加快推進(jin)保障性住(zhu)房(fang)建(jian)設、“平急(ji)兩用”公共基礎設施建(jian)設、城中(zhong)村改造“三(san)大工(gong)程(cheng)”是(shi)(shi)黨中(zhong)央作出的重(zhong)大戰(zhan)略部(bu)署，是(shi)(shi)當前和今后一個時(shi)期的重(zhong)要任(ren)務。一段時(shi)間(jian)以來，各有關部(bu)門加強部(bu)署和引導，各地(di)積(ji)極推進(jin)“三(san)大工(gong)程(cheng)”建(jian)設。

  加大保障性住房建(jian)設和供給

  李強總(zong)理所作的政府工作報告提出(chu)，加強城鎮老舊(jiu)小區改造和保障(zhang)性住房(fang)供(gong)(gong)給，惠及(ji)上千萬家(jia)庭。2024年，將加大保障(zhang)性住房(fang)建設和供(gong)(gong)給。

  加快(kuai)推(tui)進保障(zhang)(zhang)性住(zhu)房(fang)(fang)建(jian)(jian)設(she)是黨中央(yang)、國務院作出(chu)的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大決策(ce)部署(shu)，是適應我(wo)國房(fang)(fang)地(di)產市場供求關系發生(sheng)重(zhong)(zhong)(zhong)大變化(hua)的(de)新(xin)形(xing)勢(shi)推(tui)出(chu)的(de)有(you)力舉措。加大保障(zhang)(zhang)性住(zhu)房(fang)(fang)建(jian)(jian)設(she)和(he)供給，有(you)利于加快(kuai)構(gou)建(jian)(jian)房(fang)(fang)地(di)產發展新(xin)模式，完(wan)善(shan)“保障(zhang)(zhang)+市場”的(de)住(zhu)房(fang)(fang)供應體系，滿(man)足工薪收(shou)入群體剛性住(zhu)房(fang)(fang)需求。規劃建(jian)(jian)設(she)保障(zhang)(zhang)性住(zhu)房(fang)(fang)，改(gai)革的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)點是拓展配售(shou)型(xing)保障(zhang)(zhang)性住(zhu)房(fang)(fang)的(de)新(xin)路子(zi)。

  各(ge)地居民(min)對保(bao)(bao)障性(xing)住(zhu)房(fang)(fang)充滿期(qi)待。2022年(nian)，小(xiao)王(wang)(wang)大學畢業后選擇(ze)留(liu)在西(xi)安(an)且有(you)一份相對穩定的(de)(de)工作(zuo)，成為西(xi)安(an)的(de)(de)一位新市民(min)。2023年(nian)底(di)，小(xiao)王(wang)(wang)看到全國要(yao)發展配售(shou)型(xing)保(bao)(bao)障性(xing)住(zhu)房(fang)(fang)的(de)(de)新聞十分(fen)激動(dong)。這(zhe)是啥樣的(de)(de)房(fang)(fang)子？在哪、多(duo)少錢(qian)、我能買嗎？按(an)照規劃，2024年(nian)西(xi)安(an)市首(shou)批要(yao)籌集建(jian)設配售(shou)型(xing)保(bao)(bao)障性(xing)住(zhu)房(fang)(fang)1萬套，區位分(fen)布選擇(ze)多(duo)，銷(xiao)售(shou)價格低于(yu)周邊商品房(fang)(fang)銷(xiao)售(shou)價格，定價合理。小(xiao)王(wang)(wang)覺(jue)得可以負(fu)擔得起，對可以購買配售(shou)型(xing)保(bao)(bao)障性(xing)住(zhu)房(fang)(fang)十分(fen)期(qi)待。2024年(nian)春節，小(xiao)王(wang)(wang)心里有(you)一份期(qi)盼，只要(yao)符合條件，就積(ji)極申(shen)請，在西(xi)安(an)有(you)一個屬于(yu)自己的(de)(de)家(jia)。

