日前，為貫(guan)徹(che)落實“適用、經(jing)濟、綠色(se)、美(mei)觀(guan)”新時期(qi)建(jian)筑方針，治理(li)“貪大(da)、媚洋、求怪”等建(jian)筑亂象(xiang)，進(jin)一步加強(qiang)城(cheng)(cheng)市(shi)與(yu)建(jian)筑風貌(mao)管(guan)理(li)，堅定文(wen)(wen)化自信，延續城(cheng)(cheng)市(shi)文(wen)(wen)脈，體現城(cheng)(cheng)市(shi)精神(shen)，展現時代風貌(mao)，彰顯中(zhong)國特色(se)，住房和城(cheng)(cheng)鄉建(jian)設部、國家發展改革委印發關于進(jin)一步加強(qiang)城(cheng)(cheng)市(shi)與(yu)建(jian)筑風貌(mao)管(guan)理(li)的通(tong)知。
住房和城鄉建設部 國家發展改革委關于進一步加強城市與建筑風貌管理的通知
建科〔2020〕38號
各省(sheng)、自治(zhi)區住房(fang)和城鄉(xiang)建設(she)(she)廳、發(fa)展改(gai)(gai)革委(wei)，直(zhi)轄市住房(fang)和城鄉(xiang)建設(she)(she)（管）委(wei)、規劃和自然(ran)資源委(wei)（局(ju)）、發(fa)展改(gai)(gai)革委(wei)，新疆生產建設(she)(she)兵團住房(fang)和城鄉(xiang)建設(she)(she)局(ju)、發(fa)展改(gai)(gai)革委(wei)：
城(cheng)市(shi)與建(jian)(jian)筑(zhu)風貌(mao)(mao)是城(cheng)市(shi)外在形象和內質(zhi)精(jing)(jing)神的有機統一，體現城(cheng)市(shi)文(wen)化素質(zhi)。為貫(guan)徹落實“適用(yong)、經(jing)濟、綠(lv)色、美觀”新時期建(jian)(jian)筑(zhu)方針，治理“貪大、媚洋、求(qiu)怪”等(deng)建(jian)(jian)筑(zhu)亂象，進一步(bu)加強(qiang)城(cheng)市(shi)與建(jian)(jian)筑(zhu)風貌(mao)(mao)管理，堅定(ding)文(wen)化自信(xin)，延(yan)續城(cheng)市(shi)文(wen)脈，體現城(cheng)市(shi)精(jing)(jing)神，展現時代(dai)風貌(mao)(mao)，彰顯中國特(te)色，現就有關事項通知如下。
一、明確(que)城(cheng)市與建筑(zhu)風貌管(guan)理重點
（一(yi)）超大體(ti)量(liang)公共建筑。各地要把市(shi)級體(ti)(ti)育場(chang)館、展覽館、博物館、大劇院(yuan)等(deng)超大體(ti)(ti)量(liang)(liang)公(gong)共建筑(zhu)作為城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)重大建筑(zhu)項目進行管理，嚴(yan)禁建筑(zhu)抄襲(xi)、模仿、山寨行為。直轄市(shi)、計(ji)劃單列市(shi)、省(sheng)會城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)的超大體(ti)(ti)量(liang)(liang)公(gong)共建筑(zhu)設計(ji)方(fang)案(an)(an)(an)，經審定(ding)后(hou)報住(zhu)房和城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建設部(bu)備案(an)(an)(an)，如確有必要，住(zhu)房和城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建設部(bu)會同有關部(bu)門組織復核。其他城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)超大體(ti)(ti)量(liang)(liang)公(gong)共建筑(zhu)設計(ji)方(fang)案(an)(an)(an)，經審定(ding)后(hou)報省(sheng)級住(zhu)房和城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建設部(bu)門備案(an)(an)(an)。
（二）超高層地標建筑。嚴(yan)格(ge)(ge)限制各(ge)地(di)(di)盲目規劃建(jian)(jian)(jian)(jian)設超(chao)高(gao)層(ceng)(ceng)“摩天樓”，一般不(bu)得新(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)500米以上建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)，各(ge)地(di)(di)因特殊情(qing)況(kuang)確需(xu)建(jian)(jian)(jian)(jian)設的，應進行消(xiao)防(fang)(fang)、抗震、節能(neng)等(deng)專項(xiang)論證(zheng)和嚴(yan)格(ge)(ge)審(shen)查(cha)，審(shen)查(cha)通(tong)過的還需(xu)上報(bao)住房(fang)和城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)(jian)設部(bu)、國家(jia)發(fa)展改(gai)革委復核，未通(tong)過論證(zheng)、審(shen)查(cha)或復核的不(bu)得建(jian)(jian)(jian)(jian)設。要(yao)按(an)照《建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)設計防(fang)(fang)火(huo)規范》，嚴(yan)格(ge)(ge)限制新(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)250米以上建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)，確需(xu)建(jian)(jian)(jian)(jian)設的，由省級(ji)住房(fang)和城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)(jian)設部(bu)門(men)會同有關部(bu)門(men)結合(he)消(xiao)防(fang)(fang)等(deng)專題論證(zheng)進行建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)方案審(shen)查(cha)，并報(bao)住房(fang)和城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)(jian)設部(bu)備案。