山西省城鎮排水(shui)和(he)再生(sheng)水(shui)管理(li)辦(ban)法

山西省人民政府令

（第313號）

《山西(xi)省城鎮排水和再生水管理辦(ban)法》業經2024年(nian)11月(yue)29日(ri)省人(ren)民(min)政府第60次常(chang)務會議(yi)通(tong)過，現(xian)予(yu)公布(bu)，自2025年(nian)2月(yue)1日(ri)起施行。

省長金湘軍

2024年12月4日

第一(yi)條(tiao) 為(wei)了加強(qiang)城鎮(zhen)排(pai)水(shui)管理，提高再生水(shui)利用(yong)水(shui)平(ping)，實現水(shui)資源可持(chi)續(xu)利用(yong)，根據(ju)《中華人民共(gong)和(he)國水(shui)法》、《城鎮(zhen)排(pai)水(shui)與污水(shui)處理條例(li)》等(deng)法律、法規，結合本省實際(ji)，制(zhi)定本辦(ban)法。

第二條 本(ben)省行政區域內城鎮(zhen)排水(shui)和再生水(shui)利(li)用的規劃、建設、運(yun)營和管理等活動(dong)，適用本(ben)辦法。

本辦法(fa)所稱城(cheng)鎮(zhen)排(pai)水(shui)(shui)，是指對城(cheng)鎮(zhen)污水(shui)(shui)和雨水(shui)(shui)的(de)接納(na)、輸送、排(pai)放，以及城(cheng)鎮(zhen)污水(shui)(shui)的(de)處理。

本(ben)(ben)辦法所稱再生(sheng)(sheng)水(shui)，是指城鎮污水(shui)經適當再生(sheng)(sheng)工(gong)藝處理后，水(shui)質達到國家和本(ben)(ben)省規(gui)定的標(biao)準(zhun)，滿足相應使用功能(neng)的非飲用水(shui)。

第(di)三條 縣級(ji)以上人(ren)民政(zheng)府應當加強城鎮排(pai)水(shui)和再生(sheng)(sheng)水(shui)利(li)用(yong)工(gong)作的(de)領導，將城鎮排(pai)水(shui)和再生(sheng)(sheng)水(shui)利(li)用(yong)工(gong)作納入國民經濟和社會發展規劃，保障城鎮排(pai)水(shui)和再生(sheng)(sheng)水(shui)利(li)用(yong)設施建設、運營和管理(li)的(de)資金(jin)投入。

縣級(ji)以(yi)上(shang)人民政府可以(yi)采取特許經(jing)營、政府購買服務等多種形式(shi)，鼓勵社(she)會資本依據有關規(gui)定參與(yu)城鎮排(pai)水和再(zai)生(sheng)水利用(yong)設施投(tou)資、建設、運營和管(guan)理。

第四條 省人(ren)民(min)政(zheng)府住房和(he)城(cheng)鄉建設(she)主管部門負責全省城(cheng)鎮排水和(he)再(zai)生水利用的(de)指(zhi)導、管理和(he)監督工(gong)作。設(she)區的(de)市、縣級人(ren)民(min)政(zheng)府城(cheng)鎮排水主管部門按照職(zhi)責權(quan)限負責本行政(zheng)區域城(cheng)鎮排水和(he)再(zai)生水利用的(de)管理和(he)監督工(gong)作。

縣級以上人民政府水行政主管(guan)部門按照(zhao)職責(ze)權(quan)限負責(ze)本(ben)行政區(qu)域再生(sheng)水配置利用(yong)的(de)指導和管(guan)理工(gong)作。

縣(xian)級以(yi)上(shang)人民政(zheng)府發展改革、財政(zheng)、自(zi)(zi)然資(zi)源(yuan)、生態環(huan)境、商(shang)務(wu)、審批服務(wu)管理(li)等(deng)部(bu)門(men)，按照各(ge)自(zi)(zi)職責做好城鎮排水和(he)再生水利用的(de)相(xiang)關工作(zuo)。

第五條 縣級以上人(ren)民政府應當鼓勵、支持城(cheng)鎮排水(shui)(shui)和(he)再生水(shui)(shui)利用(yong)科學(xue)技術(shu)研究，引進和(he)推廣新技術(shu)、新工藝、新設(she)備(bei)和(he)新材料(liao)，促進源頭減排、污水(shui)(shui)再生利用(yong)和(he)污泥、雨(yu)水(shui)(shui)的資源化利用(yong)，提高城(cheng)鎮排水(shui)(shui)和(he)再生水(shui)(shui)利用(yong)水(shui)(shui)平(ping)。

