國務院辦公廳印發《關(guan)于加快內外貿(mao)一體(ti)化

發展的(de)若(ruo)干措施》的(de)通知

國辦發〔2023〕42號

各(ge)省(sheng)、自治區、直(zhi)轄市人民政府，國(guo)務院各(ge)部委、各(ge)直(zhi)屬機構：

《關于加快內外貿一體(ti)化發展的若干措施》已經國務院同意，現印發給你們(men)，請認(ren)真(zhen)貫徹執行。

國(guo)務院辦公廳     

2023年(nian)12月7日     

（本文有刪減(jian)）

關于加快(kuai)內(nei)外貿一(yi)體化發展的若干措施(shi)

加(jia)快內外(wai)貿一體化發(fa)展(zhan)(zhan)是(shi)構建新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格局、推動高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)的內在要求，對促進經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)、擴大內需、穩(wen)定企業具(ju)有重要作用。為貫(guan)徹(che)落實(shi)黨中央、國(guo)務院決策部署，加(jia)快內外(wai)貿一體化發(fa)展(zhan)(zhan)，提出如下(xia)措施(shi)。

一、促(cu)進內外貿規則(ze)制度銜(xian)接融合

（一）促進(jin)內(nei)外(wai)貿標準銜接(jie)。對標(biao)國(guo)際(ji)先進水平，建(jian)(jian)立完善(shan)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)跟蹤轉(zhuan)(zhuan)化工作機制，轉(zhuan)(zhuan)化一(yi)(yi)(yi)批先進適用(yong)(yong)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，不斷提高國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)轉(zhuan)(zhuan)化率。加強大宗貿易商(shang)(shang)品、對外承包工程、智能(neng)網聯汽車、電子商(shang)(shang)務、支付(fu)結算等重點(dian)領域標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)外文版編譯，加大宣傳推(tui)廣力度(du)，幫助(zhu)企業(ye)降低(di)市場轉(zhuan)(zhuan)換的制度(du)成本。完善(shan)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路”共(gong)建(jian)(jian)國(guo)家標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)信息平臺，進一(yi)(yi)(yi)步發揮《出口商(shang)(shang)品技術指南》作用(yong)(yong)，優化國(guo)內國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)服(fu)務。推(tui)進國(guo)家級服(fu)務業(ye)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化試點(dian)（商(shang)(shang)貿流通專(zhuan)項）工作，加強標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)創新。

（二）促進內外貿(mao)檢(jian)驗(yan)認證銜接。完善合(he)格評定服(fu)務貿易便利(li)化(hua)信息平(ping)臺功能。鼓勵檢驗(yan)(yan)檢測(ce)(ce)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)機構提供(gong)“一(yi)(yi)站式”服(fu)務。推(tui)動與更多國家開展檢驗(yan)(yan)檢疫電(dian)子(zi)證(zheng)書國際合(he)作(zuo)。深化(hua)共建“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”、《區域全面經(jing)濟伙伴(ban)關系(xi)協(xie)定》（RCEP）等框(kuang)架下(xia)檢驗(yan)(yan)檢疫、認(ren)(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)(ren)可國際合(he)作(zuo)。推(tui)動內地和(he)港澳地區檢測(ce)(ce)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)規則對(dui)接和(he)結果互信互認(ren)(ren)(ren)，推(tui)進“灣區認(ren)(ren)(ren)證(zheng)”。鼓勵符合(he)資質要求的檢驗(yan)(yan)檢測(ce)(ce)機構參與進出口商品檢驗(yan)(yan)采(cai)信，擴大第三方檢驗(yan)(yan)檢測(ce)(ce)結果采(cai)信范圍。加(jia)強(qiang)對(dui)出口轉內銷(xiao)產品強(qiang)制性(xing)產品認(ren)(ren)(ren)證(zheng)綠色通道的政(zheng)策宣傳。

