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懲治新型腐敗和隱性腐敗的思路方法探析

當前(qian),腐敗(bai)隱形變異、手(shou)段翻新升(sheng)級,呈現出腐敗(bai)主體隱身化、權錢(qian)交易(yi)民(min)事化、利益輸送(song)市場化、主觀故意深(shen)藏化、權錢(qian)關聯割裂化、收益來(lai)源多樣化、賄賂標的(de)虛擬化、性質認(ren)定(ding)(ding)復雜化等(deng)新的(de)特(te)點,給調查與認(ren)定(ding)(ding)帶來(lai)挑(tiao)戰。對此,要深(shen)刻把握(wo)規律(lv)特(te)點,深(shen)入總結破解的(de)思路方法(fa),有(you)效(xiao)懲治新型腐敗(bai)和隱性腐敗(bai)。

在(zai)行為主體方(fang)面(mian),與傳統(tong)腐(fu)(fu)(fu)(fu)敗案(an)件中(zhong)領導干部直接出(chu)面(mian)實施(shi)權錢交(jiao)易不(bu)(bu)同(tong),新型腐(fu)(fu)(fu)(fu)敗和(he)隱(yin)性腐(fu)(fu)(fu)(fu)敗中(zhong),腐(fu)(fu)(fu)(fu)敗分子一(yi)般讓自己的配偶(ou)、子女甚至(zhi)毫無親屬(shu)關(guan)系的私營(ying)企業(ye)主、朋友、同(tong)學等人(ren)沖(chong)在(zai)前臺操(cao)作,自己則(ze)隱(yin)于幕后;收受的巨額(e)財物也不(bu)(bu)再放在(zai)家人(ren)名(ming)下,而是置于“白手(shou)套”或其他與本人(ren)關(guan)聯很弱的第三人(ren)名(ming)下,有的甚至(zhi)把行賄(hui)人(ren)當成“錢袋子”,需要(yao)時(shi)隨時(shi)取用,與腐(fu)(fu)(fu)(fu)敗的顯性距離越(yue)來(lai)越(yue)遠。腐(fu)(fu)(fu)(fu)敗主體隱(yin)身(shen)化、財物權屬(shu)隔(ge)離化,導致腐(fu)(fu)(fu)(fu)敗的隔(ge)離層(ceng)越(yue)來(lai)越(yue)厚(hou)。

在(zai)行為(wei)(wei)人主觀故(gu)意(yi)方面,腐(fu)敗分子與行賄(hui)人之(zhi)間(jian)達成一(yi)種默契,由(you)此前對(dui)利益輸送有(you)清(qing)晰(xi)的(de)溝通、對(dui)賄(hui)賂數額(e)有(you)明(ming)確認知(zhi)、對(dui)腐(fu)敗結果有(you)直接的(de)追求和積極的(de)作為(wei)(wei),變(bian)(bian)為(wei)(wei)溝通更(geng)加(jia)(jia)模糊、認知(zhi)更(geng)加(jia)(jia)概(gai)括、追求更(geng)加(jia)(jia)深(shen)層,有(you)的(de)甚至(zhi)故(gu)意(yi)采取“不作為(wei)(wei)”的(de)方式,權(quan)錢(qian)交易的(de)主觀故(gu)意(yi)從表面化(hua)、淺(qian)顯化(hua)、清(qing)晰(xi)化(hua)變(bian)(bian)為(wei)(wei)深(shen)藏(zang)化(hua)、模糊化(hua)、籠(long)統化(hua),彼此之(zhi)間(jian)“心(xin)知(zhi)肚明(ming)”“心(xin)照不宣”“心(xin)領神會(hui)”卻絕不挑明(ming),一(yi)旦案發,領導干部往(wang)往(wang)以“不知(zhi)情”“沒有(you)受賄(hui)的(de)意(yi)圖”等作為(wei)(wei)逃避(bi)處罰(fa)的(de)借口(kou)。

