發(fa)多發(fa)頻發(fa)行(xing)業和(he)工(gong)程建設(she)領(ling)域為重點，開(kai)展工(gong)程建設(she)領(ling)域“白名單”選樹活動和(he)勞動保(bao)障守(shou)法(fa)誠(cheng)信(xin)等(deng)級評價(jia)，營(ying)(ying)造誠(cheng)信(xin)經營(ying)(ying)正(zheng)向激(ji)勵氛圍(wei)，發(fa)揮先進(jin)典型示(shi)范作用。同時，加大失(shi)信(xin)懲(cheng)戒(jie)力度(du)，健全以失(shi)信(xin)聯合懲(cheng)戒(jie)為主(zhu)、經濟(ji)處(chu)罰為輔、資質處(chu)罰為補充的(de)欠薪法(fa)律責任追究機制(zhi)，使欠薪者“一(yi)處(chu)違法(fa)，處(chu)處(chu)受(shou)限”。

  不只是固原(yuan)，寧夏各地(di)(di)堅持源頭防欠(qian)、系(xi)統治(zhi)欠(qian)、依(yi)法懲欠(qian)、集中清欠(qian)，加快(kuai)化解(jie)欠(qian)薪矛盾(dun)難題(ti)，著力維護勞動(dong)者合法權益。銀川市興(xing)慶(qing)區選派40名“勞動(dong)關(guan)系(xi)協(xie)調員”，積極開(kai)展房地(di)(di)產及“保交樓”項目(mu)欠(qian)薪排(pai)查化解(jie)工(gong)作，確保轄區勞動(dong)關(guan)系(xi)和諧穩定。2023年9月以來(lai)，興(xing)慶(qing)區勞動(dong)人事爭議仲裁委員會已立(li)案受理勞動(dong)爭議案件(jian)(jian)(jian)237起，辦(ban)結(jie)案件(jian)(jian)(jian)214件(jian)(jian)(jian)，涉案金額431萬余元(yuan)，結(jie)案率達90%；同時(shi)，認(ren)真(zhen)做好農(nong)民(min)工(gong)工(gong)資(zi)保證金管理工(gong)作，追(zhui)回代(dai)發工(gong)資(zi)5329萬元(yuan)，為農(nong)民(min)工(gong)兜底解(jie)決(jue)欠(qian)薪問題(ti)。

  為(wei)持續鞏固根(gen)治欠薪工作成效，寧(ning)夏(xia)根(gen)治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室決定，從今年(nian)11月10日至2024年(nian)春(chun)節前在全區開(kai)展根(gen)治欠薪冬(dong)季專項(xiang)行(xing)動(dong)(dong)。通(tong)過網站、微信公眾號、新聞媒體等(deng)方式，向廣(guang)大勞動(dong)(dong)者(zhe)廣(guang)泛宣傳本(ben)地投訴(su)電話(hua)、“寧(ning)夏(xia)根(gen)治欠薪”二(er)維碼(ma)等(deng)維權渠(qu)(qu)道，確保線(xian)上線(xian)下勞動(dong)(dong)維權渠(qu)(qu)道暢(chang)通(tong)，努力讓(rang)農民工及(ji)時足(zu)額拿到工資報酬。（記者(zhe) 楊開(kai)新）

  天津：暢通維權援助渠道

  農(nong)民工張莉（化名）被公司(si)通知(zhi)辦理離(li)職(zhi)手續時(shi)，才得知(zhi)未簽訂書面(mian)勞動合同，也未繳(jiao)納社會保險(xian)。獲悉情(qing)況后，天(tian)津市武清區(qu)法(fa)律(lv)援助(zhu)中心(xin)對她的法(fa)律(lv)援助(zhu)申請“優(you)先受理、優(you)先審查、優(you)先指派(pai)”，事情(qing)最(zui)終得以圓(yuan)滿解決。

