新華社北京1月24日電 題：精準發力保交樓——2024年開年經濟一線觀察之六

  新華(hua)社記者

  這是1月24日拍攝的湖北黃石(shi)(shi)保(bao)交(jiao)樓項目東楚御景（無(wu)人(ren)機照片）。新華社發（石(shi)(shi)勇攝）

  保(bao)交(jiao)樓事關(guan)群(qun)眾切身利益，保(bao)的是民生，穩定的是民心。2023年底召(zhao)開的中央經(jing)濟工(gong)(gong)作會議(yi)在部署今年經(jing)濟工(gong)(gong)作時指出，“做好保(bao)交(jiao)樓、保(bao)民生、保(bao)穩定工(gong)(gong)作”。

  近期，新華社記(ji)(ji)者走訪多(duo)(duo)地(di)，實地(di)了解保(bao)交樓情況。記(ji)(ji)者在調研中看到，多(duo)(duo)數項目(mu)(mu)已復(fu)工續建(jian)，一(yi)(yi)幢幢樓房重啟建(jian)成、陸續交房，越(yue)來越(yue)多(duo)(duo)期盼(pan)已久的群(qun)眾喬(qiao)遷新居(ju)。對(dui)于(yu)一(yi)(yi)些困難較多(duo)(duo)的項目(mu)(mu)，各(ge)地(di)也在千方百計推進(jin)項目(mu)(mu)建(jian)設、回(hui)應群(qun)眾關切(qie)。

  全力推進，保交樓工作取得明顯成效

  湖北黃(huang)石最后(hou)一個保交樓項目東(dong)楚御景近日(ri)完成了交付，記者(zhe)跟(gen)著(zhu)業主(zhu)曾(ceng)冬到(dao)新房看他進行最后(hou)驗收。 

  “除了(le)細節上有(you)一點瑕疵，總體上我(wo)對房子(zi)挺(ting)滿意的(de)，懸著的(de)心總算(suan)放下了(le)。”曾冬檢(jian)查完各個房間后對記者(zhe)說。在后續隨(sui)訪中(zhong)他告(gao)訴記者(zhe)，2023年12月中(zhong)下旬，開發商通知可(ke)以隨(sui)時去辦理房產證(zheng)，他打算(suan)春節過后去辦理，并(bing)計劃今(jin)年搬進(jin)去住(zhu)。

  湖北(bei)黃石東楚御景的業主曾冬在他的新房進(jin)行最后(hou)驗(yan)收。2023年11月30日，新華社記者宋(song)立崑(kun) 攝

  一個(ge)個(ge)項(xiang)(xiang)目(mu)背后(hou)，是成千(qian)上(shang)萬(wan)業主的(de)殷(yin)切期盼(pan)。湖北省(sheng)黃石市住建局副(fu)局長程超(chao)說(shuo)，隨著東楚(chu)御景項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)交(jiao)(jiao)付，黃石市保交(jiao)(jiao)樓項(xiang)(xiang)目(mu)交(jiao)(jiao)付率(lv)達到100%，共(gong)交(jiao)(jiao)付住房8489套，并能夠100%實現(xian)交(jiao)(jiao)房即辦證。

  在云南昆明，多次停工的學府康城(cheng)一(yi)期項(xiang)目1650套(tao)房屋近日完成(cheng)了(le)交付。

  “項目(mu)多次停工(gong)，直到國家支持資金進來后(hou)，項目(mu)施(shi)工(gong)才(cai)加(jia)快運轉起(qi)來，等待一年的延期后(hou)我們終(zhong)于拿到了新房。”業主王先生(sheng)說。

  王先(xian)生所(suo)說(shuo)的(de)國家支持資金是2022年住(zhu)房(fang)城鄉建設部、財(cai)政部、人民(min)銀行等有(you)關部門聯合推出(chu)的(de)保交(jiao)樓專項(xiang)借款。

