山西省住建領域安全生產舉報獎勵辦法

第(di)一(yi)條 為進一(yi)步加強住建領域(yu)安(an)(an)全生(sheng)產(chan)工(gong)(gong)作的社會(hui)監督，鼓勵舉報重大事故隱(yin)患和安(an)(an)全生(sheng)產(chan)違(wei)法(fa)(fa)行為，及時發現并消(xiao)除重大事故隱(yin)患，制止和懲處違(wei)法(fa)(fa)行為，保障人(ren)(ren)民(min)群眾生(sheng)命和財產(chan)安(an)(an)全。依據《中華(hua)人(ren)(ren)民(min)共(gong)和國安(an)(an)全生(sheng)產(chan)法(fa)(fa)》《中華(hua)人(ren)(ren)民(min)共(gong)和國建筑法(fa)(fa)》《中華(hua)人(ren)(ren)民(min)共(gong)和國消(xiao)防(fang)法(fa)(fa)》《建設(she)工(gong)(gong)程安(an)(an)全生(sheng)產(chan)管理(li)條例(li)》《城鎮燃氣管理(li)條例(li)》《安(an)(an)全生(sheng)產(chan)領域(yu)舉報獎勵辦(ban)法(fa)(fa)》等有關規定(ding)，制定(ding)本(ben)辦(ban)法(fa)(fa)。

第(di)二條 本(ben)辦法(fa)(fa)適用于(yu)納(na)入(ru)住建(jian)部門(men)施(shi)工許可(ke)管理的(de)全省(sheng)房屋建(jian)筑(zhu)和市政(zheng)工程(cheng)施(shi)工、市政(zheng)基(ji)礎設(she)施(shi)運營等(deng)住建(jian)領域重大事故(gu)隱患以(yi)及(ji)(ji)瞞(man)報、謊(huang)報亡人事故(gu)以(yi)及(ji)(ji)建(jian)設(she)工程(cheng)消(xiao)防(fang)設(she)計審查驗收違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規行為的(de)舉(ju)報獎勵。

第(di)三(san)條?社會公眾及住建領(ling)域(yu)生產經(jing)營單(dan)位(wei)從業(ye)人(ren)員（以(yi)下統稱舉(ju)(ju)報(bao)人(ren)）應(ying)按屬(shu)地原則逐級進行舉(ju)(ju)報(bao)。屬(shu)地住建主管部門不予(yu)受理的，舉(ju)(ju)報(bao)人(ren)可向上一級住建主管部門舉(ju)(ju)報(bao)。

第四(si)條?舉(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)人可以(yi)實(shi)(shi)名(ming)(ming)舉(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)，也(ye)可以(yi)匿(ni)名(ming)(ming)舉(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)。實(shi)(shi)名(ming)(ming)舉(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)的(de)，舉(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)人應同(tong)時提(ti)供真實(shi)(shi)姓(xing)名(ming)(ming)和真實(shi)(shi)有效的(de)聯系方式；匿(ni)名(ming)(ming)舉(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)的(de)，舉(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)人應同(tong)時提(ti)供通訊暢通的(de)手機(ji)號碼。

舉報(bao)的(de)事(shi)項(xiang)應(ying)當客觀(guan)真實，并(bing)對其舉報(bao)內容(rong)的(de)真實性(xing)負責，不得(de)捏造、歪曲事(shi)實，不得(de)誣告、陷害他人(ren)和企業。