各(ge)地(di)(di)新(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)100米以上建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)應充分論證(zheng)、集中布局，嚴(yan)格(ge)(ge)執行超(chao)限高(gao)層(ceng)(ceng)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)工程抗震設防(fang)(fang)審(shen)批(pi)制度，與城(cheng)市規模、空(kong)間尺度相(xiang)(xiang)適宜，與消(xiao)防(fang)(fang)救援能(neng)力相(xiang)(xiang)匹配(pei)。中小(xiao)城(cheng)市要(yao)嚴(yan)格(ge)(ge)控制新(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)超(chao)高(gao)層(ceng)(ceng)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)，縣城(cheng)住宅要(yao)以多層(ceng)(ceng)為主。
（三）重(zhong)點地(di)段建筑。各地(di)(di)應加(jia)強自然(ran)生(sheng)態、歷(li)史(shi)人文、景(jing)觀(guan)(guan)敏感等重(zhong)點地(di)(di)段(duan)城市(shi)與建(jian)(jian)筑風(feng)貌(mao)管理，健(jian)全(quan)法(fa)規制度，加(jia)強歷(li)史(shi)文化(hua)遺(yi)存(cun)、景(jing)觀(guan)(guan)風(feng)貌(mao)保護，嚴格管控新建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑，不(bu)拆(chai)除歷(li)史(shi)建(jian)(jian)筑、不(bu)拆(chai)傳統民(min)居、不(bu)破(po)壞地(di)(di)形地(di)(di)貌(mao)、不(bu)砍(kan)老樹。對(dui)影響重(zhong)點地(di)(di)段(duan)風(feng)貌(mao)的建(jian)(jian)筑設(she)計方(fang)案(an)，報(bao)省(sheng)級住房(fang)(fang)和城鄉建(jian)(jian)設(she)部門備案(an)；國家級各類保護區及影響區域內(nei)、對(dui)景(jing)觀(guan)(guan)和風(feng)貌(mao)產(chan)生(sheng)重(zhong)大影響的建(jian)(jian)筑設(she)計方(fang)案(an)，報(bao)住房(fang)(fang)和城鄉建(jian)(jian)設(she)部備案(an)，如(ru)確有(you)必要，住房(fang)(fang)和城鄉建(jian)(jian)設(she)部會同有(you)關部門組織復核。
二、完善城(cheng)市與建(jian)筑風貌(mao)管理制度
（一）完善(shan)城市設計(ji)和建筑(zhu)設計(ji)相關規范和管(guan)理制度。完善城(cheng)(cheng)(cheng)市、街區、建(jian)(jian)筑等相關設(she)計(ji)規范(fan)和管(guan)理(li)(li)制(zhi)度，加(jia)強對重點地段、重要類型(xing)建(jian)(jian)筑風貌(mao)管(guan)控。強化城(cheng)(cheng)(cheng)市設(she)計(ji)對建(jian)(jian)筑的指導約束，建(jian)(jian)筑方(fang)案設(she)計(ji)必須在形體、色彩、體量、高度和空間環境等方(fang)面(mian)符合城(cheng)(cheng)(cheng)市設(she)計(ji)要求。全面(mian)開展城(cheng)(cheng)(cheng)市體檢，及時整治包括奇奇怪怪建(jian)(jian)筑在內的各(ge)類“城(cheng)(cheng)(cheng)市病”。2020年，住房(fang)和城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)部將開展《城(cheng)(cheng)(cheng)市設(she)計(ji)管(guan)理(li)(li)辦法》落實情況的調研評估(gu)。
（二）嚴把建筑設計方案審查關(guan)。各地(di)要(yao)建(jian)(jian)立(li)健全建(jian)(jian)筑(zhu)設(she)計(ji)(ji)方(fang)案(an)比(bi)選論證和公開公示制度(du)，把是否符合“適用、經濟(ji)、綠色、美觀”建(jian)(jian)筑(zhu)方(fang)針作(zuo)為建(jian)(jian)筑(zhu)設(she)計(ji)(ji)方(fang)案(an)審(shen)查的(de)重(zhong)要(yao)內容，防止破壞城市風貌。對于不(bu)符合城市定位、規劃(hua)、設(she)計(ji)(ji)要(yao)求的(de)，或專家意見分歧(qi)較大、公示爭議(yi)較大的(de)，不(bu)得批準建(jian)(jian)筑(zhu)設(she)計(ji)(ji)方(fang)案(an)，不(bu)得核發建(jian)(jian)設(she)工程規劃(hua)許可證。大型公共建(jian)(jian)筑(zhu)設(she)計(ji)(ji)方(fang)案(an)要(yao)按照(zhao)重(zhong)大建(jian)(jian)筑(zhu)項目(mu)管(guan)理(li)程序進(jin)行(xing)審(shen)議(yi)和審(shen)批。
