山西省人民政府

關于晉城市澤州縣等5縣（市）國土空間總體規劃

（2021—2035年）的批復

晉政函〔2024〕36號

晉城市人民政(zheng)府(fu)，省(sheng)自(zi)然資源廳(ting)：

《山西省自然(ran)資源廳關于報請審批(pi)晉城市(shi)澤州縣等5縣（市(shi)）國(guo)土空間總體(ti)規劃(hua)（2021—2035年）的請示》（晉自然(ran)資呈(cheng)〔2024〕56號）收悉。現批(pi)復如下(xia)：

一、原則同意(yi)《澤州縣國(guo)土空間總體(ti)規劃(hua)（2021—2035年(nian)）》《高平市國(guo)土空間總體(ti)規劃(hua)（2021—2035年）》《陽城縣國(guo)土空間總體規劃（2021—2035年）》《陵川(chuan)縣國土(tu)空間總(zong)體規劃（2021—2035年）》《沁(qin)水縣國土空間總體規劃（2021—2035年）》。晉城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)要(yao)指導(dao)各地認真組織實(shi)施(shi)，堅持(chi)以(yi)習近平新(xin)時代(dai)中國(guo)特色社(she)會主義思想為(wei)指導(dao)，全(quan)(quan)面貫徹(che)落實(shi)黨(dang)的二(er)十大(da)精神和習近平總書(shu)記對山(shan)(shan)西工作的重要(yao)講(jiang)話重要(yao)指示精神，完整(zheng)、準確、全(quan)(quan)面貫徹(che)新(xin)發(fa)展(zhan)理念(nian)，堅持(chi)以(yi)人民為(wei)中心，統籌發(fa)展(zhan)和安全(quan)(quan)，促進人與自然和諧共生，深化(hua)(hua)實(shi)施(shi)國(guo)家和省重大(da)發(fa)展(zhan)戰略(lve)。著力將澤州縣建(jian)(jian)成先進裝(zhuang)備制(zhi)造(zao)業與農產(chan)品供應基地，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)融(rong)合發(fa)展(zhan)示范(fan)區(qu)，沁河(he)流(liu)域(yu)(yu)鄉(xiang)村歷(li)(li)史文化(hua)(hua)集聚(ju)區(qu)，南(nan)太(tai)(tai)行旅(lv)游(you)休閑(xian)低碳新(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)；將高(gao)平市(shi)建(jian)(jian)成資源型(xing)(xing)產(chan)業轉型(xing)(xing)升(sheng)級(ji)與新(xin)興產(chan)業基地，沁河(he)流(liu)域(yu)(yu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)歷(li)(li)史文化(hua)(hua)保護傳承地，宜(yi)(yi)居宜(yi)(yi)業的現代(dai)旅(lv)游(you)休閑(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)；將陽城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)縣建(jian)(jian)成山(shan)(shan)西省能(neng)源和新(xin)材料基地，沁河(he)流(liu)域(yu)(yu)鄉(xiang)村歷(li)(li)史文化(hua)(hua)集聚(ju)區(qu)與全(quan)(quan)域(yu)(yu)旅(lv)游(you)目的地，綠色宜(yi)(yi)居公園山(shan)(shan)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)；將陵川縣建(jian)(jian)成太(tai)(tai)行自然山(shan)(shan)水(shui)與文化(hua)(hua)景觀代(dai)表區(qu)，山(shan)(shan)西中藥材產(chan)業集聚(ju)區(qu)，生態(tai)文旅(lv)康養城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)；將沁水(shui)縣建(jian)(jian)成“兩山(shan)(shan)”理論(lun)實(shi)踐(jian)創新(xin)基地，山(shan)(shan)西省新(xin)型(xing)(xing)能(neng)源基地，沁河(he)流(liu)域(yu)(yu)鄉(xiang)村歷(li)(li)史文化(hua)(hua)集聚(ju)區(qu)。

