  2024年(nian)(nian)是國(guo)有企業改革深化提升行動落地(di)實施的關(guan)鍵之年(nian)(nian)、攻(gong)堅(jian)之年(nian)(nian)。中央(yang)企業負責(ze)人會議明確，今年(nian)(nian)內要確保(bao)完成70%以上的主體任務。
本輪改(gai)革有(you)哪些(xie)鮮明特點？如(ru)何推(tui)進各項任務(wu)落地？日前(qian)，國(guo)務(wu)院國(guo)資委(wei)就國(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革深化提升行動舉行了年(nian)內首次(ci)專題推(tui)進會，釋放了新的信號。
圍繞“三個作用”強化功能使命
切(qie)實發揮(hui)中央企業在建設(she)現代(dai)化產(chan)業體系、構建新發展格(ge)局中的科(ke)技創(chuang)新、產(chan)業控制、安全支撐作用，是本輪改革(ge)的特點，也是工作重點。
“落實(shi)功能使命類改革任(ren)(ren)務要(yao)找準行(xing)動方位(wei)(wei)、強化(hua)考核引導。”國務院國資委副主(zhu)任(ren)(ren)王宏(hong)志在推(tui)進會上表示，各單位(wei)(wei)要(yao)把(ba)更多(duo)精(jing)力集中到服務高水(shui)平科技自(zi)立(li)自(zi)強、確保(bao)產業鏈供應鏈穩定暢(chang)通、保(bao)障能源資源安全等方面。
國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)(zi)委在會上(shang)提出，要適(shi)應(ying)功能使命類改(gai)革任務(wu)要求，優化國(guo)有(you)資(zi)(zi)本布(bu)局，特(te)別(bie)是(shi)對國(guo)家亟需(xu)或緊缺(que)的(de)、具(ju)有(you)較強基(ji)礎支撐(cheng)作用的(de)、正向(xiang)外溢效應(ying)較大的(de)領域，比(bi)如“人工智能+”等(deng)，各單位可(ke)以結合自身(shen)技術資(zi)(zi)源(yuan)稟(bing)賦和產業基(ji)礎，科(ke)學(xue)決策納入(ru)發(fa)展規劃，加大投入(ru)。
2023年以來，中央企業、地方國企加大力度發展(zhan)戰(zhan)略性新(xin)興產(chan)業，全年投(tou)資分別達到2.18萬億(yi)元、0.73萬億(yi)元，占投(tou)資總額(e)的比(bi)重分別為35.2%、17.1%。
“目(mu)前各單(dan)位(wei)發展戰略(lve)性新興產業、推動科技創新，都(dou)已有了明確的任務和目(mu)標，今(jin)年要重點抓好落(luo)實，過程中也要根據(ju)行業技術前沿變化，注意動態調整(zheng)優化，同時也要防止過度競爭、重復建(jian)設。”王宏(hong)志說。
原創(chuang)性、引領性創(chuang)新(xin)投入大、周(zhou)期長(chang)、不確定(ding)性強，需要探(tan)索中(zhong)長(chang)周(zhou)期的考核激勵舉(ju)措。
對(dui)(dui)此，國務院(yuan)國資委明確(que)，對(dui)(dui)于承擔較(jiao)多功能使命類(lei)(lei)(lei)任(ren)務的企業，可考慮制定(ding)專(zhuan)項(xiang)考核(he)(he)方(fang)案。各集(ji)團公司也應結合實(shi)際，同步完善內部考核(he)(he)制度，對(dui)(dui)功能使命類(lei)(lei)(lei)任(ren)務較(jiao)重的子(zi)企業實(shi)行分類(lei)(lei)(lei)精(jing)準考核(he)(he)。
推動國企真正按市場化機制運營
 國企改(gai)革(ge)，重(zhong)在(zai)活力和效率(lv)。
國企改革三年行動(dong)期間，三項制度改革等體制機制類任(ren)務取得不少突破。新一輪改革行動(dong)乘勢而上，瞄準全(quan)面推(tui)進相關改革成(cheng)果(guo)制度化(hua)、長效化(hua)、實效化(hua)發力，目的在于推(tui)動(dong)國有企業真正按(an)市(shi)場化(hua)機制運行。
什么(me)是真(zhen)正按(an)市(shi)場化(hua)機制運行？在業內人士(shi)看(kan)來，能否做到這一點，關鍵要(yao)看(kan)國有企業能否真(zhen)正打破“看(kan)身份、看(kan)級別、看(kan)資歷”的做法(fa)，在市(shi)場檢驗下(xia)“看(kan)崗位、看(kan)業績、看(kan)貢(gong)獻”。
