新華社(she)北京10月24日電(dian) 國務院(yuan)新聞辦公室24日發(fa)布(bu)《中國的遠洋(yang)漁業(ye)發(fa)展》白皮(pi)書(shu)。全文如下(xia)：

中(zhong)國的遠洋漁業發展(zhan)

（2023年10月）

中華人民共和國

國(guo)務院新聞(wen)辦公室(shi)

  目錄

  前言

  一(yi)、中國(guo)遠洋(yang)漁(yu)業高質量發(fa)展 

  （一）國際水(shui)產(chan)品生產(chan)和貿易(yi)穩(wen)步(bu)發展

  （二）中國(guo)為世界遠洋漁業發展作(zuo)出積極貢獻

  （三）推動中(zhong)國(guo)遠洋(yang)漁(yu)業(ye)更好發(fa)展(zhan)

  二(er)、統籌推進(jin)資源養護和可持(chi)續(xu)利用

  （一）堅持資源長期可(ke)持續利用原則

  （二）加強(qiang)兼捕物種保護和管理

  （三）重(zhong)視(shi)應對(dui)氣候變化與生物多樣性養護

  （四）加大資源養護和國際履約支(zhi)持力度

  三、全面履行船旗國(guo)義務

  （一）不斷強化遠洋漁業許可制度

  （二）嚴格實施投入和(he)產出控制制度

  （三）逐步完(wan)善數據收(shou)集和報(bao)送體系

  （四）穩步施(shi)行電(dian)子漁撈日志制度(du)

  （五）推進實施(shi)國家觀察員制度(du)

  （六）鞏固提升公海漁船管理水平

  四、嚴格實(shi)施遠洋漁(yu)業(ye)監管

  （一）積極實施公(gong)海轉載監管

  （二(er)）加強遠洋水產品進出口監(jian)管

  （三(san)）嚴厲打擊非法(fa)漁業活動(dong)

  （四）支持開(kai)展(zhan)公海登臨檢查

  五、強化(hua)遠(yuan)洋漁業(ye)科技支(zhi)撐

  （一）完善科技支撐(cheng)體制機制

  （二）推動遠洋漁業(ye)信(xin)息化發展

  （三(san)）加強遠洋漁業(ye)資源調(diao)查與監測

  （四）創新研究制定自主養護(hu)管(guan)理(li)措施

  （五）及時研究轉(zhuan)化國際養護管理(li)措(cuo)施(shi)

  六、加強遠洋漁業安全保(bao)障(zhang)

  （一）提升遠洋漁船安(an)全環保水平

   （二）推進遠洋(yang)漁船船位監(jian)測監(jian)控(kong)

  （三）維護遠洋(yang)漁業船員合法(fa)權益

  （四）加強海上安全生產和(he)救助(zhu)

  七、深化國際漁業(ye)合作

  （一）積(ji)極參與全球漁業治理

  （二）深入參與區域漁業管理

  （三）開(kai)展雙邊漁(yu)業合作交流

  （四）推動發展(zhan)(zhan)中國家(jia)漁(yu)業發展(zhan)(zhan)

  （五）推動全球(qiu)漁業可持(chi)續發展

  結(jie)束語

  前言

  海(hai)洋的可持續開(kai)(kai)發(fa)利(li)用與(yu)人類的生存發(fa)展息(xi)息(xi)相(xiang)關。中國(guo)是世界上最(zui)早開(kai)(kai)發(fa)和(he)利(li)用海(hai)洋的國(guo)家(jia)之(zhi)一，早在(zai)4000多年前(qian)，中國(guo)沿(yan)海(hai)地(di)區(qu)人民(min)就向(xiang)海(hai)而生、以漁為業，與(yu)世界各(ge)國(guo)人民(min)一道，開(kai)(kai)啟了海(hai)洋探索(suo)開(kai)(kai)發(fa)利(li)用之(zhi)路(lu)。

  中國遠洋漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)自1985年起(qi)步以(yi)來，根據(ju)相(xiang)(xiang)關(guan)雙(shuang)邊(bian)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)合(he)(he)作協議或安排，與(yu)有(you)關(guan)國家發展(zhan)互利(li)共贏的務實漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)合(he)(he)作；根據(ju)《聯(lian)合(he)(he)國海(hai)洋法(fa)公(gong)約》等(deng)相(xiang)(xiang)關(guan)國際法(fa)，深入(ru)參與(yu)聯(lian)合(he)(he)國框架下的多邊(bian)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)治理和(he)(he)區(qu)域漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)管理，積(ji)極行(xing)(xing)使開發利(li)用公(gong)海(hai)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)資(zi)源的權利(li)，全面履行(xing)(xing)相(xiang)(xiang)關(guan)資(zi)源養護和(he)(he)管理義務。

  中(zhong)共(gong)十八大以來，在(zai)習(xi)近平新(xin)時(shi)代中(zhong)國特(te)色社會(hui)主義(yi)思想指引(yin)下，中(zhong)國深入(ru)踐行(xing)人類(lei)命運(yun)共(gong)同體和海洋(yang)命運(yun)共(gong)同體理(li)念(nian)，持續(xu)加強海洋(yang)生態文明建設，始終堅持走遠洋(yang)漁(yu)業(ye)綠色可(ke)持續(xu)發展道路，堅持優化(hua)產業(ye)結構，推(tui)進轉型升級，提(ti)高質量效(xiao)益，嚴(yan)控發展規模，強化(hua)規范管理(li)，打擊非法捕撈(lao)，致力于科學養護和可(ke)持續(xu)利(li)用漁(yu)業(ye)資源，努力實現遠洋(yang)漁(yu)業(ye)高質量發展。

  為全面介紹中國(guo)遠(yuan)洋漁業的發展理(li)念、原(yuan)則立(li)場(chang)、政策主(zhu)張和履約成效，分(fen)享中國(guo)遠(yuan)洋漁業管理(li)經驗(yan)，促(cu)進遠(yuan)洋漁業國(guo)際(ji)合作與交流，特發布本白(bai)皮(pi)書。

  一、中國遠洋(yang)漁業高質量(liang)發展

  遠(yuan)洋(yang)(yang)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)是中(zhong)國漁(yu)(yu)業(ye)(ye)的(de)重要組成(cheng)部分。中(zhong)國始終秉承合(he)作共贏、安全穩定(ding)、綠色可持(chi)續的(de)發(fa)展(zhan)理念，深(shen)化(hua)遠(yuan)洋(yang)(yang)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)對外(wai)交流(liu)，多(duo)渠道、多(duo)形式開展(zhan)互利共贏合(he)作，堅(jian)持(chi)走遠(yuan)洋(yang)(yang)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)高(gao)質量發(fa)展(zhan)道路，努力為世界(jie)遠(yuan)洋(yang)(yang)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)和水產品供給作出積(ji)極貢獻。

  （一）國際(ji)水產(chan)品生產(chan)和(he)貿易穩步發(fa)展

  水(shui)(shui)產品(pin)是(shi)全球公(gong)認的健(jian)康食物，在全球糧(liang)食和營(ying)養安(an)全中發揮關鍵(jian)作用。可持續水(shui)(shui)產養殖(zhi)發展和有(you)效漁業管理對保障國際市(shi)場水(shui)(shui)產品(pin)供(gong)給(gei)至關重要(yao)。

  近年來，水(shui)產(chan)(chan)(chan)品(pin)國(guo)(guo)(guo)際貿易增長(chang)顯著(zhu)。根據聯合(he)國(guo)(guo)(guo)糧(liang)農組織統計(ji)數據，從進(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)額(e)看，歐(ou)盟(meng)(meng)為(wei)最大(da)(da)的(de)單(dan)一進(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)市場，2020年在全(quan)(quan)球水(shui)產(chan)(chan)(chan)品(pin)進(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)總(zong)額(e)中(zhong)(zhong)占比(bi)為(wei)16%（不包括歐(ou)盟(meng)(meng)內部貿易）；美國(guo)(guo)(guo)為(wei)最大(da)(da)的(de)進(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)國(guo)(guo)(guo)家，2020年進(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)額(e)占全(quan)(quan)球水(shui)產(chan)(chan)(chan)品(pin)進(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)總(zong)額(e)的(de)15%。從出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)額(e)看，前三(san)位出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)國(guo)(guo)(guo)家為(wei)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)、挪(nuo)威、越南，三(san)國(guo)(guo)(guo)出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)額(e)合(he)計(ji)占全(quan)(quan)球水(shui)產(chan)(chan)(chan)品(pin)出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)總(zong)額(e)的(de)25%。據中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)海關總(zong)署(shu)統計(ji)，2020年中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)水(shui)產(chan)(chan)(chan)品(pin)374.74萬噸，出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)額(e)占全(quan)(quan)球水(shui)產(chan)(chan)(chan)品(pin)出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)總(zong)額(e)的(de)12%，主要出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)目的(de)地包括歐(ou)盟(meng)(meng)、東盟(meng)(meng)、日本、美國(guo)(guo)(guo)等國(guo)(guo)(guo)家和地區。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)作為(wei)世(shi)界最大(da)(da)的(de)水(shui)產(chan)(chan)(chan)品(pin)出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)國(guo)(guo)(guo)，為(wei)世(shi)界水(shui)產(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)供給(gei)和消費(fei)作出(chu)(chu)(chu)了(le)重要貢獻。

