新華(hua)社北京3月9日(ri)電 題：

新(xin)華社記者劉(liu)開雄、魏弘毅(yi)

近年(nian)來(lai)，針對民營(ying)經濟發展中遇到的困難和挑戰，從中央到地方，切實堅持“兩個毫不(bu)動搖”，相關支持政(zheng)策(ce)密集(ji)出臺，為民營(ying)企業(ye)發展提供強(qiang)大助力。然而，也有(you)一(yi)些(xie)聲(sheng)音(yin)說(shuo)“國進民退”“中國民營(ying)企業(ye)家躺(tang)平”“民營(ying)企業(ye)獲得感不(bu)強(qiang)”。

對此(ci)，到底(di)應該怎么看？民營企業(ye)發展(zhan)“痛(tong)點”“難(nan)點”在(zai)哪？如何進一(yi)步支持民營企業(ye)健康(kang)持續(xu)發展(zhan)？全(quan)國(guo)兩會期間，記者(zhe)就這(zhe)些問題采(cai)訪(fang)了代表委員和有關人士。

“解渴”“喊渴”并(bing)存，當前民營企業(ye)獲得(de)感如何？

2023年以來(lai)，中國經(jing)濟逐步走向復蘇，呈現出波浪式發展、曲折式前進的(de)過(guo)程(cheng)。

利亞德(de)集(ji)團董事長李軍(jun)回(hui)憶，去年年初，企業曾預期隨著(zhu)疫情防控(kong)平穩轉段，市場會快速回(hui)暖，提前儲備了人才和生產資料。但(dan)從實際情況看(kan)，經(jing)濟(ji)復蘇是一個過(guo)程，并非一蹴而(er)就。

為鞏固經濟(ji)回升向(xiang)好態勢，促(cu)(cu)進(jin)(jin)民(min)營(ying)(ying)經濟(ji)發(fa)展壯(zhuang)大(da)，2023年(nian)7月(yue)，《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央 國務(wu)院(yuan)關于促(cu)(cu)進(jin)(jin)民(min)營(ying)(ying)經濟(ji)發(fa)展壯(zhuang)大(da)的意見》發(fa)布。按照(zhao)中(zhong)(zhong)央部署，從(cong)(cong)減稅降費到普惠金融，從(cong)(cong)改善民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)融資環境到調動民(min)間投(tou)資積極性……各(ge)地各(ge)部門出臺系列政策(ce)舉措，涵蓋(gai)促(cu)(cu)進(jin)(jin)民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)發(fa)展的各(ge)個方(fang)面。

“去年在企業比較(jiao)困難的時(shi)候，直達的減稅(shui)降費政策帶來實(shi)實(shi)在在的幫助。”全(quan)國人大代(dai)表(biao)、福建(jian)盼盼食品集團總(zong)裁蔡金釵給記者(zhe)算了(le)一筆賬：包括研發(fa)加計扣(kou)除(chu)、出(chu)口退稅(shui)等，去年盼盼食品總(zong)共(gong)獲得(de)4600余萬元的稅(shui)費優(you)惠(hui)。其(qi)中研發(fa)加計扣(kou)除(chu)一項(xiang)就有2300多萬元。

超2.2萬(wan)億(yi)元——這是2023年全國新增(zeng)減稅降費及退稅緩費的總(zong)規模，其中超7成“花落”民營經濟，助企減負增(zeng)活力。

中(zhong)國中(zhong)小企(qi)業協(xie)會的(de)數(shu)據顯示(shi)，2023年中(zhong)國中(zhong)小企(qi)業發(fa)展(zhan)指(zhi)數(shu)累計上升1.1點，扭轉了過去(qu)兩(liang)年指(zhi)數(shu)連續(xu)下降(jiang)局面。

中國中小企(qi)業協會(hui)常務副會(hui)長馬彬(bin)介紹，已出臺的(de)政(zheng)策中，一些免(mian)申即享(xiang)的(de)普惠政(zheng)策，如(ru)減稅降費、研發加(jia)計(ji)扣(kou)除等，企(qi)業的(de)感受比較明顯。