舉報人(ren)可以通(tong)過電話、書信、走訪、網絡平(ping)臺等(deng)途徑進行舉報。

第五(wu)條?舉(ju)報(bao)(bao)(bao)事項(xiang)受理后，受理機(ji)關(guan)可自行組織調(diao)查核實或轉屬地主管(guan)部(bu)門(men)(men)辦理。對不(bu)屬于本(ben)部(bu)門(men)(men)職責范圍的舉(ju)報(bao)(bao)(bao)事項(xiang)，接到舉(ju)報(bao)(bao)(bao)的住建(jian)主管(guan)部(bu)門(men)(men)應告(gao)知舉(ju)報(bao)(bao)(bao)人向有(you)(you)權處(chu)理部(bu)門(men)(men)舉(ju)報(bao)(bao)(bao)，或將舉(ju)報(bao)(bao)(bao)材料(liao)移送有(you)(you)權處(chu)理部(bu)門(men)(men)調(diao)查處(chu)理，并(bing)采取適當方(fang)式(shi)告(gao)知舉(ju)報(bao)(bao)(bao)人。

第六條(tiao) 匿名舉報的受理(li)(li)、核查和(he)獎(jiang)勵(li)實行密碼約定、“三專聯鎖”管(guan)理(li)(li)。

（一）匿(ni)名舉(ju)報受理(li)后，受理(li)部門負責(ze)受理(li)業務(wu)的內設機構指定(ding)1名在編工作人員為(wei)身份代碼保管(guan)員，由(you)其(qi)與(yu)舉(ju)報人聯(lian)系(xi)，約定(ding)密碼作為(wei)舉(ju)報人身份代碼，并(bing)負責(ze)保管(guan)。

（二(er)）匿名舉報(bao)查實后，受(shou)理部(bu)門(men)負責核查業務(wu)的內設(she)機構指定1名在編(bian)工作人員為(wei)領獎代(dai)碼(ma)保管員，由其(qi)與舉報(bao)人聯系，約定密(mi)碼(ma)作為(wei)舉報(bao)人領獎代(dai)碼(ma)，并(bing)負責保管。

（三）發(fa)放獎金前，受理部門負(fu)責獎金發(fa)放業務的(de)內(nei)設機構指(zhi)定1名在編工作人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)為(wei)信(xin)息接收驗證員(yuan)(yuan)(yuan)（獎金發(fa)放員(yuan)(yuan)(yuan)），負(fu)責接收舉報(bao)人(ren)(ren)提供(gong)的(de)信(xin)息（身(shen)(shen)份(fen)代(dai)碼(ma)、領(ling)獎代(dai)碼(ma)、銀行賬號），并分別與(yu)身(shen)(shen)份(fen)代(dai)碼(ma)保管員(yuan)(yuan)(yuan)、領(ling)獎代(dai)碼(ma)保管員(yuan)(yuan)(yuan)進行核對。

（四）獎金(jin)(jin)發放后，由身份代碼保(bao)(bao)管員和領獎代碼保(bao)(bao)管員分別聯系舉報人，確認(ren)獎金(jin)(jin)領取情(qing)況。

第七條 獲(huo)得舉(ju)報獎勵(li)應當同時符合下列(lie)條件：

（一(yi)）有明確(que)的被舉(ju)報對象和具(ju)體違法事實(shi)，并提供相關證(zheng)據；

（二）舉報內容(rong)事先未(wei)被住房城鄉建設主管部(bu)門掌握；

（三）舉報(bao)內容經(jing)住房城鄉(xiang)建設主管部(bu)門(men)查處結案并被行政處罰(fa)或被核實(shi)認(ren)定(ding)為重大事故隱患。

第(di)八條 舉報獎勵的實施應當遵循以下原則：

（一(yi)）同(tong)一(yi)事項由(you)兩(liang)個及以(yi)上(shang)舉(ju)報(bao)人(ren)(ren)分別(bie)以(yi)同(tong)一(yi)線索舉(ju)報(bao)的(de)，獎勵(li)第一(yi)時間舉(ju)報(bao)人(ren)(ren)；

（二）兩個及以上舉(ju)(ju)報人(ren)聯(lian)名舉(ju)(ju)報同一(yi)事項的，由實名舉(ju)(ju)報的第一(yi)署名人(ren)或者第一(yi)署名人(ren)書面委(wei)托的其他(ta)署名人(ren)領取獎金；

