財建〔2024〕148號

各省、自治區(qu)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、中小企業(ye)主管部門，新疆生產建(jian)設兵團財政局、工業(ye)和信息化局：

為(wei)深入貫徹習近平總書記關(guan)于“激發(fa)涌現更多專(zhuan)精特新(xin)(xin)中(zhong)小企業”的重(zhong)要指示(shi)精神，落實黨中(zhong)央、國務院決(jue)策(ce)部(bu)署，財政部(bu)、工業和信息化部(bu)（以下稱兩(liang)部(bu)門(men)）通(tong)過中(zhong)央財政資金進(jin)(jin)一步支(zhi)持(chi)專(zhuan)精特新(xin)(xin)中(zhong)小企業高質量發(fa)展，為(wei)加快推進(jin)(jin)新(xin)(xin)型工業化、發(fa)展新(xin)(xin)質生產(chan)力、完善現代化產(chan)業體系(xi)提供有力支(zhi)撐(cheng)。現將有關(guan)事項通(tong)知(zhi)如下：

一、工作目(mu)標(biao)

深入(ru)貫徹(che)習近平總書記重要指示批示精(jing)(jing)神，圍繞科技創新(xin)與產業創新(xin)相結合，培優企業與做(zuo)強產業相結合，通過中(zhong)央(yang)財政資金引導(dao)和帶動，充(chong)分發(fa)揮地方主動性和積(ji)極性，進一(yi)步提升專(zhuan)精(jing)(jing)特新(xin)中(zhong)小(xiao)(xiao)企業創新(xin)能力(li)和專(zhuan)業化水(shui)平，增強產業鏈配(pei)套能力(li)，加大(da)對專(zhuan)精(jing)(jing)特新(xin)中(zhong)小(xiao)(xiao)企業培育賦(fu)能，發(fa)揮專(zhuan)精(jing)(jing)特新(xin)“小(xiao)(xiao)巨人”企業（以下(xia)稱“小(xiao)(xiao)巨人”企業）示范引領作用，促進更多中(zhong)小(xiao)(xiao)企業專(zhuan)精(jing)(jing)特新(xin)發(fa)展。

2024—2026年(nian)(nian)，聚焦重(zhong)點產業(ye)鏈、工業(ye)“六基(ji)”及(ji)戰略性新興(xing)產業(ye)、未來產業(ye)領(ling)域（以下(xia)稱重(zhong)點領(ling)域），通過財政綜合獎補方式，分三(san)批(pi)次重(zhong)點支持(chi)“小(xiao)巨人”企業(ye)高質量(liang)發展。2024年(nian)(nian)首批(pi)先支持(chi)1000多家(jia)“小(xiao)巨人”企業(ye)，以后年(nian)(nian)度根據實施情況進一步擴大支持(chi)范(fan)圍。

二、支持(chi)內容

通(tong)過中央財政(zheng)資金引導和帶(dai)動(dong)，深化(hua)上(shang)下聯(lian)動(dong)、央地協同(tong)，增強(qiang)(qiang)政(zheng)策實(shi)效性(xing)、培育(yu)系(xi)統性(xing)和服(fu)務精(jing)準性(xing)，提升專精(jing)特(te)(te)新(xin)(xin)中小(xiao)(xiao)企(qi)業補鏈強(qiang)(qiang)鏈作用，增強(qiang)(qiang)產業鏈配(pei)套(tao)能(neng)力(li)。中央財政(zheng)資金將支持重點領域(yu)的(de)“小(xiao)(xiao)巨人(ren)”企(qi)業打造新(xin)(xin)動(dong)能(neng)、攻堅新(xin)(xin)技術、開發新(xin)(xin)產品（以下稱“三(san)新(xin)(xin)”）、強(qiang)(qiang)化(hua)產業鏈配(pei)套(tao)能(neng)力(li)（以下稱“一(yi)強(qiang)(qiang)”），同(tong)時(shi)支持地方加大對專精(jing)特(te)(te)新(xin)(xin)中小(xiao)(xiao)企(qi)業培育(yu)賦(fu)能(neng)：