（三）促進內外貿監管銜接。著力(li)破除各種形式的地方保(bao)護和市場分割，加(jia)快建設全國(guo)統一大(da)市場，促(cu)(cu)進(jin)內外貿資(zi)源要(yao)素(su)順暢(chang)流動(dong)，促(cu)(cu)進(jin)內外資(zi)企業公(gong)平競爭。探索完(wan)善短(duan)缺藥(yao)(yao)品(pin)(pin)供應(ying)保(bao)障應(ying)急機(ji)制，建立醫療(liao)器械緊急使用有關制度(du)，便(bian)利藥(yao)(yao)品(pin)(pin)、醫療(liao)器械等商(shang)品(pin)(pin)在發生自然災害、公(gong)共衛生事(shi)件等突(tu)發情(qing)況下快速進(jin)入國(guo)內市場。簡化(hua)用于食(shi)品(pin)(pin)加(jia)工(gong)的食(shi)藥(yao)(yao)物質(zhi)進(jin)口程序。支持監管(guan)方式成(cheng)熟、國(guo)內需求旺盛的進(jin)口展品(pin)(pin)在境內銷售。

（四）推(tui)進內外貿(mao)產品同(tong)(tong)線同(tong)(tong)標同(tong)(tong)質。優化同(tong)(tong)(tong)(tong)線同(tong)(tong)(tong)(tong)標同(tong)(tong)(tong)(tong)質(zhi)（以下稱“三(san)(san)同(tong)(tong)(tong)(tong)”）產品(pin)(pin)認(ren)定(ding)方(fang)式，鼓勵企業對其(qi)產品(pin)(pin)滿(man)足(zu)“三(san)(san)同(tong)(tong)(tong)(tong)”要(yao)求作(zuo)出自(zi)我聲明或委托第三(san)(san)方(fang)機構(gou)進行(xing)認(ren)證，鼓勵各方(fang)采信(xin)“三(san)(san)同(tong)(tong)(tong)(tong)”認(ren)證結果，加強“三(san)(san)同(tong)(tong)(tong)(tong)”企業和產品(pin)(pin)信(xin)息推介。

二(er)、促進內外貿市場渠(qu)道(dao)對接

（五）支(zhi)持外貿(mao)企(qi)業(ye)拓展國內市場。組織開展外貿優品(pin)拓內銷系列活動，加強市(shi)(shi)場(chang)對(dui)接(jie)和推廣，鼓勵開展集中采(cai)購(gou)，支(zhi)持優質外貿產品(pin)進電商(shang)(shang)平臺、進商(shang)(shang)場(chang)超市(shi)(shi)、進商(shang)(shang)圈步行(xing)街、進工廠折扣店、進商(shang)(shang)品(pin)交易(yi)市(shi)(shi)場(chang)。

（六）支持(chi)內(nei)貿(mao)企業(ye)拓展國際(ji)市場(chang)。加強外(wai)貿(mao)新業(ye)(ye)(ye)態新模式及相關政策宣傳(chuan)和業(ye)(ye)(ye)務培訓，支(zhi)持內貿(mao)企業(ye)(ye)(ye)采(cai)(cai)用跨境電商、市(shi)場采(cai)(cai)購(gou)貿(mao)易等方式開拓國(guo)際(ji)(ji)市(shi)場。推(tui)動高質(zhi)量實(shi)施RCEP等自(zi)由貿(mao)易協定，拓展企業(ye)(ye)(ye)的國(guo)際(ji)(ji)發展空間。

（七）發揮平臺交流對接作(zuo)用。發揮好中(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)際進口博(bo)覽會(hui)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)進出(chu)口商品(pin)交(jiao)易會(hui)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)際服務(wu)貿(mao)易交(jiao)易會(hui)等(deng)展會(hui)作用，培(pei)育(yu)一(yi)批內(nei)(nei)外(wai)貿(mao)融(rong)合展會(hui)，促進國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)(guo)際市場(chang)供(gong)采對(dui)接(jie)(jie)。培(pei)育(yu)一(yi)批內(nei)(nei)外(wai)貿(mao)融(rong)合商品(pin)交(jiao)易市場(chang)，完(wan)善國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)(guo)際營銷網絡(luo)，強化(hua)生產服務(wu)、物流集散、品(pin)牌培(pei)育(yu)等(deng)功能(neng)，促進國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)(guo)際市場(chang)接(jie)(jie)軌。推(tui)動境外(wai)經貿(mao)合作區提質(zhi)升級，鼓勵(li)內(nei)(nei)外(wai)貿(mao)企業以合作區為平臺開(kai)展跨國(guo)(guo)(guo)經營。