  根據聯合國(guo)(guo)糧(liang)農(nong)組織《世(shi)界(jie)漁業(ye)(ye)和(he)(he)水(shui)產(chan)養(yang)殖(zhi)(zhi)狀(zhuang)況2022》公布的(de)(de)統計數據，2020年(nian)全(quan)(quan)球漁業(ye)(ye)和(he)(he)水(shui)產(chan)養(yang)殖(zhi)(zhi)總(zong)(zong)產(chan)量達(da)(da)2.14億(yi)噸，達(da)(da)歷史(shi)最高(gao)水(shui)平(ping)，其(qi)中(zhong)(zhong)水(shui)產(chan)養(yang)殖(zhi)(zhi)產(chan)量達(da)(da)1.226億(yi)噸，在全(quan)(quan)球漁業(ye)(ye)和(he)(he)水(shui)產(chan)養(yang)殖(zhi)(zhi)總(zong)(zong)產(chan)量中(zhong)(zhong)的(de)(de)比重(zhong)達(da)(da)57.29%。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)是世(shi)界(jie)最大的(de)(de)水(shui)產(chan)品(pin)(pin)生產(chan)國(guo)(guo)，2020年(nian)水(shui)產(chan)品(pin)(pin)總(zong)(zong)產(chan)量6549萬(wan)噸，其(qi)中(zhong)(zhong)水(shui)產(chan)養(yang)殖(zhi)(zhi)產(chan)量5224萬(wan)噸，約占水(shui)產(chan)品(pin)(pin)總(zong)(zong)產(chan)量的(de)(de)80%。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)也是世(shi)界(jie)水(shui)產(chan)養(yang)殖(zhi)(zhi)產(chan)量最高(gao)的(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)，全(quan)(quan)球的(de)(de)水(shui)產(chan)養(yang)殖(zhi)(zhi)產(chan)品(pin)(pin)約40%來自中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)漁業(ye)(ye)特別是水(shui)產(chan)養(yang)殖(zhi)(zhi)業(ye)(ye)的(de)(de)發展(zhan)，為(wei)滿足中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)乃至(zhi)世(shi)界(jie)水(shui)產(chan)品(pin)(pin)消費需求(qiu)、減(jian)少(shao)對天然海洋漁業(ye)(ye)資(zi)源的(de)(de)利用(yong)和(he)(he)依賴、促進全(quan)(quan)球漁業(ye)(ye)資(zi)源科學(xue)養(yang)護和(he)(he)可持(chi)續利用(yong)作出了重(zhong)要貢獻。

  （二）中國為世(shi)界遠洋漁業發展作出積極貢獻

  世界遠洋(yang)漁(yu)(yu)業(ye)有很長的發(fa)展(zhan)歷(li)史(shi)(shi)，有較詳(xiang)細漁(yu)(yu)業(ye)統計數據的可追溯到(dao)20世紀50年(nian)代，不同(tong)歷(li)史(shi)(shi)時期均有不同(tong)的國(guo)家或地(di)區(qu)(qu)參(can)與。這些遠洋(yang)漁(yu)(yu)業(ye)國(guo)家或地(di)區(qu)(qu)與沿海(hai)(hai)國(guo)一道(dao)，為開發(fa)利用(yong)全(quan)球海(hai)(hai)洋(yang)漁(yu)(yu)業(ye)資源(yuan)、促進海(hai)(hai)洋(yang)食物和營(ying)養供給、保障(zhang)沿海(hai)(hai)社區(qu)(qu)生(sheng)計和發(fa)展(zhan)發(fa)揮了積極作用(yong)。

  中國遠洋漁業從1985年起步。雖然起步較晚，但經過30多年的艱苦奮斗，中國的遠洋漁業取得了顯著的發展成就。多年來，中國與亞洲、非洲、南美洲、大洋洲的有關國家（地區）簽署互惠合作協議，根據協議安排和合作國法律規定，有序開展務實漁業合作，累計合作國家（地區）40多個。依據《聯合國海洋法公約》等國際法，中國先后加入大西洋金槍魚養護國際委員會、印度洋金槍魚委員會、中西太平洋漁業委員會、南極海洋生物資源養護委員會、美洲間熱帶金槍魚委員會、南太平洋區域漁業管理組織、北太平洋漁業委員會、南印度洋漁業協定等組織，核準《預防中北冰洋不管制公海漁業協定》。中國高度重視遠洋漁業國際履約，積極履行多邊漁業條約和區域漁業管理組織框架下的成員國義務，對尚無區域漁業管理組織管理的公海漁業履行船旗國^①應盡的勤勉義務(wu)，并積極推動成(cheng)立相關區域(yu)漁業(ye)管(guan)理組織，持(chi)續加強遠(yuan)洋漁業(ye)監(jian)管(guan)，促進全球漁業(ye)資(zi)源的科學養護和(he)可持(chi)續利用。

  2022年，中(zhong)國擁有經批準(zhun)的遠(yuan)(yuan)洋(yang)(yang)漁業(ye)(ye)企業(ye)(ye)177家(jia)，遠(yuan)(yuan)洋(yang)(yang)作業(ye)(ye)漁船(chuan)2551艘(sou)（其中(zhong)公海(hai)(hai)作業(ye)(ye)漁船(chuan)1498艘(sou)），作業(ye)(ye)區域(yu)分布(bu)于太(tai)平洋(yang)(yang)、印度洋(yang)(yang)、大西洋(yang)(yang)公海(hai)(hai)和(he)南(nan)極海(hai)(hai)域(yu)，以及(ji)相關(guan)合作國家(jia)管轄(xia)海(hai)(hai)域(yu)，年產量232.8萬噸(dun)。

  （三）推(tui)動中國遠洋漁(yu)業更好(hao)發展

  作(zuo)為發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中國(guo)(guo)家，中國(guo)(guo)遠(yuan)洋(yang)(yang)(yang)(yang)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)漁(yu)(yu)船(chuan)和(he)(he)捕撈裝備(bei)水平、漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)源探測能(neng)力、科技(ji)對產業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)貢獻率(lv)上，與發(fa)達國(guo)(guo)家相比(bi)仍有(you)一定差距。為適應(ying)和(he)(he)履行國(guo)(guo)際漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)治理新(xin)要求，在(zai)結合自身(shen)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)需求基礎上，中國(guo)(guo)陸(lu)續發(fa)布了(le)《“十(shi)四五”全國(guo)(guo)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)劃(hua)》《關于促進“十(shi)四五”遠(yuan)洋(yang)(yang)(yang)(yang)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)意(yi)見》《遠(yuan)洋(yang)(yang)(yang)(yang)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)“監管提(ti)升年(nian)”行動(dong)方(fang)案》《遠(yuan)洋(yang)(yang)(yang)(yang)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)人才(cai)建設三(san)年(nian)行動(dong)方(fang)案》等(deng)政策文件(jian)，對遠(yuan)洋(yang)(yang)(yang)(yang)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)作(zuo)出(chu)規(gui)劃(hua)。

  “十四五(wu)”期間及今后一(yi)(yi)段時期，中(zhong)(zhong)國將繼(ji)續以推(tui)動遠(yuan)(yuan)洋漁(yu)(yu)業(ye)全(quan)產業(ye)鏈(lian)集聚發(fa)(fa)展(zhan)，健全(quan)遠(yuan)(yuan)洋漁(yu)(yu)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)支撐體(ti)(ti)系(xi)，提升(sheng)(sheng)遠(yuan)(yuan)洋漁(yu)(yu)業(ye)綜(zong)合治理能力，加大遠(yuan)(yuan)洋漁(yu)(yu)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)保(bao)障力度(du)為重點(dian)任(ren)務，通過優化(hua)產業(ye)結構，強(qiang)化(hua)科(ke)技支撐，提升(sheng)(sheng)監管能力，深入參與國際漁(yu)(yu)業(ye)治理，完善政策體(ti)(ti)系(xi)，努力實現(xian)遠(yuan)(yuan)洋漁(yu)(yu)業(ye)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)。到2025年，中(zhong)(zhong)國遠(yuan)(yuan)洋漁(yu)(yu)業(ye)總產量和遠(yuan)(yuan)洋漁(yu)(yu)船(chuan)規模保(bao)持穩定，行(xing)業(ye)整體(ti)(ti)素質和生產效益顯(xian)著提升(sheng)(sheng)，違規事(shi)件和安全(quan)事(shi)故明顯(xian)下降，區域與產業(ye)布(bu)局進一(yi)(yi)步優化(hua)，監督管理和國際履約(yue)成效顯(xian)著提升(sheng)(sheng)。

  二(er)、統(tong)籌推進資源(yuan)養護和可持續利用(yong)

  中(zhong)國堅持在(zai)發展中(zhong)保(bao)護(hu)(hu)、在(zai)保(bao)護(hu)(hu)中(zhong)發展，實(shi)施公(gong)海自主休漁(yu)等(deng)重要(yao)舉措，不斷強(qiang)化漁(yu)業(ye)資(zi)(zi)源養(yang)護(hu)(hu)，加強(qiang)生態系(xi)統管理，重點關(guan)注氣候變化與生物多樣性養(yang)護(hu)(hu)，推進漁(yu)業(ye)資(zi)(zi)源長期可持續利用取得顯(xian)著成效。

  （一(yi)）堅持(chi)資(zi)源長期可持(chi)續利用(yong)原(yuan)則

  漁(yu)業(ye)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)作(zuo)為一種可再生資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)，在(zai)科學(xue)評估(gu)(gu)的(de)基(ji)(ji)礎(chu)上制(zhi)定可捕(bu)(bu)量(liang)，是可持(chi)續利(li)用(yong)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)基(ji)(ji)礎(chu)。中國(guo)堅持(chi)走綠色可持(chi)續發(fa)展道路，正確(que)處理(li)漁(yu)業(ye)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)養(yang)(yang)護(hu)(hu)與開(kai)發(fa)利(li)用(yong)的(de)關系(xi)，一貫主張在(zai)科學(xue)評估(gu)(gu)的(de)基(ji)(ji)礎(chu)上進行合理(li)養(yang)(yang)護(hu)(hu)和長期(qi)可持(chi)續利(li)用(yong)。支持(chi)中西(xi)太平洋(yang)(yang)漁(yu)業(ye)委(wei)(wei)員會(hui)、印度洋(yang)(yang)金(jin)(jin)槍(qiang)魚委(wei)(wei)員會(hui)等(deng)相關區域漁(yu)業(ye)管理(li)組織制(zhi)定捕(bu)(bu)撈(lao)策略，科學(xue)管理(li)漁(yu)業(ye)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)，控(kong)制(zhi)總捕(bu)(bu)撈(lao)能(neng)力。嚴(yan)格遵守大西(xi)洋(yang)(yang)金(jin)(jin)槍(qiang)魚養(yang)(yang)護(hu)(hu)國(guo)際委(wei)(wei)員會(hui)等(deng)區域漁(yu)業(ye)管理(li)組織通過的(de)捕(bu)(bu)撈(lao)限(xian)(xian)額制(zhi)度和資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)恢復計劃，有關魚種捕(bu)(bu)撈(lao)量(liang)長期(qi)控(kong)制(zhi)在(zai)限(xian)(xian)額之內，支持(chi)配額及相關捕(bu)(bu)撈(lao)能(neng)力的(de)合理(li)轉讓。