一(yi)是支持“小(xiao)巨(ju)人”企(qi)業(ye)(ye)圍繞“三新(xin)(xin)”加(jia)大科技(ji)創新(xin)(xin)投入(ru)，不斷夯(hang)實(shi)企(qi)業(ye)(ye)立身之本。即打造新(xin)(xin)動能(neng)，從人才、組織機(ji)構、設(she)備條(tiao)件(jian)等方面，加(jia)強企(qi)業(ye)(ye)創新(xin)(xin)能(neng)力建設(she)，打造創新(xin)(xin)團隊；攻堅(jian)新(xin)(xin)技(ji)術，突破關鍵核心(xin)技(ji)術，產(chan)生原創性、顛覆性科技(ji)創新(xin)(xin)成(cheng)果(guo)；開(kai)發(fa)新(xin)(xin)產(chan)品(pin)，以(yi)科技(ji)創新(xin)(xin)引領產(chan)業(ye)(ye)創新(xin)(xin)，加(jia)快(kuai)科技(ji)成(cheng)果(guo)向現實(shi)生產(chan)力轉(zhuan)移轉(zhuan)化。

二是支持“小巨人(ren)”企業(ye)圍(wei)繞“一強”提升協作(zuo)配套能(neng)力(li)，不斷(duan)夯(hang)實產業(ye)基礎支撐。即圍(wei)繞重點領域龍頭企業(ye)產業(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)需求，加大產業(ye)化投(tou)入，著力(li)提升產業(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)韌性和(he)安全水平。

三是支持地(di)方(fang)探索對(dui)專精(jing)特新中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)培(pei)育賦(fu)能，不斷(duan)夯實(shi)服務體系(xi)。即(ji)鼓(gu)(gu)勵(li)地(di)方(fang)因(yin)地(di)制(zhi)宜、因(yin)企(qi)施策，推(tui)出針對(dui)性(xing)強、實(shi)用性(xing)高(gao)、精(jing)準有效的培(pei)育賦(fu)能舉措，積極培(pei)育專精(jing)特新中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)。支持地(di)方(fang)重(zhong)點(dian)向“小(xiao)巨人(ren)(ren)”企(qi)業(ye)(ye)提(ti)供規范化(hua)、標(biao)準化(hua)的管理(li)診(zhen)斷(duan)、人(ren)(ren)才(cai)培(pei)訓(xun)、質量(liang)診(zhen)斷(duan)等(deng)培(pei)育賦(fu)能服務，助力企(qi)業(ye)(ye)形成診(zhen)斷(duan)評估、對(dui)標(biao)對(dui)表、改(gai)進(jin)提(ti)升的持續躍遷。鼓(gu)(gu)勵(li)地(di)方(fang)立(li)足產業(ye)(ye)特點(dian)，兼顧小(xiao)型微型企(qi)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新基地(di)、中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)特色產業(ye)(ye)集群、中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)公共服務平臺建設(she)，加大體制(zhi)機制(zhi)創(chuang)新，探索建設(she)以技術支持、成果轉(zhuan)化(hua)、資金(jin)對(dui)接、企(qi)業(ye)(ye)孵化(hua)、產業(ye)(ye)融通等(deng)為主要功能的專精(jing)特新賦(fu)能體系(xi)。

三、組織實施(shi)

（一(yi)）組織(zhi)申(shen)報。兩部門(men)將根據(ju)各省份（含兵(bing)團，下(xia)同(tong)）規模以(yi)(yi)上(shang)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)數量、“小巨(ju)人”企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)數量，結合各省份專精特新中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培育績效(xiao)情況，并綜合考慮區(qu)域(yu)發展(zhan)基(ji)礎差異，統籌分(fen)配擬支持(chi)“小巨(ju)人”企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)名額。各省級(ji)中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)主管部門(men)會同(tong)財政部門(men)，聚焦(jiao)重點(dian)領域(yu)，組織(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)申(shen)報。申(shen)請企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)須(xu)為有效(xiao)期內的“小巨(ju)人”企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，且未在上(shang)交所、深(shen)交所、北交所，以(yi)(yi)及境外公開發行(xing)股票，須(xu)提出(chu)“三(san)新”、“一(yi)強”推(tui)進計劃(hua)（以(yi)(yi)下(xia)稱推(tui)進計劃(hua)）。推(tui)進計劃(hua)可覆蓋“三(san)新”、“一(yi)強”單個(ge)或多個(ge)方面，須(xu)分(fen)別提出(chu)績效(xiao)目標，投資(zi)總額需超過2000萬元。