三、優化內外貿(mao)一體化發展環境

（八(ba)）加強知識(shi)產權保護(hu)。加大對外貿企業(ye)商(shang)標權、專利權的保護力度，以服裝鞋帽、家居(ju)家裝、家用電器(qi)等(deng)為重點，開展打擊侵權假冒(mao)專項行(xing)動。落(luo)實電商(shang)平臺(tai)對網絡經(jing)營者資(zi)格和商(shang)品的審(shen)查責(ze)任(ren)，完善投(tou)訴(su)舉報處理制(zhi)度，及時糾(jiu)正制(zhi)止網絡侵權行(xing)為。

（九(jiu)）完(wan)善內外貿信用體系。發揮(hui)全(quan)國信用(yong)信息(xi)共享(xiang)平(ping)(ping)臺作用(yong)，推動企(qi)業(ye)信用(yong)信息(xi)共享(xiang)應用(yong)，幫(bang)助(zhu)企(qi)業(ye)獲得(de)更(geng)多信貸支持。鼓(gu)勵內外貿(mao)企(qi)業(ye)使(shi)用(yong)信用(yong)報告、保險、保理等(deng)信用(yong)工具，防范市(shi)場銷售風險。推動電(dian)商(shang)平(ping)(ping)臺、產業(ye)集聚區(qu)等(deng)開展信用(yong)體系建設(she)試(shi)點(dian)，營造(zao)有利于暢通(tong)國內國際市(shi)場的信用(yong)環境。

（十）提升(sheng)物流(liu)便利性(xing)。加(jia)強與境外(wai)(wai)港(gang)口(kou)(kou)跨(kua)境運(yun)輸(shu)合作，鼓勵航運(yun)企(qi)業基(ji)于市(shi)(shi)場(chang)化原(yuan)則拓展(zhan)內(nei)(nei)外(wai)(wai)貿貨物跨(kua)境運(yun)輸(shu)業務范圍(wei)(wei)。加(jia)快發展(zhan)沿(yan)海(hai)和(he)內(nei)(nei)河港(gang)口(kou)(kou)鐵水聯運(yun)，拓展(zhan)主要港(gang)口(kou)(kou)國內(nei)(nei)國際航線(xian)和(he)運(yun)輸(shu)服務輻(fu)射范圍(wei)(wei)。支持(chi)符合條件的企(qi)業開(kai)展(zhan)內(nei)(nei)外(wai)(wai)貿集裝(zhuang)箱同(tong)船運(yun)輸(shu)，推(tui)行集裝(zhuang)箱外(wai)(wai)貿內(nei)(nei)支線(xian)進出口(kou)(kou)雙向運(yun)作模式。加(jia)快建設(she)跨(kua)境物流基(ji)礎設(she)施，支持(chi)在重(zhong)點城市(shi)(shi)建設(she)全球(qiu)性和(he)區域(yu)性國際郵政(zheng)快遞樞紐。

（十一(yi)）強化(hua)內(nei)外(wai)貿人才支(zhi)撐。加強內(nei)外貿(mao)一(yi)(yi)體化相關專業建設，發布一(yi)(yi)批教(jiao)(jiao)學標準，打造一(yi)(yi)批核心課程、優質教(jiao)(jiao)材和實(shi)踐項目。支持(chi)開展內(nei)外貿(mao)實(shi)務(wu)及(ji)技能培訓，搭建線(xian)上線(xian)下融合(he)、內(nei)外貿(mao)融合(he)的人才交(jiao)流對接平(ping)臺。

四、加快重點領域內外貿(mao)融合(he)發展

（十二）深化內(nei)外貿(mao)一體化試點。賦(fu)予試(shi)點地區(qu)更(geng)大改革(ge)創(chuang)新(xin)(xin)自(zi)主權，加快對接(jie)國際高標準經貿(mao)規則，促進內外貿(mao)規則制(zhi)(zhi)度(du)銜接(jie)，復制(zhi)(zhi)推廣(guang)一(yi)批創(chuang)新(xin)(xin)經驗和典型案例(li)。更(geng)好(hao)發(fa)揮(hui)自(zi)由貿(mao)易試(shi)驗區(qu)、國家(jia)級(ji)新(xin)(xin)區(qu)、國家(jia)級(ji)經濟技術開發(fa)區(qu)、綜合(he)保稅區(qu)等(deng)開放平臺(tai)示范引領作(zuo)用，鼓勵(li)加大內外貿(mao)一(yi)體化相關改革(ge)創(chuang)新(xin)(xin)力度(du)。

