國務院辦公(gong)廳(ting)關于印(yin)發

食品(pin)安全工作(zuo)評議考(kao)核辦法(fa)的通知

國(guo)辦發〔2023〕6號(hao)

  各省、自治(zhi)區、直轄(xia)市人(ren)民政(zheng)府，國務院各部委、各直屬機構：

經國務(wu)院同(tong)(tong)意(yi)，現將修訂后的《食品(pin)安全工(gong)作(zuo)評議考核(he)辦(ban)法(fa)》印(yin)發給你們，請(qing)認真貫(guan)徹執行。2016年8月17日經國務(wu)院同(tong)(tong)意(yi)、由國務(wu)院辦(ban)公廳印(yin)發的《食品(pin)安全工(gong)作(zuo)評議考核(he)辦(ban)法(fa)》同(tong)(tong)時廢(fei)止。

國務院辦公廳

2023年(nian)3月7日

（此件(jian)公開發布）

食品安全工作評議考核辦法

第一條 為(wei)貫徹黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)關(guan)(guan)于加強(qiang)食(shi)(shi)品安全工作的決(jue)策部署，落實食(shi)(shi)品安全“四(si)個最嚴(yan)”要(yao)求，強(qiang)化地(di)(di)方政府屬地(di)(di)管理責(ze)任，提(ti)高(gao)從農(nong)田(tian)到餐(can)桌(zhuo)全過程(cheng)監管能力，不斷(duan)提(ti)升全鏈(lian)條(tiao)食(shi)(shi)品安全工作水平，保障(zhang)人民群眾身體健康(kang)和(he)生命安全，根據(ju)《中(zhong)華人民共和(he)國(guo)食(shi)(shi)品安全法(fa)》、《中(zhong)共中(zhong)央國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)關(guan)(guan)于深化改(gai)革(ge)加強(qiang)食(shi)(shi)品安全工作的意見(jian)》、《中(zhong)共中(zhong)央辦(ban)公廳國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)辦(ban)公廳關(guan)(guan)于印發〈地(di)(di)方黨政領導干(gan)部食(shi)(shi)品安全責(ze)任制規(gui)(gui)定〉的通知》等法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)和(he)文件規(gui)(gui)定，制定本辦(ban)法(fa)。

第二條 考核工(gong)作(zuo)堅持(chi)(chi)目標導向(xiang)、問題導向(xiang)，堅持(chi)(chi)客(ke)觀公正、獎懲分明、推動創新、注(zhu)重實(shi)效的原則，突出工(gong)作(zuo)重點，注(zhu)重工(gong)作(zuo)過程，強化責任落實(shi)。

第三條 考核(he)對象(xiang)為各(ge)省(sheng)（自治區、直轄市(shi)）人民政(zheng)府(fu)和新疆生產建設兵團(tuan)（以下稱各(ge)省(sheng)級人民政(zheng)府(fu)和兵團(tuan)）。 

第四(si)條 考(kao)(kao)核(he)工作(zuo)由國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)食品安全委員(yuan)會(hui)統一領導。國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)食品安全委員(yuan)會(hui)辦公室(shi)（以下簡稱國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)食品安全辦）受國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)食品安全委員(yuan)會(hui)委托，會(hui)同(tong)國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)食品安全委員(yuan)會(hui)相關成(cheng)員(yuan)單(dan)位（以下簡稱相關成(cheng)員(yuan)單(dan)位）實施考(kao)(kao)核(he)工作(zuo)。

國務(wu)院(yuan)食品(pin)安全辦及相關成員(yuan)單(dan)位根(gen)據職責分工，對各省(sheng)級人民政府和(he)兵團食品(pin)安全工作情況進行評價。

第五(wu)條(tiao) 考核(he)內容主要包括(kuo)食品(pin)安(an)全基(ji)礎工(gong)作(zuo)推進、年(nian)度重點工(gong)作(zuo)落實(shi)、食品(pin)安(an)全狀況等(deng)，同(tong)時(shi)設置(zhi)即時(shi)性工(gong)作(zuo)評(ping)價和加減(jian)(jian)分項（考核(he)內容要點見附(fu)件）。具體考核(he)指標(biao)及分值在年(nian)度食品(pin)安(an)全工(gong)作(zuo)考核(he)方案及其細則中(zhong)明確，設置(zhi)要科學合理，可操作(zuo)、可評(ping)價、可區分，切實(shi)減(jian)(jian)輕基(ji)層負擔(dan)。

第六條 每年1月1日(ri)(ri)至12月31日(ri)(ri)為一(yi)個(ge)考核年度。每年6月30日(ri)(ri)前，國(guo)務院食品安全辦組織(zhi)相關成員(yuan)單位制定并發布本年度考核細則。