  休(xiu)漁(yu)(yu)是國際上漁(yu)(yu)業管(guan)理和資源養護的重要措施，除按(an)照區域(yu)漁(yu)(yu)業管(guan)理組織規定實(shi)施休(xiu)漁(yu)(yu)（如中(zhong)(zhong)(zhong)西(xi)太平洋金槍魚(yu)圍網季節性休(xiu)漁(yu)(yu)）之外，中(zhong)(zhong)(zhong)國從2020年起(qi)，對以魷(you)魚(yu)為主捕對象的部分公海(hai)漁(yu)(yu)業實(shi)施自主休(xiu)漁(yu)(yu)，這是中(zhong)(zhong)(zhong)國進一步加強公海(hai)漁(yu)(yu)業資源科學養護和可持續(xu)利用的重要舉措。

  （二）加強兼捕(bu)物種保護和管理

  中國(guo)(guo)高(gao)度關(guan)注與(yu)目標物(wu)(wu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)相關(guan)的(de)兼(jian)捕物(wu)(wu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)資(zi)源(yuan)可持續問(wen)題，注重評估和監測兼(jian)捕物(wu)(wu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)資(zi)源(yuan)狀況，鼓(gu)勵并(bing)參與(yu)信息采集和科學(xue)研究(jiu)，切實保護(hu)(hu)鯊(sha)(sha)魚(yu)(yu)、蝠(fu)鲼、海(hai)(hai)龜(gui)(gui)、海(hai)(hai)鳥以及相關(guan)海(hai)(hai)洋哺(bu)乳動(dong)(dong)(dong)(dong)物(wu)(wu)。中國(guo)(guo)積極推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)落實聯(lian)合國(guo)(guo)糧農組(zu)織《鯊(sha)(sha)魚(yu)(yu)養護(hu)(hu)和管(guan)理(li)國(guo)(guo)際行(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)計劃》，嚴格遵(zun)守(shou)區(qu)域(yu)漁(yu)業(ye)(ye)管(guan)理(li)組(zu)織關(guan)于鯊(sha)(sha)魚(yu)(yu)等物(wu)(wu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)養護(hu)(hu)管(guan)理(li)措(cuo)施。中國(guo)(guo)制定實施《海(hai)(hai)龜(gui)(gui)保護(hu)(hu)行(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)計劃（2019－2033年(nian)）》，在(zai)全國(guo)(guo)范(fan)圍內對海(hai)(hai)龜(gui)(gui)保護(hu)(hu)管(guan)理(li)工作進(jin)行(xing)統一(yi)部署(shu)。中國(guo)(guo)進(jin)一(yi)步(bu)加強海(hai)(hai)洋哺(bu)乳動(dong)(dong)(dong)(dong)物(wu)(wu)保護(hu)(hu)管(guan)理(li)，要求遠洋漁(yu)船嚴格遵(zun)守(shou)區(qu)域(yu)漁(yu)業(ye)(ye)管(guan)理(li)組(zu)織的(de)養護(hu)(hu)管(guan)理(li)措(cuo)施，深(shen)入做好(hao)對海(hai)(hai)洋哺(bu)乳動(dong)(dong)(dong)(dong)物(wu)(wu)等兼(jian)捕物(wu)(wu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)有(you)效釋放、數(shu)據收集、信息報送、科學(xue)研究(jiu)和監督管(guan)理(li)。中國(guo)(guo)禁止公海(hai)(hai)大(da)型(xing)(xing)流網(wang)(wang)作業(ye)(ye)，不(bu)批(pi)準(zhun)新造(zao)雙(shuang)拖網(wang)(wang)、單船大(da)型(xing)(xing)有(you)囊燈光(guang)圍網(wang)(wang)等破壞(huai)性作業(ye)(ye)漁(yu)船，積極開展生態和環境友(you)好(hao)型(xing)(xing)漁(yu)船、漁(yu)具和捕撈技術的(de)研發(fa)和應用，優化漁(yu)具選擇性，推(tui)(tui)(tui)廣魷釣漁(yu)業(ye)(ye)節(jie)能型(xing)(xing)集魚(yu)(yu)燈、金槍(qiang)(qiang)魚(yu)(yu)延繩釣生態型(xing)(xing)漁(yu)具漁(yu)法，研制防纏(chan)繞(rao)和可生物(wu)(wu)降(jiang)解的(de)金槍(qiang)(qiang)魚(yu)(yu)圍網(wang)(wang)人工集魚(yu)(yu)裝置，開展南(nan)極磷(lin)蝦漁(yu)業(ye)(ye)中降(jiang)低海(hai)(hai)鳥損傷、有(you)效釋放誤捕海(hai)(hai)洋哺(bu)乳動(dong)(dong)(dong)(dong)物(wu)(wu)等試(shi)驗，切實推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)兼(jian)捕物(wu)(wu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)和珍(zhen)稀(xi)瀕危(wei)物(wu)(wu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)保護(hu)(hu)。

  （三）重視應對氣候變化(hua)與生物多樣性養護

  中(zhong)(zhong)國(guo)高(gao)度(du)重視應對氣(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)(bian)化和生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)多樣(yang)性(xing)養(yang)護問(wen)題，積極(ji)開展(zhan)氣(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)(bian)化對魚(yu)類等海(hai)洋(yang)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)的分布、洄游和種(zhong)群再生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)力的影(ying)響研(yan)究(jiu)，以及氣(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)(bian)化與(yu)漁業(ye)資源及其(qi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系統相(xiang)互影(ying)響的研(yan)究(jiu)和相(xiang)關管理工作(zuo)。2019年支持(chi)(chi)(chi)中(zhong)(zhong)西太(tai)平洋(yang)漁業(ye)委(wei)員會(hui)通過(guo)氣(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)(bian)化研(yan)究(jiu)提案(an)，2022年支持(chi)(chi)(chi)印度(du)洋(yang)金槍魚(yu)委(wei)員會(hui)通過(guo)在金槍魚(yu)漁業(ye)管理中(zhong)(zhong)關注氣(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)(bian)化的提案(an)。海(hai)洋(yang)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)多樣(yang)性(xing)與(yu)海(hai)洋(yang)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系統保護和海(hai)洋(yang)可持(chi)(chi)(chi)續(xu)發展(zhan)息息相(xiang)關。中(zhong)(zhong)國(guo)作(zuo)為(wei)主席國(guo)分兩個階段成(cheng)功主持(chi)(chi)(chi)召開《生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)多樣(yang)性(xing)公(gong)約(yue)》第十五次締約(yue)方大(da)會(hui)，領導達成(cheng)“昆明(ming)－蒙特利爾(er)全球生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)多樣(yang)性(xing)框(kuang)架”，積極(ji)參與(yu)國(guo)家管轄范(fan)圍以外區域海(hai)洋(yang)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)多樣(yang)性(xing)養(yang)護和可持(chi)(chi)(chi)續(xu)利用協定談判工作(zuo)，為(wei)推動全球生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)多樣(yang)性(xing)養(yang)護進程作(zuo)出應有的貢獻。

  （四）加(jia)大(da)資源養(yang)護(hu)和國際履約支持(chi)力度

  中(zhong)國(guo)(guo)以推動漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)為目標，構(gou)建(jian)與漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)資源(yuan)(yuan)養(yang)護(hu)(hu)和產業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)調(diao)(diao)整(zheng)相協(xie)調(diao)(diao)的(de)新時代漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)支持(chi)政(zheng)策體(ti)系，推動漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)，提(ti)高漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)現代化(hua)水平，構(gou)建(jian)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)新格(ge)局。從“十四五”開始，取消(xiao)對遠洋漁(yu)(yu)(yu)船的(de)燃油補貼，支持(chi)建(jian)設漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)基礎公共設施、漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)綠色循環發(fa)(fa)展(zhan)、漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)資源(yuan)(yuan)調(diao)(diao)查(cha)養(yang)護(hu)(hu)和國(guo)(guo)際(ji)履約(yue)能力提(ti)升等方面，履行國(guo)(guo)際(ji)公約(yue)養(yang)護(hu)(hu)國(guo)(guo)際(ji)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)資源(yuan)(yuan)，開展(zhan)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)資源(yuan)(yuan)調(diao)(diao)查(cha)監測評估等活動，促進漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)資源(yuan)(yuan)的(de)長期可(ke)持(chi)續利用，構(gou)建(jian)綠色可(ke)持(chi)續的(de)遠洋漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)新格(ge)局。

  遠洋漁業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)漁船是履行(xing)(xing)(xing)國際(ji)公約(yue)、合法合規從事漁業(ye)(ye)(ye)生產的主體。2022年中國正(zheng)式實施遠洋漁業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)履約(yue)評估制度(du)，將企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)履約(yue)成績與行(xing)(xing)(xing)政審批、政策支持等(deng)掛鉤，通過(guo)正(zheng)向激勵、反向倒逼的方式，引(yin)導企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)不斷完善管(guan)理(li)制度(du)，嚴格執行(xing)(xing)(xing)管(guan)理(li)措施，避免發生違規行(xing)(xing)(xing)為，切實提高履約(yue)能力。這一(yi)制度(du)有力促進(jin)了(le)遠洋漁業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)規范管(guan)理(li)和(he)國際(ji)履約(yue)，得(de)到了(le)各方關(guan)注和(he)廣泛認可。

  三、全面履(lv)行船旗國義務

  作為負責任的漁業國家，中國嚴格執行《聯合國海洋法公約》以及加入的多邊漁業協定，從總量控制、限制船數、數據收集報送和國家觀察員制度等方面全面履行船旗國義務^②，取得積(ji)極成效。

