山西省人民政府

關于陽泉市平定縣、盂縣國土空間總體規劃

（2021—2035年）的批復

晉政函〔2024〕34號

陽泉(quan)市(shi)人民(min)政府，省自(zi)然資源廳：

《山西(xi)省自(zi)然資源(yuan)廳(ting)關(guan)于報請審批(pi)陽泉(quan)市平定縣(xian)(xian)、盂縣(xian)(xian)國土空間(jian)總體規(gui)劃(hua)（2021—2035年）的請示(shi)》（晉自(zi)然資呈〔2024〕14號）收悉(xi)。現批(pi)復(fu)如下：

一(yi)、原則(ze)同(tong)意《平(ping)定(ding)縣國(guo)(guo)土空間(jian)(jian)總(zong)體規劃(hua)（2021—2035年）》《盂(yu)縣國(guo)(guo)土空間(jian)(jian)總(zong)體規劃(hua)（2021—2035年）》。陽泉(quan)(quan)市(shi)要(yao)指導(dao)各地認真組織(zhi)實施，堅持(chi)以習近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中國(guo)(guo)特色(se)社會主(zhu)義思想(xiang)為指導(dao)，全面貫徹(che)落實黨的二十(shi)大精神和(he)(he)習近(jin)平(ping)總(zong)書記對山(shan)西(xi)工(gong)作(zuo)的重要(yao)講(jiang)話重要(yao)指示(shi)精神，完整、準(zhun)確(que)、全面貫徹(che)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念，堅持(chi)以人民為中心(xin)，統籌發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)(he)安全，促進(jin)人與自然(ran)和(he)(he)諧共生(sheng)，深化(hua)實施國(guo)(guo)家和(he)(he)省(sheng)重大發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略(lve)。著力(li)將平(ping)定(ding)縣建(jian)成富(fu)硒農(nong)業示(shi)范區，陽泉(quan)(quan)市(shi)新(xin)材料(liao)與砂陶(tao)產業基(ji)地，太(tai)行山(shan)歷(li)史文化(hua)保護地與旅游休閑城(cheng)市(shi)；著力(li)將盂(yu)縣建(jian)成生(sheng)態文明(ming)建(jian)設示(shi)范區，山(shan)西(xi)融入京津(jin)冀(ji)協同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的重要(yao)門戶，新(xin)能源、新(xin)材料(liao)產業基(ji)地，現代(dai)化(hua)生(sheng)態宜居山(shan)城(cheng)。

二、強化國土空(kong)間(jian)(jian)安(an)全(quan)底(di)線(xian)(xian)。到2035年，耕(geng)地保(bao)有量(liang)、永久基本農田保(bao)護(hu)面積、生(sheng)態保(bao)護(hu)紅線(xian)(xian)不得(de)低于上(shang)位規(gui)劃分(fen)(fen)解下達(da)的指標，城(cheng)鎮(zhen)開發邊界規(gui)模(mo)不得(de)突破上(shang)位規(gui)劃分(fen)(fen)解下達(da)的指標（具(ju)體指標見附件）。落(luo)實最嚴格的耕(geng)地保(bao)護(hu)制(zhi)(zhi)度、生(sheng)態環境保(bao)護(hu)制(zhi)(zhi)度和節約(yue)(yue)集約(yue)(yue)用地制(zhi)(zhi)度，強化底(di)線(xian)(xian)約(yue)(yue)束，將“三(san)區(qu)三(san)線(xian)(xian)”作為(wei)調(diao)整經濟結(jie)構、規(gui)劃產業(ye)發展、推進城(cheng)鎮(zhen)化不可逾越的紅線(xian)(xian)。明確自然災害風險重點防控區(qu)域，劃定洪澇等風險控制(zhi)(zhi)線(xian)(xian)，落(luo)實歷史文化保(bao)護(hu)等安(an)全(quan)保(bao)障空(kong)間(jian)(jian)，全(quan)面錨固高質量(liang)發展的空(kong)間(jian)(jian)底(di)線(xian)(xian)。