  記者了解到，去年下半年以來(lai)，各(ge)地積極推進保(bao)障(zhang)性(xing)住(zhu)(zhu)(zhu)房建設(she)。西安(an)市聚(ju)焦“人、房、地、錢”四大關鍵要素，加大保(bao)障(zhang)性(xing)住(zhu)(zhu)(zhu)房建設(she)和供給。在(zai)人的(de)(de)方(fang)面(mian)(mian)，合理(li)界定(ding)保(bao)障(zhang)對(dui)象(xiang)范圍，摸清(qing)保(bao)障(zhang)對(dui)象(xiang)需(xu)求，建立保(bao)障(zhang)性(xing)住(zhu)(zhu)(zhu)房輪候庫。在(zai)房的(de)(de)方(fang)面(mian)(mian)，確定(ding)了綠色、低碳、智(zhi)能(neng)、安(an)全的(de)(de)“好房子(zi)”標(biao)準，按(an)照保(bao)基本的(de)(de)原(yuan)則合理(li)確定(ding)戶型面(mian)(mian)積，配(pei)售價格實行保(bao)本微利，嚴格封閉管理(li)。在(zai)地的(de)(de)方(fang)面(mian)(mian)，注重挖掘存量(liang)土(tu)地資(zi)源(yuan)，清(qing)理(li)收回(hui)閑置土(tu)地，將保(bao)障(zhang)性(xing)住(zhu)(zhu)(zhu)房布局在(zai)交通便利、配(pei)套齊全的(de)(de)區(qu)位。在(zai)錢的(de)(de)方(fang)面(mian)(mian)，積極爭取地方(fang)政府專項債(zhai)券、中央和省級補助資(zi)金支持，主動與銀行對(dui)接(jie)爭取信貸支持。

  住(zhu)房(fang)(fang)和(he)城鄉(xiang)建(jian)(jian)設部近日要(yao)(yao)(yao)求，各地要(yao)(yao)(yao)抓項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)(jian)設，強力(li)推(tui)進保(bao)(bao)障(zhang)性住(zhu)房(fang)(fang)項(xiang)目(mu)(mu)開工(gong)，按照綠色、低碳、智能、安全(quan)(quan)(quan)的(de)標準把(ba)保(bao)(bao)障(zhang)性住(zhu)房(fang)(fang)建(jian)(jian)成“好房(fang)(fang)子”，同時要(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)強工(gong)程質量安全(quan)(quan)(quan)監管，守住(zhu)安全(quan)(quan)(quan)底線(xian)。要(yao)(yao)(yao)抓政(zheng)策出臺，盡快出臺規(gui)劃(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)設保(bao)(bao)障(zhang)性住(zhu)房(fang)(fang)的(de)實(shi)施辦法和(he)相關(guan)配套政(zheng)策。要(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)快謀(mou)(mou)劃(hua)(hua)(hua)第(di)二批(pi)及后(hou)續項(xiang)目(mu)(mu)，第(di)二批(pi)項(xiang)目(mu)(mu)要(yao)(yao)(yao)按規(gui)定抓緊上(shang)報，并做好后(hou)續項(xiang)目(mu)(mu)謀(mou)(mou)劃(hua)(hua)(hua)和(he)儲備(bei)，加(jia)(jia)快形成“實(shi)施一批(pi)、儲備(bei)一批(pi)、謀(mou)(mou)劃(hua)(hua)(hua)一批(pi)”的(de)項(xiang)目(mu)(mu)滾動推(tui)進機制。要(yao)(yao)(yao)編(bian)制好住(zhu)房(fang)(fang)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)，將保(bao)(bao)障(zhang)性住(zhu)房(fang)(fang)作為住(zhu)房(fang)(fang)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)的(de)重要(yao)(yao)(yao)內(nei)容，科學確定保(bao)(bao)障(zhang)性住(zhu)房(fang)(fang)發(fa)展(zhan)目(mu)(mu)標。

  “平時用(yong)得好、急時用(yong)得上”