  （一）不(bu)斷(duan)強化遠(yuan)洋漁業許可制(zhi)度(du)

  建立全面的遠(yuan)洋(yang)(yang)漁(yu)業(ye)(ye)許可(ke)制度和(he)(he)(he)(he)措施(shi)。根據《中華(hua)人(ren)民共和(he)(he)(he)(he)國漁(yu)業(ye)(ye)法》和(he)(he)(he)(he)《遠(yuan)洋(yang)(yang)漁(yu)業(ye)(ye)管理(li)規(gui)(gui)定(ding)》，所有中國遠(yuan)洋(yang)(yang)漁(yu)船(chuan)均應辦理(li)登記(ji)、檢驗手續(xu)，經批準(zhun)(zhun)后(hou)方可(ke)作業(ye)(ye)；根據區域漁(yu)業(ye)(ye)管理(li)組織要求(qiu)，對(dui)在(zai)相關海(hai)域作業(ye)(ye)的遠(yuan)洋(yang)(yang)漁(yu)船(chuan)，按規(gui)(gui)定(ding)履行注(zhu)冊程(cheng)序(xu)。多部門聯合強化(hua)遠(yuan)洋(yang)(yang)漁(yu)船(chuan)審批、登記(ji)、捕(bu)撈許可(ke)和(he)(he)(he)(he)報廢(fei)監管，統一發(fa)布《中華(hua)人(ren)民共和(he)(he)(he)(he)國漁(yu)業(ye)(ye)捕(bu)撈許可(ke)證（公(gong)海(hai)）》等漁(yu)業(ye)(ye)船(chuan)舶證書證件標準(zhun)(zhun)化(hua)格(ge)式。

  （二(er)）嚴(yan)格實施投入(ru)和(he)產出控制制度

  嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)遵守區域漁業(ye)管理(li)組(zu)織(zhi)關于捕撈(lao)漁船數量(liang)和(he)噸(dun)位限額(e)(e)制度、分魚種捕撈(lao)配(pei)額(e)(e)制度。“十(shi)三五(wu)”期間(jian)，遠洋(yang)(yang)漁業(ye)規模保持穩定(ding)；“十(shi)四五(wu)”期間(jian)繼續嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)控(kong)制遠洋(yang)(yang)漁業(ye)規模，堅持遠洋(yang)(yang)漁船數量(liang)控(kong)制在(zai)3000艘以內(nei)、遠洋(yang)(yang)漁業(ye)總產量(liang)控(kong)制在(zai)230萬噸(dun)左右的目標。2021年，明確不(bu)再新增公(gong)海(hai)魷釣漁船、不(bu)再擴(kuo)大魷釣漁船規模，制定(ding)實施(shi)(shi)秋刀魚單船捕撈(lao)配(pei)額(e)(e)分配(pei)管理(li)方(fang)案，有(you)效規范(fan)生產秩序。嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)執行各區域漁業(ye)管理(li)組(zu)織(zhi)有(you)關禁漁區、禁漁期的養護(hu)管理(li)措(cuo)施(shi)(shi)，主動實施(shi)(shi)公(gong)海(hai)自主休(xiu)漁措(cuo)施(shi)(shi)。

  （三）逐步完善數據收(shou)集和報送體(ti)系(xi)

  不(bu)斷完善遠(yuan)(yuan)洋漁(yu)(yu)業(ye)(ye)基本(ben)生(sheng)產統計數(shu)據(ju)(ju)的收集報(bao)送(song)，提高數(shu)據(ju)(ju)質量，推進數(shu)據(ju)(ju)共(gong)享(xiang)和(he)(he)(he)集成管理(li)。建立了涵蓋(gai)遠(yuan)(yuan)洋漁(yu)(yu)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)信息(xi)(xi)、遠(yuan)(yuan)洋漁(yu)(yu)船信息(xi)(xi)、船位(wei)監測(ce)、漁(yu)(yu)撈日志、漁(yu)(yu)獲轉載、國家觀察員、港(gang)口采樣、科學(xue)調查和(he)(he)(he)生(sheng)產性探捕等(deng)全(quan)方位(wei)的遠(yuan)(yuan)洋漁(yu)(yu)業(ye)(ye)數(shu)據(ju)(ju)采集體系，并按照(zhao)有關(guan)區(qu)(qu)域漁(yu)(yu)業(ye)(ye)管理(li)組織的規定，及時(shi)報(bao)送(song)各(ge)類漁(yu)(yu)業(ye)(ye)數(shu)據(ju)(ju)。中國主(zhu)張充分合理(li)的數(shu)據(ju)(ju)共(gong)享(xiang)和(he)(he)(he)研究，使科學(xue)數(shu)據(ju)(ju)在管理(li)決(jue)策中盡(jin)可(ke)能(neng)發揮最(zui)大(da)作(zuo)用，同(tong)時(shi)切實保障數(shu)據(ju)(ju)安全(quan)，為各(ge)區(qu)(qu)域漁(yu)(yu)業(ye)(ye)資源(yuan)養護(hu)和(he)(he)(he)長(chang)期可(ke)持(chi)續利用作(zuo)出應(ying)有的貢(gong)獻。

  （四）穩步(bu)施行電子漁撈日志制度

  中國對(dui)(dui)公(gong)(gong)海(hai)(hai)(hai)(hai)海(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)金槍魚(yu)、魷魚(yu)、竹?魚(yu)和秋刀魚(yu)等漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)全面(mian)實施漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)撈(lao)日(ri)(ri)志(zhi)(zhi)制度，漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)撈(lao)日(ri)(ri)志(zhi)(zhi)回收率(lv)達100%，填(tian)報質量逐年提高；對(dui)(dui)在有關合作(zuo)國家海(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)開展的(de)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)活動，按合作(zuo)國家要求填(tian)報漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)撈(lao)日(ri)(ri)志(zhi)(zhi)。積極(ji)開展電(dian)子(zi)(zi)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)撈(lao)日(ri)(ri)志(zhi)(zhi)的(de)研發(fa)、測試(shi)和推廣應用工作(zuo)，逐步實現公(gong)(gong)海(hai)(hai)(hai)(hai)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船電(dian)子(zi)(zi)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)撈(lao)日(ri)(ri)志(zhi)(zhi)的(de)全覆蓋，積極(ji)參與區域(yu)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)管(guan)理組織的(de)電(dian)子(zi)(zi)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)撈(lao)日(ri)(ri)志(zhi)(zhi)計劃，提高數據獲取的(de)實時性和準確性。2022年7月，中國發(fa)布公(gong)(gong)海(hai)(hai)(hai)(hai)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船電(dian)子(zi)(zi)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)撈(lao)日(ri)(ri)志(zhi)(zhi)有關管(guan)理措施，明確經中國政府批準的(de)所有公(gong)(gong)海(hai)(hai)(hai)(hai)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船，自2024年1月起全面(mian)實施電(dian)子(zi)(zi)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)撈(lao)日(ri)(ri)志(zhi)(zhi)管(guan)理。

  （五）推進實施國家觀察員制度(du)

  中國積極(ji)實施國家觀(guan)察員制度(du)(du)(du)，持續推(tui)進(jin)國家觀(guan)察員派遣工作規范化、制度(du)(du)(du)化。中西部太平洋、南(nan)太平洋區域的(de)觀(guan)察員項目(mu)均通(tong)過相關(guan)(guan)區域漁業(ye)管(guan)理(li)(li)組織的(de)審查或認(ren)證。在(zai)滿足(zu)區域漁業(ye)管(guan)理(li)(li)組織有(you)關(guan)(guan)觀(guan)察員覆(fu)蓋率（5%）的(de)規定要求基礎上(shang)，積極(ji)推(tui)動電子觀(guan)察員應用。2021年起啟(qi)動實施公海轉(zhuan)(zhuan)載(zai)觀(guan)察員制度(du)(du)(du)，對未納入區域漁業(ye)管(guan)理(li)(li)組織管(guan)理(li)(li)的(de)轉(zhuan)(zhuan)載(zai)活(huo)動，進(jin)行監(jian)管(guan)。不斷加強職業(ye)觀(guan)察員隊伍建設(she)，將漁業(ye)觀(guan)察員納入《中華人民共和國職業(ye)分類(lei)大典(dian)（2022年版）》職業(ye)工種范圍，為(wei)觀(guan)察員制度(du)(du)(du)的(de)實施提供了制度(du)(du)(du)保障。

  （六）鞏固提升公海漁船管理(li)水平

  中國(guo)嚴格落實(shi)(shi)區域漁(yu)業管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)組(zu)織(zhi)養(yang)護管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)措施(shi)，對北太(tai)平(ping)洋(yang)(yang)、南太(tai)平(ping)洋(yang)(yang)等區域以(yi)及金槍魚(yu)、魷魚(yu)等重要(yao)品種的(de)生產活動制定和(he)實(shi)(shi)施(shi)專(zhuan)門管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)措施(shi)，切實(shi)(shi)加(jia)強公(gong)海漁(yu)業監督管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)和(he)國(guo)際履約。對中國(guo)遠(yuan)(yuan)洋(yang)(yang)漁(yu)船作業較為集中的(de)部分公(gong)海海域，2021年首(shou)次實(shi)(shi)施(shi)遠(yuan)(yuan)洋(yang)(yang)魷釣(diao)漁(yu)船總量控制管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)制度，重點加(jia)強無區域漁(yu)業管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)組(zu)織(zhi)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)遠(yuan)(yuan)洋(yang)(yang)魷釣(diao)漁(yu)船管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，合理(li)(li)優化作業漁(yu)船布局，規范(fan)漁(yu)船生產作業秩(zhi)序(xu)，積極(ji)履行(xing)船旗國(guo)勤勉義務(wu)。

  四(si)、嚴(yan)格實(shi)施遠洋(yang)漁業(ye)監管(guan)