第七條 考核采取以下(xia)程序：

（一）日(ri)(ri)常(chang)(chang)考(kao)核(he)。國(guo)(guo)務院(yuan)食品(pin)安(an)全辦(ban)及相關(guan)成員(yuan)單位(wei)按照考(kao)核(he)方案(an)及其細則(ze)，根據工作需要，采取資(zi)料審(shen)查、線上抽查、明(ming)查暗訪、調研督導等(deng)方式，對各(ge)省級人民政府和(he)兵(bing)團任務完成情況(kuang)進行(xing)定期評價(jia)，形成日(ri)(ri)常(chang)(chang)考(kao)核(he)結(jie)果(guo)并在評議考(kao)核(he)信(xin)息系統中進行(xing)填報。國(guo)(guo)務院(yuan)食品(pin)安(an)全辦(ban)及相關(guan)成員(yuan)單位(wei)對日(ri)(ri)常(chang)(chang)考(kao)核(he)結(jie)果(guo)的公平性、公正性、準確性負責。

（二）年(nian)(nian)中督促。國務(wu)院食品(pin)安全辦確定抽查地區，會同相(xiang)關成(cheng)員單位(wei)組成(cheng)工作組，實地督促上年(nian)(nian)度考核發現問(wen)題整(zheng)改和本年(nian)(nian)度食品(pin)安全重點工作任務(wu)落實。

（三(san)）食(shi)品安全狀(zhuang)況(kuang)評(ping)價(jia)。國務院食(shi)品安全辦及相(xiang)關成(cheng)員(yuan)單位對各省級人(ren)民政府和兵團(tuan)開展食(shi)品安全群眾滿(man)意度測評(ping)、抽檢(jian)監測等，綜(zong)合相(xiang)關情況(kuang)形(xing)成(cheng)地方食(shi)品安全狀(zhuang)況(kuang)評(ping)價(jia)結(jie)果。

（四）年(nian)終自查。各(ge)省(sheng)(sheng)級人民(min)政(zheng)府(fu)和兵團按照考核方(fang)案及其細則，對本年(nian)度食品安全基礎工(gong)(gong)(gong)作、重點(dian)工(gong)(gong)(gong)作、即時性(xing)(xing)工(gong)(gong)(gong)作情況進行(xing)自評(ping)，并在(zai)評(ping)議考核信息系統中進行(xing)填報。各(ge)省(sheng)(sheng)級人民(min)政(zheng)府(fu)和兵團對自評(ping)和相關材料的真實性(xing)(xing)、準確性(xing)(xing)負責。

（五）年終評(ping)審(shen)。國務院(yuan)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)辦及(ji)相關成員單位按(an)照考(kao)核(he)方案(an)及(ji)其細則，結合地方自(zi)評(ping)和日常掌(zhang)握情況，對相關考(kao)核(he)指標(biao)進(jin)行評(ping)審(shen)，形成年終評(ping)審(shen)意見(jian)并在(zai)評(ping)議考(kao)核(he)信息系統中進(jin)行評(ping)價。國務院(yuan)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)辦及(ji)相關成員單位對相關評(ping)審(shen)結果的公(gong)平性、公(gong)正性、準確性負責。

（六）綜合評(ping)議。國務院食品安(an)全(quan)辦匯總各省(sheng)級人民政府(fu)和(he)兵團的(de)日常考核結果、食品安(an)全(quan)狀況評(ping)價(jia)結果、年終(zhong)評(ping)審(shen)意見，會(hui)同相關成員單位共(gong)同研究加減(jian)分項、降級和(he)否決情形(xing)，綜合評(ping)議形(xing)成考核結果報國務院食品安(an)全(quan)委員會(hui)。

（七(qi)）結果(guo)(guo)通(tong)報。國(guo)務院食品安(an)全(quan)委(wei)員(yuan)會審定(ding)考(kao)核結果(guo)(guo)后，將考(kao)核結果(guo)(guo)通(tong)報各(ge)省級人民(min)政(zheng)府和兵團(tuan)，抄(chao)送相關(guan)成員(yuan)單位。

第八(ba)條 考(kao)核采取評(ping)分(fen)(fen)法，基準分(fen)(fen)為100分(fen)(fen)，加分(fen)(fen)項分(fen)(fen)值(zhi)不超過5分(fen)(fen)，即時(shi)性(xing)工(gong)作(zuo)、減分(fen)(fen)項分(fen)(fen)值(zhi)在當年考(kao)核方案(an)及其細則中明確(que)。考(kao)核結果分(fen)(fen)A、B、C、D四個等(deng)級(ji)。得分(fen)(fen)排在前10名且無(wu)降級(ji)和否(fou)決情(qing)形(xing)的為A級(ji)，得分(fen)(fen)排在10名以后且無(wu)降級(ji)和否(fou)決情(qing)形(xing)的為B級(ji)。