二(er)、強(qiang)化(hua)國土空(kong)間安(an)(an)全底(di)(di)線(xian)。到(dao)2035年，耕地(di)保(bao)(bao)有(you)量、永(yong)久基本農(nong)田保(bao)(bao)護面(mian)積、生(sheng)態保(bao)(bao)護紅線(xian)不(bu)(bu)得低于上位規(gui)劃分解下達的(de)指(zhi)(zhi)標，城(cheng)鎮開(kai)發邊界規(gui)模不(bu)(bu)得突破上位規(gui)劃分解下達的(de)指(zhi)(zhi)標（具體指(zhi)(zhi)標見(jian)附件）。落(luo)實最嚴格的(de)耕地(di)保(bao)(bao)護制(zhi)(zhi)度、生(sheng)態環境保(bao)(bao)護制(zhi)(zhi)度和節約(yue)(yue)集約(yue)(yue)用地(di)制(zhi)(zhi)度，強(qiang)化(hua)底(di)(di)線(xian)約(yue)(yue)束(shu)，將“三(san)區(qu)三(san)線(xian)”作為調整經濟(ji)結構、規(gui)劃產業發展、推進(jin)城(cheng)鎮化(hua)不(bu)(bu)可逾越的(de)紅線(xian)。明確自然災害風險重點防(fang)控區(qu)域，劃定洪澇(lao)等(deng)風險控制(zhi)(zhi)線(xian)，落(luo)實歷史文化(hua)保(bao)(bao)護等(deng)安(an)(an)全保(bao)(bao)障(zhang)空(kong)間，全面(mian)錨固高質(zhi)量發展的(de)空(kong)間底(di)(di)線(xian)。

三(san)、優(you)化國(guo)土空(kong)(kong)(kong)間開(kai)發(fa)保護(hu)格局。優(you)化農業空(kong)(kong)(kong)間結構，推動農業安全(quan)、綠色、高(gao)效發(fa)展(zhan)。加(jia)強生(sheng)態空(kong)(kong)(kong)間的(de)保護(hu)和(he)管控(kong)，開(kai)展(zhan)生(sheng)態修(xiu)復，持續推進(jin)生(sheng)態文明建設。堅持節(jie)約集約利用土地，合理(li)(li)(li)控(kong)制(zhi)(zhi)國(guo)土開(kai)發(fa)強度。嚴守城(cheng)鎮(zhen)開(kai)發(fa)邊界，加(jia)強城(cheng)鎮(zhen)空(kong)(kong)(kong)間的(de)規(gui)劃(hua)引導和(he)統(tong)籌(chou)協調，做好分(fen)階段時(shi)序管控(kong)，合理(li)(li)(li)安排新增城(cheng)鎮(zhen)建設用地的(de)規(gui)模(mo)、結構和(he)布局。因(yin)地制(zhi)(zhi)宜實(shi)施農村土地綜(zong)合整(zheng)治(zhi)，統(tong)籌(chou)優(you)化鄉(xiang)村空(kong)(kong)(kong)間布局，支(zhi)撐(cheng)鄉(xiang)村振興。深(shen)化落實(shi)能(neng)源革命綜(zong)合改革試點(dian)要(yao)求，科學(xue)合理(li)(li)(li)布局能(neng)礦發(fa)展(zhan)空(kong)(kong)(kong)間。堅持“四水四定”，加(jia)強水資源保護(hu)與(yu)利用。

四(si)、提(ti)升(sheng)城(cheng)鄉(xiang)空(kong)(kong)間(jian)品質(zhi)。優(you)化(hua)(hua)城(cheng)鄉(xiang)空(kong)(kong)間(jian)結(jie)構和(he)(he)用(yong)地(di)(di)布局(ju)(ju)，強化(hua)(hua)城(cheng)市(shi)設計(ji)，優(you)化(hua)(hua)空(kong)(kong)間(jian)形態(tai)、功(gong)能(neng)結(jie)構，凸顯(xian)城(cheng)市(shi)特色，優(you)化(hua)(hua)提(ti)升(sheng)城(cheng)市(shi)能(neng)級(ji)，提(ti)升(sheng)人居環境(jing)品質(zhi)，統籌(chou)安排教育、文化(hua)(hua)、體育、醫療、養老等公(gong)共服(fu)務設施布局(ju)(ju)，合(he)理安排居住用(yong)地(di)(di)，推進(jin)(jin)社區生活(huo)圈建(jian)設。嚴(yan)格城(cheng)市(shi)藍線、綠線、黃線、紫線管控，系統建(jian)設公(gong)共開敞空(kong)(kong)間(jian)，穩步(bu)推進(jin)(jin)城(cheng)市(shi)更新。合(he)理開發利(li)用(yong)城(cheng)市(shi)地(di)(di)下空(kong)(kong)間(jian)，引導土地(di)(di)復合(he)利(li)用(yong)，促進(jin)(jin)城(cheng)市(shi)內涵式(shi)集約發展。落實歷史文化(hua)(hua)保(bao)護線管理要求(qiu)，保(bao)護好各(ge)級(ji)文物保(bao)護單位(wei)及其周圍環境(jing)，保(bao)護和(he)(he)傳承非(fei)物質(zhi)文化(hua)(hua)遺產。強化(hua)(hua)城(cheng)市(shi)設計(ji)、村莊設計(ji)，優(you)化(hua)(hua)城(cheng)鄉(xiang)空(kong)(kong)間(jian)形態(tai)，彰顯(xian)富有地(di)(di)域特色的城(cheng)鄉(xiang)風貌。