  政府工作報告提(ti)出(chu)，推進“平急兩用”公共基礎(chu)設施建(jian)設和城中村改造。

  “平急(ji)(ji)(ji)兩用(yong)”公(gong)(gong)共(gong)基礎設(she)施(shi)是集隔離、應急(ji)(ji)(ji)醫(yi)療和物資保(bao)障(zhang)于一體的重要(yao)應急(ji)(ji)(ji)保(bao)障(zhang)設(she)施(shi)，“平時(shi)”可用(yong)作旅游、康養、休閑等(deng)，“急(ji)(ji)(ji)時(shi)”可轉換為隔離場(chang)所，滿足應急(ji)(ji)(ji)隔離、臨時(shi)安置、物資保(bao)障(zhang)等(deng)需(xu)求(qiu)。“平急(ji)(ji)(ji)兩用(yong)”公(gong)(gong)共(gong)基礎設(she)施(shi)建設(she)，是統籌發(fa)展與安全、提高城(cheng)市韌性的重大(da)舉(ju)措，關(guan)鍵是“平時(shi)用(yong)得好、急(ji)(ji)(ji)時(shi)用(yong)得上”。

  “平急兩(liang)(liang)用”公共基礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)，在實施中將注重(zhong)統籌新(xin)建(jian)增量與(yu)盤活存(cun)量，積極盤活城市低效、閑置資(zi)源，依法依規、因地制(zhi)宜、按需(xu)新(xin)建(jian)相關設(she)施。將充分發揮市場機制(zhi)作用，加(jia)強(qiang)標準(zhun)引導和政(zheng)策支持，充分調動(dong)民(min)間(jian)投資(zi)積極性，鼓勵和吸引更多民(min)間(jian)資(zi)本參與(yu)“平急兩(liang)(liang)用”設(she)施的建(jian)設(she)改造和運營維護。

  北京市平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)谷區(qu)積極推進“平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)急(ji)兩(liang)用(yong)”公共基礎(chu)設(she)施建設(she)可(ke)持續發(fa)(fa)展(zhan)，“政府(fu)搭(da)臺、企(qi)業(ye)唱戲、村民受益”。平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)谷區(qu)對(dui)打造“平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)急(ji)兩(liang)用(yong)”京平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)綜合物(wu)流樞紐、“平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)急(ji)兩(liang)用(yong)”新型鄉(xiang)村社(she)區(qu)、“平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)急(ji)兩(liang)用(yong)”鄉(xiang)村休閑綜合體、“平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)急(ji)兩(liang)用(yong)”承平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)高(gao)速金海(hai)湖服(fu)務區(qu)、“平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)急(ji)兩(liang)用(yong)”鄉(xiang)村振興金海(hai)湖核心區(qu)5個應用(yong)場(chang)景進行了(le)探(tan)索。堅持政府(fu)引導(dao)、社(she)會主導(dao)，發(fa)(fa)揮政府(fu)在統(tong)籌協調、規(gui)劃(hua)編制、基礎(chu)設(she)施建設(she)以(yi)及營(ying)商環境提升(sheng)方(fang)面重要引導(dao)作用(yong)的(de)同(tong)時，發(fa)(fa)揮頭部企(qi)業(ye)投資建設(she)、開拓市場(chang)、打造品牌支撐作用(yong)，以(yi)市場(chang)效益確保“平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)急(ji)兩(liang)用(yong)”設(she)施可(ke)持續高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)。

  2023年9月，浙(zhe)江(jiang)省(sheng)杭州(zhou)市發布《“平急兩(liang)用(yong)”公共(gong)基礎設施建(jian)設第一批(pi)(pi)項目清單》，首批(pi)(pi)共(gong)87個(ge)項目，投資(zi)金額超400億元(yuan)，全部(bu)圍繞老百姓最關心的“醫、食、住、行”4個(ge)方(fang)面展開，于2024年開工建(jian)設。