  中(zhong)國對遠(yuan)洋漁船實(shi)(shi)施(shi)全球最嚴的(de)船位監(jian)(jian)(jian)測管控措(cuo)(cuo)施(shi)，堅持“零(ling)容忍”打擊非(fei)法捕撈(lao)。通(tong)過強化監(jian)(jian)(jian)管、完善機制、提升能力(li)等措(cuo)(cuo)施(shi)，推(tui)進(jin)漁船監(jian)(jian)(jian)控等難點問題得到有效治理(li)，船員管理(li)等重點環(huan)節明顯改(gai)善，重點海域監(jian)(jian)(jian)管切實(shi)(shi)加(jia)強，推(tui)動(dong)遠(yuan)洋漁業(ye)綜合監(jian)(jian)(jian)管能力(li)顯著提升，保障遠(yuan)洋漁業(ye)生產秩序(xu)總體穩定。

  （一）積(ji)極實施公海轉(zhuan)載監管

  在(zai)有(you)效實施區域(yu)漁(yu)業管(guan)理(li)組織有(you)關(guan)公(gong)海(hai)(hai)(hai)轉(zhuan)(zhuan)載(zai)(zai)措施的基礎上，中國(guo)于2020年開始全面實施遠洋(yang)漁(yu)業公(gong)海(hai)(hai)(hai)轉(zhuan)(zhuan)載(zai)(zai)自主監(jian)管(guan)，建立遠洋(yang)漁(yu)業海(hai)(hai)(hai)上轉(zhuan)(zhuan)載(zai)(zai)管(guan)理(li)平臺，將所有(you)遠洋(yang)漁(yu)業運(yun)輸船(chuan)納(na)入(ru)平臺監(jian)控，落實所有(you)公(gong)海(hai)(hai)(hai)轉(zhuan)(zhuan)載(zai)(zai)活動(dong)提(ti)前申(shen)報(bao)和(he)事后報(bao)告程序，為運(yun)輸船(chuan)逐步配備觀察(cha)員或安裝視(shi)頻監(jian)控系統。2021年4月，首次派遣公(gong)海(hai)(hai)(hai)轉(zhuan)(zhuan)載(zai)(zai)觀察(cha)員登(deng)臨遠洋(yang)漁(yu)業運(yun)輸船(chuan)，代表(biao)中國(guo)政府執(zhi)行(xing)公(gong)海(hai)(hai)(hai)轉(zhuan)(zhuan)載(zai)(zai)監(jian)督任務。2022年5月，積極(ji)參與聯合國(guo)糧農組織公(gong)海(hai)(hai)(hai)轉(zhuan)(zhuan)載(zai)(zai)自愿準(zhun)則技(ji)術磋商，為順利(li)完成磋商通(tong)過(guo)準(zhun)則作出有(you)益貢獻。

  （二）加強遠洋水產品(pin)進出口(kou)監管

  中(zhong)國(guo)嚴格實(shi)施水產品進(jin)出(chu)(chu)口(kou)(kou)監(jian)管(guan)，積極(ji)履(lv)行市場國(guo)義務(wu)。根(gen)據(ju)相關(guan)區(qu)域漁業(ye)管(guan)理(li)組織養護管(guan)理(li)措施的要(yao)求(qiu)，對(dui)包(bao)括中(zhong)國(guo)遠洋漁船(chuan)捕撈產品在內的大(da)目金(jin)槍(qiang)魚(yu)(yu)、劍魚(yu)(yu)、藍鰭金(jin)槍(qiang)魚(yu)(yu)以及南極(ji)犬(quan)牙魚(yu)(yu)實(shi)施進(jin)出(chu)(chu)口(kou)(kou)合(he)法性(xing)(xing)認證(zheng)。根(gen)據(ju)韓國(guo)、智利(li)、歐(ou)盟等進(jin)口(kou)(kou)國(guo)（地區(qu)）以及俄(e)羅斯等出(chu)(chu)口(kou)(kou)國(guo)要(yao)求(qiu)，對(dui)相關(guan)進(jin)出(chu)(chu)口(kou)(kou)產品進(jin)行合(he)法性(xing)(xing)認證(zheng)，并按(an)照(zhao)相關(guan)國(guo)家(jia)核查要(yao)求(qiu)進(jin)行調查反饋，確(que)保進(jin)出(chu)(chu)口(kou)(kou)漁獲(huo)物(wu)來源(yuan)合(he)法合(he)規。對(dui)列入(ru)《瀕(bin)危野生(sheng)動植物(wu)種國(guo)際貿易公約(yue)》管(guan)制的物(wu)種，按(an)照(zhao)要(yao)求(qiu)實(shi)施海上(shang)引進(jin)。

  （三(san)）嚴厲打(da)擊非法漁業活動

  中國(guo)對遠(yuan)(yuan)洋漁(yu)(yu)業實(shi)施嚴(yan)格(ge)監管，堅持對違(wei)(wei)規(gui)(gui)行(xing)為“零容忍”，積極(ji)采取(qu)立法、行(xing)政等(deng)(deng)措施打(da)擊(ji)違(wei)(wei)規(gui)(gui)遠(yuan)(yuan)洋漁(yu)(yu)船(chuan)(chuan)和遠(yuan)(yuan)洋漁(yu)(yu)業企(qi)業。對相關(guan)國(guo)家和國(guo)際組織(zhi)等(deng)(deng)提(ti)供的(de)有(you)關(guan)中國(guo)漁(yu)(yu)船(chuan)(chuan)涉嫌違(wei)(wei)規(gui)(gui)線索，認真(zhen)予以調(diao)查(cha)(cha)，對調(diao)查(cha)(cha)核實(shi)的(de)違(wei)(wei)規(gui)(gui)遠(yuan)(yuan)洋漁(yu)(yu)業企(qi)業和遠(yuan)(yuan)洋漁(yu)(yu)船(chuan)(chuan)進行(xing)嚴(yan)厲處罰(fa)，并通(tong)(tong)過適(shi)當形(xing)式通(tong)(tong)報。2016年以來(lai)，先后取(qu)消(xiao)6家、暫停(ting)22家遠(yuan)(yuan)洋漁(yu)(yu)業企(qi)業從業資格(ge)，根據違(wei)(wei)規(gui)(gui)情節輕重對相關(guan)企(qi)業所屬漁(yu)(yu)船(chuan)(chuan)及船(chuan)(chuan)長給(gei)予取(qu)消(xiao)項(xiang)(xiang)目、暫停(ting)項(xiang)(xiang)目、不予申報新項(xiang)(xiang)目、罰(fa)款(kuan)等(deng)(deng)不同程度的(de)處罰(fa)，處罰(fa)金額達10多億元(yuan)。

  堅(jian)決(jue)支(zhi)持并積極配合國際社會打擊各種非(fei)(fei)法漁(yu)(yu)(yu)業活動(dong)。2020年起(qi)，中國每年派遣執(zhi)法船(chuan)(chuan)赴北太平洋公(gong)海開展(zhan)漁(yu)(yu)(yu)業執(zhi)法巡航，查(cha)處(chu)違規作業行為。2016年，配合南(nan)(nan)極海洋生物資源養護委員會成功(gong)扣(kou)押處(chu)置(zhi)了(le)一艘外(wai)籍漁(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)非(fei)(fei)法轉載南(nan)(nan)極犬牙魚(yu)案(an)件。2018年起(qi)，將中國加(jia)入的(de)相關區域漁(yu)(yu)(yu)業管(guan)理組(zu)織(zhi)公(gong)布的(de)非(fei)(fei)法、不報告和不管(guan)制漁(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)名(ming)單通報國內各港(gang)口(kou)，拒絕此類漁(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)進港(gang)以及(ji)卸貨、補給、加(jia)油(you)等活動(dong)。

  （四）支持(chi)開展公海登臨檢查

  中國支持在有關區域漁業(ye)管理(li)組(zu)(zu)織(zhi)框架內開(kai)展以打擊非法漁業(ye)活動、有效實施(shi)養護管理(li)措(cuo)施(shi)為目的(de)的(de)公(gong)海(hai)登(deng)臨檢(jian)查(cha)，嚴格要(yao)求中國籍漁船接受(shou)并(bing)積(ji)極配合(he)按照相關區域漁業(ye)管理(li)組(zu)(zu)織(zhi)公(gong)海(hai)登(deng)臨檢(jian)查(cha)措(cuo)施(shi)規(gui)定開(kai)展的(de)公(gong)海(hai)登(deng)臨檢(jian)查(cha)。

  2020年(nian)，中(zhong)國開始在(zai)北(bei)太平(ping)(ping)洋(yang)漁業(ye)委員會(hui)注(zhu)冊執法船，正式啟動(dong)北(bei)太平(ping)(ping)洋(yang)公(gong)海登臨檢查(cha)工(gong)作，切實履行成員國義務。2021年(nian)起，中(zhong)國海警艦艇編隊在(zai)北(bei)太平(ping)(ping)洋(yang)實施公(gong)海登臨檢查(cha)，逐步推進按程(cheng)序向(xiang)其他區(qu)域漁業(ye)管(guan)理組織(zhi)管(guan)轄(xia)區(qu)域派(pai)遣執法船，為國際社會(hui)共同打(da)擊公(gong)海非法漁業(ye)活動(dong)作出積極貢獻。

  五、強化遠洋漁業科(ke)技支撐

  中國通過開展(zhan)公海漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)資源科(ke)學調查、參與區(qu)域漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)管理組織相關(guan)研究(jiu)、改善升(sheng)(sheng)級漁(yu)(yu)船(chuan)和捕(bu)撈裝(zhuang)備等舉措(cuo)，不斷加強科(ke)技創(chuang)新(xin)，促進(jin)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)提(ti)(ti)質增效、轉型升(sheng)(sheng)級和高(gao)質量發(fa)展(zhan)。《“十(shi)四五”全(quan)國漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)規劃》提(ti)(ti)出，漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)科(ke)技進(jin)步貢獻(xian)率努力(li)從2020年(nian)(nian)的63%提(ti)(ti)高(gao)到2025年(nian)(nian)的67%。