縣級以上(shang)人(ren)民政府城鎮排(pai)水(shui)、水(shui)行政等主管部門應當(dang)加強源頭減排(pai)、雨水(shui)和(he)污(wu)水(shui)分流、污(wu)水(shui)處理等排(pai)水(shui)和(he)再(zai)生(sheng)水(shui)利用知識(shi)的宣(xuan)傳，提高(gao)全(quan)社(she)會科學、安全(quan)、規(gui)范的排(pai)水(shui)和(he)環境保(bao)護意(yi)識(shi)。

第六條 設區的市、縣級人民(min)政府城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)排(pai)水主(zhu)管部門應當會同(tong)有關(guan)部門，編制本行(xing)政區域(yu)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)排(pai)水防澇(lao)、污水處(chu)理和再生水利用等專項規劃(hua)，報(bao)本級人民(min)政府批準后組織實施，并報(bao)上一級人民(min)政府城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)排(pai)水主(zhu)管部門備案。

城(cheng)鎮排水(shui)防(fang)澇、污水(shui)處(chu)理(li)和(he)再(zai)生水(shui)利用等(deng)專(zhuan)項規劃(hua)(hua)的(de)編制，應(ying)當符(fu)合國民經濟和(he)社會發展規劃(hua)(hua)、國土空間(jian)規劃(hua)(hua)等(deng)有(you)關(guan)規劃(hua)(hua)，遵循尊重自然、統(tong)籌布局、適(shi)度(du)超前原則(ze)，綜合考慮(lv)新區建(jian)設(she)與(yu)舊城(cheng)區改(gai)建(jian)、水(shui)污染防(fang)治與(yu)城(cheng)鎮內澇防(fang)治、城(cheng)市供水(shui)與(yu)再(zai)生水(shui)利用統(tong)籌配置等(deng)要求，合理(li)確(que)定規劃(hua)(hua)目標(biao)、標(biao)準、保障措施等(deng)內容。

城鎮(zhen)排水防(fang)澇、污水處理和再生水利用等專項(xiang)規(gui)劃一經批準公布，應(ying)當嚴格執行；因經濟社會發展確需修(xiu)改的，應(ying)當按(an)照原(yuan)審批程序報(bao)送(song)審批。

第(di)七條(tiao) 設(she)區(qu)的市、縣級人民(min)政(zheng)府應當完善城鎮污(wu)水(shui)(shui)收集處(chu)(chu)理(li)(li)設(she)施建設(she)、管(guan)理(li)(li)體(ti)制(zhi)機制(zhi)，推進城鎮污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)廠及其(qi)配套污(wu)水(shui)(shui)管(guan)網一(yi)體(ti)化(hua)運(yun)行、維護和(he)管(guan)理(li)(li)，保障(zhang)污(wu)水(shui)(shui)收集處(chu)(chu)理(li)(li)設(she)施系統性、完整性，促進城鎮排水(shui)(shui)設(she)施高(gao)效運(yun)營。

第八條 縣級(ji)以(yi)上人民政府應當依據城鎮排(pai)(pai)水防澇、污(wu)水處(chu)理(li)(li)和再生(sheng)水利(li)用(yong)(yong)等(deng)專項規劃，統(tong)籌安(an)排(pai)(pai)建設(she)或(huo)者改造(zao)排(pai)(pai)水管網、泵站、污(wu)水處(chu)理(li)(li)廠以(yi)及污(wu)泥(ni)處(chu)理(li)(li)處(chu)置、再生(sheng)水利(li)用(yong)(yong)、雨(yu)水調(diao)蓄和排(pai)(pai)放等(deng)城鎮排(pai)(pai)水設(she)施、再生(sheng)水利(li)用(yong)(yong)設(she)施。

第九(jiu)條(tiao) 設(she)區的市、縣級人民政府城(cheng)鎮(zhen)排水主管部門應當通過公開競爭方(fang)式，依(yi)法確定城(cheng)鎮(zhen)污(wu)水收集(ji)處(chu)理(li)設(she)施維護運營單位(wei)、污(wu)泥處(chu)理(li)處(chu)置單位(wei)，并與其(qi)簽訂合(he)同(tong)，按照(zhao)有關規定明(ming)確污(wu)水收集(ji)處(chu)理(li)和污(wu)泥處(chu)理(li)處(chu)置標(biao)準、價格，以及(ji)雙方(fang)權(quan)利義務(wu)等內容。