全國(guo)政協(xie)委(wei)員、中誠投建工(gong)集團有限公司(si)董事長郭代軍以所處的建筑(zhu)行業為例：“在融(rong)資(zi)擔保、貸款優惠等方(fang)面，優惠政策增加(jia)了(le)企(qi)業的融(rong)資(zi)渠道，降低了(le)企(qi)業的融(rong)資(zi)成本。”

有民營(ying)企業(ye)表示政策“解渴”，但也有的在“喊渴”。

一家(jia)高(gao)新技術企業負責人說，去年以來，國家(jia)出臺不少政策，融資成本總體下(xia)降(jiang)不少。但是(shi)作為一家(jia)專注(zhu)于技術的(de)企業，由(you)于缺乏抵押(ya)物，很(hen)難享(xiang)受(shou)到(dao)這些紅利，資金壓力依(yi)然很(hen)大，希望能更(geng)好落(luo)實知識產權質押(ya)貸款。

全國人大代表(biao)、魯泰紡織股份有限公司董事長(chang)劉子斌認為，我(wo)國企(qi)業(ye)類型眾多，企(qi)業(ye)發展程度和地域經濟水平差異較大。一(yi)(yi)方面(mian)，政(zheng)策出臺及實施應該因地制(zhi)宜(yi)、更加精準(zhun)；另一(yi)(yi)方面(mian)，企(qi)業(ye)對(dui)國家(jia)的政(zheng)策也(ye)需要一(yi)(yi)定的適應和反應時間，對(dui)政(zheng)策的理解(jie)和掌握程度也(ye)會影(ying)響其感(gan)受。

為何(he)一些民企反映獲(huo)得感(gan)不強？

近年來，中國經濟處于(yu)轉型升級、新舊動能轉換期(qi)，加上復雜嚴峻的(de)外部環境變化，各(ge)類經營(ying)主(zhu)體發展面臨新的(de)挑(tiao)戰。

全國政協委員、奇安信集(ji)團(tuan)董事長(chang)齊向東在調(diao)研中發(fa)現(xian)(xian)，當前民(min)營(ying)經濟的發(fa)展趨勢總體向好(hao)，但一(yi)些(xie)(xie)民(min)營(ying)企業(ye)反映“日子并不好(hao)過”，在實現(xian)(xian)高質量發(fa)展上還存(cun)在一(yi)些(xie)(xie)困難。

“有些民營企(qi)業(ye)在調整結(jie)構、改變發展方式、加大科技(ji)創新投(tou)入上(shang)(shang)遇到困難，制約了發展進程(cheng)；一些企(qi)業(ye)過(guo)于(yu)依賴單一業(ye)務，在發展上(shang)(shang)遇到了轉型難題；還有一些企(qi)業(ye)，過(guo)于(yu)看重短期(qi)利益，在技(ji)術(shu)創新方面投(tou)入少，導致了核心競(jing)爭力(li)的缺失。”齊向東(dong)說。

“舊模式不想走(zou)，新路徑看不清”，代表委(wei)員提及的(de)現象，是不少民營企業家面臨的(de)現實難題。

不少代表委員(yuan)認為，當前國家(jia)大力支持民營(ying)經(jing)濟發(fa)展(zhan)，推出了一攬子(zi)好政策(ce)，解(jie)決(jue)企業發(fa)展(zhan)中遇到的難(nan)點、堵點問題，未來還要有針(zhen)對性地解(jie)決(jue)企業高(gao)質量發(fa)展(zhan)難(nan)題。

在萬博新經濟研究院院長滕泰看來，中國經濟轉型升級，創新已成(cheng)為主要推動(dong)力。但是(shi)創新體系下的投(tou)資回報關系遠比傳(chuan)統增長模(mo)式下的復雜，“這(zhe)對(dui)民營企業投(tou)資來說有難度(du)”。