 有(you)下(xia)列(lie)情(qing)形之一的(de)，考核等級(ji)下(xia)調(diao)一級(ji)，最低降至C級(ji)：

（一）本行政區(qu)域(yu)內未能有效(xiao)建(jian)立(li)健全(quan)分層分級精準防控、末端發力終端見效(xiao)工作機制，食品(pin)安(an)全(quan)屬地管理責任落實不到位的；

（二）本行政區(qu)域(yu)內推進落實企業(ye)主體責任不(bu)到位，食(shi)品生產經營者食(shi)品安全總(zong)監或(huo)安全員配備率較低、未有效建立風險防控(kong)機制(zhi)的；

（三(san)）本(ben)行政區域內存在(zai)生產經營食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)過程中摻雜摻假、使用非食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)原料生產食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)、在(zai)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)中添(tian)加(jia)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)添(tian)加(jia)劑以外的(de)化學(xue)物質(zhi)等違法犯罪行為(wei)，未按規定有效處置，造(zao)成嚴重不良影響的(de)；

（四）本行政區域內發生(sheng)違法使用(yong)農藥獸(shou)藥導致食用(yong)農產品農藥獸(shou)藥殘留超標問題，造(zao)成(cheng)嚴重不良影(ying)響(xiang)的；

（五）本行政區域內發生耕(geng)地土(tu)壤污染(ran)源頭防治不力導致(zhi)食(shi)用(yong)農產品(pin)重(zhong)金屬超(chao)標(biao)問題，造成(cheng)嚴重(zhong)不良影響的(de)；

（六(liu)）本(ben)行政(zheng)區域內發生(sheng)校園食品安全事件，未按規定有(you)效(xiao)處置(zhi)，造(zao)成(cheng)嚴(yan)重不良影響的；

（七）省級人民(min)政(zheng)府(fu)和兵團或(huo)其(qi)相關(guan)部(bu)門在食品(pin)安(an)全工作評(ping)議考核中弄虛作假的(de)；

（八）其(qi)他應(ying)當下(xia)調等級的(de)情(qing)形。

有下列情形之一(yi)的，考核等級為D級：

（一）對本(ben)行政區域內發生的食品安全事故，未及時(shi)組織(zhi)協調有(you)關部門開展有(you)效處置應對，造成嚴重(zhong)不良影響或者重(zhong)大損(sun)失的；

（二）本行政區域(yu)內發生(sheng)特別重大食品安(an)全事故，或者(zhe)連(lian)續發生(sheng)重大食品安(an)全事故的；

（三）省級(ji)人民政府和兵團(tuan)或其相關部門隱瞞(man)、謊報(bao)(bao)、緩(huan)報(bao)(bao)食品安全事故(gu)的； 

（四）對本行(xing)政(zheng)區域內涉及(ji)多(duo)環節的區域性食品(pin)安全問題，未(wei)及(ji)時組織(zhi)整治，造成嚴重不(bu)良影響或者重大損失的；

（五）其他應當為D級的情形。

第九條 本(ben)考核年(nian)度考核結果(guo)通報之前，次年(nian)發(fa)生食品安全(quan)事件造成不良社會影(ying)響的，納入(ru)本(ben)考核年(nian)度予以減分(fen)或(huo)降級，不再納入(ru)次年(nian)年(nian)度考核。

第(di)十條 各省(sheng)級人民(min)政府和兵團應當在考核結果通報后一個月內，向國務院(yuan)食品安全委員會作出書面報告，對通報的問(wen)題提出整(zheng)改措施與時限，并(bing)抄(chao)送國務院(yuan)食品安全辦(ban)。 

國務(wu)院(yuan)食品安(an)全(quan)(quan)辦根據職責，向(xiang)相(xiang)關(guan)成(cheng)員單(dan)位(wei)通(tong)報各省級人民(min)政(zheng)府(fu)和兵團(tuan)有關(guan)整改措施與(yu)時限。國務(wu)院(yuan)食品安(an)全(quan)(quan)辦及(ji)相(xiang)關(guan)成(cheng)員單(dan)位(wei)應當督促各省級人民(min)政(zheng)府(fu)和兵團(tuan)完成(cheng)通(tong)報問(wen)題整改，對(dui)考(kao)核排名靠后的省份加(jia)強指導。

