新華社北京6月4日(ri)電 國家發展改革委4日(ri)對外發布《》，提出5個(ge)方面措施，進一(yi)步推動社會(hui)信用體系建設高質量發展。
提(ti)升信(xin)(xin)用(yong)建(jian)設法(fa)治化(hua)規范(fan)化(hua)水平方(fang)面(mian)，行動(dong)計劃(hua)提(ti)出，加(jia)快推動(dong)出臺(tai)社(she)會信(xin)(xin)用(yong)建(jian)設法(fa)；推動(dong)省(sheng)級信(xin)(xin)用(yong)立法(fa)全覆(fu)蓋；規范(fan)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息查(cha)詢使用(yong)的權限(xian)和程序，依法(fa)保護信(xin)(xin)用(yong)主體(ti)合法(fa)權益。
統籌推進信(xin)用(yong)基礎設(she)施建設(she)方面，行動計劃明確，優化信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)平臺(tai)功能；加(jia)快地方融資信(xin)用(yong)服務平臺(tai)整合；加(jia)強對違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規收集、篡改及(ji)泄露公共(gong)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)行為的(de)監(jian)控，加(jia)強個人隱(yin)私(si)、商業秘密的(de)保護(hu)。
強(qiang)化信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息共享應用(yong)方面(mian)，行(xing)(xing)動(dong)(dong)計劃提(ti)出(chu)，圍繞企業(ye)登記(ji)、司法(fa)、稅務(wu)、海(hai)關、金(jin)融、知(zhi)識產(chan)權(quan)等重(zhong)要領(ling)域，健(jian)全落地數據(ju)共享機制，建(jian)立(li)標準統(tong)一、權(quan)威(wei)準確的信(xin)(xin)用(yong)記(ji)錄(lu)。鼓勵(li)地方探(tan)索依托“信(xin)(xin)用(yong)分(fen)”拓(tuo)展守信(xin)(xin)激(ji)勵(li)場景應用(yong)，推(tui)動(dong)(dong)在醫療、托育、養(yang)老、家政、旅游、購(gou)物、出(chu)行(xing)(xing)等重(zhong)點領(ling)域實施“信(xin)(xin)用(yong)+”工程。全面(mian)推(tui)廣信(xin)(xin)用(yong)報(bao)告代替無違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)證(zheng)明。
提升信(xin)用監管(guan)效(xiao)能(neng)方面，行(xing)動計(ji)劃明確，建(jian)立健全統一規范、協同共享、科學高效(xiao)的信(xin)用修復機制(zhi)。
加快推進重點(dian)領域信(xin)用(yong)建設方(fang)面(mian)，行(xing)動計劃提(ti)出(chu)，完(wan)善政(zheng)府誠信(xin)履約機(ji)制，暢通政(zheng)府違約失信(xin)投訴渠道，全面(mian)健(jian)全政(zheng)務(wu)信(xin)用(yong)記錄，探索(suo)建立(li)政(zheng)務(wu)誠信(xin)監測(ce)評估機(ji)制。圍繞公(gong)務(wu)員(yuan)、律師、家政(zheng)從業人(ren)員(yuan)、金融(rong)從業人(ren)員(yuan)等重點(dian)職(zhi)業人(ren)群，探索(suo)建立(li)和完(wan)善個人(ren)信(xin)用(yong)記錄形(xing)成機(ji)制，及時歸集(ji)有關人(ren)員(yuan)在相關活(huo)動中形(xing)成的信(xin)用(yong)信(xin)息。
2024—2025年社會信用體系建設行動計劃
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于推進社會信用體系建設決策部署，進一步推動社會信用體系建設高質量發展，現就2024—2025年(nian)重點工作制定以下行動(dong)計(ji)劃(hua)。
一、提升信用建設法治化規范化水平
（一）建立(li)健(jian)全信(xin)(xin)用(yong)(yong)法(fa)(fa)(fa)規(gui)制度。加快推動出臺《社會信(xin)(xin)用(yong)(yong)建設(she)法(fa)(fa)(fa)》。推動省級信(xin)(xin)用(yong)(yong)立(li)法(fa)(fa)(fa)全覆蓋(gai)。定期(qi)更(geng)新全國公共信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)基(ji)礎目(mu)錄(lu)和(he)失信(xin)(xin)懲戒措施基(ji)礎清單。推動已有設(she)立(li)依據的(de)領域出臺嚴重失信(xin)(xin)主體名(ming)單管理辦(ban)法(fa)(fa)(fa)，強化名(ming)單信(xin)(xin)息(xi)共享，提高名(ming)單的(de)權威性和(he)威懾力。規(gui)范信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)查詢使用(yong)(yong)的(de)權限和(he)程(cheng)序(xu)，依法(fa)(fa)(fa)保護(hu)信(xin)(xin)用(yong)(yong)主體合(he)法(fa)(fa)(fa)權益(yi)。