（三）最(zui)終認定(ding)的(de)違(wei)法事實與舉報事項不(bu)一致的(de)，不(bu)予獎勵；

（四）住(zhu)建領(ling)域具(ju)有安全(quan)監管(guan)職(zhi)責的(de)工作人員及其近(jin)親(qin)屬或其授(shou)意他(ta)人的(de)舉報不在獎勵之(zhi)列；

（五(wu)）存在違反法律(lv)法規規定情形(xing)的舉報(bao)，不予(yu)獎勵(li)。

第(di)九條(tiao) 調查屬實的，受理舉報的負有安全監管職責的部門應當按下列規定對實名(ming)舉報人給予現金獎(jiang)勵：

（一）對舉報重大事故隱患、違法(fa)生產(chan)(chan)經營建設的，獎勵金額按照(zhao)行政處罰金額的15%計算，最(zui)低(di)獎勵3000元(yuan)，最(zui)高不超過30萬元(yuan)。行政處罰依(yi)據《安全生產(chan)(chan)法(fa)》《建設工程安全生產(chan)(chan)管(guan)理條例》《山(shan)西省住房和城鄉建設廳行政處罰裁量(liang)基(ji)準》等法(fa)律(lv)法(fa)規及規章(zhang)制度(du)執(zhi)行。

（二）對(dui)舉(ju)報(bao)(bao)(bao)瞞(man)報(bao)(bao)(bao)、謊(huang)報(bao)(bao)(bao)事故的，按(an)(an)(an)照最終確認的事故等級和查(cha)(cha)實(shi)舉(ju)報(bao)(bao)(bao)的瞞(man)報(bao)(bao)(bao)謊(huang)報(bao)(bao)(bao)死亡人(ren)數(shu)給予獎(jiang)勵(li)。其中：一般事故按(an)(an)(an)每查(cha)(cha)實(shi)瞞(man)報(bao)(bao)(bao)謊(huang)報(bao)(bao)(bao)1人(ren)獎(jiang)勵(li)3萬(wan)元計算；較(jiao)大事故按(an)(an)(an)每查(cha)(cha)實(shi)瞞(man)報(bao)(bao)(bao)謊(huang)報(bao)(bao)(bao)1人(ren)獎(jiang)勵(li)4萬(wan)元計算；重大事故按(an)(an)(an)每查(cha)(cha)實(shi)瞞(man)報(bao)(bao)(bao)謊(huang)報(bao)(bao)(bao)1人(ren)獎(jiang)勵(li)5萬(wan)元計算；特別重大事故按(an)(an)(an)每查(cha)(cha)實(shi)瞞(man)報(bao)(bao)(bao)謊(huang)報(bao)(bao)(bao)1人(ren)獎(jiang)勵(li)6萬(wan)元計算。最高獎(jiang)勵(li)不超過(guo)30萬(wan)元。

第十條 給與舉報(bao)人的(de)獎勵納入同級財政(zheng)預算，通過(guo)現有(you)資金渠(qu)道安排，并接(jie)受審計、監察等部門(men)的(de)監督。

第十一(yi)條 負責(ze)舉報(bao)受理(li)、核查、獎勵(li)發放等事(shi)項的(de)工作(zuo)人員，必(bi)須(xu)嚴格遵守保密紀律(lv)，依法(fa)(fa)保護舉報(bao)人的(de)合法(fa)(fa)權益，未經舉報(bao)人同意，不得(de)以任何方式透(tou)露舉報(bao)人身(shen)份、舉報(bao)內容和獎勵(li)等情況(kuang)，違者依法(fa)(fa)承擔相應責(ze)任。

第十二條 各級(ji)住建部(bu)門要會(hui)同本級(ji)財政部(bu)門結(jie)合本地(di)實際(ji)制(zhi)定具體(ti)(ti)實施辦法，并通過(guo)政務網站(zhan)、發布公(gong)告等方(fang)式公(gong)開舉報(bao)受理方(fang)式及流程，明確(que)具體(ti)(ti)受理舉報(bao)、核查、獎(jiang)勵發放的具體(ti)(ti)科室(shi)及工作人(ren)員、聯系方(fang)式。