鼓勵按照污(wu)染物收集(ji)處理效能確定(ding)污(wu)水收集(ji)處理價(jia)格。

第十條 城鎮排水(shui)應(ying)當(dang)實(shi)行(xing)雨(yu)水(shui)、污水(shui)分流，不得(de)將雨(yu)水(shui)管道和(he)污水(shui)管道相互混接，不得(de)將污水(shui)排入(ru)雨(yu)水(shui)管網。

尚(shang)未(wei)實現雨(yu)(yu)水(shui)、污(wu)水(shui)分流的(de)地(di)區(qu)，縣級以(yi)上(shang)人民政府應當制定(ding)計劃，實施(shi)雨(yu)(yu)水(shui)、污(wu)水(shui)分流改造。未(wei)完成(cheng)雨(yu)(yu)水(shui)、污(wu)水(shui)分流改造前，應當因地(di)制宜建設調蓄池、截流干管、溢(yi)流污(wu)水(shui)快速凈化設施(shi)等，加強合(he)流制污(wu)水(shui)的(de)排放(fang)調控和污(wu)染防治。

第(di)十一條 從事工業(ye)、建筑(zhu)、餐飲、醫療等(deng)活動的企(qi)業(ye)事業(ye)單位、個(ge)體工商戶向城鎮(zhen)排(pai)水(shui)(shui)設施(shi)排(pai)放污水(shui)(shui)的，應當依法向排(pai)水(shui)(shui)行為發生地審批服務(wu)管理部門申請領取城鎮(zhen)污水(shui)(shui)排(pai)入(ru)排(pai)水(shui)(shui)管網許可證，并(bing)按照城鎮(zhen)污水(shui)(shui)排(pai)入(ru)排(pai)水(shui)(shui)管網許可證的要求排(pai)放污水(shui)(shui)。

審批服(fu)務管(guan)(guan)(guan)理(li)部門(men)應當按(an)照規定，及時(shi)(shi)將污水(shui)(shui)排(pai)入排(pai)水(shui)(shui)管(guan)(guan)(guan)網(wang)許可(ke)情況向(xiang)同級人(ren)民政府城(cheng)鎮排(pai)水(shui)(shui)主管(guan)(guan)(guan)部門(men)推(tui)送(song)(song)，城(cheng)鎮排(pai)水(shui)(shui)主管(guan)(guan)(guan)部門(men)依法履(lv)行事(shi)中(zhong)事(shi)后(hou)監管(guan)(guan)(guan)職(zhi)責，并(bing)向(xiang)審批服(fu)務管(guan)(guan)(guan)理(li)部門(men)及時(shi)(shi)推(tui)送(song)(song)監管(guan)(guan)(guan)信息。

第十二條 城鎮污(wu)水處理(li)(li)設(she)施維護運營單位應(ying)當對(dui)設(she)計處理(li)(li)能力范圍(wei)內的污(wu)水全部處理(li)(li)，禁止未經處理(li)(li)直接排放，并對(dui)出(chu)水水質負責。

城鎮(zhen)污水處(chu)理設施維護運營單位(wei)應當在其(qi)出水口安裝(zhuang)水量連(lian)續計量和(he)水質在線連(lian)續監測(ce)(ce)(ce)裝(zhuang)置，保證監測(ce)(ce)(ce)設備正(zheng)常運行，并保存原(yuan)始監測(ce)(ce)(ce)記錄(lu)。

第十三條 鼓勵垃圾焚(fen)燒廠、火力(li)發電廠、水(shui)泥廠等單位，根據本地區(qu)污泥處理(li)處置需求，配置污泥焚(fen)燒處置設施，提升污泥協(xie)同處置能(neng)力(li)。

鼓勵(li)將處(chu)理(li)后(hou)符(fu)合(he)國家和(he)行業標準的(de)污(wu)泥產品，作為肥料或(huo)者土壤改(gai)良(liang)劑，用于國土綠化、園林建設、廢棄(qi)礦場以及非農用的(de)鹽(yan)堿地和(he)沙化地。