北(bei)京大(da)學光華管理(li)學院教授陳玉宇認(ren)為，新(xin)產業(ye)、新(xin)產品、新(xin)模(mo)式(shi)加速涌現，在產業(ye)結構深層次調整(zheng)過程(cheng)中，需要政策主動引導(dao)和支(zhi)持，幫助企業(ye)轉變發(fa)展(zhan)方式(shi)，適應未來(lai)競爭(zheng)需要。

“市場恢復(fu)也需(xu)要時(shi)間(jian)。”蔡(cai)金(jin)釵代表說(shuo)，三(san)年疫情之后，企(qi)業需(xu)要逐步恢復(fu)市場，消(xiao)費(fei)力和消(xiao)費(fei)信(xin)心的恢復(fu)需(xu)要時(shi)間(jian)。在此過程中，一些民營企(qi)業必然會有“痛感”。

一些(xie)代表(biao)委(wei)員和民(min)營(ying)企業人士說，不(bu)少民(min)營(ying)企業還面臨準入難(nan)(nan)、融資難(nan)(nan)、回款(kuan)難(nan)(nan)、中標難(nan)(nan)、維權(quan)難(nan)(nan)等難(nan)(nan)題，例如一些(xie)民(min)營(ying)企業特別是小微企業規(gui)模較(jiao)小、抵押資產不(bu)足，要獲得銀(yin)行信貸支持相對較(jiao)難(nan)(nan)。這些(xie)問題都需(xu)要有效解(jie)決。

政(zheng)策(ce)如何發(fa)力，讓民企(qi)不斷增強獲得感？

“各(ge)地區各(ge)部門制定政策要認真聽取和(he)吸納各(ge)方面(mian)意見，涉(she)企政策要注重與市場溝通、回應企業關切。”今年政府工作報告(gao)中的這句話(hua)，令許多(duo)代(dai)表委員和(he)有關人士(shi)產生共鳴。

“從企(qi)業的需求出(chu)發(fa)制定政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，提高(gao)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的適用性和滿意度，這將為政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)發(fa)揮更(geng)大效能創造良(liang)好條件。”劉子斌代表說(shuo)。

企業的需求在哪兒(er)，政策的著力點就在哪兒(er)。

國家發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委加緊加快向民(min)(min)間資本(ben)推介項目(mu)；工業和(he)信息化部開展(zhan)數字化賦(fu)能(neng)、科(ke)技成果(guo)賦(fu)智(zhi)、質量標準(zhun)品牌賦(fu)值中小(xiao)企(qi)(qi)業“三賦(fu)”專(zhuan)項行動；中國人民(min)(min)銀(yin)行等八部門(men)推出25條舉(ju)措加強民(min)(min)營企(qi)(qi)業金融服務……過去一年來，各部門(men)紛(fen)紛(fen)出臺舉(ju)措，著力解決民(min)(min)營企(qi)(qi)業發(fa)展(zhan)難點(dian)痛點(dian)。

隨(sui)著一(yi)系(xi)列政策落地見效，民(min)營(ying)經(jing)濟發展活力(li)持續激發。2023年，民(min)間項目投資(zi)（扣除房地產開發投資(zi)）增(zeng)(zeng)長9.2%。經(jing)營(ying)主體(ti)發展保持回升向好(hao)態勢，2023年我國新(xin)設經(jing)營(ying)主體(ti)3272.7萬戶，同比增(zeng)(zeng)長12.6%。

“著力穩(wen)定和(he)擴大民間投資(zi)”“鼓勵民間資(zi)本參與重大項目建設(she)”“為(wei)各類所有制企業(ye)創(chuang)造(zao)公平競爭、競相發展(zhan)的(de)(de)良好環(huan)境”“健全防范化解拖(tuo)欠企業(ye)賬(zhang)款長效機制，堅決查處亂(luan)收費、亂(luan)罰款、亂(luan)攤(tan)派”……今年政府工作報(bao)告中的(de)(de)相關(guan)部署，直擊(ji)民營企業(ye)關(guan)切。