  該案件是天(tian)(tian)津(jin)市農(nong)民工(gong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)援(yuan)(yuan)助(zhu)工(gong)作的(de)(de)縮(suo)影。天(tian)(tian)津(jin)市司(si)法(fa)(fa)(fa)局公共(gong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)服務一處(chu)處(chu)長(chang)米曉(xiao)峰(feng)表(biao)示，近年來(lai)，天(tian)(tian)津(jin)市司(si)法(fa)(fa)(fa)局依托公共(gong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)服務網(wang)絡，通過各級公共(gong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)服務實體平臺(tai)、12348公共(gong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)服務熱(re)線、12348天(tian)(tian)津(jin)法(fa)(fa)(fa)網(wang)，為農(nong)民工(gong)提供優質(zhi)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)服務。天(tian)(tian)津(jin)市各級法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)援(yuan)(yuan)助(zhu)機(ji)構(gou)對申(shen)請支付勞動報酬(chou)或者請求工(gong)傷事(shi)故(gu)人身損害賠償的(de)(de)農(nong)民工(gong)免予核(he)查經(jing)濟困(kun)難狀況，簡化審批手續，縮(suo)短指派(pai)周期(qi)，做到應(ying)援(yuan)(yuan)盡援(yuan)(yuan)。

  2023年年初(chu)，天津市司法(fa)局(ju)印發《關于開(kai)展“法(fa)援(yuan)惠民(min)生(sheng)”系列品牌活動的(de)實施方案》，部署在歲末年初(chu)開(kai)展“法(fa)援(yuan)惠民(min)生(sheng) 助力農民(min)工”專項活動，要求各區司法(fa)局(ju)、法(fa)律援(yuan)助機構(gou)充分發揮區域資源(yuan)優勢(shi)，深入企(qi)業、工地、鄉村、社區等，開(kai)展《保障農民(min)工工資支付條例》的(de)宣傳咨詢活動，提高企(qi)業依(yi)法(fa)支付農民(min)工工資的(de)自覺性(xing)，增強農民(min)工依(yi)法(fa)理性(xing)維權(quan)意識。

  天津市(shi)相關(guan)部門積(ji)極開展(zhan)服(fu)(fu)務農民(min)工的公益法(fa)律服(fu)(fu)務行動(dong)，通過法(fa)治宣傳、法(fa)律咨(zi)詢、法(fa)治體(ti)檢、爭議調解、法(fa)律援助(zhu)等(deng)多種服(fu)(fu)務形式，營造尊重勞動(dong)、關(guan)愛農民(min)工的良好氛(fen)圍。2023年(nian)以來，天津市(shi)共舉(ju)辦各(ge)類(lei)活動(dong)150余場，服(fu)(fu)務農民(min)工1.8萬(wan)余人次。

  據天津市政府根治(zhi)拖欠農民(min)工(gong)工(gong)資(zi)工(gong)作領導小組辦公室日前印發(fa)的通知(zhi)要求，至2024年春節前，開展根治(zhi)欠薪冬(dong)季專項(xiang)行動，明(ming)確(que)5項(xiang)重點任(ren)務，細化10項(xiang)具體措施(shi)，確(que)保農民(min)工(gong)安“薪”不(bu)憂“酬”。

  據(ju)了(le)解，下一步，天津市將扎實開展根治欠薪冬季(ji)專項行動，暢通農民工維權(quan)渠道，為農民工討薪提(ti)供優質法律服務(wu)，保障好農民工的合(he)法權(quan)益。（記者(zhe) 周 琳）