  （一）完善科技支撐(cheng)體制機制

  中(zhong)國遠(yuan)洋(yang)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)理堅持以科(ke)學為基礎，建立并(bing)完善(shan)由(you)主管(guan)(guan)部(bu)門、行業(ye)(ye)(ye)協(xie)會(hui)、科(ke)研(yan)單位(wei)通力合作(zuo)的(de)管(guan)(guan)理和(he)履(lv)約科(ke)技支撐體系(xi)，共同制(zhi)定漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)理策略、實施管(guan)(guan)理措施并(bing)對實施效果進行評價。充分發揮行業(ye)(ye)(ye)協(xie)會(hui)在組(zu)織協(xie)調漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)生產、規(gui)范企業(ye)(ye)(ye)行為、組(zu)織從(cong)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員培訓、加(jia)強(qiang)行業(ye)(ye)(ye)自律、推廣示范應用(yong)(yong)等(deng)方面的(de)作(zuo)用(yong)(yong)，成立遠(yuan)洋(yang)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)履(lv)約研(yan)究中(zhong)心、遠(yuan)洋(yang)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)數據(ju)中(zhong)心，完善(shan)履(lv)約工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)，加(jia)強(qiang)相關(guan)科(ke)研(yan)機(ji)構和(he)智庫建設(she)，逐(zhu)步(bu)提(ti)高履(lv)約能力和(he)成效。

   （二）推動遠洋漁(yu)業信(xin)息(xi)化發(fa)展(zhan)

  中(zhong)國積極推進(jin)(jin)遠(yuan)洋(yang)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)機械(xie)化(hua)、自動化(hua)和(he)(he)信(xin)息化(hua)，加強物聯網、人(ren)工智(zhi)能(neng)等技術在遠(yuan)洋(yang)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)領域(yu)的(de)(de)研發(fa)和(he)(he)應用，開展遠(yuan)洋(yang)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)北斗(dou)智(zhi)能(neng)監(jian)控(kong)應用系(xi)(xi)統研發(fa)。推進(jin)(jin)遠(yuan)洋(yang)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)視頻監(jian)控(kong)系(xi)(xi)統研究和(he)(he)測試工作，參與制定(ding)遠(yuan)洋(yang)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)視頻監(jian)控(kong)設備安(an)裝標(biao)準(zhun)規范，逐步開展重點魚(yu)種或(huo)區(qu)(qu)(qu)域(yu)作業(ye)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)推廣試驗。積極參與區(qu)(qu)(qu)域(yu)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)管理組(zu)織的(de)(de)電子(zi)監(jian)控(kong)（電子(zi)觀察員(yuan)）標(biao)準(zhun)制定(ding)，分享試驗經驗。2023年(nian)5月(yue)，中(zhong)國支持印度洋(yang)金(jin)槍(qiang)魚(yu)委(wei)員(yuan)會通過關于電子(zi)監(jian)控(kong)標(biao)準(zhun)的(de)(de)決議(yi)，該決議(yi)成為金(jin)槍(qiang)魚(yu)區(qu)(qu)(qu)域(yu)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)管理組(zu)織中(zhong)首個關于電子(zi)監(jian)控(kong)的(de)(de)管理措(cuo)施(shi)。目(mu)前，中(zhong)國安(an)裝使用電子(zi)監(jian)控(kong)系(xi)(xi)統的(de)(de)金(jin)槍(qiang)魚(yu)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)已達100多艘，約(yue)占全部金(jin)槍(qiang)魚(yu)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)的(de)(de)20%。

   （三(san)）加強(qiang)遠洋漁(yu)業(ye)資源(yuan)調(diao)查(cha)與監測

  漁(yu)(yu)業(ye)(ye)資(zi)源(yuan)評估和(he)(he)管(guan)理建(jian)議的提(ti)出(chu)依(yi)賴科(ke)學(xue)數(shu)據(ju)(ju)(ju)，資(zi)源(yuan)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)監(jian)(jian)測是(shi)國(guo)(guo)(guo)際上普遍采用的獲(huo)取第一(yi)手科(ke)學(xue)數(shu)據(ju)(ju)(ju)的重要途徑。從“十四五”開(kai)始(shi)，中國(guo)(guo)(guo)系統(tong)規劃遠(yuan)洋(yang)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)資(zi)源(yuan)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)與監(jian)(jian)測，為科(ke)學(xue)養(yang)護(hu)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)資(zi)源(yuan)、可持(chi)續(xu)發展(zhan)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)提(ti)供(gong)科(ke)學(xue)和(he)(he)數(shu)據(ju)(ju)(ju)支(zhi)撐。依(yi)托(tuo)專(zhuan)業(ye)(ye)科(ke)學(xue)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)船，開(kai)展(zhan)西(xi)北(bei)太(tai)平(ping)洋(yang)、中西(xi)太(tai)平(ping)洋(yang)公海漁(yu)(yu)業(ye)(ye)資(zi)源(yuan)綜合(he)科(ke)學(xue)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)，鼓(gu)勵科(ke)研機構(gou)與遠(yuan)洋(yang)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)合(he)作開(kai)展(zhan)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)資(zi)源(yuan)生(sheng)產(chan)性(xing)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)。基于調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)數(shu)據(ju)(ju)(ju)，向中西(xi)太(tai)平(ping)洋(yang)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)委員會(hui)提(ti)交科(ke)學(xue)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)進展(zhan)，后續(xu)將繼續(xu)提(ti)交調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)研究成(cheng)果，為資(zi)源(yuan)評估和(he)(he)管(guan)理措施制定提(ti)供(gong)科(ke)學(xue)依(yi)據(ju)(ju)(ju)。積極(ji)與有關(guan)國(guo)(guo)(guo)家聯合(he)開(kai)展(zhan)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)資(zi)源(yuan)科(ke)學(xue)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)，促進合(he)作國(guo)(guo)(guo)家海域的漁(yu)(yu)業(ye)(ye)資(zi)源(yuan)養(yang)護(hu)與長(chang)期可持(chi)續(xu)利用。實施全球重要魚種資(zi)源(yuan)監(jian)(jian)測評估項目(mu)，對重要經(jing)濟魚種、兼捕魚種和(he)(he)保護(hu)物種的種群狀態進行(xing)研究監(jian)(jian)測，建(jian)立(li)數(shu)據(ju)(ju)(ju)庫系統(tong)，為生(sheng)產(chan)管(guan)理和(he)(he)資(zi)源(yuan)養(yang)護(hu)提(ti)供(gong)科(ke)學(xue)參考(kao)。

  （四）創新研(yan)究制定自主養護管理措施

  結(jie)合國(guo)內外(wai)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)成果和中國(guo)遠(yuan)(yuan)洋漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)發展實際(ji)情況，通過政產學(xue)研(yan)(yan)(yan)結(jie)合，積極(ji)(ji)創新研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)制(zhi)定自(zi)主養護管理措施。2020年(nian)6月，中國(guo)出(chu)臺加(jia)強公(gong)海(hai)魷魚(yu)(yu)(yu)資源養護、促進(jin)遠(yuan)(yuan)洋漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)可(ke)持續發展有關(guan)管理規定，提出(chu)魷魚(yu)(yu)(yu)資源調查和評(ping)估、實行(xing)公(gong)海(hai)魷魚(yu)(yu)(yu)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)自(zi)主休漁(yu)(yu)、加(jia)強魷魚(yu)(yu)(yu)全(quan)產業(ye)(ye)(ye)鏈管理制(zhi)度研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)等(deng)措施。為(wei)(wei)增(zeng)強資源認知能力，規范引導行(xing)業(ye)(ye)(ye)可(ke)持續發展，中國(guo)積極(ji)(ji)探索(suo)編制(zhi)遠(yuan)(yuan)洋漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)指數(shu)。2020年(nian)開始，以(yi)魷魚(yu)(yu)(yu)為(wei)(wei)試點，研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)發布(bu)中國(guo)遠(yuan)(yuan)洋魷魚(yu)(yu)(yu)指數(shu)，包含(han)魷魚(yu)(yu)(yu)資源豐度指數(shu)、魷魚(yu)(yu)(yu)價(jia)格(ge)指數(shu)、產業(ye)(ye)(ye)景氣指數(shu)三(san)大指標，以(yi)詳實、動態的數(shu)據信息，監(jian)測魷魚(yu)(yu)(yu)產品與(yu)遠(yuan)(yuan)洋魷魚(yu)(yu)(yu)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)的總體發展。下一步(bu)，將研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)發布(bu)金(jin)槍魚(yu)(yu)(yu)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)發展指數(shu)。

  （五）及時研(yan)究轉化國際(ji)養護管理措施(shi)

  中(zhong)國堅持(chi)以資源評估(gu)和(he)最佳科學證據作為提出養護(hu)(hu)(hu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)建(jian)議、制定管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)措施(shi)的(de)重要(yao)依據，積極(ji)參與區(qu)域(yu)漁(yu)(yu)業(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)科學管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)建(jian)議的(de)研究(jiu)，支持(chi)科研人員參加(jia)各類(lei)科學會議并擔任(ren)相(xiang)(xiang)關科學職(zhi)務，以資源評估(gu)為重點，開(kai)展(zhan)魚類(lei)種群(qun)生物學、生態系統管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)、休(xiu)漁(yu)(yu)效果評價等研究(jiu)工作，參與有關研究(jiu)計劃，提交各類(lei)研究(jiu)報告。深入研究(jiu)各區(qu)域(yu)漁(yu)(yu)業(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)通過的(de)養護(hu)(hu)(hu)和(he)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)措施(shi)，先后就有關金槍(qiang)魚漁(yu)(yu)業(ye)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)、北太平洋漁(yu)(yu)業(ye)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)和(he)南太平洋漁(yu)(yu)業(ye)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)通過的(de)養護(hu)(hu)(hu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)措施(shi)印發(fa)文件(jian)，及(ji)時推動轉化(hua)為國內相(xiang)(xiang)關管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)規定，部署加(jia)強漁(yu)(yu)業(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)和(he)國際履約(yue)工作。