第十四條(tiao) 縣(xian)級以上人民政府城(cheng)鎮排水(shui)(shui)主管部門應當(dang)加(jia)強對城(cheng)鎮污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理設施(shi)維護運營單(dan)位(wei)、再生水(shui)(shui)經(jing)營單(dan)位(wei)維護水(shui)(shui)平、運營質量和檢測能力(li)等(deng)的監督檢查(cha)，推動城(cheng)鎮污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理設施(shi)維護運營單(dan)位(wei)、再生水(shui)(shui)經(jing)營單(dan)位(wei)健全(quan)運營管理體(ti)系，提高(gao)運營管理水(shui)(shui)平。

設區(qu)的市、縣級人民政府城鎮(zhen)排水主管部門應當(dang)建立健(jian)全城鎮(zhen)污(wu)水收集處理(li)設施運(yun)行(xing)(xing)、維(wei)護的績(ji)效考核(he)和付費體系，定期對城鎮(zhen)污(wu)水收集處理(li)設施維(wei)護運(yun)營單位進(jin)行(xing)(xing)考核(he)。

第十(shi)五條 縣(xian)級以上人民政府及(ji)其有(you)關(guan)部(bu)門(men)應當制定保障措施、激勵政策，支持城(cheng)鎮污(wu)水再生(sheng)利(li)用。

設(she)區的市、縣級人民政府應當建立(li)多元(yuan)化資金投入保(bao)障機制，發揮地方(fang)政府債券對(dui)符合條件再生水項目(mu)的支持(chi)作(zuo)用，拓寬再生水建設(she)項目(mu)融資渠道。

第十六條 縣級以上人民政府水(shui)(shui)(shui)(shui)行政主管部門應當(dang)將(jiang)再生水(shui)(shui)(shui)(shui)納入本行政區域水(shui)(shui)(shui)(shui)資源統(tong)一配置(zhi)(zhi)與計劃用水(shui)(shui)(shui)(shui)管理，充(chong)分考慮供水(shui)(shui)(shui)(shui)條件，優(you)先配置(zhi)(zhi)再生水(shui)(shui)(shui)(shui)。

已配置(zhi)使(shi)(shi)用再(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)的(de)(de)用水(shui)(shui)(shui)單位，應當使(shi)(shi)用再(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)；未使(shi)(shi)用再(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)的(de)(de)，水(shui)(shui)(shui)行(xing)政(zheng)主管部(bu)門應當核減其下(xia)一年(nian)度(du)常規水(shui)(shui)(shui)源計劃用水(shui)(shui)(shui)指(zhi)標。

第十(shi)七條(tiao) 縣級以上人民政(zheng)(zheng)府水(shui)行政(zheng)(zheng)主管部門應當按(an)照有關(guan)規定，對新建重點(dian)用水(shui)項目再生水(shui)配置利用的政(zheng)(zheng)策符合性(xing)，以及利用規模、方式、對象等合理(li)性(xing)進行論證。

第十八條 下(xia)列情形(xing)應當(dang)優先使(shi)用再生水：

（一）城(cheng)市綠化、道路清掃、車輛沖洗、公廁沖洗、建筑施(shi)工等(deng)城(cheng)市雜用(yong)水；

（二）冷卻用水(shui)(shui)(shui)、洗滌用水(shui)(shui)(shui)、鍋(guo)爐用水(shui)(shui)(shui)、工(gong)藝用水(shui)(shui)(shui)等工(gong)業生產(chan)用水(shui)(shui)(shui)；

（三）景(jing)觀水體、河道、濕地等生(sheng)態環境補(bu)水；

（四）大型集中(zhong)供(gong)熱(re)用水；

（五(wu)）其他適宜使用(yong)再生水的情形。

達到農田灌溉(gai)(gai)水質標準的再生水，可以用于農田灌溉(gai)(gai)。

第十九條 再(zai)生水(shui)有償使用(yong)，實(shi)行市場調節(jie)價。再(zai)生水(shui)用(yong)水(shui)單位與再(zai)生水(shui)經(jing)營單位或者城(cheng)鎮污水(shui)處理設施維護運(yun)營單位按照優(you)質優(you)價的原(yuan)則自主協商定(ding)價，簽訂供(gong)用(yong)水(shui)合(he)同。

用(yong)水(shui)(shui)單位通過調整產業(ye)結構、改(gai)革工藝、節水(shui)(shui)等(deng)措施(shi)節約(yue)再(zai)生水(shui)(shui)的，在再(zai)生水(shui)(shui)用(yong)水(shui)(shui)權有效期和配置限額內可以(yi)有償(chang)轉讓相應的再(zai)生水(shui)(shui)用(yong)水(shui)(shui)權。