  近兩年來(lai)，部分房企出現債務違約風險、一些在建(jian)項(xiang)目(mu)逾(yu)期難(nan)交付。2022年7月，中央政(zheng)治局(ju)會(hui)議首次提出“保交樓(lou)、穩民生”。此后，國(guo)家層(ceng)面(mian)通過政(zheng)策性銀(yin)行(xing)安排3500億元專項(xiang)借款撬動，并鼓勵(li)商業銀(yin)行(xing)配套支持貸款跟進，支持已售逾(yu)期難(nan)交付住宅項(xiang)目(mu)建(jian)設交付。

  各部門(men)加(jia)大(da)保交樓工作(zuo)支(zhi)(zhi)持(chi)力度，出臺了相關配套(tao)政策措施。近期，住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉建(jian)設部、金融(rong)(rong)監管總局發布關于(yu)建(jian)立城(cheng)市(shi)房(fang)地(di)產融(rong)(rong)資協調機(ji)制的(de)通(tong)知，更加(jia)精準支(zhi)(zhi)持(chi)房(fang)地(di)產項目合理融(rong)(rong)資需求。

  “保交(jiao)(jiao)樓(lou)、保民生、保穩定”，各地狠抓落實，推(tui)動工(gong)作取得了階段(duan)性(xing)成效。住房城(cheng)鄉建設部相關負責人介紹，目(mu)前，保交(jiao)(jiao)樓(lou)專項借款項目(mu)總體(ti)復(fu)工(gong)率達(da)到99.9%。截至2023年末，350萬套保交(jiao)(jiao)樓(lou)項目(mu)已實現交(jiao)(jiao)付(fu)超300萬套，交(jiao)(jiao)付(fu)率超過86%。

  該負責人(ren)表示，保交樓工作的順利推進，帶動(dong)房地產開發項目(mu)竣(jun)工進度加快(kuai)。根據(ju)國(guo)家統(tong)計局數(shu)據(ju)，2023年，全(quan)國(guo)房屋(wu)竣(jun)工面(mian)積約10億(yi)平方米，增長17%。其(qi)中(zhong)，住宅(zhai)竣(jun)工面(mian)積7.2億(yi)平方米，增長17.2%。

  多管齊下，復工打好“攻堅戰”

  各地(di)保(bao)交樓項目復(fu)工復(fu)產，首當其(qi)沖要(yao)面臨兩道“關卡”：項目籌資難(nan)題(ti)、債務糾紛(fen)處置問題(ti)。

  記者近期在湖(hu)南省株洲(zhou)市采訪了解到，株洲(zhou)市保交樓最難(nan)啃的(de)“硬骨頭”之一，是華(hua)晨公司項目(mu)。

  兩年前，華晨公(gong)司一度深陷(xian)負債泥潭，關(guan)聯訴訟導致賬(zhang)戶(hu)被凍(dong)結，11個在建項目停工(gong)不能交房，各類矛盾交織(zhi)，產(chan)生一連串(chuan)“多(duo)米諾骨牌效應”。

  業主說——“我(wo)的婚(hun)房(fang)怎么(me)辦(ban)！”“攢了大半輩子的錢難道要打(da)水漂(piao)？我(wo)們就(jiu)等著這套房(fang)呢！”

  建筑商(shang)說——“我(wo)們再也不(bu)敢往項目里填一分錢了！”“拖欠的(de)材料錢不(bu)到位(wei)，我(wo)們絕不(bu)開(kai)工！”

  面對華晨公(gong)(gong)司危局，株洲(zhou)市積極制定實(shi)施相關融(rong)資方(fang)案，多管齊下(xia)采取措施后，華晨公(gong)(gong)司有效(xiao)解決資金問題(ti)，目(mu)前(qian)在株洲(zhou)、長沙的(de)多個(ge)項目(mu)已全部復工。

  湖南(nan)株(zhu)洲一處保交樓工(gong)地正(zheng)在(zai)嚴寒中施工(gong)（2024年1月21日攝(she)）。（楊松攝(she)）