  六、加強遠(yuan)洋(yang)漁業(ye)安全保(bao)障

  中國持續(xu)提升(sheng)遠洋(yang)漁業基(ji)礎(chu)設施(shi)現代化水(shui)平，著眼于安全(quan)、環保(bao)、可持續(xu)和勞工保(bao)護等目標，在控制遠洋(yang)漁船(chuan)規(gui)模(mo)的同(tong)時，不(bu)斷改善漁船(chuan)安全(quan)和船(chuan)員生活環境。

  （一）提升遠洋漁船安全環保水平

  鼓勵(li)支持遠(yuan)洋(yang)(yang)漁(yu)船(chuan)(chuan)更新(xin)改造(zao)，提升(sheng)安全(quan)性和環(huan)境友(you)好水平。嚴(yan)格(ge)限(xian)制過(guo)度(du)擴大遠(yuan)洋(yang)(yang)漁(yu)船(chuan)(chuan)噸位，最大化降低捕(bu)撈(lao)活動對海洋(yang)(yang)環(huan)境及生態系統的(de)影響。根據國際(ji)(ji)海事組織《國際(ji)(ji)防止船(chuan)(chuan)舶造(zao)成污染公(gong)約(yue)》等相關防止污染、海上安全(quan)國際(ji)(ji)公(gong)約(yue)的(de)要(yao)求以及國家(jia)有(you)關規定，2021年(nian)修訂遠(yuan)洋(yang)(yang)漁(yu)船(chuan)(chuan)標準化船(chuan)(chuan)型參(can)數，完善遠(yuan)洋(yang)(yang)漁(yu)船(chuan)(chuan)檢驗(yan)規則，規范遠(yuan)洋(yang)(yang)漁(yu)船(chuan)(chuan)報廢(fei)程序，強化新(xin)建遠(yuan)洋(yang)(yang)漁(yu)船(chuan)(chuan)的(de)穩定性、安全(quan)設備及防污染裝備的(de)配置。

  （二）推進遠(yuan)洋漁船(chuan)船(chuan)位監(jian)測監(jian)控(kong)

  高度重視(shi)遠洋(yang)漁(yu)(yu)船(chuan)船(chuan)位監測(ce)，不(bu)斷升級遠洋(yang)漁(yu)(yu)業服(fu)(fu)務平臺(tai)和船(chuan)位監測(ce)系統(tong)，全面覆蓋所有遠洋(yang)漁(yu)(yu)船(chuan)，提(ti)高報位頻率，不(bu)斷完(wan)善船(chuan)位監測(ce)數據(ju)(ju)采集及統(tong)計(ji)(ji)、重點區域監控(kong)(kong)、越界提(ti)醒等功能(neng)，推進漁(yu)(yu)撈(lao)日志、監測(ce)監控(kong)(kong)電子化，努(nu)力(li)提(ti)高監測(ce)能(neng)力(li)和服(fu)(fu)務水平；加強遠洋(yang)漁(yu)(yu)業數據(ju)(ju)中心系統(tong)建(jian)設，開發漁(yu)(yu)業數據(ju)(ju)質量(liang)巡檢(jian)控(kong)(kong)制功能(neng)，提(ti)高生產統(tong)計(ji)(ji)報告、漁(yu)(yu)撈(lao)日志數據(ju)(ju)、觀(guan)察(cha)員數據(ju)(ju)等科學管理水平。

  （三）維護遠洋漁業船員合法權益

  中(zhong)國(guo)是國(guo)際(ji)勞(lao)工(gong)(gong)組(zu)織創始成員(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)之一，高度(du)重視(shi)勞(lao)工(gong)(gong)權益保(bao)護，截(jie)至2023年4月(yue)已批準28項國(guo)際(ji)勞(lao)工(gong)(gong)公(gong)(gong)約(yue)，包(bao)括(kuo)《1930年強迫(po)勞(lao)動公(gong)(gong)約(yue)》和(he)《1957年廢(fei)除強迫(po)勞(lao)動公(gong)(gong)約(yue)》等7項核(he)心公(gong)(gong)約(yue)。中(zhong)國(guo)高度(du)重視(shi)遠(yuan)洋(yang)(yang)漁(yu)業(ye)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)員(yuan)(yuan)(yuan)權益維護，持續規范遠(yuan)洋(yang)(yang)漁(yu)業(ye)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)使用和(he)管理，壓實遠(yuan)洋(yang)(yang)漁(yu)業(ye)企業(ye)主體責任(ren)，加強行業(ye)自律，強化用工(gong)(gong)監(jian)督，依法保(bao)障包(bao)括(kuo)外籍船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)員(yuan)(yuan)(yuan)在內(nei)的(de)(de)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)作條件(jian)和(he)待(dai)遇。要(yao)求企業(ye)按(an)時支付船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)員(yuan)(yuan)(yuan)薪酬，不(bu)(bu)得(de)無故(gu)拖欠工(gong)(gong)資(zi)；合理安(an)(an)排船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)作與休息(xi)，提供良(liang)好的(de)(de)生(sheng)(sheng)活工(gong)(gong)作條件(jian)；妥善處理船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)員(yuan)(yuan)(yuan)合理訴求，理解、尊重、包(bao)容(rong)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)風(feng)俗習慣、宗(zong)教(jiao)信仰和(he)文化差異，不(bu)(bu)得(de)歧視(shi)、虐(nve)待(dai)、打(da)罵船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)員(yuan)(yuan)(yuan)。對船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)員(yuan)(yuan)(yuan)加強安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)技能培訓(xun)，提升(sheng)安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)意識；確保(bao)漁(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)配備必(bi)要(yao)的(de)(de)勞(lao)動保(bao)護用品和(he)設施，保(bao)障船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)員(yuan)(yuan)(yuan)安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)條件(jian)及環境；配備基本藥(yao)品，及時為生(sheng)(sheng)病(bing)(bing)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)員(yuan)(yuan)(yuan)提供必(bi)要(yao)的(de)(de)醫療救治和(he)心理幫(bang)助，對超出(chu)漁(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)處理能力的(de)(de)傷病(bing)(bing)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)員(yuan)(yuan)(yuan)應(ying)及時報告、組(zu)織救治。

  （四）加強(qiang)海上安全生產和(he)救助(zhu)

  高度重視遠洋(yang)漁(yu)(yu)業(ye)安全(quan)(quan)生產(chan)，加(jia)強安全(quan)(quan)檢查和(he)隱患排查，保障(zhang)(zhang)漁(yu)(yu)業(ye)船(chuan)舶航行(xing)和(he)漁(yu)(yu)民作(zuo)業(ye)安全(quan)(quan)。建(jian)(jian)立行(xing)業(ye)協會24小時應急救(jiu)助(zhu)(zhu)服務機(ji)制，加(jia)強海上互救(jiu)保障(zhang)(zhang)機(ji)制建(jian)(jian)設。探索建(jian)(jian)立遠洋(yang)漁(yu)(yu)業(ye)突發事件應急處理(li)機(ji)制。嚴格海洋(yang)漁(yu)(yu)業(ye)船(chuan)員違法違規管(guan)理(li)，對船(chuan)員違反安全(quan)(quan)航行(xing)作(zuo)業(ye)等行(xing)為實行(xing)計分處理(li)，推動維護漁(yu)(yu)業(ye)安全(quan)(quan)生產(chan)秩(zhi)序。加(jia)強與(yu)有關國家和(he)組(zu)織合作(zuo)，積極參與(yu)全(quan)(quan)球海上救(jiu)助(zhu)(zhu)。

  七(qi)、深化國(guo)際漁(yu)業合作(zuo)

  當(dang)前，漁(yu)(yu)業資源(yuan)的持續利用面臨(lin)氣候(hou)和環境變(bian)化等威脅，漁(yu)(yu)業資源(yuan)的跨區域(yu)分布、流動性和洄(hui)游性也呈現出新的特(te)點，決定了漁(yu)(yu)業管理(li)必須進(jin)一(yi)步(bu)加強(qiang)國際(ji)合(he)作(zuo)。中國深入踐行海洋命運(yun)共同體理(li)念，深化遠洋漁(yu)(yu)業對外交流，多渠(qu)道、多形式開展(zhan)互利共贏合(he)作(zuo)，不斷鞏固多雙(shuang)邊政府間漁(yu)(yu)業合(he)作(zuo)機制，助(zhu)力合(he)作(zuo)國家和地區漁(yu)(yu)業發(fa)展(zhan)。

  （一）積極參與全(quan)球漁業治理

  中國(guo)(guo)(guo)積極(ji)參與聯(lian)合國(guo)(guo)(guo)框架下的(de)多(duo)邊漁(yu)(yu)(yu)業治理(li)，推(tui)動構建(jian)更(geng)加(jia)公(gong)平合理(li)的(de)全球漁(yu)(yu)(yu)業治理(li)體系。積極(ji)研究加(jia)入聯(lian)合國(guo)(guo)(guo)糧農組織(zhi)《關于(yu)預(yu)防、制(zhi)止和消(xiao)除(chu)非法(fa)、不報告(gao)和不管(guan)制(zhi)捕撈的(de)港口國(guo)(guo)(guo)措施協定》，開(kai)展國(guo)(guo)(guo)際海事(shi)組織(zhi)國(guo)(guo)(guo)際漁(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)安全公(gong)約(yue)《2012年開(kai)普(pu)敦協定》等(deng)涉漁(yu)(yu)(yu)公(gong)約(yue)研究。將公(gong)海作(zuo)業漁(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)列入聯(lian)合國(guo)(guo)(guo)糧農組織(zhi)全球漁(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)記錄，加(jia)強與國(guo)(guo)(guo)際海事(shi)組織(zhi)合作(zuo)，要求遠洋漁(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)申請注冊國(guo)(guo)(guo)際海事(shi)組織(zhi)編號。