第十三(san)條 本辦法自印(yin)發之日(ri)起(qi)三(san)十日(ri)后施行，有效期五年。

山西省住房和城鄉建設系統安全生產

約談辦法

第一條??為促進安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)工作，強化責任落實(shi)，有(you)效(xiao)預防(fang)和減(jian)少生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)安(an)全(quan)(quan)事故(gu)（生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)安(an)全(quan)(quan)事故(gu)以下簡稱“事故(gu)”）的發生(sheng)(sheng)，堅(jian)決遏制較大事故(gu)，杜絕(jue)重特大事故(gu)，推動全(quan)(quan)省系統安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)形勢持續平(ping)穩向好。依據《中華(hua)人民共和(he)國(guo)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產法(fa)(fa)》《安(an)(an)全(quan)生(sheng)產許可證條例》《中共中央(yang)、國(guo)務(wu)院關(guan)于推進安(an)(an)全(quan)生(sheng)產領(ling)(ling)域改(gai)革發展的意見》《國(guo)務(wu)院安(an)(an)全(quan)生(sheng)產委員會關(guan)于印發安(an)(an)全(quan)生(sheng)產約談實施(shi)辦法(fa)(fa)（試(shi)行）的通知》《地方(fang)黨(dang)政(zheng)領(ling)(ling)導干部安(an)(an)全(quan)生(sheng)產責任制(zhi)規定》等相關(guan)法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規、規章及規范(fan)性文件，制(zhi)定本辦法(fa)(fa)。

第二條??本辦法所(suo)稱安全生(sheng)產約(yue)談（以(yi)(yi)下(xia)簡稱“約(yue)談”），是(shi)指(zhi)省住房(fang)(fang)和城鄉(xiang)建設廳(ting)安全生(sheng)產委(wei)(wei)員會(hui)（以(yi)(yi)下(xia)簡稱“廳(ting)安委(wei)(wei)會(hui)”）主(zhu)任、副主(zhu)任，分(fen)別約(yue)見全省住房(fang)(fang)和城鄉(xiang)建設系統主(zhu)管(guan)部門(men)（以(yi)(yi)下(xia)簡稱“住建主(zhu)管(guan)部門(men)”，含住建局(ju)(ju)、城管(guan)局(ju)(ju)、園(yuan)林(lin)局(ju)(ju)、房(fang)(fang)管(guan)局(ju)(ju)等住建系統各級(ji)主(zhu)管(guan)部門(men)，下(xia)同）負(fu)責人、企業負(fu)責人，就安全生(sheng)產有關問題進行提(ti)醒、告(gao)誡，督促整改的談話。

第三條??有以下情(qing)形之一的，安排(pai)約談。 

（一）對省委、省政府，省住房和城鄉(xiang)建(jian)設廳安排(pai)部署的(de)安全生產重點工作進展(zhan)緩慢、未完成任務的(de)；

（二）發(fa)生(sheng)(sheng)較大(da)事故的(de)或1年內發(fa)生(sheng)(sheng)2起以上一般事故的(de)；

（三）發生省(sheng)級以(yi)上領導批(pi)示、主流媒(mei)體曝光、群眾反映強烈，危害程度高、社會影響(xiang)惡劣涉險事故、事件的；

（四）非法違法生產、經營、建(jian)設(she)問題突出，未(wei)認真對待安全生產方面舉(ju)報，造(zao)成嚴重不良影(ying)響(xiang)的；

（五）遲報(bao)或(huo)瞞報(bao)事故(gu)、應急處置不及時造成(cheng)事故(gu)擴(kuo)大或(huo)事故(gu)調查處理意見落實不到位的；