  陜西：創新手段化解糾紛

  “能拿到錢(qian)全(quan)靠你們(men)，請一定要(yao)收下這(zhe)面(mian)錦(jin)旗(qi)(qi)！”近日(ri)，在西(xi)安市新(xin)(xin)城(cheng)(cheng)區(qu)務(wu)工(gong)(gong)的翟(zhai)鵬和陳(chen)宇終于解(jie)決了煩“薪(xin)”事，他們(men)將(jiang)錦(jin)旗(qi)(qi)送到新(xin)(xin)城(cheng)(cheng)區(qu)勞動監察(cha)執法人員手中。陳(chen)宇告訴(su)(su)記(ji)者(zhe)，他們(men)通過(guo)當地(di)的“西(xi)安市根治(zhi)欠薪(xin)線索(suo)反映(ying)處置平臺”向新(xin)(xin)城(cheng)(cheng)區(qu)人社局投訴(su)(su)，反映(ying)被拖欠了兩年工(gong)(gong)資共(gong)計2.7萬元。接到投訴(su)(su)后，新(xin)(xin)城(cheng)(cheng)區(qu)勞動監察(cha)大隊立即展(zhan)開調(diao)查，當日(ri)便前往投訴(su)(su)單(dan)位(wei)核實(shi)欠薪(xin)情況(kuang)，隨即下發文(wen)書要(yao)求單(dan)位(wei)整(zheng)改并(bing)支付拖欠的工(gong)(gong)資。

  “我們通過不斷完善制度機制，創新(xin)執(zhi)法手段，幫(bang)助農民(min)工朋(peng)友(you)早日拿(na)到工資。”新(xin)城(cheng)區(qu)勞動監察大隊(dui)隊(dui)長谷濤表示，西(xi)安(an)市新(xin)城(cheng)區(qu)建立了住建、公安(an)、法院、檢察院等多部門(men)聯動的“1+X”多元糾紛化(hua)解(jie)機制，堅持源頭防欠(qian)、系統治欠(qian)、依法懲欠(qian)、集中清欠(qian)，實現根(gen)治欠(qian)薪(xin)“一盤(pan)棋”，全面暢(chang)通維權通道，合力處(chu)置化(hua)解(jie)欠(qian)薪(xin)。

  在安康(kang)市(shi)漢(han)濱(bin)區，通過(guo)強化“12348”熱線功能，為農(nong)民(min)(min)工(gong)(gong)提供及時準(zhun)確(que)的法(fa)律(lv)服務和專業解決方案。同時，相關部(bu)門建(jian)立討薪聯(lian)動機制，維護(hu)農(nong)民(min)(min)工(gong)(gong)合法(fa)權(quan)益。2023年以來(lai)，漢(han)濱(bin)區共受(shou)理(li)農(nong)民(min)(min)工(gong)(gong)法(fa)律(lv)援(yuan)助案件(jian)263件(jian)，涉及金額600余萬元，農(nong)民(min)(min)工(gong)(gong)滿意率達100%。

  為扎實做好農民工(gong)工(gong)資支(zhi)付工(gong)作，陜西(xi)自今年11月10日開始至2024年春節(jie)前，在全省范(fan)圍內開展(zhan)根治欠薪(xin)冬季專項行(xing)動(dong)，集(ji)中排查化解(jie)欠薪(xin)風險(xian)隱患，督促用人(ren)單(dan)位履行(xing)工(gong)資支(zhi)付義務，讓農民工(gong)及時足額拿(na)到應得(de)的(de)報(bao)酬(chou)。

  近日，陜西(xi)省人社廳等10部(bu)門(men)聯合(he)印發《關于(yu)扎實開展(zhan)“城暖(nuan)農民(min)(min)(min)工”服務(wu)(wu)活動的通(tong)知》，要求堅持(chi)農民(min)(min)(min)工申請法(fa)律援(yuan)(yuan)助(zhu)“零門(men)檻”制度，建立農民(min)(min)(min)工法(fa)律援(yuan)(yuan)助(zhu)綠色(se)通(tong)道，為農民(min)(min)(min)工欠薪(xin)討薪(xin)法(fa)律援(yuan)(yuan)助(zhu)案件提供“一站式(shi)”服務(wu)(wu)。

  陜(shan)西省委常委、常務副省長王曉表示，陜(shan)西將扎實開展根治欠(qian)薪冬季專項行(xing)動，加大對惡意欠(qian)薪行(xing)為依法處罰和聯合(he)懲戒力度，保障農(nong)民工工資(zi)按時足額發放，用心用情用力維護好農(nong)民工合(he)法權益。（記者(zhe) 雷 婷）