投(tou)(tou)資是(shi)穩增長、促發展(zhan)的重要途徑和有效(xiao)手段。圍繞擴(kuo)(kuo)大(da)有效(xiao)投(tou)(tou)資，國家發展(zhan)改革委(wei)、工(gong)業和信息化(hua)部(bu)、住房(fang)城鄉建設(she)部(bu)等(deng)多部(bu)門近(jin)期(qi)在大(da)規模設(she)備更新(xin)、超長期(qi)特別國債項目等(deng)方面(mian)作(zuo)出部(bu)署。分析(xi)人士認為，隨著(zhu)新(xin)舉措加快落地見效(xiao)，相(xiang)關領(ling)域投(tou)(tou)資有望(wang)保持(chi)較快增長，推動有效(xiao)投(tou)(tou)資持(chi)續擴(kuo)(kuo)大(da)。

今(jin)年以來(lai)投資保持平(ping)穩增長

今年以來(lai)投資形勢如何？四組數據(ju)傳遞出積(ji)極(ji)信(xin)號——

看(kan)制(zhi)造業(ye)投資，1—4月(yue)份，制(zhi)造業(ye)投資同比(bi)增長9.7%，增速比(bi)全部(bu)投資高(gao)5.5個百(bai)分點；對全部(bu)投資增長的貢獻(xian)率(lv)為54.8%，比(bi)1—3月(yue)份提高(gao)2.5個百(bai)分點。

看(kan)基礎(chu)設施投(tou)資(zi)，1—4月份，基礎(chu)設施投(tou)資(zi)同比(bi)增長6%，增速比(bi)全(quan)部(bu)投(tou)資(zi)高1.8個百(bai)(bai)分(fen)點，拉動全(quan)部(bu)投(tou)資(zi)增長1.3個百(bai)(bai)分(fen)點。

看高(gao)(gao)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)(ye)投(tou)資(zi)，1—4月份，高(gao)(gao)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)(ye)投(tou)資(zi)同比(bi)增(zeng)(zeng)長11.1%，增(zeng)(zeng)速比(bi)全(quan)部投(tou)資(zi)高(gao)(gao)6.9個百分點。高(gao)(gao)技(ji)術(shu)服(fu)務業(ye)(ye)投(tou)資(zi)同比(bi)增(zeng)(zeng)長14.5%，增(zeng)(zeng)速比(bi)1—3月份加快(kuai)1.8個百分點。其中，電子商務服(fu)務業(ye)(ye)投(tou)資(zi)增(zeng)(zeng)長27.6%，信息(xi)服(fu)務業(ye)(ye)投(tou)資(zi)增(zeng)(zeng)長19.9%，科(ke)技(ji)與成果轉化(hua)服(fu)務業(ye)(ye)投(tou)資(zi)增(zeng)(zeng)長16.5%。

看重大項(xiang)目(mu)(mu)投(tou)(tou)資(zi)，1—4月份，計(ji)劃總投(tou)(tou)資(zi)億(yi)元及(ji)以上項(xiang)目(mu)(mu)投(tou)(tou)資(zi)同(tong)比增(zeng)(zeng)長(chang)10%，增(zeng)(zeng)速比全(quan)(quan)部投(tou)(tou)資(zi)高(gao)5.8個(ge)(ge)百(bai)分點(dian)(dian)，拉動全(quan)(quan)部投(tou)(tou)資(zi)增(zeng)(zeng)長(chang)5.3個(ge)(ge)百(bai)分點(dian)(dian)。其中，計(ji)劃總投(tou)(tou)資(zi)10億(yi)元及(ji)以上項(xiang)目(mu)(mu)投(tou)(tou)資(zi)增(zeng)(zeng)長(chang)10.1%，增(zeng)(zeng)速比全(quan)(quan)部投(tou)(tou)資(zi)高(gao)5.9個(ge)(ge)百(bai)分點(dian)(dian)。

國(guo)家統計(ji)局總經濟師劉愛華表示，總體(ti)上看，在積極擴(kuo)大(da)有效投(tou)資(zi)(zi)相(xiang)關(guan)政策帶動下，全國(guo)固定資(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)保持了平穩增長。