在利(li)益輸送方式方面(mian),腐敗分子不直接收受財物,而(er)是把利(li)益輸送與普通民事(shi)、商業(ye)、市(shi)場行為相混同,通過高息放貸、入職領薪、房產買賣(mai)、投資入股、合(he)作經(jing)營(ying)、咨詢服務等(deng)方式獲取(qu)利(li)益,形成收益似乎源于本(ben)人(ren)合(he)法所得而(er)非(fei)請托人(ren)輸送的假象(xiang),行為性質呈(cheng)現出(chu)表(biao)面(mian)“合(he)法化”“違紀化”的特點(dian)。

在具體表(biao)現(xian)形式(shi)方面,實踐中(zhong),出現(xian)了“讓(rang)(rang)私營企業主為請(qing)托(tuo)(tuo)人(ren)(ren)謀(mou)利后收財”“讓(rang)(rang)特(te)定(ding)關系人(ren)(ren)實際工作但領取明顯高(gao)薪”“讓(rang)(rang)請(qing)托(tuo)(tuo)人(ren)(ren)給非特(te)定(ding)關系人(ren)(ren)的第三人(ren)(ren)‘借款’”“實際出資購股后獲得巨(ju)額‘分紅’”“購買原(yuan)始股上市(shi)后獲得巨(ju)額升值溢價”“請(qing)托(tuo)(tuo)人(ren)(ren)之間無通謀(mou)但長(chang)期賭博輸錢”等(deng)新(xin)的類(lei)型,在辦案中(zhong),簡單(dan)直接套用紀(ji)法條款的難度越(yue)來越(yue)大。

針對新(xin)型腐敗(bai)(bai)和(he)隱性(xing)腐敗(bai)(bai)的上述(shu)特(te)點,辦案人員要善于運(yun)用(yong)疑點思(si)維(wei)(wei)、推定思(si)維(wei)(wei)、穿透(tou)思(si)維(wei)(wei)、辯證(zheng)思(si)維(wei)(wei),及時發現、有效查明(ming)、精準認定新(xin)型腐敗(bai)(bai)和(he)隱性(xing)腐敗(bai)(bai)。

一(yi)、運用(yong)疑點思維,及(ji)時發現問題

為(wei)應對腐敗主體(ti)隱身化、財(cai)物權屬隔(ge)離化,必須善于運用(yong)疑點(dian)思維,善于借(jie)助豐(feng)富的(de)大數據信息,多維度進(jin)行分(fen)析比對研判,從細微異常中發(fa)現端倪,大膽假設,小心求證,層層剝開偽裝。

一是(shi)圍繞關(guan)聯財(cai)產發現異(yi)(yi)常(chang)。無(wu)論腐(fu)(fu)敗(bai)形式如(ru)何翻新(xin)(xin)升級(ji),腐(fu)(fu)敗(bai)分(fen)子(zi)最(zui)終多以獲得利益(yi)為目的(de),及時發現“不義之財(cai)”是(shi)破解新(xin)(xin)型腐(fu)(fu)敗(bai)和隱性腐(fu)(fu)敗(bai)的(de)重要(yao)(yao)方法,實踐中,要(yao)(yao)改變“財(cai)物代持人”一定是(shi)領導干部近親屬(shu)的(de)思(si)維,進一步拓寬(kuan)思(si)路(lu)。二是(shi)圍繞關(guan)聯職(zhi)務(wu)(wu)發現異(yi)(yi)常(chang)。比(bi)如(ru),領導干部分(fen)管采(cai)購工作,則重點(dian)關(guan)注其任(ren)職(zhi)時期(qi)的(de)供(gong)應(ying)商,特別要(yao)(yao)注意(yi)其任(ren)職(zhi)離職(zhi)前后(hou)新(xin)(xin)增或業務(wu)(wu)量顯著(zhu)變化的(de)供(gong)應(ying)商。

二、運用推定思維,有(you)效查明主觀故意

為(wei)應對(dui)主(zhu)觀故意深藏化(hua)、模糊化(hua),必須善(shan)于運用推(tui)定(ding)思維(wei),根(gen)據已經掌握的事實,借(jie)助常識常情常理和邏輯規則、經驗法則,對(dui)行(xing)為(wei)人的主(zhu)觀方面(mian)進行(xing)合(he)理推(tui)斷,并結合(he)案件的其他事實,突破案件、獲取證據、認(ren)定(ding)性質。具體到(dao)賄賂案件中,可運用推(tui)定(ding)思維(wei)推(tui)斷以下(xia)四方面(mian)內容。