  記者(zhe)在調(diao)研中觀察(cha)到(dao)，做(zuo)好保交(jiao)樓工作，需對風險項目做(zuo)到(dao)早發現、早研判、早介入，及早制定時間(jian)表(biao)、路線圖。

  一方(fang)面(mian)，保(bao)資(zi)(zi)(zi)產、籌(chou)資(zi)(zi)(zi)金(jin)，為(wei)項(xiang)目復(fu)工建(jian)設“輸(shu)血造血”。以專項(xiang)借款(kuan)為(wei)撬動，協調新增配套融資(zi)(zi)(zi)；對(dui)涉嫌挪用、惡意抽逃資(zi)(zi)(zi)金(jin)等(deng)(deng)違法(fa)違規行為(wei)，依(yi)法(fa)依(yi)規開(kai)展(zhan)立(li)案偵(zhen)查，及(ji)時(shi)追回(hui)相關資(zi)(zi)(zi)金(jin)用于后續建(jian)設；通過項(xiang)目兼并購、存(cun)量(liang)房銷售等(deng)(deng)方(fang)式加大資(zi)(zi)(zi)產處置力度(du)(du)，籌(chou)措(cuo)復(fu)工所需資(zi)(zi)(zi)金(jin)；督促開(kai)發(fa)企業加速回(hui)籠分期付款(kuan)等(deng)(deng)在途資(zi)(zi)(zi)金(jin)，確保(bao)籌(chou)措(cuo)資(zi)(zi)(zi)金(jin)與建(jian)設進(jin)度(du)(du)相匹配。

  另(ling)一(yi)方(fang)面(mian)，“新(xin)老劃斷”清(qing)(qing)除(chu)復工(gong)(gong)“絆腳石”。保(bao)交樓項目(mu)所(suo)面(mian)臨的(de)復雜(za)債(zhai)務(wu)糾紛是(shi)復工(gong)(gong)的(de)一(yi)大(da)(da)“攔(lan)路虎”。湖北省住建廳房(fang)地產(chan)市(shi)場監管(guan)處處長李(li)劍等(deng)多位保(bao)交樓工(gong)(gong)作人員(yuan)向記者表示，“讓(rang)施工(gong)(gong)單位在(zai)沒有結清(qing)(qing)舊賬(zhang)的(de)情況下復工(gong)(gong)是(shi)非常(chang)困(kun)難(nan)的(de)，但(dan)一(yi)直陷在(zai)前(qian)期債(zhai)務(wu)糾紛中，后(hou)面(mian)的(de)損(sun)失會更大(da)(da)。”很多地方(fang)采取(qu)(qu)購買保(bao)交樓項目(mu)、爭取(qu)(qu)配套融(rong)資等(deng)措(cuo)施保(bao)障建設資金(jin)，消除(chu)施工(gong)(gong)方(fang)顧慮(lv)，保(bao)證(zheng)復工(gong)(gong)后(hou)按工(gong)(gong)程進度付款(kuan)，并(bing)嚴格落實資金(jin)閉(bi)環管(guan)理要(yao)求，做到專款(kuan)專用。

  力保交付，合力啃下“硬骨頭”

  在(zai)重慶大渡口區(qu)綠地(di)(di)(di)城四五號地(di)(di)(di)塊(kuai)項目(mu)、兩江新區(qu)中國摩項目(mu)，記者在(zai)智慧工(gong)地(di)(di)(di)視頻系統中看到，項目(mu)施(shi)工(gong)人數、項目(mu)建(jian)設進度等信息在(zai)大屏幕上(shang)一(yi)一(yi)顯示(shi)。專班(ban)工(gong)作人員的工(gong)作就是每天核查這些信息，并到各個工(gong)地(di)(di)(di)進行(xing)相應巡查。