推動大規模設備(bei)更(geng)新

進一步擴大有(you)效投資，新(xin)舉(ju)措正(zheng)加快(kuai)落地，大規模設備更新(xin)是(shi)其(qi)中(zhong)之一。

從(cong)今年(nian)3月國(guo)務院印發(fa)《推動(dong)大規模設(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)更新(xin)(xin)(xin)(xin)和(he)(he)消費品以(yi)(yi)舊換新(xin)(xin)(xin)(xin)行動(dong)方案》，明確提(ti)出實(shi)施設(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)更新(xin)(xin)(xin)(xin)行動(dong)；到工業和(he)(he)信(xin)息化(hua)(hua)部等七部門聯(lian)合印發(fa)《推動(dong)工業領(ling)(ling)(ling)(ling)域(yu)(yu)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)更新(xin)(xin)(xin)(xin)實(shi)施方案》，提(ti)出到2027年(nian)工業領(ling)(ling)(ling)(ling)域(yu)(yu)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)投資(zi)規模較2023年(nian)增長25%以(yi)(yi)上；再到國(guo)家發(fa)展改革委等六(liu)部門5月24日對(dui)外發(fa)布《推動(dong)文(wen)化(hua)(hua)和(he)(he)旅游(you)領(ling)(ling)(ling)(ling)域(yu)(yu)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)更新(xin)(xin)(xin)(xin)實(shi)施方案》，提(ti)出力爭到2027年(nian)，引導推動(dong)全國(guo)文(wen)化(hua)(hua)和(he)(he)旅游(you)領(ling)(ling)(ling)(ling)域(yu)(yu)更新(xin)(xin)(xin)(xin)一批設(she)(she)(she)施設(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)，保持(chi)相(xiang)關投資(zi)規模持(chi)續穩定增長……大規模設(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)更新(xin)(xin)(xin)(xin)相(xiang)關政(zheng)策(ce)舉措相(xiang)繼(ji)出臺。

國家發(fa)(fa)展改革(ge)委政策研究(jiu)室副主任、新(xin)(xin)聞發(fa)(fa)言人李超表(biao)示(shi)，大規模設備更(geng)新(xin)(xin)和(he)(he)消費品以舊換新(xin)(xin)政策出臺(tai)以來，國家發(fa)(fa)展改革(ge)委會同有關部門在制(zhi)定落實相關行動方案和(he)(he)政策舉(ju)措方面開(kai)展了(le)大量工(gong)作，加大中央投資對設備更(geng)新(xin)(xin)和(he)(he)循環利用項(xiang)目的支持力度，設立5000億(yi)元科技創新(xin)(xin)和(he)(he)技術改造(zao)再貸款，設備更(geng)新(xin)(xin)需求持續釋放。

各地也(ye)在加快(kuai)出(chu)臺政策措施(shi)(shi)。5月(yue)28日，安徽省(sheng)發(fa)(fa)布推動大規模設(she)(she)備(bei)(bei)更(geng)新和消(xiao)費(fei)品(pin)以舊(jiu)換新實施(shi)(shi)方案(an)，提(ti)出(chu)到(dao)2027年(nian)，工(gong)業、農業、建筑、交通(tong)、教育(yu)、文旅、醫療(liao)等領(ling)(ling)域設(she)(she)備(bei)(bei)投(tou)資規模較2023年(nian)增長25%以上。5月(yue)14日，浙江省(sheng)發(fa)(fa)布推進農業領(ling)(ling)域設(she)(she)施(shi)(shi)設(she)(she)備(bei)(bei)報廢更(geng)新和建設(she)(she)提(ti)升實施(shi)(shi)方案(an)，提(ti)出(chu)力爭到(dao)2027年(nian)，全省(sheng)農業領(ling)(ling)域設(she)(she)施(shi)(shi)設(she)(she)備(bei)(bei)投(tou)資規模較2023年(nian)增長30%以上。