一(yi)是“具(ju)(ju)有行權謀利故(gu)意(yi)”。比如,領(ling)導(dao)干部甲頻繁帶(dai)請托(tuo)人(ren)乙(yi)(yi)(yi)參加飯局(ju)并引薦給(gei)下屬,且(qie)叮(ding)囑下屬“多(duo)照(zhao)顧”,后乙(yi)(yi)(yi)單獨聯系(xi)該(gai)下屬尋求幫助。表面(mian)上(shang)看,甲沒有利用職權為乙(yi)(yi)(yi)謀利的行為和故(gu)意(yi),甚至連具(ju)(ju)體(ti)請托(tuo)事項都(dou)不(bu)知道,但若結合甲與下屬的上(shang)下級(ji)關系(xi)、把乙(yi)(yi)(yi)引薦給(gei)下屬的做法、“多(duo)照(zhao)顧”的特有含義等情(qing)形,能夠推斷出甲實際上(shang)是通過(guo)引薦下屬的方(fang)式為乙(yi)(yi)(yi)辦事,具(ju)(ju)有行權謀利的主觀故(gu)意(yi)。

二是“對(dui)收送財(cai)物知情”。比如,領導干部甲(jia)之子(zi)乙(yi)(yi)(yi)(yi)無(wu)業,乙(yi)(yi)(yi)(yi)找甲(jia)幫(bang)(bang)“朋(peng)友(you)”辦(ban)(ban)事,甲(jia)問(wen)乙(yi)(yi)(yi)(yi)“不會(hui)白(bai)幫(bang)(bang)忙吧”,乙(yi)(yi)(yi)(yi)明(ming)確告知“不會(hui)白(bai)幫(bang)(bang)”,后(hou)甲(jia)利用(yong)職權幫(bang)(bang)助(zhu)完成請托(tuo)事項,隨后(hou)發現乙(yi)(yi)(yi)(yi)更換(huan)了一臺豪車。雖然表面上,甲(jia)乙(yi)(yi)(yi)(yi)雙方(fang)沒有關于乙(yi)(yi)(yi)(yi)辦(ban)(ban)事后(hou)會(hui)收受“朋(peng)友(you)”財(cai)物的明(ming)確溝通(tong),但結合特定(ding)(ding)語(yu)境下“不會(hui)白(bai)幫(bang)(bang)”的交(jiao)流,以及乙(yi)(yi)(yi)(yi)無(wu)固定(ding)(ding)職業、幫(bang)(bang)忙后(hou)甲(jia)發現乙(yi)(yi)(yi)(yi)消(xiao)費水平顯著(zhu)變化等案情,能夠推斷出甲(jia)對(dui)于乙(yi)(yi)(yi)(yi)通(tong)過自己為“朋(peng)友(you)”辦(ban)(ban)事并收受財(cai)物持明(ming)知并放任的心態,具有共同受賄的故意。

三是“達(da)成行(xing)受賄合(he)意”。比如,領導干部甲(jia)向請托人乙(yi)巨(ju)額借(jie)款(kuan)長達(da)10年,二人均未明(ming)確(que)表示免除債務,但在10年內,二人均“心照不(bu)(bu)宣”地沒有再提及過該筆借(jie)款(kuan),且甲(jia)有能(neng)力歸還(huan)。此時,結合(he)正常(chang)民事(shi)借(jie)貸雙方會(hui)明(ming)確(que)借(jie)款(kuan)期限、到期后(hou)出借(jie)人會(hui)有催(cui)款(kuan)行(xing)為等,能(neng)夠(gou)推斷(duan)在主觀心態上(shang),甲(jia)是“自己(ji)肯定不(bu)(bu)會(hui)主動還(huan)錢”,具有“以借(jie)為名”受賄的直接(jie)故意,乙(yi)是“甲(jia)不(bu)(bu)還(huan),我(wo)肯定不(bu)(bu)會(hui)主動要”,具有變(bian)相輸送利益的間接(jie)故意,二人在“悄無(wu)聲息”中,通過“不(bu)(bu)還(huan)”“不(bu)(bu)要”的方式,已經達(da)成了行(xing)受賄的合(he)意。