作為(wei)市場化(hua)經營機制的(de)“牛鼻子”，推動經理(li)層成員任(ren)期(qi)制和契約化(hua)管(guan)理(li)提質擴面(mian)，正是(shi)改革的(de)重點(dian)任(ren)務之一。
近年來，這項改革(ge)全面推開(kai)，已覆(fu)蓋全國超8萬(wan)戶企業共22萬(wan)人。王宏志表示，下(xia)一(yi)步，業績目標(biao)制(zhi)定要兼顧科學性(xing)、挑戰性(xing)，薪酬兌現必須是(shi)剛性(xing)的、實質性(xing)的，絕不(bu)能業績好的時(shi)候拿得(de)高、差的時(shi)候薪酬下(xia)不(bu)來、崗位動不(bu)了，改革(ge)不(bu)能有名無實。
 他說(shuo)，目前各(ge)單(dan)位正在緊鑼(luo)密鼓開展2023年度經營業績(ji)考核(he)(he)工作，要以這次考核(he)(he)作為“試金石”，該獎勵的(de)(de)獎勵、該扣減的(de)(de)扣減、該退(tui)出的(de)(de)退(tui)出，不(bu)搞變(bian)通(tong)、不(bu)打折扣。
同時(shi)，推動企業管(guan)理人員末(mo)等調整和不勝(sheng)任退出制(zhi)度更廣(guang)覆蓋(gai)、落深落細，以及推動中長期激勵(li)更大范(fan)圍規范(fan)實施，也(ye)是改革(ge)的重(zhong)點抓手。
此前，國(guo)務院國(guo)資委已經明確，到(dao)2024年(nian)，末等調整和(he)(he)不(bu)勝任退(tui)出相關制度(du)在央企(qi)(qi)和(he)(he)地方(fang)國(guo)企(qi)(qi)二三級子企(qi)(qi)業的覆蓋面要不(bu)低(di)于70%。
王宏志表示，各(ge)單位要進一(yi)步梳理評估，特(te)別(bie)是對創新型企業和戰略性新興產業，研究(jiu)提高中長(chang)期激勵的覆(fu)蓋面和匹配度。
兩類改革任務統籌推進
應該看到，新一輪國企改(gai)革有著鮮明的時代特征和(he)改(gai)革特點，更加突出使命導向(xiang)、目標導向(xiang)和(he)問題(ti)導向(xiang)。
王(wang)宏(hong)志(zhi)說，改(gai)(gai)革任(ren)務重(zhong)、難度大，要時(shi)不我待、只爭朝夕，層(ceng)層(ceng)壓實責任(ren)，全力做好各項改(gai)(gai)革工作。各地、各中(zhong)央企業和地方國有企業要盡快明確70%的衡量標準(zhun)，靠前安排(pai)重(zhong)點難點改(gai)(gai)革任(ren)務。
“功能使(shi)命類改(gai)革(ge)任務(wu)與(yu)體制(zhi)機制(zhi)類改(gai)革(ge)任務(wu)要(yao)統籌推進、形成改(gai)革(ge)組合拳(quan)。”他(ta)強調說，兩類改(gai)革(ge)任務(wu)都(dou)要(yao)抓緊抓實、不(bu)可(ke)偏廢。
  一方面(mian)，要以(yi)功能(neng)使命(ming)類改(gai)革引領(ling)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)類改(gai)革。
王宏志說(shuo)，各單(dan)位(wei)應該密切關注發(fa)展戰略性(xing)新興產(chan)業、推(tui)動(dong)科技創新、提供安(an)全支撐、培育新質(zhi)生產(chan)力(li)(li)過程中(zhong)，對(dui)布局(ju)結構、公司治(zhi)理、激勵機(ji)制等方面(mian)的(de)內在需(xu)求(qiu)，及時推(tui)進相應的(de)體制機(ji)制改革，形(xing)成與新質(zhi)生產(chan)力(li)(li)相適應的(de)新型(xing)生產(chan)關系，增強動(dong)態適應性(xing)。
另一(yi)方面，要(yao)以(yi)體(ti)制機制類改革支(zhi)撐(cheng)功(gong)能(neng)使命類改革。
他(ta)表示(shi)，各單位要(yao)通過主動完善(shan)創新(xin)合作機制、營造創新(xin)生態、重組整合、上市融資、引進人(ren)才、壓縮法人(ren)和管理層級、優(you)化組織結(jie)構等，為功能(neng)使命(ming)類任(ren)務提供(gong)各類要(yao)素(su)、體制機制方面的條件與環境支撐。（記者 王希）