（二）遴(lin)(lin)選(xuan)推薦(jian)企(qi)業(ye)。各省級(ji)中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)主管部(bu)(bu)門(men)會同財政部(bu)(bu)門(men)，統籌考(kao)慮企(qi)業(ye)條件及推進計(ji)劃，制定可量(liang)化可考(kao)核的(de)統一(yi)遴(lin)(lin)選(xuan)標(biao)準，遴(lin)(lin)選(xuan)確(que)定推薦(jian)支(zhi)持(chi)的(de)“小(xiao)(xiao)(xiao)巨(ju)人(ren)”企(qi)業(ye)。對在上一(yi)輪財政支(zhi)持(chi)專精特(te)新中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)高質量(liang)發展政策（財建〔2021〕2號(hao)文）中(zhong)已獲得(de)支(zhi)持(chi)的(de)“小(xiao)(xiao)(xiao)巨(ju)人(ren)”企(qi)業(ye)不再重(zhong)復(fu)支(zhi)持(chi)。

（三）編報(bao)方案(an)(an)。各省級中小(xiao)(xiao)企業主管部(bu)門會同(tong)財(cai)政部(bu)門，統一編制《XX省份第X批支持專(zhuan)精(jing)特新“小(xiao)(xiao)巨人(ren)”企業工作(zuo)實施(shi)(shi)方案(an)(an)》（以下稱《實施(shi)(shi)方案(an)(an)》，模板詳(xiang)見(jian)附件(jian)）。按程(cheng)序將《實施(shi)(shi)方案(an)(an)》聯合(he)上報(bao)兩部(bu)門。相(xiang)關佐證材料留(liu)存備查。

（四）確(que)(que)定支(zhi)(zhi)持(chi)對(dui)(dui)象并(bing)批(pi)(pi)復(fu)實(shi)施(shi)(shi)方(fang)案。工業(ye)和信(xin)息化部牽(qian)頭(tou)組織對(dui)(dui)各(ge)省份《實(shi)施(shi)(shi)方(fang)案》進行(xing)(xing)審(shen)核(he)，重點審(shen)核(he)推薦支(zhi)(zhi)持(chi)的(de)“小巨(ju)(ju)人(ren)”企(qi)業(ye)是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)符合支(zhi)(zhi)持(chi)條件(jian)（包括是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)為有(you)(you)效(xiao)期內(nei)的(de)“小巨(ju)(ju)人(ren)”企(qi)業(ye)、是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)在上一輪支(zhi)(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)中(zhong)(zhong)獲得(de)支(zhi)(zhi)持(chi)、是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)已(yi)公(gong)開發行(xing)(xing)股票、是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)符合重點領域(yu)要求等），推進計劃是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)符合“三新(xin)”、“一強”（包括是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)聚焦“三新(xin)”、“一強”，是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)合理可(ke)行(xing)(xing)，是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)清晰具體，是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)具有(you)(you)強鏈(lian)(lian)補鏈(lian)(lian)穩鏈(lian)(lian)作(zuo)用(yong)等），并(bing)對(dui)(dui)實(shi)施(shi)(shi)方(fang)案有(you)(you)關內(nei)容提出審(shen)核(he)意(yi)見。剔除(chu)審(shen)核(he)不通(tong)過的(de)“小巨(ju)(ju)人(ren)”企(qi)業(ye)后，將(jiang)按(an)(an)程(cheng)序向社會(hui)公(gong)示，確(que)(que)定中(zhong)(zhong)央財(cai)政(zheng)獎補支(zhi)(zhi)持(chi)的(de)“小巨(ju)(ju)人(ren)”企(qi)業(ye)名(ming)單。省級中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)主管部門(men)(men)會(hui)同財(cai)政(zheng)部門(men)(men)，按(an)(an)審(shen)核(he)意(yi)見對(dui)(dui)《實(shi)施(shi)(shi)方(fang)案》進行(xing)(xing)修改完善，并(bing)按(an)(an)程(cheng)序報送至(zhi)兩部門(men)(men)備(bei)案，由(you)工業(ye)和信(xin)息化部會(hui)同財(cai)政(zheng)部予以批(pi)(pi)復(fu)。

