據(ju)山西省(sheng)人民政府(fu)消息，農發行山西省(sheng)分行于3月份率(lv)先(xian)審(shen)批通過306億元(yuan)規(gui)模的全省(sheng)首批城(cheng)中(zhong)(zhong)村(cun)改造(zao)專項借款，全力支(zhi)持(chi)太原市28個城(cheng)中(zhong)(zhong)村(cun)改造(zao)項目建設。

3月(yue)13日，首批2000萬元借(jie)款資(zi)金成(cheng)功(gong)投(tou)放(fang)落地。

根據國家設(she)立城(cheng)(cheng)中(zhong)村改(gai)造專(zhuan)項(xiang)借款(kuan)有(you)關部(bu)署，農發(fa)行(xing)山西省分(fen)行(xing)成立專(zhuan)項(xiang)工作組，推出支持城(cheng)(cheng)中(zhong)村改(gai)造的優(you)惠政策，赴太原(yuan)市各城(cheng)(cheng)區(qu)開展多輪對(dui)接，逐區(qu)域、逐項(xiang)目了解城(cheng)(cheng)中(zhong)村改(gai)造推進動態，量身定(ding)制(zhi)個性化融資方案，全力(li)推動專(zhuan)項(xiang)借款(kuan)落地，積極發(fa)揮(hui)政策性金融功能。

在專(zhuan)項借(jie)款(kuan)投放中，該行倒排工期、掛圖(tu)作戰，48小(xiao)時完(wan)成(cheng)項目推(tui)薦(jian)調查，36小(xiao)時完(wan)成(cheng)項目審(shen)查審(shen)議審(shen)批，合同簽訂后1小(xiao)時內完(wan)成(cheng)首批借(jie)款(kuan)資金投放，為城中村改造(zao)提(ti)供(gong)了(le)高效率金融支持。

01、

2023年7月28日，國務(wu)院常務(wu)會議審議通過《關(guan)于在超大特大城市積極穩步推進城中村(cun)改造的指導意見(jian)》（以下(xia)簡稱《意見(jian)》）。

該《意見》指出，加(jia)大(da)對城(cheng)(cheng)中(zhong)村(cun)改(gai)(gai)造(zao)的(de)政策(ce)支(zhi)持。對符合條件(jian)的(de)城(cheng)(cheng)中(zhong)村(cun)改(gai)(gai)造(zao)項目(mu)，中(zhong)央通過現有渠道適當(dang)給予補助。將符合條件(jian)的(de)城(cheng)(cheng)中(zhong)村(cun)改(gai)(gai)造(zao)項目(mu)納入(ru)地方政府專(zhuan)項債券支(zhi)持范圍。設立城(cheng)(cheng)中(zhong)村(cun)改(gai)(gai)造(zao)專(zhuan)項借款。鼓勵銀行業金融機構按照市場化、法治化原則提供城(cheng)(cheng)中(zhong)村(cun)改(gai)(gai)造(zao)貸款，專(zhuan)款專(zhuan)用、封(feng)閉管理(li)。符合條件(jian)的(de)城(cheng)(cheng)中(zhong)村(cun)改(gai)(gai)造(zao)項目(mu)適用現行棚戶區改(gai)(gai)造(zao)有關稅費支(zhi)持政策(ce)。

與此同時，該《意見》指出(chu)具(ju)備條件的城(cheng)區常住人口300萬以上的大城(cheng)市，可(ke)參照本意見執行。

據(ju)太(tai)(tai)原(yuan)市統計(ji)局數據(ju)，截(jie)至2022年末(mo)，太(tai)(tai)原(yuan)市常住人口為(wei)543.50萬人，同比增(zeng)長0.82%。太(tai)(tai)原(yuan)市滿足(zu)上述《意見(jian)》條件，遂參(can)照執行。

根據相應政策，此(ci)輪(lun)城(cheng)中(zhong)(zhong)村(cun)改(gai)造專項(xiang)借款的資金發放主體為國家開發銀行(xing)和中(zhong)(zhong)國農(nong)業發展銀行(xing)兩家政策性銀行(xing)。專項(xiang)借款的資金主要用于城(cheng)中(zhong)(zhong)村(cun)改(gai)造項(xiang)目前期工作、征收補(bu)償安置(zhi)、安置(zhi)住房(fang)建(jian)設(she)(she)以及安置(zhi)住房(fang)小區的配套基礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)等。