四是“具備行(xing)(xing)受賄(hui)(hui)(hui)故(gu)(gu)意”。比如,領導干部甲(jia)(jia)(jia)讓(rang)請托人乙(yi)(yi)幫助自己(ji)運作仕途,乙(yi)(yi)結(jie)識某政治騙子丙(bing)并給丙(bing)100萬元(yuan),后乙(yi)(yi)告(gao)知甲(jia)(jia)(jia)找到領導身(shen)邊人丙(bing)并花(hua)費百萬元(yuan)“打(da)點”,表面上(shang)看,對該100萬元(yuan)甲(jia)(jia)(jia)乙(yi)(yi)似乎缺乏行(xing)(xing)受賄(hui)(hui)(hui)的故(gu)(gu)意,但結(jie)合(he)甲(jia)(jia)(jia)的職務職權、乙(yi)(yi)的私營企(qi)業主身(shen)份(fen)、甲(jia)(jia)(jia)安排乙(yi)(yi)的具體事(shi)由,以及后來(lai)甲(jia)(jia)(jia)乙(yi)(yi)的溝通情況(kuang)能(neng)夠(gou)推斷(duan)出,甲(jia)(jia)(jia)對乙(yi)(yi)為自己(ji)升遷之事(shi)送給丙(bing)錢款是知曉且(qie)追求,對于該筆錢款的本質(zhi)是乙(yi)(yi)為了(le)討好(hao)自己(ji)而支付(fu)的賄(hui)(hui)(hui)賂款是明(ming)知的,甲(jia)(jia)(jia)乙(yi)(yi)具備行(xing)(xing)受賄(hui)(hui)(hui)的故(gu)(gu)意。

必須注(zhu)意的是(shi),推(tui)定(ding)不是(shi)憑空捏造、無(wu)中生有,而是(shi)根(gen)據在案(an)證據,把(ba)行為(wei)人(ren)本身就客觀存在的真實的主(zhu)觀認(ren)識(shi)和心理活動分(fen)析出(chu)來,以此穿透(tou)行為(wei)人(ren)故意制造的“不知情”“不想要”等假象。

三、運用穿透思維(wei),善于揭開偽(wei)裝

為(wei)(wei)應對權錢交(jiao)易民事化、利益輸送(song)(song)市(shi)場化,要善于運用穿透思(si)維,認清許多(duo)行(xing)為(wei)(wei)實質是權力變現的工具(ju)、利益輸送(song)(song)的道具(ju)、掩飾權錢交(jiao)易的幌子,善于揭開表層的虛假面紗。