  “我們通(tong)過(guo)線上線下的(de)巡查方(fang)式來確保項目建(jian)設進度，切(qie)實做(zuo)到全復工、開(kai)滿工。”重慶市(shi)住房城鄉建(jian)委開(kai)發處(chu)處(chu)長(chang)黃玉官說，市(shi)專班與區(qu)縣政府負責(ze)人簽訂《保交樓穩民(min)生責(ze)任書》，通(tong)過(guo)“一(yi)通(tong)報(bao)、二約談(tan)、三考核(he)”方(fang)式進一(yi)步加快推動項目建(jian)設交付。

  記者在調研中了(le)解到，每(mei)個(ge)項(xiang)(xiang)目的(de)情況千差(cha)萬別，精準施策很(hen)重要。在各地保交樓工作(zuo)中，許多地方對全部(bu)項(xiang)(xiang)目進行摸底，并(bing)成(cheng)立工作(zuo)專班(ban)，實行高位(wei)推動，強化組織領導和部(bu)門協同，壓實責(ze)任鏈條。

  徹(che)底完成好保交樓任務(wu)需要克(ke)服不少困難。針(zhen)對(dui)一些保交樓項目存(cun)在的(de)由于債(zhai)(zhai)權債(zhai)(zhai)務(wu)糾紛，拒不配合驗收備案、無法(fa)辦理產權證(zheng)的(de)問(wen)題(ti)，不少地方拿出了“容缺驗收、容缺辦證(zheng)”的(de)辦法(fa)。

  在福建連城，恒大悅(yue)瀾灣項目分三期建設，其中一、二期已于(yu)去年6月份完成建設，但由于(yu)相關款項未(wei)支付清楚(chu)等問(wen)題(ti)，五方責任主體不配合工(gong)程質量竣工(gong)驗收，導致項目竣工(gong)驗收及產權(quan)證(zheng)辦理(li)推進困難。

  連城遇到的“攔(lan)路虎”代表了各地保(bao)交樓項(xiang)目在交付過程(cheng)中遇到的普遍困難。

  記者在(zai)采(cai)訪中了(le)解(jie)到，目(mu)前，各地正(zheng)在(zai)千方(fang)百計尋求(qiu)解(jie)決問(wen)題的(de)(de)方(fang)案。安徽等地采(cai)用“容(rong)缺辦(ban)理”方(fang)式(shi)，對(dui)交(jiao)付(fu)的(de)(de)項(xiang)目(mu)實行“交(jiao)房即辦(ban)證”。連(lian)城采(cai)取“鑒(jian)定交(jiao)付(fu)”的(de)(de)驗(yan)收(shou)模式(shi)，由(you)建設(she)單位委托鑒(jian)定機構(gou)(gou)對(dui)一(yi)(yi)、二期(qi)每(mei)一(yi)(yi)個(ge)已完工的(de)(de)單位工程進行結(jie)構(gou)(gou)安全性(xing)鑒(jian)定，并用鑒(jian)定報告代替五方(fang)責任主體確認的(de)(de)工程質量驗(yan)收(shou)報告。對(dui)于(yu)其(qi)他專項(xiang)驗(yan)收(shou)如消防、規劃、人防、檔案等方(fang)面(mian)則采(cai)取分期(qi)分批的(de)(de)容(rong)缺驗(yan)收(shou)方(fang)式(shi)。

  住房(fang)城鄉建設(she)部政策研究(jiu)中心副主任浦湛說，各方(fang)全力以赴推進保交樓工作(zuo)，這(zhe)對保障購房(fang)人權(quan)益、積(ji)極(ji)穩(wen)妥(tuo)化(hua)解房(fang)地產風險、修復購房(fang)者信心等方(fang)面(mian)都起到了積(ji)極(ji)作(zuo)用。2024年，保交樓工作(zuo)進入攻(gong)堅期，仍需各方(fang)站在政治高(gao)度，群(qun)策群(qun)力、攻(gong)堅克難(nan)，把(ba)最后的“硬(ying)骨頭”解決(jue)好(hao)，把(ba)人民(min)群(qun)眾的合(he)法權(quan)益保障好(hao)。（記者王(wang)優玲、郁瓊源、蘇曉洲、王(wang)自宸、宋立崑、林碧(bi)鋒）