2024年，國企(qi)改(gai)革深化提(ti)升行(xing)動迎來全面推進的關鍵(jian)之(zhi)年。新一(yi)輪(lun)改(gai)革行(xing)動將(jiang)在哪些重點領(ling)域謀(mou)求新突破？怎樣打通改(gai)革向基層穿透(tou)的堵點？

  大力推進功能性改革

  聚焦(jiao)增(zeng)強國有(you)企業核心功能發力，是當前這輪(lun)國企改革的鮮明取向。

   會議信息(xi)顯示(shi)，2023年，國(guo)資國(guo)企以優化資本布局的務實(shi)之舉，加快補齊服務國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)的短板，不斷夯實(shi)國(guo)有經濟發揮戰(zhan)略(lve)支撐作(zuo)用的基礎(chu)：

  新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)業正加速壯大——天津(jin)、湖南等地制(zhi)定發展戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)業文件，強化(hua)對企業主責(ze)主業動態管理，推動企業加快布局“新(xin)(xin)(xin)賽道”；江蘇組建總規模(mo)3000億元(yuan)的戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)業基金集群；安徽(hui)重點培育新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)、智能(neng)網(wang)聯汽車(che)等產(chan)業，省屬企業新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)業投資同比大幅(fu)增長……

  傳統產(chan)(chan)(chan)業在奮力升(sheng)級——湖北聚焦產(chan)(chan)(chan)業鏈供應鏈薄弱環節(jie)，牽頭(tou)和(he)參(can)與組建了(le)一批國資(zi)(zi)主導、國資(zi)(zi)賦(fu)能的市場化(hua)、功能化(hua)供應鏈平(ping)臺，加速打通(tong)產(chan)(chan)(chan)業發(fa)展堵點；重(zhong)慶(qing)積極發(fa)揮國有資(zi)(zi)本運營公司(si)平(ping)臺作用，通(tong)過基(ji)金、直投等方式助力產(chan)(chan)(chan)業轉型升(sheng)級和(he)結構調整(zheng)……

  1月11日至12日，國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)國(guo)資(zi)委召開地方國(guo)資(zi)委負責人會議(yi)。（國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)國(guo)資(zi)委供圖）

  “新的一(yi)年(nian)，各地國(guo)資(zi)委要著(zhu)眼更(geng)好履行國(guo)有(you)企業功能使命責(ze)任(ren)、加快推(tui)動國(guo)有(you)資(zi)本‘三(san)個集中’，指導推(tui)動企業調節(jie)存量結構(gou)、優化增(zeng)量投(tou)向。”國(guo)務院國(guo)資(zi)委主(zhu)任(ren)張玉卓(zhuo)在會上說。

  他表示，各地要(yao)加(jia)大國企戰略性重組(zu)和(he)專業(ye)化整(zheng)合力度，除了(le)加(jia)快同類業(ye)務橫向(xiang)(xiang)整(zheng)合和(he)產(chan)業(ye)鏈縱向(xiang)(xiang)整(zheng)合外，也要(yao)加(jia)強跨層級國有資本流通與合作，在更大范(fan)圍、更深層次(ci)推(tui)進(jin)國有資本優化配置。

  下一步，地方(fang)國企具體要在哪些(xie)領域重點布局？此(ci)次(ci)會議提出，要優(you)先布局地方(fang)公共服務、城鄉基礎設施(shi)及(ji)地方(fang)優(you)勢(shi)產業領域，強(qiang)化國有企業在醫藥醫療(liao)、健(jian)康養老(lao)、應(ying)急保障等(deng)民生(sheng)領域有效供給(gei)，提升水、電、氣、暖、通(tong)信等(deng)公共服務體系支撐(cheng)保障能力。

  鞏固制度性改革成果

  國有企業全面完成公司制改(gai)制，3.8萬戶國企實現董(dong)事會應建盡建，任期制、契約(yue)化(hua)管(guan)理覆蓋逾8萬戶企業22萬人……2022年底，隨(sui)著國企改(gai)革三(san)年行動順利收官，多(duo)項制度性改(gai)革在中央企業和地方國企層面全面落地。

   如何(he)讓建立起來的制(zhi)度有效運轉(zhuan)、發揮實效？怎(zen)樣推動相(xiang)關領(ling)域改(gai)革“形(xing)神(shen)兼備”？此次會議釋放出鮮明信號——要進一(yi)步鞏固深(shen)化(hua)制(zhi)度性改(gai)革成果，緊緊圍(wei)繞激發活力、提(ti)高(gao)效率，深(shen)化(hua)體制(zhi)機(ji)制(zhi)改(gai)革。