五、構(gou)(gou)建(jian)現(xian)代化(hua)(hua)基(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)體系(xi)。完善區(qu)域和(he)城(cheng)鄉各類(lei)基(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)建(jian)設，提升基(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)保障能力和(he)服務水平(ping)。強化(hua)(hua)區(qu)域交(jiao)通(tong)基(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)互(hu)聯互(hu)通(tong)，加快構(gou)(gou)建(jian)多式(shi)聯運的現(xian)代化(hua)(hua)綜合立(li)體交(jiao)通(tong)網，推動中心城(cheng)區(qu)構(gou)(gou)建(jian)多層次、多模式(shi)的公共交(jiao)通(tong)體系(xi)。構(gou)(gou)建(jian)綜合防災減災救災體系(xi)，嚴格(ge)落實地質災害風險區(qu)的災害防治措施(shi)(shi)，提高國土空間安全(quan)韌性。

六、維護規劃(hua)嚴(yan)肅性(xing)(xing)權威(wei)性(xing)(xing)。要堅決貫徹黨(dang)中央、國務院關于“多規合一”改革的決策部署(shu)，不在國土(tu)空間(jian)規劃(hua)體系之外另設其他空間(jian)規劃(hua)，切(qie)實維護規劃(hua)的嚴(yan)肅性(xing)(xing)和(he)權威(wei)性(xing)(xing)。任何部門和(he)個人不得隨意(yi)修改、違(wei)規變(bian)更規劃(hua)。按照定(ding)期(qi)體檢和(he)五年一評估(gu)的要求，健(jian)全國土(tu)空間(jian)規劃(hua)實施監測(ce)評估(gu)預警機(ji)制。建立健(jian)全規劃(hua)監督、執法、問責(ze)聯(lian)動機(ji)制，實施規劃(hua)全生命周期(qi)管(guan)理。

七、做(zuo)好規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)實(shi)施(shi)保(bao)障(zhang)。要(yao)(yao)做(zuo)好規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)印發(fa)和(he)公開，強(qiang)(qiang)化社會監督。組(zu)織完(wan)成鄉（鎮）級(ji)國(guo)土(tu)空(kong)(kong)(kong)間總(zong)體(ti)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、詳(xiang)細規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、相關專項規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)編制工作(zuo)。強(qiang)(qiang)化對專項規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)指(zhi)導(dao)(dao)和(he)約束，對涉及(ji)空(kong)(kong)(kong)間利用的(de)(de)水利、交通、能源(yuan)、農(nong)業、信息、市政等(deng)基礎設(she)施(shi)以及(ji)公共(gong)服(fu)務設(she)施(shi)、生(sheng)態環境保(bao)護、資(zi)源(yuan)保(bao)護利用、文物保(bao)護、林業草原等(deng)專項規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，在國(guo)土(tu)空(kong)(kong)(kong)間規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)“一張圖(tu)”上協調(diao)解決矛盾問(wen)題，合(he)理(li)優化布局，確保(bao)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)確定的(de)(de)各(ge)項目標和(he)任務落(luo)地落(luo)實(shi)。建立健全國(guo)土(tu)空(kong)(kong)(kong)間規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)委員會制度，發(fa)揮對國(guo)土(tu)空(kong)(kong)(kong)間規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)編制實(shi)施(shi)管(guan)理(li)的(de)(de)統籌(chou)協調(diao)作(zuo)用。完(wan)善國(guo)土(tu)空(kong)(kong)(kong)間規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)“一張圖(tu)”系統，建設(she)國(guo)土(tu)空(kong)(kong)(kong)間規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)實(shi)施(shi)監測網(wang)絡，提(ti)高空(kong)(kong)(kong)間治理(li)數字化水平(ping)。省自然資(zi)源(yuan)廳要(yao)(yao)會同有關方面根據職責分工，密(mi)切協調(diao)配合(he)，加強(qiang)(qiang)對規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)實(shi)施(shi)的(de)(de)指(zhi)導(dao)(dao)、監督和(he)評估(gu)。規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)實(shi)施(shi)中的(de)(de)重大事項要(yao)(yao)及(ji)時請示報告。

附(fu)件：晉城市三條控制(zhi)線指標分解(jie)表(biao)

山西(xi)省(sheng)人民(min)政(zheng)府

2024年3月22日

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