（二）強化社會信用(yong)體(ti)系統(tong)籌規劃。堅持問(wen)題導向(xiang)，出臺《關于健全中(zhong)國特(te)色社會信用(yong)體(ti)系的意(yi)見(jian)》，進(jin)一步明確社會信用(yong)體(ti)系的內涵、目標、任務和制(zhi)度框(kuang)架。
（三）完(wan)善統(tong)一(yi)(yi)社會信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)代(dai)碼(ma)(ma)機制。推(tui)動解決重復賦碼(ma)(ma)、一(yi)(yi)碼(ma)(ma)多賦等重錯(cuo)碼(ma)(ma)問(wen)題。進一(yi)(yi)步明確(que)各(ge)類主體的賦碼(ma)(ma)權責，完(wan)善賦碼(ma)(ma)部門與(yu)國(guo)家代(dai)碼(ma)(ma)中心的數據(ju)共(gong)享(xiang)與(yu)校核機制。推(tui)動統(tong)一(yi)(yi)社會信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)代(dai)碼(ma)(ma)作為唯一(yi)(yi)標識在各(ge)領域的廣泛應(ying)用(yong)。將統(tong)一(yi)(yi)社會信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)代(dai)碼(ma)(ma)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)納入(ru)全國(guo)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)平臺(tai)，實現動態(tai)更新代(dai)碼(ma)(ma)庫
二、統籌推進信用基礎設施建設
（四）優化信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)平(ping)(ping)(ping)臺功(gong)能(neng)。強化全國信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)共(gong)(gong)享(xiang)平(ping)(ping)(ping)臺信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)歸(gui)集共(gong)(gong)享(xiang)“總樞紐”功(gong)能(neng)，形成覆蓋全部(bu)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)主(zhu)體、所有信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)類別(bie)、全國所有區(qu)域的(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)網(wang)絡。加快全國信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)共(gong)(gong)享(xiang)平(ping)(ping)(ping)臺三期建(jian)設，進一步優化信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)數據治理和數據管理體系，全面提升(sheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)質量，形成高質量信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)數據資源庫。持續(xu)升(sheng)級(ji)“信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)中國”網(wang)站功(gong)能(neng)，發揮(hui)集中公示各類信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)的(de)“主(zhu)渠道”作用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)，提升(sheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)報(bao)告查詢使用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)體驗。
（五）加快(kuai)地方(fang)融資信用服務平(ping)臺(tai)整合。原(yuan)則(ze)上一(yi)個省(sheng)份只保留(liu)一(yi)個省(sheng)級(ji)平(ping)臺(tai)，市級(ji)、縣級(ji)設(she)立的平(ping)臺(tai)不(bu)超過一(yi)個，整合后的平(ping)臺(tai)應(ying)當具(ju)有(you)唯(wei)一(yi)名稱(cheng)、唯(wei)一(yi)運營(ying)主體。將(jiang)地方(fang)平(ping)臺(tai)全部納入(ru)全國(guo)(guo)一(yi)體化(hua)平(ping)臺(tai)網絡實(shi)行(xing)清單式管理(li)。完善(shan)全國(guo)(guo)一(yi)體化(hua)平(ping)臺(tai)網絡標準體系和管理(li)規范。