一是(shi)(shi)(shi)以(yi)“民(min)事”為掩(yan)飾(shi)(shi)。比如(ru)(ru),領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)干(gan)部(bu)將(jiang)本(ben)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)房產(chan)虛假“出售”給請(qing)(qing)(qing)(qing)托(tuo)(tuo)人(ren)(ren)(ren),收(shou)到“房款(kuan)”后(hou)十余(yu)年一直未(wei)辦理過戶、未(wei)實(shi)際交付房產(chan),此時所謂(wei)“賣房”只(zhi)是(shi)(shi)(shi)雙方完(wan)成行受(shou)賄(hui)的(de)(de)(de)掩(yan)飾(shi)(shi)。二是(shi)(shi)(shi)以(yi)“商業”為掩(yan)飾(shi)(shi)。比如(ru)(ru),特定關系人(ren)(ren)(ren)“代(dai)理”私營企業主投標(biao)項目后(hou),領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)干(gan)部(bu)利(li)用職(zhi)(zhi)權(quan)(quan)(quan)幫忙中標(biao),特定關系人(ren)(ren)(ren)收(shou)取“咨詢服(fu)務(wu)費”,表(biao)面上(shang)雙方簽訂(ding)合(he)(he)同、交納稅款(kuan),但(dan)實(shi)際上(shang)特定關系人(ren)(ren)(ren)除了轉達投標(biao)信息外,沒有實(shi)施任何實(shi)質(zhi)行為,所謂(wei)的(de)(de)(de)“代(dai)理”和“咨詢服(fu)務(wu)費”,只(zhi)是(shi)(shi)(shi)掩(yan)飾(shi)(shi)權(quan)(quan)(quan)錢交易的(de)(de)(de)道具(ju)。三(san)是(shi)(shi)(shi)以(yi)“投資”為掩(yan)飾(shi)(shi)。比如(ru)(ru),為輸(shu)送(song)利(li)益(yi),請(qing)(qing)(qing)(qing)托(tuo)(tuo)人(ren)(ren)(ren)讓領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)干(gan)部(bu)“投資”本(ben)人(ren)(ren)(ren)即將(jiang)被溢價收(shou)購的(de)(de)(de)公司,并明確(que)若(ruo)虧(kui)損由本(ben)人(ren)(ren)(ren)補償,此種(zhong)沒有任何風險的(de)(de)(de)“投資”,實(shi)質(zhi)是(shi)(shi)(shi)一種(zhong)完(wan)成利(li)益(yi)輸(shu)送(song)的(de)(de)(de)道具(ju)。四是(shi)(shi)(shi)以(yi)“合(he)(he)作”為掩(yan)飾(shi)(shi)。比如(ru)(ru),領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)干(gan)部(bu)與(yu)請(qing)(qing)(qing)(qing)托(tuo)(tuo)人(ren)(ren)(ren)“合(he)(he)作”,由請(qing)(qing)(qing)(qing)托(tuo)(tuo)人(ren)(ren)(ren)出資金,本(ben)人(ren)(ren)(ren)利(li)用職(zhi)(zhi)權(quan)(quan)(quan)提供獲利(li)“機(ji)會”,雙方共享收(shou)益(yi),此“合(he)(he)作”中,領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)干(gan)部(bu)是(shi)(shi)(shi)用公權(quan)(quan)(quan)“入股”,穩賺不賠,收(shou)益(yi)來源于請(qing)(qing)(qing)(qing)托(tuo)(tuo)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)讓渡。五是(shi)(shi)(shi)以(yi)“娛樂(le)”為掩(yan)飾(shi)(shi)。比如(ru)(ru),領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)干(gan)部(bu)長期(qi)邀請(qing)(qing)(qing)(qing)請(qing)(qing)(qing)(qing)托(tuo)(tuo)人(ren)(ren)(ren)打(da)(da)牌(pai),最(zui)終(zhong)獲利(li)巨大(da),表(biao)面看收(shou)益(yi)似乎源自牌(pai)技(ji)與(yu)運氣,實(shi)則每場牌(pai)局(ju)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)干(gan)部(bu)幾乎“只(zhi)贏不輸(shu)”,而請(qing)(qing)(qing)(qing)托(tuo)(tuo)人(ren)(ren)(ren)“只(zhi)輸(shu)不贏”,雙方把打(da)(da)牌(pai)當作一種(zhong)完(wan)成利(li)益(yi)輸(shu)送(song)的(de)(de)(de)手(shou)段(duan)。

四(si)、運用(yong)辯(bian)證思維,精準適(shi)用(yong)紀法

為應對權錢關聯(lian)割裂化(hua)(hua)、收益來源(yuan)多樣化(hua)(hua)、賄賂標的(de)虛擬化(hua)(hua)、性質認定復雜(za)化(hua)(hua)的(de)特(te)點,必須(xu)善于運用辯(bian)證(zheng)思維、系統思維,全(quan)面、精準地(di)理解適用紀法條(tiao)文、認定行為性質。