（五）實(shi)施推(tui)進(jin)。省級(ji)(ji)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)主管(guan)部(bu)門會(hui)同財(cai)政部(bu)門按(an)照(zhao)兩部(bu)門批(pi)復的(de)(de)《實(shi)施方案》，制定實(shi)施管(guan)理(li)辦法，組織推(tui)進(jin)實(shi)施。獲(huo)得支持(chi)的(de)(de)“小(xiao)巨(ju)人”企(qi)業(ye)，需(xu)圍繞提(ti)(ti)出的(de)(de)“三新(xin)”、“一(yi)強(qiang)”推(tui)進(jin)計(ji)劃(hua)，用好(hao)獎(jiang)補資(zi)金，扎實(shi)推(tui)進(jin)；省級(ji)(ji)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)主管(guan)部(bu)門應按(an)照(zhao)要求(qiu)，具體(ti)負責專精特新(xin)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)培育賦能。企(qi)業(ye)提(ti)(ti)出的(de)(de)推(tui)進(jin)計(ji)劃(hua)原(yuan)則上不能調(diao)整，受經營環境變化(hua)確需(xu)調(diao)整的(de)(de)，需(xu)報經省級(ji)(ji)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)主管(guan)部(bu)門和財(cai)政部(bu)門審核同意，且(qie)調(diao)整后的(de)(de)推(tui)進(jin)計(ji)劃(hua)投資(zi)額、績(ji)效目標等不得降低。

（六）績(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)。省(sheng)級(ji)(ji)中小(xiao)企業(ye)(ye)主管部(bu)(bu)門(men)會同(tong)財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)門(men)，對(dui)(dui)企業(ye)(ye)推進(jin)計劃完成情(qing)況(kuang)、投資(zi)(zi)情(qing)況(kuang)、資(zi)(zi)金撥(bo)付(fu)使用情(qing)況(kuang)等(deng)組(zu)織(zhi)開(kai)展年(nian)度(du)績(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)，明確(que)績(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)等(deng)次，以(yi)及繼續支持的“小(xiao)巨人”企業(ye)(ye)（仍通(tong)過可量(liang)化可考核的統一標準擇優確(que)定），評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)結果與后續獎(jiang)補(bu)資(zi)(zi)金安排(pai)掛(gua)鉤。各省(sheng)級(ji)(ji)中小(xiao)企業(ye)(ye)主管部(bu)(bu)門(men)會同(tong)財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)門(men)于(yu)每年(nian)4月30日前將(jiang)年(nian)度(du)績(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)有關情(qing)況(kuang)報(bao)兩部(bu)(bu)門(men)，兩部(bu)(bu)門(men)組(zu)織(zhi)抽查檢(jian)查。對(dui)(dui)于(yu)抽查檢(jian)查中發現問題的，由有關省(sheng)級(ji)(ji)中小(xiao)企業(ye)(ye)主管部(bu)(bu)門(men)會同(tong)財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)門(men)組(zu)織(zhi)落實整改。工(gong)業(ye)(ye)和(he)信息化部(bu)(bu)于(yu)實施(shi)期結束(shu)后組(zu)織(zhi)績(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)，財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)按(an)照績(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)結果進(jin)行(xing)財(cai)政(zheng)獎(jiang)補(bu)資(zi)(zi)金清算(suan)。

四、資金(jin)安排

（一(yi)(yi)）獎(jiang)(jiang)補(bu)標(biao)準。新(xin)一(yi)(yi)輪專精(jing)特新(xin)中小企(qi)業獎(jiang)(jiang)補(bu)政策擬(ni)沿用此前獎(jiang)(jiang)補(bu)標(biao)準，即按照每家(jia)企(qi)業連(lian)續支持三(san)年，每家(jia)企(qi)業合計600萬元測算對(dui)地方(fang)的獎(jiang)(jiang)補(bu)數額。

（二）資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)分配(pei)。工業(ye)和信(xin)息(xi)(xi)化部根據審核通過(guo)的(de)“小(xiao)巨人”企業(ye)數量，按獎(jiang)補標準提(ti)出資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)安排建(jian)議。財政部按照預算管理的(de)有關(guan)規(gui)定，依據工業(ye)和信(xin)息(xi)(xi)化部的(de)資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)安排建(jian)議或(huo)績效評價結果，按程(cheng)序安排獎(jiang)補資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)，切塊下(xia)達(da)到省級財政部門。每批(pi)次獎(jiang)補資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)分兩次下(xia)達(da)，實(shi)(shi)施期(qi)初下(xia)達(da)50%，實(shi)(shi)施期(qi)末根據績效評價情況下(xia)達(da)剩余資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)。其中(zhong)，對推(tui)進計劃投(tou)資(zi)總額(e)未(wei)達(da)2000萬元(yuan)的(de)企業(ye)，收回(hui)資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)；對推(tui)進計劃投(tou)資(zi)總額(e)達(da)2000萬元(yuan)以(yi)上但未(wei)完成目標任務的(de)企業(ye)，不(bu)再安排剩余資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)。