第十一條 考(kao)核結果交(jiao)(jiao)由干(gan)部(bu)主管部(bu)門作為各省(sheng)級人民政(zheng)府和(he)兵團領導班子、領導干(gan)部(bu)綜合考(kao)核評價的(de)重(zhong)要(yao)內容(rong)，作為干(gan)部(bu)獎懲和(he)使用、調(diao)整的(de)重(zhong)要(yao)參考(kao)。評議考(kao)核中發現需(xu)要(yao)問(wen)責的(de)問(wen)題線索移(yi)交(jiao)(jiao)紀檢監(jian)察機關(guan)。 

第(di)十(shi)二條 各(ge)省級人(ren)民(min)政府和兵團有下列情形之一(yi)的，由國務(wu)院(yuan)食品安全委員會予以(yi)通(tong)報(bao)表揚： 

（一）考核結果為A級的；

（二）考核(he)排(pai)名較上一年度提升較大的；

（三）基(ji)礎(chu)工作(zuo)(zuo)(zuo)推進、重(zhong)點工作(zuo)(zuo)(zuo)落實、工作(zuo)(zuo)(zuo)創(chuang)新、食品(pin)安全狀況等方(fang)面(mian)成效突出的。

對在食(shi)品安全工作(zuo)中作(zuo)出突(tu)出貢獻(xian)的單位和個(ge)人(ren)，按照(zhao)國家有關(guan)規定給予表(biao)彰、獎(jiang)勵。

 國務(wu)院(yuan)食品安全辦及時對地方創新(xin)性示范經驗做法進行總結推(tui)廣，并通報相關成員(yuan)單(dan)位。

第十三(san)條(tiao) 各(ge)省(sheng)(sheng)級(ji)人(ren)(ren)民政(zheng)府和兵(bing)(bing)團有(you)考(kao)核結果為D級(ji)或考(kao)核排名連續三年列最后3名情形的，由國(guo)務(wu)院(yuan)食品安全委員會委托國(guo)務(wu)院(yuan)食品安全辦會同相(xiang)關部門約談省(sheng)(sheng)級(ji)人(ren)(ren)民政(zheng)府和兵(bing)(bing)團有(you)關負責(ze)人(ren)(ren)，必要時由國(guo)務(wu)院(yuan)領導同志約談省(sheng)(sheng)級(ji)人(ren)(ren)民政(zheng)府和兵(bing)(bing)團主要負責(ze)人(ren)(ren)。

被約談的省級人(ren)民(min)政府和兵團有(you)(you)關領導干部(bu)不得參加(jia)有(you)(you)關表彰(zhang)、年度評(ping)獎等(deng)。

各省級人(ren)(ren)民(min)政府(fu)和(he)兵團(tuan)有考核排名退步較(jiao)大(da)或上年度考核發現問題未(wei)整改(gai)到位情(qing)形的，由國(guo)務(wu)院食品安(an)全(quan)辦(ban)會同相關部門(men)視情(qing)約談省級人(ren)(ren)民(min)政府(fu)和(he)兵團(tuan)食品安(an)全(quan)辦(ban)主要負責人(ren)(ren)。

第(di)十四條(tiao) 對在食品安全工作評(ping)(ping)議考核中(zhong)弄虛作假的，予以通(tong)報批(pi)評(ping)(ping)；情節嚴重(zhong)的，依規依紀依法追究相關人員責任。

第十五條(tiao) 各省級人民政府和兵團可(ke)參(can)照本辦(ban)法(fa)，結合各自(zi)實際情況(kuang)，依法(fa)制定本地區食(shi)品(pin)安全工作評議考核辦(ban)法(fa)。

第十六條 本辦法由國務院食(shi)品安(an)全辦負責解釋，自印發之(zhi)日起施(shi)行。

附件：考核內容要點

附件

考 核 內(nei) 容 要(yao) 點

   有關說明：

1.具體考(kao)核(he)指標及分值根據年度重點工作進行調(diao)整，由國務(wu)院食品安(an)全辦在(zai)年度食品安(an)全工作考(kao)核(he)方(fang)案(an)及其(qi)細則中明確。

2.即時性(xing)工作由(you)國務院食品(pin)安全辦(ban)(ban)根據工作有無及難易程度情況確(que)(que)定具(ju)體(ti)(ti)分值(zhi)，在當年考(kao)核方案(an)及其細則(ze)中明確(que)(que)（相(xiang)關成員單(dan)位擬納(na)入即時性(xing)工作考(kao)核事(shi)項(xiang)，報(bao)國務院食品(pin)安全辦(ban)(ban)統籌）。

3.減分項分值(zhi)在當年考核方案及其細則(ze)中明(ming)確。