三、優化(hua)國土空(kong)間(jian)(jian)開(kai)發保(bao)(bao)護(hu)格(ge)局。優化(hua)農業空(kong)間(jian)(jian)結構，推動農業安全、綠(lv)色、高效發展。加(jia)強生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)空(kong)間(jian)(jian)的(de)保(bao)(bao)護(hu)和(he)管控(kong)，開(kai)展生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)修復，持(chi)(chi)續推進(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文明建(jian)設(she)。堅持(chi)(chi)節(jie)約集(ji)約利用土地，合(he)(he)理(li)控(kong)制國土開(kai)發強度(du)。嚴守城鎮(zhen)開(kai)發邊界，加(jia)強城鎮(zhen)空(kong)間(jian)(jian)的(de)規劃(hua)引導和(he)統籌協調，做(zuo)好分階段時序管控(kong)，合(he)(he)理(li)安排新增城鎮(zhen)建(jian)設(she)用地的(de)規模、結構和(he)布(bu)局。因地制宜實施農村土地綜合(he)(he)整治(zhi)，統籌優化(hua)鄉村空(kong)間(jian)(jian)布(bu)局，支撐鄉村振興。深化(hua)落實能源革命綜合(he)(he)改革試(shi)點要求，科學合(he)(he)理(li)布(bu)局能礦發展空(kong)間(jian)(jian)。堅持(chi)(chi)“四(si)水四(si)定”，加(jia)強水資源保(bao)(bao)護(hu)與利用。

四、提升(sheng)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)空(kong)間(jian)品質。優化(hua)(hua)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)空(kong)間(jian)結(jie)構和(he)用地(di)布局，強(qiang)化(hua)(hua)城(cheng)(cheng)市(shi)設(she)計(ji)，優化(hua)(hua)空(kong)間(jian)形態、功能(neng)結(jie)構，凸顯城(cheng)(cheng)市(shi)特色(se)，優化(hua)(hua)提升(sheng)城(cheng)(cheng)市(shi)能(neng)級(ji)(ji)，提升(sheng)人(ren)居環境品質，統(tong)(tong)籌安(an)排教育、文(wen)化(hua)(hua)、體育、醫療、養老等公(gong)共服務設(she)施布局，合理安(an)排居住用地(di)，推(tui)進社區(qu)生活圈建設(she)。嚴格城(cheng)(cheng)市(shi)藍線、綠線、黃線、紫線管(guan)控(kong)，系統(tong)(tong)建設(she)公(gong)共開敞(chang)空(kong)間(jian)，穩步推(tui)進城(cheng)(cheng)市(shi)更新(xin)。合理開發(fa)利用城(cheng)(cheng)市(shi)地(di)下空(kong)間(jian)，引導土(tu)地(di)復合利用，促進城(cheng)(cheng)市(shi)內涵式集約發(fa)展。落實(shi)歷史文(wen)化(hua)(hua)保護(hu)線管(guan)理要求，保護(hu)好各(ge)級(ji)(ji)文(wen)物保護(hu)單位及其周圍環境，保護(hu)和(he)傳承非(fei)物質文(wen)化(hua)(hua)遺產。強(qiang)化(hua)(hua)城(cheng)(cheng)市(shi)設(she)計(ji)、村莊(zhuang)設(she)計(ji)，優化(hua)(hua)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)空(kong)間(jian)形態，彰(zhang)顯富有地(di)域特色(se)的城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)風貌。

五、構建(jian)現代化基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)體系(xi)。完(wan)善區域和城(cheng)鄉各類(lei)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)，提升基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)保障(zhang)能力和服務水(shui)平。強化區域交(jiao)通基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)互(hu)聯(lian)(lian)互(hu)通，加快構建(jian)多式聯(lian)(lian)運的現代化綜(zong)合立(li)體交(jiao)通網，推動中心城(cheng)區構建(jian)多層(ceng)次、多模式的公(gong)共交(jiao)通體系(xi)。構建(jian)綜(zong)合防(fang)(fang)災(zai)減災(zai)救災(zai)體系(xi)，嚴(yan)格落實地質(zhi)災(zai)害風險區的災(zai)害防(fang)(fang)治措施(shi)(shi)，提高(gao)國土空間安全韌性。