（六）其他需要(yao)約(yue)談的情形。

第四條??廳(ting)安委(wei)(wei)會(hui)約(yue)(yue)談(tan)由廳(ting)安全生產委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)辦(ban)公室(shi)（以下簡稱“廳(ting)安委(wei)(wei)辦(ban)”）承辦(ban)，廳(ting)安委(wei)(wei)會(hui)有(you)關成員(yuan)單位配(pei)合實施(shi)。約(yue)(yue)談(tan)組(zu)織實施(shi)程序為：

（一）約(yue)談(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)前，廳安委辦提出約(yue)談(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)工(gong)作建(jian)議，報廳安委會(hui)主任批準后，啟動約(yue)談(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)程序。下發約(yue)談(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)通知(zhi)書，注(zhu)明約(yue)談(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)單位、被約(yue)談(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)人、約(yue)談(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)事(shi)由(you)、時(shi)間、地點、程序和(he)參加人員，以(yi)及需(xu)要提交的相關材(cai)料(liao)等內(nei)容(rong)；被約(yue)談(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)方應根(gen)據約(yue)談(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)事(shi)由(you)準備書面(mian)材(cai)料(liao)，主要包括基本情(qing)況、原(yuan)因(yin)分析、主要教訓以(yi)及采取的整(zheng)改措施等。

（二）約(yue)(yue)談(tan)時，約(yue)(yue)談(tan)方(fang)說明約(yue)(yue)談(tan)事(shi)由和(he)目(mu)的，通報被約(yue)(yue)談(tan)方(fang)存在的問(wen)題(ti)。被約(yue)(yue)談(tan)方(fang)就約(yue)(yue)談(tan)事(shi)項進(jin)行陳述說明，深刻反思問(wen)題(ti)和(he)不足，提出(chu)下一(yi)步擬采取(qu)的整(zheng)改措施(shi)。約(yue)(yue)談(tan)人對被約(yue)(yue)談(tan)單位(wei)提出(chu)工作要(yao)求、整(zheng)改意見和(he)完(wan)成時限。

（三）約(yue)談(tan)后，形成(cheng)約(yue)談(tan)紀要。

第五條??安(an)全生(sheng)產被約(yue)(yue)談(tan)(tan)單位及人員應(ying)(ying)按照(zhao)本辦法(fa)參加約(yue)(yue)談(tan)(tan)，原則上不(bu)得(de)請(qing)假(jia)，不(bu)得(de)委托(tuo)他人。如在約(yue)(yue)談(tan)(tan)方指定時間確實(shi)無法(fa)出(chu)席(xi)的，應(ying)(ying)親(qin)自(zi)向約(yue)(yue)談(tan)(tan)方請(qing)假(jia)，并書面提出(chu)延期申(shen)請(qing)。經約(yue)(yue)談(tan)(tan)方同意(yi)的，按照(zhao)新的約(yue)(yue)定時間約(yue)(yue)談(tan)(tan)。

第六條 ?對無故(gu)不參(can)加約談(tan)或不認真落實約談(tan)要(yao)求(qiu)的，由約談(tan)方(fang)予(yu)以(yi)通報(bao)批評(ping)，單位和個人(ren)不得參(can)加當年度(du)省住房城鄉建設廳組織(zhi)的各類評(ping)優活動。

第七(qi)條??根據約(yue)談工作需要，可(ke)邀請有(you)關專(zhuan)家、新聞媒體、公(gong)眾代(dai)表等列席(xi)約(yue)談。約(yue)談方根據政務公(gong)開(kai)的要求及時向(xiang)社會公(gong)開(kai)約(yue)談情況(kuang)，接受(shou)社會監督。

第八(ba)條??各市住建主管部門安委辦，可以(yi)參照本(ben)辦法制(zhi)定本(ben)單位(wei)、本(ben)級(ji)的安全(quan)生產(chan)約談制(zhi)度(du)，約談及其整改情(qing)況納入(ru)年度(du)安全(quan)生產(chan)目標責任考核內(nei)容(rong)。

第(di)九條(tiao)??本辦法(fa)自(zi)下(xia)發之日起三十日后施行，有效期5年。