（六）發揮國(guo)家企業信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息(xi)(xi)公(gong)示系統在(zai)市場監管(guan)領域(yu)作用(yong)(yong)。深化市場監管(guan)領域(yu)信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息(xi)(xi)共享(xiang)應(ying)用(yong)(yong)，健全(quan)信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息(xi)(xi)目錄和(he)(he)標準體系，完善市場監管(guan)領域(yu)事(shi)前信(xin)用(yong)(yong)核查和(he)(he)信(xin)用(yong)(yong)承諾、事(shi)中信(xin)用(yong)(yong)評價和(he)(he)分(fen)級分(fen)類、事(shi)后信(xin)用(yong)(yong)獎懲(cheng)和(he)(he)信(xin)用(yong)(yong)修復的全(quan)鏈條信(xin)用(yong)(yong)管(guan)理體系。
（七(qi)）加強(qiang)信(xin)(xin)息(xi)安(an)(an)全(quan)(quan)保障。樹牢(lao)信(xin)(xin)息(xi)安(an)(an)全(quan)(quan)的(de)責任意識(shi)和底線意識(shi)，明確信(xin)(xin)息(xi)共(gong)享安(an)(an)全(quan)(quan)責任邊界。做好網(wang)絡(luo)安(an)(an)全(quan)(quan)等(deng)級保護備案及定(ding)期測(ce)評工作。全(quan)(quan)面加強(qiang)數(shu)據(ju)(ju)安(an)(an)全(quan)(quan)保護工作，健全(quan)(quan)網(wang)絡(luo)和數(shu)據(ju)(ju)安(an)(an)全(quan)(quan)保護體系，提升縱深(shen)防護與(yu)綜合(he)防御能力。加強(qiang)數(shu)據(ju)(ju)要素(su)可信(xin)(xin)流通安(an)(an)全(quan)(quan)保障，加強(qiang)對違法(fa)違規收(shou)集、篡改(gai)及泄露(lu)公共(gong)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)行為(wei)的(de)監控，加強(qiang)個人(ren)隱私、商業(ye)秘密的(de)保護。
三、強化信用信息共享應用
（八）著力(li)提升信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)共(gong)(gong)享(xiang)質效。圍繞企業(ye)登記、司(si)法、稅務(wu)、海關、金融(rong)、知識產權(quan)(quan)等重要領域，健全落地數(shu)據共(gong)(gong)享(xiang)機(ji)制，建立標準統一、權(quan)(quan)威準確的信(xin)(xin)(xin)用(yong)記錄。完(wan)善加強信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)共(gong)(gong)享(xiang)應用(yong)促進中小微企業(ye)融(rong)資工作(zuo)協(xie)調機(ji)制，確保(bao)高(gao)效高(gao)質完(wan)成(cheng)信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)歸集共(gong)(gong)享(xiang)清單任務(wu)，適(shi)時對清單進行更新，拓展(zhan)歸集共(gong)(gong)享(xiang)范圍。加強數(shu)據質量協(xie)同治理，開(kai)展(zhan)信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)共(gong)(gong)享(xiang)質效評估。
（九）深化信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)開(kai)發應用。推動融(rong)資(zi)信(xin)(xin)(xin)用服務(wu)(wu)平臺與金融(rong)機構建(jian)立信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)歸集加(jia)工(gong)聯合(he)實驗室，開(kai)展數據挖掘(jue)和聯合(he)建(jian)模(mo)，進一步提升中小微(wei)企業融(rong)資(zi)服務(wu)(wu)效能。開(kai)展“信(xin)(xin)(xin)易貸”專項產品試點。制(zhi)定信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)共享平臺授權運營管(guan)理辦法。