  也有不少社區(qu)管(guan)理從業者建(jian)議，不僅基(ji)(ji)礎(chu)設施需要“平急(ji)兩用”，社區(qu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)保(bao)障也應(ying)(ying)“平時有備(bei)、急(ji)時高(gao)效(xiao)”。貝殼找房(fang)經紀(ji)事業線城(cheng)市首席運營官李(li)峰巖認為(wei)，社區(qu)是服(fu)務(wu)(wu)(wu)保(bao)障居民(min)生(sheng)活的第一(yi)線，近年來(lai)突發公共衛生(sheng)事件(jian)、自然災害發生(sheng)時，給基(ji)(ji)層社區(qu)治理帶來(lai)重大考驗。著(zhu)力建(jian)設更(geng)(geng)加完(wan)善的“平時有備(bei)、急(ji)時高(gao)效(xiao)”的社區(qu)志愿服(fu)務(wu)(wu)(wu)體(ti)系，是社區(qu)應(ying)(ying)急(ji)管(guan)理補短板、強(qiang)弱項的重要措施，對強(qiang)化(hua)社區(qu)長效(xiao)化(hua)應(ying)(ying)急(ji)處置(zhi)能力具(ju)有重要現實(shi)意義。李(li)峰巖建(jian)議，儲備(bei)社區(qu)應(ying)(ying)急(ji)志愿服(fu)務(wu)(wu)(wu)力量；完(wan)善相關政策，為(wei)社會力量參(can)與“平急(ji)結合”社區(qu)志愿服(fu)務(wu)(wu)(wu)提供制度(du)保(bao)障；完(wan)善激(ji)勵(li)(li)機(ji)制，鼓勵(li)(li)更(geng)(geng)多主體(ti)投入更(geng)(geng)多資源和(he)精力參(can)與“平急(ji)結合”社區(qu)志愿者服(fu)務(wu)(wu)(wu)。

  穩步推進城中(zhong)村改造

  2023年7月，國(guo)務院辦公廳印(yin)發(fa)《關于在超大特大城市(shi)積(ji)極穩(wen)步推進(jin)城中村改造的指導意見》。城中村改造分三類(lei)推進(jin)實(shi)(shi)施(shi)，第一類(lei)是(shi)符合條件的實(shi)(shi)施(shi)拆除新建(jian)，第二類(lei)是(shi)開展經常(chang)性整治提升，第三類(lei)是(shi)介(jie)于兩者之間的實(shi)(shi)施(shi)拆整結合。

  城(cheng)中(zhong)村普遍存在公(gong)共衛生安(an)(an)全風險(xian)大、房屋安(an)(an)全和(he)消防安(an)(an)全隱(yin)(yin)患多(duo)、配套設施落后、環境臟亂差等突出(chu)問題，亟需(xu)實施改造。目前，各地堅持穩中(zhong)求進(jin)、積極穩妥，優先對群眾需(xu)求迫切(qie)、城(cheng)市安(an)(an)全和(he)社會治理隱(yin)(yin)患多(duo)的城(cheng)中(zhong)村進(jin)行改造。

  2月1日，北(bei)京(jing)(jing)市海淀區東升鎮北(bei)部片區朱房二期(qi)城中(zhong)村改(gai)造(zao)項(xiang)(xiang)目專項(xiang)(xiang)借款(kuan)10億元資金落地，這也(ye)是北(bei)京(jing)(jing)市首筆發放的(de)城中(zhong)村改(gai)造(zao)專項(xiang)(xiang)借款(kuan)資金。據了解，北(bei)京(jing)(jing)市第一(yi)批計(ji)劃發放專項(xiang)(xiang)借款(kuan)資金的(de)城中(zhong)村改(gai)造(zao)項(xiang)(xiang)目有13個。