如何進一步加大對民營企業的(de)政策支持力度？全國兩會期間，一些(xie)部(bu)(bu)門已作(zuo)出最新(xin)部(bu)(bu)署(shu)：

在3月6日(ri)舉行的(de)十(shi)四屆全(quan)國(guo)人大二次(ci)會議經濟主題記者會上(shang)，國(guo)家(jia)發展改革委主任鄭柵潔表示，將最大力度鼓勵和支持民(min)(min)營企業參加國(guo)家(jia)重大工程和補短板項目(mu)建設(she)。持續向民(min)(min)間資(zi)(zi)本推介優質(zhi)項目(mu)，幫助民(min)(min)間資(zi)(zi)本找項目(mu)，幫助民(min)(min)間投資(zi)(zi)項目(mu)找資(zi)(zi)金(jin)。

中國人民銀行(xing)行(xing)長潘(pan)功(gong)勝表示(shi)，在普惠金融(rong)方(fang)面(mian)，將堅(jian)持“兩個毫不動搖”，健全金融(rong)服務民營和(he)小微企業(ye)的(de)政策(ce)體系和(he)長效機(ji)制(zhi)，引(yin)導(dao)金融(rong)機(ji)構平等對(dui)待各類所有制(zhi)企業(ye)。

把(ba)支(zhi)持(chi)民(min)營企業政(zheng)策的“暖意”轉化(hua)為(wei)發展的“暖流”，也需要(yao)各級政(zheng)府提高服(fu)務(wu)意識、提升服(fu)務(wu)能(neng)力。

“市(shi)(shi)里(li)組織我們去東南(nan)亞(ya)開拓(tuo)市(shi)(shi)場，這次‘出海’是政府(fu)先發現海外市(shi)(shi)場需求，再在轄區內找企業，由市(shi)(shi)政府(fu)牽頭對接。”鄭州中熙能源股份有限公司總經理朱一凡(fan)說。

來自政府(fu)的服務(wu)支(zhi)持(chi)，讓(rang)朱一(yi)凡感到(dao)更踏(ta)實、更有底氣。“以(yi)前最好的業績也(ye)就是一(yi)年6000萬元。今年加上海外市(shi)場的拓(tuo)展，我們的目(mu)標是‘破(po)億’。我們不會‘躺(tang)平’，也(ye)絕不可能‘躺(tang)平’。”

政(zheng)府工作報(bao)告提出，“弘(hong)揚優秀企(qi)業(ye)家(jia)精神(shen)，積(ji)極(ji)支持企(qi)業(ye)家(jia)專注創新發展、敢(gan)(gan)干敢(gan)(gan)闖敢(gan)(gan)投、踏(ta)踏(ta)實實把企(qi)業(ye)辦好。”

“全(quan)國(guo)兩(liang)會上釋放出的(de)(de)一系列新信(xin)號，鮮明體現了黨和(he)國(guo)家堅(jian)持(chi)‘兩(liang)個毫不動搖’的(de)(de)堅(jian)定決心。”全(quan)國(guo)政協委(wei)員、月(yue)星集團董(dong)事(shi)局主(zhu)席(xi)丁佐(zuo)宏說，中(zhong)國(guo)的(de)(de)未來就是中(zhong)國(guo)民營企(qi)業的(de)(de)未來，我們始終保持(chi)樂觀，因為我們的(de)(de)制度(du)優勢(shi)(shi)、供需優勢(shi)(shi)、人才優勢(shi)(shi)和(he)創新優勢(shi)(shi)明顯，中(zhong)國(guo)經(jing)濟長期向好的(de)(de)基本趨(qu)勢(shi)(shi)沒有改(gai)(gai)變(bian)也不會改(gai)(gai)變(bian)。

“提(ti)高‘獲得感’關鍵在發展。民營企業(ye)自身也(ye)要積極轉型升級、提(ti)升經營管理效能，這樣才能實現高質(zhi)量發展，在社會主義市場經濟(ji)大(da)潮中把握機(ji)遇(yu)、不斷壯大(da)。”丁佐宏委員(yuan)說。