（十）推動信用便民惠企。鼓勵地方探索依托“信用分”拓展守信激勵場景應用，推動在醫療、托育、養老、家政、旅游、購物、出行等重點領域實施“信用+”工(gong)程(cheng)。全面推廣(guang)信用(yong)報(bao)告代替無違法(fa)違規證明。組織開展“誠信興商宣傳月”活動，全力營造良好營商和(he)消(xiao)費環境。
四、提升信用監管效能
（十一）強(qiang)化(hua)信(xin)(xin)用分級分類監管。構(gou)建以公(gong)共信(xin)(xin)用綜合評(ping)價為基(ji)礎、以行業信(xin)(xin)用評(ping)價為重(zhong)點的(de)企(qi)業信(xin)(xin)用狀況綜合評(ping)價體(ti)系，加快制定(ding)評(ping)價國家(jia)標準和制度規范(fan)，推動評(ping)價信(xin)(xin)息有序共享和高效利(li)用，為完(wan)善以信(xin)(xin)用為基(ji)礎的(de)監管機(ji)制提供支撐(cheng)。相關部門建立健全本領域的(de)信(xin)(xin)用分級分類監管機(ji)制。
（十二）提升信用(yong)承(cheng)諾水平。分領(ling)域進一步推廣信用(yong)承(cheng)諾制，加強承(cheng)諾履行情(qing)況跟(gen)蹤核查，完善信用(yong)承(cheng)諾歸(gui)集(ji)標(biao)準，將履約(yue)踐(jian)諾情(qing)況納入相關主體(ti)的信用(yong)記錄。
（十三(san)）建立(li)健全統(tong)一(yi)規(gui)(gui)范、協同共享、科(ke)學高效的信(xin)(xin)用(yong)修復(fu)機制。研(yan)究規(gui)(gui)范信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息公示和(he)修復(fu)渠道，統(tong)籌優化失(shi)信(xin)(xin)信(xin)(xin)息分類標準和(he)修復(fu)規(gui)(gui)則。加快推動“信(xin)(xin)用(yong)中國”網站與各行業部(bu)門(men)系統(tong)協同聯動，加強(qiang)對(dui)第三(san)方信(xin)(xin)用(yong)服(fu)務機構的監(jian)督和(he)指導。
五、加快推進重點領域信用建設
（十四）全(quan)面推進政務誠信(xin)建(jian)(jian)設。完善政府誠信(xin)履約機(ji)制(zhi)，暢通政府違(wei)約失信(xin)投訴渠(qu)道，全(quan)面健全(quan)政務信(xin)用(yong)記錄，探索(suo)建(jian)(jian)立政務誠信(xin)監測評估機(ji)制(zhi)。發揮信(xin)用(yong)助力清(qing)理(li)拖欠企業賬款的積極作用(yong)，依法依規將(jiang)失信(xin)懲戒(jie)落到實處(chu)。
（十五）完善合同履約監管機制。推動地方在能源中長期合同、公共資源交易、招標投標等領域開展合同履約信用監管試點，完善國家“誠信履約保障平臺”建設，推動實現“地方-國家”合同履約信息共享和(he)(he)監(jian)測(ce)，提高合同履約的透(tou)明度和(he)(he)監(jian)管(guan)效率。
（十六）探(tan)索重點(dian)(dian)人(ren)(ren)群(qun)信(xin)(xin)(xin)用體系建設(she)。圍(wei)繞公務員(yuan)、律師(shi)、家(jia)政從業(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)、金融(rong)從業(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)等重點(dian)(dian)職業(ye)(ye)人(ren)(ren)群(qun)，探(tan)索建立和完善個(ge)人(ren)(ren)信(xin)(xin)(xin)用記錄形(xing)成機制，及(ji)時歸集有(you)關人(ren)(ren)員(yuan)在相關活動中形(xing)成的信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息。依托(tuo)全國信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息共享平臺，逐步建立跨(kua)區域、跨(kua)部(bu)門、跨(kua)行業(ye)(ye)重點(dian)(dian)職業(ye)(ye)人(ren)(ren)群(qun)公共信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息的互聯(lian)、互通(tong)、互查機制。
（十七）加(jia)強(qiang)城(cheng)市信用(yong)建(jian)設。持續(xu)開展城(cheng)市信用(yong)狀(zhuang)況監(jian)測，完善(shan)監(jian)測指(zhi)標體(ti)(ti)系，拓展監(jian)測覆蓋范(fan)圍。加(jia)強(qiang)對(dui)社會信用(yong)體(ti)(ti)系示(shi)范(fan)區的指(zhi)導督促，研究(jiu)制定示(shi)范(fan)區后評價(jia)指(zhi)標體(ti)(ti)系，建(jian)立(li)后評價(jia)機制，對(dui)示(shi)范(fan)區名單進(jin)行動態(tai)調整。
