經濟(ji)社會高質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展，離(li)不開充滿活力、充滿韌性的億萬經營主體。如何讓各類經營主體活力有效(xiao)激發(fa)(fa)、發(fa)(fa)展內生動力充分(fen)釋放，從而更(geng)好地鞏固(gu)和增強經濟(ji)回升向好態勢、推動經濟(ji)高質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展？半(ban)月談記者邀請部分(fen)全(quan)國人大代(dai)表、全(quan)國政協委員(yuan)以及相(xiang)關(guan)領域內專家支(zhi)招獻策(ce)。

  營造一流營商環境

  好的營(ying)商(shang)環境就像陽光、水和空氣，對經營(ying)主體(ti)而言不可或缺。全國人大代表、江蘇萬順機電集(ji)團有(you)限公司董事長(chang)周善(shan)紅表示，要(yao)充分發揮(hui)市(shi)場(chang)(chang)在(zai)資(zi)源配置中的決定性(xing)作用，推動資(zi)本、資(zi)源、商(shang)品、服務(wu)、數據等各種資(zi)源要(yao)素合理流(liu)動和高(gao)效(xiao)集(ji)聚，破除地方保護(hu)主義和市(shi)場(chang)(chang)分割壁壘(lei)。

  “良好的營(ying)商(shang)環境，能吸引更多人才(cai)、資金、技術，才(cai)能釋放市場活力、激(ji)活發(fa)展(zhan)潛力、提升國(guo)際競爭(zheng)力，推動經(jing)(jing)濟(ji)社會高質量發(fa)展(zhan)。”北(bei)京大學國(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)研(yan)究中心主任蘇劍認(ren)為，要持(chi)續(xu)破除行業(ye)準入壁壘，推動各種(zhong)所有(you)制(zhi)企(qi)業(ye)公平競爭(zheng)。

  “法(fa)治是最好(hao)的(de)營商環境，企(qi)業(ye)的(de)良(liang)好(hao)發展(zhan)(zhan)離不開法(fa)治的(de)保駕(jia)護(hu)航。”全國人(ren)大代表、山東五征集團董事長姜衛東說，希望檢(jian)察機關(guan)多形式開展(zhan)(zhan)“送法(fa)進(jin)企(qi)業(ye)”等(deng)活動，讓(rang)法(fa)律意(yi)識更加(jia)深(shen)入人(ren)心，不斷增強全社會的(de)法(fa)治觀念，助力企(qi)業(ye)發展(zhan)(zhan)。

  全(quan)國人(ren)大代(dai)表、安徽省市場監(jian)管局局長韓永生建議，充分運用大數(shu)據、云計算、人(ren)工(gong)智能、區塊鏈等新一代(dai)信(xin)息技(ji)術，建立(li)完善(shan)風(feng)險監(jian)測預警指標體系，時(shi)時(shi)動態掌握經營主體情況，及早發現(xian)(xian)防范(fan)各類風(feng)險，實現(xian)(xian)全(quan)流程閉環(huan)(huan)管理。探索推(tui)行以遠程監(jian)管、移動監(jian)管、預警防控為(wei)特征(zheng)的非現(xian)(xian)場監(jian)管，減少人(ren)為(wei)因素(su)，提升監(jian)管精準化、智能化水平，推(tui)動營商環(huan)(huan)境持續(xu)向(xiang)好向(xiang)優。

  “多年來，我(wo)國政府持續深(shen)化‘放管服’改革(ge)，不斷優化營商(shang)環(huan)(huan)境，取得舉世矚目的成績。”全國人大(da)代表、合肥榮(rong)事達電子電器(qi)集團董事長潘(pan)保春說，應(ying)進一步把營商(shang)環(huan)(huan)境升級為宜(yi)商(shang)環(huan)(huan)境，因(yin)地制(zhi)宜(yi)建立我(wo)國宜(yi)商(shang)環(huan)(huan)境評(ping)價創新體系，這是(shi)深(shen)化“放管服”改革(ge)和轉變政府職(zhi)能的必然要求(qiu)。

  蘇劍認(ren)為，國(guo)際(ji)化是我國(guo)經(jing)濟持續增(zeng)長重要潛力來源(yuan)。當前國(guo)際(ji)局(ju)勢風云(yun)變幻，地(di)緣(yuan)政(zheng)治博弈(yi)錯綜復雜(za)，但(dan)越(yue)是遭遇封鎖和打壓，越(yue)要堅定不移推進(jin)開放戰(zhan)略，給各類經(jing)營主(zhu)體參與國(guo)際(ji)競爭保駕護航。