（三）資(zi)金(jin)使用。省級中小企(qi)業主管部門(men)會同財(cai)政部門(men)制定資(zi)金(jin)分(fen)(fen)配方案，并向(xiang)社會公示，避免簡(jian)單分(fen)(fen)配。獎(jiang)補資(zi)金(jin)總(zong)額的95%以上由(you)(you)省級財(cai)政部門(men)直接撥付到“小巨人”企(qi)業，由(you)(you)企(qi)業圍繞“三新”、“一強(qiang)”目標任務自(zi)主安(an)排(pai)使用；不超過(guo)獎(jiang)補資(zi)金(jin)總(zong)額的5%可重點用于對(dui)“小巨人”企(qi)業培(pei)(pei)育賦(fu)能，包括向(xiang)“小巨人”企(qi)業提(ti)供管理診斷、人才培(pei)(pei)訓、質量診斷等(deng)培(pei)(pei)育賦(fu)能服務，建(jian)立健全(quan)以技術支(zhi)持、成果轉化、資(zi)金(jin)對(dui)接、企(qi)業孵化、產業融通等(deng)為主要功能的專精特新賦(fu)能體系(xi)，相關工(gong)作(zuo)要求由(you)(you)兩部門(men)相關司局(ju)制定規范(fan)標準，統一進行組(zu)織(zhi)部署，通知另發(fa)。

五、其(qi)他要求

（一）加(jia)強組(zu)織協(xie)調。省級中(zhong)小(xiao)企業主管部門(men)(men)會同(tong)財政(zheng)部門(men)(men)做好(hao)《實施(shi)方(fang)案(an)》編制(zhi)工(gong)作，嚴格(ge)落實申報(bao)(bao)審核責任(ren)。企業應(ying)如實、自(zi)主申報(bao)(bao)，并提供有關佐證材料，不得借助第(di)三(san)方(fang)機(ji)構(gou)申請。地方(fang)應(ying)采取(qu)(qu)措施(shi)，防(fang)范(fan)不良中(zhong)介機(ji)構(gou)圍(wei)繞申報(bao)(bao)企業謀取(qu)(qu)不當利益。兩部門(men)(men)將加(jia)強政(zheng)策(ce)解讀、業務指導(dao)、監督(du)管理和跟蹤監測，及時(shi)總結經驗做法和存在(zai)的困難問(wen)題。

（二）加(jia)強(qiang)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)管(guan)(guan)(guan)理。獎(jiang)補(bu)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)管(guan)(guan)(guan)理適用(yong)《中小企業(ye)發(fa)展專項資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)管(guan)(guan)(guan)理辦法》（財建〔2021〕148號(hao)）。省級財政部門、中小企業(ye)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部門應按職責分(fen)(fen)工加(jia)強(qiang)有關獎(jiang)補(bu)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)管(guan)(guan)(guan)理，切(qie)實提升財政資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)使用(yong)效益(yi)，嚴格按照文件規(gui)定管(guan)(guan)(guan)理和使用(yong)獎(jiang)補(bu)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)，不得自行(xing)分(fen)(fen)配，不得用(yong)于(yu)平(ping)衡本級財政預算。對檢查考核發(fa)現(xian)以虛(xu)報、冒領等(deng)手段騙取財政資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)，按照《財政違法行(xing)為處(chu)罰處(chu)分(fen)(fen)條例》等(deng)有關規(gui)定處(chu)理。

六、2024年第一批工作(zuo)要求(qiu)

請(qing)各省(sheng)級(ji)中小企業(ye)主管部門會同財(cai)政部門，按要求遴選推薦(jian)符合(he)條(tiao)件的(de)“小巨人”企業(ye)，編制《XX省(sheng)份第X批支持專精特新(xin)“小巨人”企業(ye)工(gong)作實施方案(an)》，于7月(yue)31日前，將《實施方案(an)》按程序聯合(he)上報兩部門（加(jia)蓋公章紙質版和掃描(miao)PDF電子版各一式兩份）。

附件：

財政(zheng)部(bu)    工業和信息化(hua)部(bu)

2024年6月14日