劉愛華分(fen)析，在大規模(mo)設備(bei)更新(xin)政策帶動下，1—4月份，設備(bei)工(gong)器具購置(zhi)投(tou)資(zi)同比增(zeng)(zeng)長17.2%，快于(yu)全(quan)部(bu)投(tou)資(zi)13個(ge)百分(fen)點，拉動全(quan)部(bu)投(tou)資(zi)增(zeng)(zeng)長2.2個(ge)百分(fen)點。

用(yong)好超長期特別國(guo)債

去年中(zhong)國(guo)增發(fa)1萬億元(yuan)國(guo)債，專(zhuan)項(xiang)用于支(zhi)持災后恢復重建和提升防(fang)災減災能力。目前進展如何？

李超介紹，相關資(zi)金(jin)已于今(jin)年2月(yue)前全(quan)部下達(da)各(ge)地方(fang)。增(zeng)發國(guo)債項(xiang)(xiang)目(mu)進(jin)展總體(ti)順利，各(ge)地正在抓緊推動項(xiang)(xiang)目(mu)開工建設。截至目(mu)前，在已落地的1.5萬個(ge)項(xiang)(xiang)目(mu)中(zhong)，已開工建設約1.1萬個(ge)，開工率(lv)超過(guo)70%，特別是災(zai)(zai)后恢復(fu)重建項(xiang)(xiang)目(mu)總體(ti)進(jin)展較快。“國(guo)家發展改革委從資(zi)金(jin)下達(da)、項(xiang)(xiang)目(mu)推進(jin)和(he)過(guo)程監(jian)督等全(quan)鏈條做出(chu)了一系列安排(pai)，確保(bao)增(zeng)發國(guo)債項(xiang)(xiang)目(mu)既(ji)能支持災(zai)(zai)后恢復(fu)重建、提升防災(zai)(zai)減災(zai)(zai)救災(zai)(zai)能力，也能發揮(hui)在擴大有效投(tou)資(zi)、促進(jin)就(jiu)業增(zeng)收、改善居住生活條件等方(fang)面(mian)的作用。”李超說。

政府工作報(bao)告(gao)提出(chu)，從(cong)今年開始擬連續幾年發行超長期特別(bie)國(guo)(guo)(guo)債(zhai)，專項用(yong)于國(guo)(guo)(guo)家重大戰(zhan)略實(shi)施和重點領域安全能力(li)建設(she)。李超表示，國(guo)(guo)(guo)家發展改革委做好超長期特別(bie)國(guo)(guo)(guo)債(zhai)第一批(pi)項目(mu)下達準備(bei)，梳理出(chu)一批(pi)符(fu)合國(guo)(guo)(guo)家重大戰(zhan)略實(shi)施和重點領域安全能力(li)建設(she)要求、可立即(ji)下達投(tou)資(zi)的重大項目(mu)，待(dai)國(guo)(guo)(guo)債(zhai)資(zi)金到位后即(ji)可加快建設(she)。

“下階段，要用好(hao)超長(chang)期特別國債(zhai)，加快專項(xiang)(xiang)債(zhai)發(fa)行使用進度，持(chi)續有力(li)(li)推(tui)進‘十四五(wu)’規(gui)劃重大(da)(da)工程項(xiang)(xiang)目建設。”國家統計局(ju)投資(zi)(zi)司首席(xi)統計師羅毅飛(fei)說，同時，落(luo)實好(hao)大(da)(da)規(gui)模設備(bei)更新和消費品以舊換新行動方案，持(chi)續釋(shi)放消費和投資(zi)(zi)潛力(li)(li)；積極(ji)培育壯大(da)(da)戰(zhan)略(lve)性新興產業，運用先進技術賦能傳(chuan)統產業轉型(xing)升級；實施好(hao)政府和社會資(zi)(zi)本合作新機制，充分(fen)激發(fa)民間(jian)投資(zi)(zi)活力(li)(li)；推(tui)動有效投資(zi)(zi)持(chi)續擴大(da)(da)，促進投資(zi)(zi)高質量發(fa)展。