  廣州市住房和城(cheng)鄉建設局局長(chang)王宏(hong)偉(wei)近日(ri)表示，2024年(nian)(nian)是城(cheng)中村(cun)改造(zao)突破(po)決戰之年(nian)(nian)，廣州市將以城(cheng)中村(cun)改造(zao)重塑產城(cheng)空間。堅(jian)持(chi)城(cheng)市體檢先行，“拆、治、興”并舉(ju)，推動149個城(cheng)中村(cun)改造(zao)項(xiang)目取得突破(po)性(xing)進展(zhan)。

  深圳市(shi)近日提出，系統構(gou)建城(cheng)中(zhong)村(cun)改造“1+N”政策體(ti)系，做好新(xin)老項(xiang)目和新(xin)舊政策的有效銜接(jie)，攻堅克難，2024年(nian)拆除城(cheng)中(zhong)村(cun)用地1.1平方公里，推動城(cheng)中(zhong)村(cun)改造邁上新(xin)臺階。不久前，深圳市(shi)還(huan)對《關于(yu)積極(ji)穩步推進城(cheng)中(zhong)村(cun)改造實現高質量發展的實施意(yi)見(jian)(jian)（征求(qiu)意(yi)見(jian)(jian)稿(gao)）》公開征求(qiu)意(yi)見(jian)(jian)。

  近日，國家開發銀行(xing)上(shang)(shang)海(hai)市分行(xing)向(xiang)上(shang)(shang)海(hai)金(jin)橋（集團(tuan)）有(you)限公司發放城中(zhong)村(cun)改(gai)造(zao)(zao)專(zhuan)項(xiang)借(jie)款15.58億元，用(yong)于浦(pu)東(dong)新區唐鎮小灣村(cun)、暮二村(cun)等地塊城中(zhong)村(cun)改(gai)造(zao)(zao)項(xiang)目前(qian)期工(gong)作、征(zheng)收補償等。這是城中(zhong)村(cun)改(gai)造(zao)(zao)專(zhuan)項(xiang)借(jie)款在上(shang)(shang)海(hai)首單(dan)落地。該項(xiang)目作為浦(pu)東(dong)新區首個以產業(ye)(ye)項(xiang)目帶(dai)動的(de)城中(zhong)村(cun)改(gai)造(zao)(zao)項(xiang)目，未來(lai)擬建設形成市級智能終端特色產業(ye)(ye)社區，并融合(he)唐鎮新市鎮的(de)居住功(gong)能，打造(zao)(zao)一個“科(ke)、產、城、人”深(shen)度融合(he)發展的(de)未來(lai)之城。

  農(nong)業發(fa)展銀(yin)行日(ri)前向石(shi)家莊(zhuang)市(shi)新(xin)華區南高基城(cheng)(cheng)中(zhong)村(cun)改造項目(mu)發(fa)放專(zhuan)項借款7900萬(wan)元。據了(le)解(jie)，南高基村(cun)位于(yu)河北石(shi)家莊(zhuang)市(shi)區西北部，常住人(ren)口(kou)4000余人(ren)，街道狹窄(zhai)、布局雜亂、配套公共(gong)設施不(bu)完善(shan)，給村(cun)民(min)生(sheng)活造成(cheng)極大(da)不(bu)便(bian)，也給省會城(cheng)(cheng)市(shi)發(fa)展帶(dai)來(lai)制約，是歷史遺留的“老(lao)大(da)難”問(wen)題(ti)。石(shi)家莊(zhuang)市(shi)委、市(shi)政府將南高基城(cheng)(cheng)中(zhong)村(cun)改造項目(mu)作為重點民(min)生(sheng)工程(cheng)，全力(li)推動(dong)城(cheng)(cheng)中(zhong)村(cun)改造提速提質。改造完成(cheng)后，不(bu)僅能夠充分改善(shan)村(cun)民(min)居住環境(jing)，補齊省會城(cheng)(cheng)市(shi)發(fa)展短板，還將進一步(bu)帶(dai)動(dong)有效投資和消費，激發(fa)上下游相關企(qi)業發(fa)展活力(li)。（經濟日(ri)報(bao)記者 亢 舒）