  建(jian)立現代企(qi)(qi)業(ye)制度是國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)的(de)方向，建(jian)設規范的(de)董事(shi)會(hui)是其中的(de)“重(zhong)要(yao)一環”。在(zai)國(guo)企(qi)(qi)董事(shi)會(hui)已應建(jian)盡建(jian)的(de)基礎上，下一步改(gai)(gai)革(ge)的(de)重(zhong)點，就是要(yao)強化董事(shi)會(hui)運(yun)行的(de)規范性和有(you)效性。

  張玉(yu)卓表示，下(xia)一步要配齊(qi)建強董事(shi)會，完善履職評價和(he)激(ji)勵約束機制，加大專職外部(bu)(bu)董事(shi)與企業現(xian)職領導的雙向交(jiao)流力(li)度(du)，促進(jin)外部(bu)(bu)董事(shi)素(su)質和(he)履職能力(li)顯著提升。

  經(jing)理(li)層成員任期(qi)制(zhi)和(he)契約化管理(li)，通俗講就(jiu)是打破“鐵交椅”、打破“大(da)鍋飯”，通過簽(qian)訂(ding)并嚴格履行聘任協議和(he)業績合同等“白(bai)紙黑字”的(de)契約，明確(que)國有企業經(jing)理(li)層成員的(de)責(ze)任、權利(li)和(he)義(yi)務(wu)，干得(de)好(hao)就(jiu)激勵(li)，干不(bu)好(hao)就(jiu)調(diao)整。

  三項制(zhi)度改革是國企改革中(zhong)難啃(ken)的“硬骨頭(tou)”，抓住了經理層就抓住了改革的“牛鼻子”。

  “要(yao)推(tui)進經(jing)理(li)層(ceng)成員(yuan)任期制和(he)契(qi)約(yue)化管理(li)工作提質(zhi)擴面(mian)，促進考核目標更科學、契(qi)約(yue)執(zhi)行更剛性，并逐步探索向其他管理(li)人員(yuan)延(yan)伸，2024年末等調整和(he)不(bu)勝任退(tui)出相關制度(du)在地方國(guo)企(qi)二三級子企(qi)業覆蓋(gai)面(mian)要(yao)不(bu)低于70%。”張玉卓說。

  持續完善改革推進機制

  此次會議上(shang)，國務(wu)院(yuan)國資委明確(que)提出，各地(di)國資委要加大改革統籌推進力度，以釘釘子精神抓(zhua)緊抓(zhua)實各項重(zhong)點(dian)任務(wu)，務(wu)求(qiu)在重(zhong)點(dian)領域取得更大的突破，力爭2024年(nian)底(di)完成新一輪國企改革行動70%以上(shang)主體任務(wu)。

  據了解，2023年年中，國(guo)企改(gai)革深化提(ti)升行動啟動后，各(ge)地普遍以(yi)更高站(zhan)位、更大力(li)度推(tui)進改(gai)革，目前(qian)各(ge)地均已制定(ding)了具體的實施方案(an)。

  “各地要(yao)在此基礎上進一步完善工作臺賬，明確時(shi)間節點(dian)、責(ze)任(ren)人(ren)、預期(qi)成果(guo)和驗收標準，重(zhong)點(dian)難點(dian)任(ren)務要(yao)往前排。”張(zhang)玉卓說。

  他表示，國務(wu)院國資委將在(zai)2024年一(yi)季度開(kai)展2023年度地方(fang)國企改革(ge)(ge)評估(gu)工作，各地也要結合新一(yi)輪改革(ge)(ge)任務(wu)的(de)特點，優化改革(ge)(ge)進度跟蹤和評價體系，對(dui)功能(neng)使命類的(de)改革(ge)(ge)要加強(qiang)考核(he)引導，對(dui)體制(zhi)機制(zhi)類改革(ge)(ge)要注(zhu)重“形神兼備”。

  扎實推動國企改革，讓改革穿透到基(ji)層十分關鍵。

  據(ju)了解，2023年，國務(wu)院國資委推動(dong)兩(liang)大國企改革(ge)專項(xiang)工程——“雙(shuang)百行動(dong)”和(he)(he)“科改行動(dong)”擴圍調整。這兩(liang)項(xiang)行動(dong)中入選的地(di)方國企數量分別達到264戶和(he)(he)304戶，一批機(ji)制新、活力足、動(dong)力強的改革(ge)樣板(ban)加速涌現(xian)。

  張(zhang)玉卓(zhuo)表示，新的(de)一年，要繼續強化基層(ceng)創新和示范引領，鼓勵進入各項國企改(gai)革專項工程的(de)地方和企業大(da)膽(dan)試、率先改(gai)，有(you)效激發國企一線(xian)干部職工的(de)探索(suo)創新積極性。（記(ji)者王(wang)希）