一是(shi)(shi)(shi)既要堅(jian)持(chi)守(shou)(shou)正又(you)要穩(wen)妥創新(xin)。守(shou)(shou)正是(shi)(shi)(shi)指在現(xian)有(you)(you)紀(ji)(ji)法(fa)框架內,堅(jian)守(shou)(shou)罪(zui)刑(xing)(xing)法(fa)定(ding)、主(zhu)客(ke)觀(guan)(guan)相(xiang)一致(zhi)、罪(zui)責刑(xing)(xing)相(xiang)適應等基本原(yuan)則,秉承客(ke)觀(guan)(guan)公正等基本精神(shen)與價值追求(qiu)(qiu);創新(xin)是(shi)(shi)(shi)要充分(fen)認(ren)識到實踐(jian)的(de)(de)先導(dao)(dao)(dao)性(xing)(xing)、復雜(za)性(xing)(xing),克服“條文依賴癥”,改變“若紀(ji)(ji)法(fa)條文未明確(que)就(jiu)不(bu)(bu)(bu)會定(ding)性(xing)(xing)”的(de)(de)傾向,在堅(jian)守(shou)(shou)紀(ji)(ji)法(fa)原(yuan)則與精神(shen)的(de)(de)基礎上(shang),實事(shi)求(qiu)(qiu)是(shi)(shi)(shi)分(fen)析認(ren)定(ding)新(xin)問題(ti),防止因觀(guan)(guan)念(nian)陳舊保守(shou)(shou)、認(ren)知片面固執(zhi)導(dao)(dao)(dao)致(zhi)放縱新(xin)型腐敗和隱性(xing)(xing)腐敗。比如(ru),對于(yu)(yu)(yu)領導(dao)(dao)(dao)干部讓有(you)(you)求(qiu)(qiu)于(yu)(yu)(yu)己的(de)(de)私營企業主(zhu)為(wei)請(qing)托(tuo)人(ren)辦事(shi)的(de)(de)行為(wei)是(shi)(shi)(shi)否(fou)屬于(yu)(yu)(yu)利(li)用(yong)職(zhi)務便利(li),若簡單(dan)機械理解(jie)司(si)法(fa)解(jie)釋(shi),似(si)乎(hu)不(bu)(bu)(bu)符合《全國(guo)法(fa)院審理經濟犯(fan)罪(zui)案(an)件工(gong)作(zuo)座(zuo)談(tan)會紀(ji)(ji)要》中規定(ding)的(de)(de)“本人(ren)職(zhi)務上(shang)主(zhu)管、負(fu)責、承辦某項公共事(shi)務的(de)(de)職(zhi)權(quan)”或(huo)“有(you)(you)隸(li)屬、制約(yue)關(guan)系的(de)(de)其(qi)他(ta)國(guo)家(jia)工(gong)作(zuo)人(ren)員的(de)(de)職(zhi)權(quan)”,但私營企業主(zhu)之所以能按照(zhao)領導(dao)(dao)(dao)干部要求(qiu)(qiu)為(wei)請(qing)托(tuo)人(ren)辦事(shi),實質(zhi)還是(shi)(shi)(shi)由于(yu)(yu)(yu)領導(dao)(dao)(dao)干部自身的(de)(de)職(zhi)權(quan),是(shi)(shi)(shi)“職(zhi)務”的(de)(de)延伸,此種情形(xing)顯然應屬于(yu)(yu)(yu)利(li)用(yong)職(zhi)務便利(li);再如(ru),《關(guan)于(yu)(yu)(yu)辦理受(shou)賄(hui)(hui)刑(xing)(xing)事(shi)案(an)件適用(yong)法(fa)律若干問題(ti)的(de)(de)意見》只規定(ding)了特定(ding)關(guan)系人(ren)“掛名(ming)領薪型”受(shou)賄(hui)(hui),似(si)乎(hu)只要有(you)(you)實際(ji)工(gong)作(zuo)均不(bu)(bu)(bu)宜(yi)認(ren)定(ding)為(wei)受(shou)賄(hui)(hui),但事(shi)實并(bing)非(fei)如(ru)此,若行為(wei)人(ren)雙方共謀,以特定(ding)關(guan)系人(ren)入(ru)職(zhi)請(qing)托(tuo)人(ren)公司(si)并(bing)領取高薪作(zuo)為(wei)利(li)益輸送的(de)(de)手段,且薪酬明顯高于(yu)(yu)(yu)同類崗位的(de)(de),差額部分(fen)同樣應認(ren)定(ding)為(wei)賄(hui)(hui)賂(lu)數額。