  優惠政策繼續發力

  當前，在經濟穩步(bu)復(fu)蘇的同時，部分經營主體(ti)特別是中小(xiao)微企業、個體(ti)工商戶仍面臨不少困難。受訪代表(biao)委(wei)員(yuan)表(biao)示，科學精準的政(zheng)(zheng)(zheng)策是激發各類經營主體(ti)活(huo)力的有效手段(duan)，應(ying)從(cong)加大信(xin)貸(dai)支(zhi)持力度、完善稅收優惠政(zheng)(zheng)(zheng)策等方(fang)面持續優化政(zheng)(zheng)(zheng)策實施方(fang)式(shi)，加強政(zheng)(zheng)(zheng)策協同配(pei)合，讓(rang)政(zheng)(zheng)(zheng)策發揮更大效力。

  周善紅表(biao)示，中小(xiao)企(qi)業數量眾多，和(he)(he)大(da)企(qi)業相比，中小(xiao)企(qi)業存在極大(da)的結構和(he)(he)文化差異，抗風險能力普遍較弱，政府在制(zhi)定政策時，必須充分了解中小(xiao)企(qi)業的現實(shi)狀(zhuang)況(kuang)，制(zhi)定有針對性的政策。

  受審批條(tiao)件限制，不少傳統企業在轉型升級過程中得不到金融資源的有效(xiao)支持。全國人大代表(biao)、江(jiang)蘇省江(jiang)陰市夏港街道長(chang)江(jiang)村(cun)黨委(wei)書(shu)記、江(jiang)蘇新長(chang)江(jiang)實業集(ji)團有限公司董事長(chang)李洪耀建議，相(xiang)關部門要引(yin)導金融機(ji)構(gou)(gou)落實好金融支持民營經(jing)濟和小微企業的各項政策，加大對先進(jin)制造業、戰(zhan)略性新興產(chan)業和科創(chuang)產(chan)業等重點(dian)領域的支持力度(du)，進(jin)一(yi)步優化信貸結構(gou)(gou)。

  “生(sheng)物醫藥領域，政府部門在(zai)產業規(gui)劃、財政投入、配套扶持、創新生(sheng)態營造方面發揮了積極作用。”全國人(ren)大代表(biao)、廣州邁普再生(sheng)醫學科技(ji)股份有限公司董(dong)事長袁(yuan)玉宇說，“但也出(chu)現了資(zi)源過(guo)度(du)集中到規(gui)上企業、忽略產值相對較(jiao)低的創新型企業的問題。”

  袁玉(yu)宇建議(yi)，國家中(zhong)(zhong)小(xiao)企業發展(zhan)基金(jin)建立創(chuang)(chuang)新型中(zhong)(zhong)小(xiao)企業投(tou)資(zi)儲備庫，為(wei)中(zhong)(zhong)小(xiao)企業提供中(zhong)(zhong)長期資(zi)金(jin)支持(chi)、知識(shi)產權(quan)質押貸款(kuan)(kuan)等融資(zi)政策。同時可以考慮優化創(chuang)(chuang)新型中(zhong)(zhong)小(xiao)企業融資(zi)政策，降(jiang)低融資(zi)難度；對(dui)重大產業建設項目的大額貸款(kuan)(kuan)，給予(yu)降(jiang)息(xi)(xi)或貼息(xi)(xi)等支持(chi)，減小(xiao)企業利息(xi)(xi)壓力。

  全(quan)國人(ren)大代表、 山東銀香(xiang)偉業集團(tuan)公司董事長、山東曹縣五里墩村黨支部(bu)書記(ji)王銀香(xiang)建議(yi)，將增值稅(shui)(shui)(shui)小(xiao)規模(mo)納(na)稅(shui)(shui)(shui)人(ren)起征(zheng)(zheng)點修(xiu)改為免(mian)征(zheng)(zheng)額(e)(e)，即(ji)小(xiao)規模(mo)納(na)稅(shui)(shui)(shui)人(ren)免(mian)征(zheng)(zheng)額(e)(e)以(yi)下的銷售額(e)(e)免(mian)稅(shui)(shui)(shui)，達到免(mian)征(zheng)(zheng)額(e)(e)的銷售額(e)(e)僅就超過(guo)部(bu)分納(na)稅(shui)(shui)(shui)，這將進一步加大稅(shui)(shui)(shui)收(shou)優(you)惠力度，促(cu)進經營主(zhu)體發展。