（十三(san)）培育內外貿(mao)一體(ti)化企(qi)業。培育一批具有國(guo)(guo)際競爭力(li)、內(nei)外貿并重的領跑企(qi)(qi)業(ye)(ye)，增強(qiang)全球資源整合配置能力(li)，支持(chi)(chi)(chi)供應鏈(lian)核心(xin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)帶動(dong)上下游企(qi)(qi)業(ye)(ye)協同開拓國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際市(shi)(shi)場。建設農業(ye)(ye)國(guo)(guo)際貿易高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)基地，培育壯大(da)內(nei)外貿一體(ti)化(hua)農業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。支持(chi)(chi)(chi)臺資企(qi)(qi)業(ye)(ye)拓展(zhan)大(da)陸市(shi)(shi)場，支持(chi)(chi)(chi)港(gang)澳企(qi)(qi)業(ye)(ye)拓展(zhan)內(nei)地市(shi)(shi)場。對受到國(guo)(guo)外不合理貿易限制措施影響的企(qi)(qi)業(ye)(ye)加大(da)幫(bang)扶紓困力(li)度，支持(chi)(chi)(chi)其內(nei)外貿一體(ti)化(hua)經營。

（十(shi)四）培育內(nei)外貿融合發展產業集群。在重點領域(yu)培(pei)育(yu)壯大一(yi)批內(nei)外貿融合發展(zhan)產(chan)(chan)業(ye)集群(qun)。推動(dong)商業(ye)科(ke)技創(chuang)新(xin)中心建設，促進(jin)互聯網、大數據、人工智能和(he)內(nei)外貿相關產(chan)(chan)業(ye)深(shen)度(du)融合。促進(jin)“跨境電商+產(chan)(chan)業(ye)帶”模(mo)式發展(zhan)，帶動(dong)更(geng)多傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)組團出海。引導產(chan)(chan)業(ye)向中西部(bu)、東北地區梯度(du)轉(zhuan)移，提升中西部(bu)等地區內(nei)外貿一(yi)體(ti)化發展(zhan)水平，支(zhi)持邊境地區特色產(chan)(chan)業(ye)更(geng)好銜(xian)接國內(nei)國際(ji)兩個市場。

（十五）加快內外貿品(pin)牌建設。實施“千企百城(cheng)”商標品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)價值提(ti)升行動，推進全國(guo)(guo)(guo)質(zhi)量品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)提(ti)升示(shi)范區建(jian)設，支(zhi)持(chi)發(fa)展(zhan)(zhan)區域(yu)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)，發(fa)展(zhan)(zhan)綠(lv)色、有(you)機、地理標志(zhi)和名(ming)特優新農產品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)公共(gong)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)。支(zhi)持(chi)內(nei)(nei)外貿企業(ye)培育自(zi)主(zhu)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)，鼓勵外貿代工企業(ye)與國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)商合(he)(he)作，支(zhi)持(chi)流通企業(ye)、平(ping)臺企業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)自(zi)有(you)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)，與制(zhi)(zhi)造(zao)企業(ye)開(kai)展(zhan)(zhan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)合(he)(he)作。鼓勵發(fa)展(zhan)(zhan)反向(xiang)定制(zhi)(zhi)（C2M）。培育一批(pi)中國(guo)(guo)(guo)特色品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)廠(chang)商折扣(kou)店。建(jian)設新消費品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)孵化(hua)(hua)基(ji)地，增強內(nei)(nei)外貿領域(yu)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)孵化(hua)(hua)創新活力(li)。加大中國(guo)(guo)(guo)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)海(hai)外宣傳力(li)度，鼓勵老字(zi)號走向(xiang)國(guo)(guo)(guo)際市(shi)場(chang)。培育知(zhi)識產權(quan)優勢示(shi)范企業(ye)，支(zhi)持(chi)企業(ye)發(fa)揮專(zhuan)利(li)、商標等多種類型知(zhi)識產權(quan)組合(he)(he)效應，提(ti)升品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)綜合(he)(he)競爭力(li)。