  近年來，國(guo)際社會高度關注漁(yu)業(ye)補貼(tie)，中國(guo)堅(jian)定(ding)支持多邊(bian)貿易(yi)體制，順應世(shi)界(jie)貿易(yi)組(zu)織漁(yu)業(ye)補貼(tie)談判總體趨勢。長期(qi)積(ji)極參與(yu)世(shi)界(jie)貿易(yi)組(zu)織漁(yu)業(ye)補貼(tie)談判，秉承“促談、促和、促成(cheng)(cheng)”原(yuan)則，盡可能照顧各參與(yu)方的利益和發展中成(cheng)(cheng)員的訴求，努力(li)彌合成(cheng)(cheng)員分(fen)(fen)歧(qi)，提(ti)出(chu)案文(wen)修訂建議(yi)，積(ji)極響應其(qi)他成(cheng)(cheng)員的意見，充分(fen)(fen)顯示(shi)靈活性，為最終達成(cheng)(cheng)《漁(yu)業(ye)補貼(tie)協定(ding)》作出(chu)了積(ji)極貢(gong)獻。中國(guo)已(yi)于2023年6月27日向(xiang)世(shi)界(jie)貿易(yi)組(zu)織遞交《漁(yu)業(ye)補貼(tie)協定(ding)》議(yi)定(ding)書的接受書，今后將全面落(luo)實協定(ding)規定(ding)，并積(ji)極參與(yu)協定(ding)后續談判。

  重視與世(shi)界自然基金會、綠色和平(ping)組織等非政府組織就可持續漁業管理、打擊(ji)非法捕撈等開展交流，在(zai)公海自主休(xiu)漁、魷魚資源養(yang)護措施制(zhi)定中吸收其合理化建議。

  （二）深入參與區(qu)域漁(yu)業(ye)管理

  中(zhong)國(guo)致力于(yu)擴(kuo)大和加強(qiang)區(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)合作(zuo)，全面履行區(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)成(cheng)員國(guo)義務。通過及(ji)(ji)時足額(e)繳納會(hui)費、自愿捐(juan)贈(zeng)等(deng)方式，支持各區(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)開展(zhan)相關職能活(huo)動(dong)。積極(ji)(ji)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)主管(guan)(guan)(guan)(guan)部門、科研單(dan)位、行業(ye)(ye)協會(hui)和企業(ye)(ye)代表參加區(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)各項工作(zuo)，參與(yu)研究(jiu)(jiu)制定養護管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)措施、漁(yu)(yu)業(ye)(ye)資源調查評估(gu)與(yu)科學研究(jiu)(jiu)等(deng)活(huo)動(dong)，積極(ji)(ji)貢獻中(zhong)國(guo)智(zhi)慧與(yu)力量。加強(qiang)與(yu)相關區(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)及(ji)(ji)各成(cheng)員的交流合作(zuo)，共同(tong)促(cu)進和提升區(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)治理(li)(li)(li)水平。

  （三）開展雙(shuang)邊漁(yu)業(ye)合作交流

  中國致力于加強(qiang)雙邊合作與(yu)(yu)對話交流(liu)(liu)，逐步建(jian)立雙邊合作機制(zhi)，促進(jin)互(hu)利(li)共贏(ying)，共同打擊非法漁(yu)(yu)業(ye)活動。與(yu)(yu)俄羅(luo)斯(si)、韓國、日本(ben)、越南(nan)、美國、阿(a)根廷、新(xin)西(xi)蘭、歐盟(meng)等(deng)國家（地(di)區(qu)）建(jian)立了雙邊漁(yu)(yu)業(ye)會談或對話機制(zhi)，并與(yu)(yu)印度尼西(xi)亞(ya)、巴拿(na)馬、秘魯(lu)、厄瓜多爾等(deng)國家（地(di)區(qu)）進(jin)行溝通交流(liu)(liu)，議題涵蓋雙邊漁(yu)(yu)業(ye)合作、區(qu)域漁(yu)(yu)業(ye)治(zhi)理、打擊非法捕(bu)撈、兼捕(bu)物種(zhong)保(bao)護(hu)(hu)、加拉帕戈斯(si)群島等(deng)重點海域生態環境保(bao)護(hu)(hu)等(deng)方面。與(yu)(yu)亞(ya)洲、非洲、南(nan)美洲、大洋洲的40多個國家（地(di)區(qu)）在(zai)互(hu)利(li)互(hu)惠前提下開展漁(yu)(yu)業(ye)合作，鼓勵支持合作企業(ye)在(zai)相(xiang)關國家投資(zi)興業(ye)，積極(ji)促進(jin)當地(di)就業(ye)和經濟發(fa)展。

  （四(si)）推動發(fa)展(zhan)中國家漁業發(fa)展(zhan)

  中(zhong)(zhong)(zhong)國秉承海洋命(ming)運共(gong)同體理念，積極(ji)踐行共(gong)建“一(yi)帶一(yi)路”倡議，促(cu)進“南(nan)南(nan)合作”，一(yi)貫支(zhi)持發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國家(jia)，特(te)別是發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)島(dao)國和最不(bu)發(fa)(fa)達(da)國家(jia)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)漁(yu)業(ye)及社區經濟，在(zai)技術、人才等方(fang)面(mian)，力所能及地給予(yu)幫(bang)助(zhu)。推動發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國家(jia)開展(zhan)(zhan)漁(yu)業(ye)基礎設(she)施建設(she)、資源(yuan)調查、技術培訓(xun)、手工(gong)漁(yu)民(min)和小(xiao)規模漁(yu)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，幫(bang)助(zhu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)養殖、加工(gong)、貿易(yi)等產業(ye)。同時，中(zhong)(zhong)(zhong)國積極(ji)支(zhi)持發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國家(jia)在(zai)多邊領域的合理主張，維護(hu)其發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)權益(yi)。

  （五）推動全球漁業(ye)可持續發展(zhan)

  漁(yu)業對(dui)全(quan)球(qiu)糧食(shi)和營(ying)養安(an)(an)全(quan)以(yi)及沿海地(di)區人民生(sheng)計具有重要作(zuo)用，國(guo)際社會對(dui)此有高度(du)共識。中國(guo)高度(du)重視全(quan)球(qiu)漁(yu)業可持(chi)續發(fa)(fa)展，倡(chang)導(dao)通過發(fa)(fa)展水產養殖，增加食(shi)物供(gong)給(gei)，特別是保障(zhang)發(fa)(fa)展中國(guo)家的(de)糧食(shi)安(an)(an)全(quan)，減(jian)少(shao)對(dui)野生(sheng)漁(yu)業資(zi)源的(de)依賴。中國(guo)水產養殖產量連(lian)續32年穩(wen)居世(shi)界第一，成為(wei)全(quan)球(qiu)最大的(de)水產品加工和出口國(guo)，為(wei)保障(zhang)世(shi)界糧食(shi)安(an)(an)全(quan)作(zuo)出積極(ji)貢獻。

  中(zhong)國主張在(zai)平等(deng)互(hu)利基礎(chu)上(shang)，完善多(duo)邊磋商機制，深化科(ke)技交流，擴大經貿合(he)作，打(da)擊非法捕撈，促進全(quan)(quan)球漁業資源(yuan)科(ke)學養護(hu)和(he)長(chang)期可(ke)持續利用，為保(bao)障(zhang)全(quan)(quan)球糧食安全(quan)(quan)、造福(fu)沿海地區人民發(fa)揮積(ji)極作用；堅決反對單邊主義(yi)和(he)保(bao)護(hu)主義(yi)，反對強權(quan)政治(zhi)和(he)霸凌(ling)行徑(jing)，反對沒有國際法依據(ju)的單邊制裁和(he)“長(chang)臂(bei)管轄”，維護(hu)公正合(he)理的國際海洋秩序(xu)。

  結束語(yu)

  走(zou)向深藍，是人類探索海洋、利用海洋、保(bao)護海洋的必由(you)之路(lu)。中國將堅(jian)持創新、協調、綠色、開放(fang)、共享的理念，積極實踐全球發(fa)展(zhan)(zhan)倡(chang)議(yi)，根據相(xiang)關國際(ji)法和雙(shuang)邊(bian)合(he)作協議(yi)，加(jia)強多雙(shuang)邊(bian)漁(yu)業(ye)(ye)合(he)作和對話(hua)，努(nu)力(li)促(cu)進遠洋漁(yu)業(ye)(ye)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)，不斷(duan)提升國際(ji)漁(yu)業(ye)(ye)公約和養護管理措施的履行能力(li)，積極承擔與自(zi)身發(fa)展(zhan)(zhan)相(xiang)適應的國際(ji)義務(wu)。

   當前(qian)，全球海洋(yang)(yang)治理面臨(lin)新形勢新挑(tiao)戰(zhan)。站在新的(de)歷史起(qi)點上，中國(guo)愿繼續同國(guo)際社會(hui)一道，在平等、互利(li)(li)、相互尊重的(de)基(ji)礎上，加強(qiang)海洋(yang)(yang)及海洋(yang)(yang)資源養護和可(ke)持(chi)(chi)續利(li)(li)用(yong)，保護海洋(yang)(yang)生(sheng)物多(duo)樣性，為實(shi)現《聯合國(guo)2030年(nian)可(ke)持(chi)(chi)續發(fa)展議程》目標，推(tui)動構建海洋(yang)(yang)命運(yun)共同體(ti)，助力全球海洋(yang)(yang)的(de)綠色可(ke)持(chi)(chi)續發(fa)展不斷書(shu)寫(xie)新的(de)篇章。

  ①船(chuan)(chuan)旗國(guo)是(shi)指為船(chuan)(chuan)舶(bo)登(deng)記注冊并授權(quan)懸掛其船(chuan)(chuan)旗的國(guo)家。

  ②指船(chuan)(chuan)旗國必須對(dui)給(gei)(gei)予(yu)懸(xuan)掛該國國旗的(de)船(chuan)(chuan)舶承(cheng)擔一(yi)定的(de)義(yi)務(wu)，這些義(yi)務(wu)主要包(bao)括(kuo)：對(dui)船(chuan)(chuan)舶技術條件的(de)控制、對(dui)船(chuan)(chuan)員(yuan)特別是船(chuan)(chuan)長和高級船(chuan)(chuan)員(yuan)的(de)適任(ren)管(guan)理、對(dui)船(chuan)(chuan)舶給(gei)(gei)予(yu)本(ben)國法(fa)律約束和保護、遵守相關國際公約等。