二(er)是既(ji)要善于抽象又要考(kao)慮具體。既(ji)要關注某(mou)一類型行(xing)(xing)為性(xing)(xing)質(zhi)(zhi)的(de)認(ren)定(ding)思路,更(geng)要堅持具體問題具體分(fen)析,堅決摒棄(qi)單一思維,防止(zhi)產(chan)生“一類行(xing)(xing)為均屬于同一性(xing)(xing)質(zhi)(zhi)”的(de)簡單認(ren)知。比如,對(dui)于領(ling)(ling)導干(gan)部(bu)實際“出(chu)資”與請托(tuo)人“合(he)作(zuo)”開(kai)公(gong)司所獲“利潤”的(de)行(xing)(xing)為,既(ji)不宜根據(ju)“有實際出(chu)資”進而得出(chu)“全部(bu)出(chu)罪”的(de)結(jie)論,也不宜根據(ju)“出(chu)資系雙方掩飾(shi)權錢交(jiao)易的(de)幌子”進而得出(chu)“全部(bu)入罪”的(de)結(jie)論,必(bi)須結(jie)合(he)具體案(an)件中領(ling)(ling)導干(gan)部(bu)職權對(dui)合(he)作(zuo)公(gong)司的(de)作(zuo)用、雙方是否有出(chu)資保本承諾、所獲收益是否明顯超出(chu)投資份額等(deng)因(yin)素,更(geng)加(jia)具體地(di)分(fen)析判(pan)斷(duan)收益的(de)性(xing)(xing)質(zhi)(zhi)。

三是既要(yao)關注(zhu)主觀(guan)也要(yao)重(zhong)視客(ke)觀(guan)。要(yao)堅持主客(ke)觀(guan)相一(yi)致原則,防止(zhi)產生行為(wei)人認可(ke)即(ji)構罪、行為(wei)人否認就無法認定的(de)情(qing)況。比如,領(ling)(ling)導(dao)干部從管理服務(wu)對象處(chu)“借”巨(ju)額資金,用(yong)于賭(du)博(bo)或揮霍(huo),一(yi)直(zhi)未(wei)歸(gui)還,到案后其(qi)堅稱自己“將來有(you)(you)錢(qian)一(yi)定會歸(gui)還”“沒有(you)(you)以借為(wei)名(ming)索賄的(de)故意”,但根據案件中領(ling)(ling)導(dao)干部與借款人的(de)職權制(zhi)約(yue)關系、領(ling)(ling)導(dao)干部合法收入與借款金額的(de)差距、借款的(de)真實用(yong)途等客(ke)觀(guan)事實,能夠判斷出這種主觀(guan)交代(dai)與客(ke)觀(guan)實際(ji)不符,不具(ju)有(you)(you)可(ke)信(xin)性。

四是(shi)既要(yao)講究嚴格(ge)也要(yao)體(ti)現謙抑。實踐中,許(xu)多新(xin)型(xing)腐敗和隱性(xing)腐敗本身處于違(wei)紀與(yu)犯罪邊緣,行為(wei)人(ren)所獲(huo)收益中,既有職務(wu)與(yu)公權(quan)力的(de)因素,也有行為(wei)人(ren)的(de)實際投資、經營的(de)成分(fen),在充分(fen)發(fa)揮刑(xing)罰(fa)懲(cheng)治腐敗新(xin)形態的(de)震懾作用同時,要(yao)始終牢記“疑(yi)罪從無”“審慎謙抑”等原(yuan)則,統籌用好紀法(fa)工具,對獲(huo)利(li)源于多因一果、收益性(xing)質難以精準區分(fen)或性(xing)質模糊、證據不足的(de)行為(wei),真正按存(cun)疑(yi)有利(li)于被審查(cha)調查(cha)人(ren)進行定(ding)性(xing)處理,保持刑(xing)罰(fa)的(de)克制與(yu)審慎,實現政治效果、紀法(fa)效果和社會效果相(xiang)統一。