五、加大財政金融(rong)支持力度

（十(shi)六）落實(shi)有關財政支(zhi)持政策。在符(fu)合(he)世貿(mao)組織規(gui)則前提下，用好用足外(wai)經貿(mao)發(fa)展專項(xiang)資金等(deng)現(xian)有中央和(he)地(di)方財政資金渠(qu)道，積(ji)極支持內(nei)外(wai)貿(mao)一體化發(fa)展。允(yun)許地(di)方政府發(fa)行專項(xiang)債券(quan)支持符(fu)合(he)投向領域和(he)項(xiang)目(mu)條件的國家物(wu)流(liu)(liu)樞紐(niu)等(deng)物(wu)流(liu)(liu)基礎設施建設，暢通內(nei)外(wai)貿(mao)商品集散運(yun)輸(shu)。

（十七）更(geng)好發揮信用保(bao)險作(zuo)用。加(jia)強出口信用(yong)保險(xian)(xian)和國內(nei)(nei)貿(mao)易(yi)(yi)信用(yong)保險(xian)(xian)協同，按(an)照(zhao)市場化(hua)原(yuan)則加(jia)大內(nei)(nei)外貿(mao)一(yi)體化(hua)信用(yong)保險(xian)(xian)綜合性支(zhi)持力度，優化(hua)承(cheng)保和理賠條件。鼓(gu)勵(li)保險(xian)(xian)機(ji)構(gou)開(kai)展國內(nei)(nei)貿(mao)易(yi)(yi)信用(yong)保險(xian)(xian)業(ye)務，推動(dong)保險(xian)(xian)機(ji)構(gou)在依法合規(gui)前提下，通過共(gong)保、再保等形式，提升國內(nei)(nei)貿(mao)易(yi)(yi)信用(yong)保險(xian)(xian)承(cheng)保能力。鼓(gu)勵(li)有條件的地方(fang)以市場化(hua)方(fang)式支(zhi)持內(nei)(nei)外貿(mao)一(yi)體化(hua)企業(ye)投保國內(nei)(nei)貿(mao)易(yi)(yi)信用(yong)保險(xian)(xian)。

（十八）加大金融支(zhi)持(chi)力度。充分利用(yong)全國一體(ti)(ti)化融(rong)(rong)資(zi)信用(yong)服(fu)務(wu)平臺網絡、國家產(chan)融(rong)(rong)合作(zuo)平臺，強化金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)對內外貿(mao)企業的服(fu)務(wu)能(neng)力。在依法合規前提下，鼓勵金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)依托(tuo)應收賬款(kuan)、存貨、倉(cang)單(dan)、訂單(dan)、保單(dan)等(deng)(deng)提供金(jin)融(rong)(rong)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)，規范(fan)發展供應鏈金(jin)融(rong)(rong)。推廣跨境融(rong)(rong)資(zi)便利化試(shi)點政策。擴大本(ben)外幣合一銀行結算賬戶體(ti)(ti)系試(shi)點范(fan)圍(wei)。支(zhi)持更(geng)多符合條(tiao)件(jian)的支(zhi)付(fu)機構(gou)和(he)銀行為跨境電商(shang)等(deng)(deng)新業態(tai)提供外匯結算服(fu)務(wu)。

各地(di)方、各有(you)關部門要以習近(jin)平新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國特色社會(hui)主義思想為指導(dao)(dao)，全面(mian)貫徹黨的二十(shi)大精神，堅決(jue)貫徹落(luo)(luo)實(shi)(shi)黨中(zhong)央、國務院決(jue)策部署(shu)，按照分工積極推進各項政(zheng)策措施(shi)落(luo)(luo)實(shi)(shi)，打(da)通(tong)阻礙內外貿(mao)一體化的關鍵堵點，助(zhu)力(li)企業在國內國際(ji)兩個市場順暢切(qie)換，爭取盡(jin)早取得(de)實(shi)(shi)質性(xing)突破。各地(di)方人民政(zheng)府要完善(shan)工作機制，優(you)化公共服務，因地(di)制宜出臺配套(tao)支持政(zheng)策，大力(li)推動(dong)本地(di)區內外貿(mao)一體化發(fa)展(zhan)。商務部要會(hui)同有(you)關部門密切(qie)跟蹤分析形勢變(bian)化，充分發(fa)揮(hui)相關工作協(xie)調機制作用，加(jia)強協(xie)同配合和督促指導(dao)(dao)，確保各項政(zheng)策措施(shi)落(luo)(luo)實(shi)(shi)到位，及時(shi)總結(jie)推廣各地(di)好經驗好做法(fa)。