六(liu)、維(wei)護(hu)規(gui)(gui)劃(hua)嚴(yan)肅性權(quan)威性。要堅決貫徹黨(dang)中央、國務院(yuan)關于“多規(gui)(gui)合一”改革的(de)決策部(bu)署，不在國土空間(jian)規(gui)(gui)劃(hua)體系(xi)之外另(ling)設其他空間(jian)規(gui)(gui)劃(hua)，切實(shi)維(wei)護(hu)規(gui)(gui)劃(hua)的(de)嚴(yan)肅性和權(quan)威性。任何(he)部(bu)門和個人不得隨意(yi)修改、違規(gui)(gui)變更(geng)規(gui)(gui)劃(hua)。按照定期(qi)(qi)體檢和五(wu)年一評估(gu)的(de)要求，健(jian)全國土空間(jian)規(gui)(gui)劃(hua)實(shi)施(shi)監(jian)測評估(gu)預警機制。建立健(jian)全規(gui)(gui)劃(hua)監(jian)督、執法、問責(ze)聯動機制，實(shi)施(shi)規(gui)(gui)劃(hua)全生(sheng)命(ming)周期(qi)(qi)管理。

七、做好規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)實施保(bao)障。要(yao)做好規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)印發和(he)公(gong)(gong)開(kai)，強化(hua)社會監(jian)督。組(zu)織完(wan)成鄉（鎮）級國(guo)(guo)土(tu)空(kong)間(jian)總體(ti)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)、詳細(xi)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)、相關專項(xiang)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)工(gong)作。強化(hua)對(dui)專項(xiang)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)指(zhi)導(dao)(dao)和(he)約束，對(dui)涉(she)及空(kong)間(jian)利用(yong)的(de)(de)水(shui)利、交通、能源(yuan)、農業、信(xin)息、市政等基礎設(she)施以及公(gong)(gong)共(gong)服務設(she)施、生態環境保(bao)護(hu)(hu)、資源(yuan)保(bao)護(hu)(hu)利用(yong)、文物(wu)保(bao)護(hu)(hu)、林業草原等專項(xiang)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)，在國(guo)(guo)土(tu)空(kong)間(jian)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)“一張(zhang)圖”上(shang)協調解(jie)決(jue)矛盾(dun)問(wen)題(ti)，合理(li)優化(hua)布局(ju)，確保(bao)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)確定的(de)(de)各項(xiang)目(mu)標和(he)任務落地落實。建(jian)(jian)立(li)健全(quan)國(guo)(guo)土(tu)空(kong)間(jian)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)委員會制(zhi)(zhi)度(du)，發揮對(dui)國(guo)(guo)土(tu)空(kong)間(jian)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)實施管理(li)的(de)(de)統籌協調作用(yong)。完(wan)善(shan)國(guo)(guo)土(tu)空(kong)間(jian)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)“一張(zhang)圖”系統，建(jian)(jian)設(she)國(guo)(guo)土(tu)空(kong)間(jian)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)實施監(jian)測網(wang)絡，提高空(kong)間(jian)治理(li)數字化(hua)水(shui)平。省自然資源(yuan)廳要(yao)會同有關方面根據職責分(fen)工(gong)，密切協調配合，加(jia)強對(dui)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)實施的(de)(de)指(zhi)導(dao)(dao)、監(jian)督和(he)評(ping)估。規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)實施中的(de)(de)重(zhong)大事項(xiang)要(yao)及時請示報告。

附件：陽泉市三條控制線指標分解表

山西省人(ren)民政(zheng)府

2024年3月22日

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