除太原外(wai)，目前廣州、鄭州、濟南、石家莊、成都(dou)、貴陽等(deng)超30個(ge)城(cheng)市陸續(xu)宣(xuan)布當地(di)城(cheng)中(zhong)村改(gai)造專(zhuan)項借(jie)款(kuan)獲批授(shou)信或投(tou)放(fang)落地(di)情況。截(jie)至(zhi)3月(yue)7日，國開行已發(fa)放(fang)城(cheng)中(zhong)村改(gai)造專(zhuan)項借(jie)款(kuan)614億元，涉(she)及北京、上海等(deng)33個(ge)城(cheng)市的(de)271個(ge)項目；截(jie)至(zhi)3月(yue)中(zhong)旬(xun)，農發(fa)行累計(ji)投(tou)放(fang)城(cheng)中(zhong)村改(gai)造專(zhuan)項借(jie)款(kuan)567.46億元，簽訂借(jie)款(kuan)合同累計(ji)金額4948.67億元。

值得(de)一提的是，“保交(jiao)樓(lou)”也采用過專項(xiang)借(jie)款模式(shi)。有專家表示(shi)，保交(jiao)樓(lou)專項(xiang)借(jie)款和城中(zhong)村改(gai)造專項(xiang)借(jie)款在資金發放主體、責任主體、借(jie)款主體、管理方式(shi)等方面具有共通性，只是保交(jiao)樓(lou)專項(xiang)借(jie)款用于已售逾期難交(jiao)付或者項(xiang)目停工、已售逾期交(jiao)付風(feng)險大的住宅項(xiang)目。

02、

2023年12月，中(zhong)央經濟工(gong)作(zuo)會議提出，加快(kuai)推(tui)進保(bao)障性住(zhu)(zhu)房(fang)建(jian)(jian)設(she)(she)、“平急兩用”公(gong)共基礎(chu)設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)、城(cheng)(cheng)中(zhong)村改造“三大(da)工(gong)程(cheng)”建(jian)(jian)設(she)(she)。其中(zhong)，城(cheng)(cheng)中(zhong)村改造作(zuo)為(wei)“三大(da)工(gong)程(cheng)”之一，在消除(chu)城(cheng)(cheng)市建(jian)(jian)設(she)(she)治(zhi)理短板、改善城(cheng)(cheng)鄉居民居住(zhu)(zhu)環境(jing)等方面(mian)具有重要意義(yi)。

2024年太原(yuan)市(shi)政(zheng)府(fu)工作報告中明確(que)指出，穩步實施(shi)城市(shi)更新(xin)行動(dong)，推進“平急兩用”公共(gong)基礎設施(shi)建設和(he)(he)城中村改造，加快完善地下管網，推動(dong)解決(jue)老(lao)舊小區加裝電梯(ti)、停車等難題(ti)，加強(qiang)無障礙(ai)、適(shi)老(lao)化設施(shi)建設，打造宜(yi)居、智慧、韌性城市(shi)。新(xin)型城鎮化要處處體現(xian)以人為本，提(ti)高精細(xi)化管理(li)和(he)(he)服務(wu)水平，讓人民群眾享有更高品質的生活。

有專家(jia)表示，新時期(qi)的城中村改造不是(shi)房地產主導(dao)，而是(shi)要(yao)突出公益性，主要(yao)是(shi)解決(jue)城市的公共(gong)短板缺失嚴重，提升居民居住(zhu)質量(liang)，增加保障性租賃住(zhu)房。

綜上所述 ，城中(zhong)村(cun)改造(zao)有助于(yu)挖掘相(xiang)關土地的(de)商業資源(yuan)，同(tong)時(shi)也可以積極導入各類公共配套(tao)，對于(yu)城市功能的(de)再造(zao)和升級都(dou)有非常好的(de)導向(xiang)。國家設立城中(zhong)村(cun)改造(zao)專項借款，為項目提供中(zhong)長期低成本資金支持。