再生水(shui)用(yong)水(shui)權可以納(na)入用(yong)水(shui)權交易平臺。

第二十條 水(shui)(shui)質達到國家和本省(sheng)規(gui)定相(xiang)關標(biao)準的再(zai)生(sheng)水(shui)(shui)，通(tong)過(guo)生(sheng)態(tai)補(bu)水(shui)(shui)工程，向具備生(sheng)態(tai)補(bu)水(shui)(shui)需(xu)求的河流(liu)、湖(hu)泊、濕地等自然水(shui)(shui)體輸送的水(shui)(shui)量(liang)，納入再(zai)生(sheng)水(shui)(shui)利用量(liang)統(tong)計范圍。

第二十一條 再生水(shui)(shui)(shui)的供水(shui)(shui)(shui)系統(tong)和生活(huo)飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)系統(tong)應當相互獨立(li)。禁止(zhi)將再生水(shui)(shui)(shui)管(guan)道與(yu)生活(huo)飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)管(guan)道連接。

再(zai)(zai)生水(shui)利(li)用設施(shi)的(de)管道、水(shui)箱(xiang)等(deng)設備外表應當統一(yi)顏色，并配置“再(zai)(zai)生水(shui)”耐久標識。再(zai)(zai)生水(shui)利(li)用設施(shi)的(de)出水(shui)口應當采(cai)取防(fang)護措施(shi)，并配置“再(zai)(zai)生水(shui)不得(de)飲(yin)用”的(de)耐久警示標識。

第二十二條 設(she)區的(de)市、縣級人民(min)政府城鎮排(pai)水主管部門(men)應當會同(tong)有關部門(men)劃定再生水利用(yong)設(she)施保護范圍，并(bing)向社會公布。

新建(jian)(jian)、改建(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)建(jian)(jian)設(she)(she)工(gong)(gong)程可能影響再(zai)生(sheng)水利用(yong)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)安全運(yun)營的，施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)單位(wei)(wei)應當在施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)前通知(zhi)再(zai)生(sheng)水經營單位(wei)(wei)或者城鎮污水處理(li)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)維護運(yun)營單位(wei)(wei)，制定(ding)再(zai)生(sheng)水利用(yong)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)保(bao)護或者改造方案，并(bing)采取相應的保(bao)護或者改造措施(shi)(shi)(shi)。

第二十三條(tiao) 禁止下(xia)列損害再生(sheng)水利用設施和(he)危害再生(sheng)水使用安全的(de)行(xing)為(wei)：

（一）擅自占壓、拆(chai)卸(xie)、移(yi)動再(zai)生水(shui)利用(yong)設施(shi)；

（二）私裝(zhuang)、改裝(zhuang)、拆(chai)卸(xie)、倒裝(zhuang)、毀(hui)壞計量設施(shi)；

（三(san)）在(zai)再生水利用(yong)設施保護范圍內(nei)，擅(shan)自挖坑取土、爆破、打樁(zhuang)、埋設線桿、傾倒(dao)垃圾、建設建筑物(wu)(wu)或者構(gou)筑物(wu)(wu)；

（四）擅自接入再生水管網；

（五）向再生水(shui)管網排(pai)放污水(shui)、有(you)毒有(you)害(hai)物質；

（六）其他損害再生水(shui)利用設施和危害使用安全的行為(wei)。

第二十四條 違(wei)反本辦法(fa)規(gui)(gui)(gui)定，《中華人(ren)民共和國水(shui)污染防(fang)治法(fa)》、《城鎮排水(shui)與污水(shui)處理(li)條例(li)》等法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)(gui)(gui)、規(gui)(gui)(gui)章已有法(fa)律(lv)責任規(gui)(gui)(gui)定的，從其規(gui)(gui)(gui)定。

第二十(shi)五條 違反(fan)本辦法(fa)第二(er)十一(yi)條第二(er)款規(gui)定的(de)，由城鎮排水主(zhu)管部門責令限期(qi)改正(zheng)；逾期(qi)不改正(zheng)的(de)，處1000元以(yi)上5000元以(yi)下罰款。

第(di)二十六(liu)條(tiao) 公職人員在城鎮排水和再(zai)生水管理(li)工(gong)作中濫(lan)用職權、玩忽職守、徇(xun)私舞弊(bi)的(de)，依(yi)法(fa)(fa)給予處分(fen)；構(gou)成犯罪的(de)，依(yi)法(fa)(fa)追究刑(xing)事責任。

第二十七條 本(ben)辦法自(zi)2025年2月1日起施行。