  激發企業創新活力

  全國人大(da)代表(biao)、內蒙古三胖蛋食(shi)品科技有限公司董(dong)事長(chang)徐(xu)建興建議(yi)，鼓勵民營企(qi)業加大(da)研發(fa)投入，支持創(chuang)新(xin)(xin)產(chan)品、創(chuang)新(xin)(xin)技術、創(chuang)新(xin)(xin)服務的研發(fa)和應(ying)用，為民營企(qi)業自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)提(ti)供有力(li)支撐。加大(da)科企(qi)合作(zuo)的支持力(li)度，支持國家級科研單位和企(qi)業共(gong)建合作(zuo)，搭建產(chan)學(xue)研結合的創(chuang)新(xin)(xin)平臺體系，設立(li)技術人才(cai)發(fa)展基(ji)金(jin)，鼓勵高端人才(cai)到企(qi)業任職，縮短科技成(cheng)果轉(zhuan)化周(zhou)期。

  全國人大代表、駱駝集(ji)(ji)團股(gu)份有限公(gong)司(si)董事長劉長來認為(wei)，可以集(ji)(ji)成政(zheng)(zheng)府(fu)資源(yuan)、政(zheng)(zheng)策資源(yuan)、要素資源(yuan)，形成專班(ban)，制定個性化(hua)支持政(zheng)(zheng)策，建立政(zheng)(zheng)企(qi)科資聯動(dong)合作機制，引導各(ge)類資本和科研力量與重點龍(long)頭企(qi)業對(dui)接(jie)，合力推(tui)動(dong)產(chan)業鏈龍(long)頭企(qi)業轉型升級，帶動(dong)中小企(qi)業發展，激發中小企(qi)業創(chuang)新創(chuang)造熱(re)情和活(huo)力。

  中國科(ke)學(xue)院科(ke)技(ji)戰略咨詢(xun)研究(jiu)院創新(xin)發(fa)展政(zheng)策所(suo)副所(suo)長(chang)眭紀剛表示，應(ying)構(gou)建新(xin)型制(zhi)造(zao)業創新(xin)平臺，在(zai)基礎研究(jiu)、應(ying)用(yong)研究(jiu)與產業化(hua)(hua)(hua)之間的“死亡之谷”上架起(qi)橋梁。加快工業互聯網、機器人、增(zeng)材制(zhi)造(zao)、人工智(zhi)能(neng)等智(zhi)能(neng)制(zhi)造(zao)關鍵技(ji)術發(fa)展整合，推(tui)動(dong)生(sheng)產制(zhi)造(zao)系統數(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)、智(zhi)能(neng)化(hua)(hua)(hua)、網絡(luo)化(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)型，推(tui)進(jin)智(zhi)能(neng)制(zhi)造(zao)服(fu)務的平臺化(hua)(hua)(hua)、生(sheng)態化(hua)(hua)(hua)發(fa)展；加快推(tui)進(jin)服(fu)務業數(shu)字(zi)轉(zhuan)型，推(tui)動(dong)貿(mao)易方式、商業模(mo)式、金融服(fu)務創新(xin)。

  袁玉(yu)宇(yu)建議，加(jia)大產業化(hua)技(ji)(ji)術(shu)攻關項目扶持力度，對(dui)生物(wu)醫藥科技(ji)(ji)中小(xiao)企(qi)業等體量小(xiao)、研(yan)發風險大的企(qi)業，設置中小(xiao)企(qi)業產業化(hua)技(ji)(ji)術(shu)創新專項等項目，促(cu)進中小(xiao)企(qi)業成果轉(zhuan)化(hua)；提高科技(ji)(ji)型(xing)中小(xiao)企(qi)業研(yan)發費用加(jia)計(ji)扣除(chu)比例，以加(jia)大對(dui)創新型(xing)企(qi)業技(ji)(ji)術(shu)研(yan)發經費的補貼力度，激發企(qi)業創新研(yan)發活力。（采寫(xie)記者：楊紹功(gong)、侯文坤(kun)、周穎、潘峰、劉美子、袁敏、張(zhang)力元、侯維軼、魏婧宇(yu)）