（三）加強(qiang)正面引導和市場監(jian)管。加大(da)優秀建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)設(she)計(ji)正面引導(dao)力度(du)(du)，引導(dao)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)師(shi)樹立(li)正確的設(she)計(ji)理(li)念，注重建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)使用功能以及節能、節水、節地(di)、節材和(he)(he)(he)環保(bao)要求，防止片面追求建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)外觀形象。表彰為(wei)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)設(she)計(ji)傳(chuan)承創新(xin)做出(chu)突(tu)出(chu)貢獻、取(qu)得突(tu)出(chu)成(cheng)績(ji)的設(she)計(ji)單位(wei)和(he)(he)(he)優秀建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)師(shi)。組(zu)織開展建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)評論(lun)，促進(jin)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)設(she)計(ji)理(li)念交融和(he)(he)(he)升華，推(tui)進(jin)優秀傳(chuan)統建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)文化傳(chuan)承和(he)(he)(he)發揚(yang)。各(ge)地(di)要加強建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)設(she)計(ji)市場(chang)規(gui)范管理(li)，取(qu)消地(di)區保(bao)護政策和(he)(he)(he)準入(ru)限制(zhi)，促進(jin)公平有序競爭。探索建(jian)(jian)(jian)立(li)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)設(she)計(ji)行(xing)業誠(cheng)信體(ti)系和(he)(he)(he)黑名(ming)單制(zhi)度(du)(du)，加大(da)對(dui)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)設(she)計(ji)市場(chang)違法違規(gui)行(xing)為(wei)處(chu)罰力度(du)(du)。
（四(si)）探索建立城市總建筑師(shi)制度。住房和(he)城(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)部制定(ding)設(she)(she)立(li)城(cheng)市(shi)(shi)總(zong)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)師的有關規定(ding)，加(jia)強城(cheng)市(shi)(shi)與建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)風(feng)貌(mao)管理。支持各地先行開展城(cheng)市(shi)(shi)總(zong)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)師試點，總(zong)結可復制可推廣(guang)經(jing)驗。城(cheng)市(shi)(shi)總(zong)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)師要(yao)對(dui)(dui)城(cheng)市(shi)(shi)與建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)風(feng)貌(mao)進行指導(dao)和(he)監督，并對(dui)(dui)重要(yao)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)項目(mu)的設(she)(she)計方(fang)案擁(yong)有否(fou)決(jue)權。
三、加強責任落實和宣傳引導
各級住房和(he)(he)城鄉建(jian)設(she)(she)部(bu)(bu)門會同(tong)有(you)關(guan)(guan)部(bu)(bu)門加強(qiang)(qiang)對城市(shi)(shi)與建(jian)筑(zhu)風貌(mao)(mao)管(guan)(guan)理(li)(li)工作(zuo)的指(zhi)導。省級住房和(he)(he)城鄉建(jian)設(she)(she)部(bu)(bu)門要(yao)抓緊完善城市(shi)(shi)與建(jian)筑(zhu)風貌(mao)(mao)管(guan)(guan)理(li)(li)相關(guan)(guan)制度和(he)(he)管(guan)(guan)理(li)(li)，各城市(shi)(shi)規劃建(jian)設(she)(she)管(guan)(guan)理(li)(li)主管(guan)(guan)部(bu)(bu)門要(yao)加強(qiang)(qiang)城市(shi)(shi)與建(jian)筑(zhu)風貌(mao)(mao)管(guan)(guan)理(li)(li)。發展改革部(bu)(bu)門要(yao)加強(qiang)(qiang)和(he)(he)完善固定(ding)資產(chan)投(tou)資項目(mu)管(guan)(guan)理(li)(li)，嚴把技術經濟可(ke)行性、強(qiang)(qiang)化(hua)造價控制。 
住房(fang)和城(cheng)鄉建(jian)設(she)部(bu)(bu)會同有關(guan)部(bu)(bu)門對(dui)城(cheng)市(shi)與建(jian)筑風(feng)貌(mao)管理(li)情況進行監督，對(dui)于建(jian)筑設(she)計方案(an)突破底線、風(feng)貌(mao)管理(li)工(gong)作不力，建(jian)設(she)面(mian)子工(gong)程、形象工(gong)程、造成惡(e)劣社會影響負有責任(ren)的(de)領導干(gan)部(bu)(bu)，按照干(gan)部(bu)(bu)管理(li)權限向相關(guan)黨組織或者(zhe)機關(guan)、單位提(ti)出開展(zhan)問責的(de)建(jian)議。
各地要采(cai)取多(duo)種形式宣傳普(pu)及(ji)城市及(ji)建筑(zhu)文化(hua)相關知識，提高(gao)全社會的(de)(de)文化(hua)自信和建筑(zhu)審(shen)美。引導建設單(dan)位增強文化(hua)自覺，發(fa)揮建筑(zhu)師的(de)(de)聰明才智(zhi)，設計建造符合文化(hua)傳承、功能優先、融合環(huan)境、環(huan)保節能等(deng)要求的(de)(de)建筑(zhu)產(chan)品(pin)，滿足人民(min)群眾日益增長的(de)(de)美好生活需要。
中華人民(min)共(gong)和(he)國住房和(he)城鄉建設部
中華人民共和國國家(jia)發展和改革委員會(hui)
2020年4月27日(ri)
