晉政辦發〔2024〕21號(hao)

各(ge)市、縣人(ren)民政府，省人(ren)民政府各(ge)委、辦、廳、局：

《山西省(sheng)農村自建房(fang)規劃(hua)管理辦(ban)法》已經(jing)省(sheng)人民政府同意，現印(yin)發給(gei)你(ni)們(men)，請認(ren)真貫徹執行(xing)。

山西省人(ren)民政府辦公廳

2024年4月19日

（此件公開發布）

山(shan)西省農村自(zi)建房規劃管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強農村自建房規劃管(guan)理(li)，根據《中華(hua)人民共和國城鄉規劃法(fa)(fa)》等有關(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規規定，結合(he)我省實際，制(zhi)定本辦法(fa)(fa)。

第二條 在全省城鎮(zhen)開發邊界(jie)以外農村集體建(jian)設用(yong)(yong)地(di)上，村民新建(jian)、改建(jian)、擴建(jian)和(he)翻建(jian)農村住房的規劃管理，適用(yong)(yong)本辦法。

第三(san)條 本辦法所稱農(nong)村自(zi)建房(fang)，是指由具有農(nong)村集體經(jing)濟(ji)組織成員資格的人員，以戶為單位申請在宅基地上(shang)建造的住房(fang)。

第四條(tiao) 本辦法(fa)(fa)所稱(cheng)規(gui)劃(hua)管理(li)，是(shi)指根(gen)據(ju)有關法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)，依據(ju)村莊規(gui)劃(hua)或(huo)者鄉(xiang)鎮國土空間規(gui)劃(hua)的管控要求(qiu)，對農戶申請自建(jian)房的建(jian)筑(zhu)位置、面積、層數、層高等作(zuo)出審批(pi)的行為(wei)。

第五條 農(nong)(nong)村自建房(fang)規劃(hua)管理(li)應(ying)當(dang)堅持簡單易行、便民(min)利民(min)、不增加農(nong)(nong)民(min)負擔的原則(ze)，實行宅基地審批(pi)(pi)與建房(fang)規劃(hua)許可合并(bing)辦理(li)，優化審批(pi)(pi)程序，提高(gao)審批(pi)(pi)效率。

第(di)六條 設區的(de)市、縣(xian)（市、區）自(zi)然(ran)資源主管(guan)部(bu)門應當加強農村自(zi)建(jian)房(fang)規劃管(guan)理的(de)業務指導(dao)；縣(xian)級人民(min)政府可以委(wei)托鄉（鎮）人民(min)政府實施農村自(zi)建(jian)房(fang)規劃許可；村民(min)委(wei)員會應當在鄉（鎮）人民(min)政府的(de)領導(dao)下(xia)，對農村自(zi)建(jian)房(fang)規劃申請出具意見并(bing)提(ti)供審批手續辦理指導(dao)或者代辦服務。

第(di)二章 規劃管控

第七(qi)條 農村(cun)自(zi)建房(fang)必須符合(he)(he)村(cun)莊規(gui)(gui)(gui)劃（未編制村(cun)莊規(gui)(gui)(gui)劃的(de)應當(dang)符合(he)(he)鄉鎮國土空間規(gui)(gui)(gui)劃）；位于自(zi)然保(bao)護區、風景名勝區、文(wen)物保(bao)護單位、歷史文(wen)化名村(cun)、傳(chuan)統村(cun)落等區域的(de)農村(cun)自(zi)建房(fang)，還(huan)須符合(he)(he)相(xiang)關專項規(gui)(gui)(gui)劃。

第(di)八條 農村自建房(fang)選(xuan)址(zhi)原(yuan)則上(shang)應(ying)當(dang)避讓地質災害(hai)危險區(qu)、洪澇災害(hai)頻發區(qu)、地下采空區(qu)和地震斷裂帶等危險區(qu)域(yu)；確需在以上(shang)區(qu)域(yu)建房(fang)的(de)(de)應(ying)當(dang)符合(he)已批準(zhun)的(de)(de)村莊規劃并按照規劃中制定的(de)(de)防災減災措(cuo)施(shi)執行，未(wei)編制村莊規劃的(de)(de)應(ying)當(dang)以村為(wei)單位開展綜合(he)評(ping)估(gu)后按要求實施(shi)建房(fang)。

第九條 嚴(yan)格控制切坡自建(jian)房(fang)。確因用(yong)地困(kun)難需要切坡的，應當在鄉(xiang)（鎮）人民政府指導下，按照(zhao)有(you)關技術規范做(zuo)好坡體防護，確保建(jian)房(fang)安(an)全(quan)。

第十條 因生存條件惡劣、生態環境(jing)脆(cui)弱(ruo)、自(zi)然災害頻發、重大項目建設以及人口流失特別嚴(yan)重，擬實(shi)施搬遷撤并的(de)村莊，應(ying)當(dang)嚴(yan)格限(xian)制建房(fang)活動。

第三章 申(shen)請(qing)及審(shen)查驗收

第十一條 新申(shen)請宅基地(di)(di)(di)自(zi)(zi)建房規(gui)(gui)劃(hua)許可的(de)(de)，按照《農(nong)業農(nong)村(cun)部(bu)自(zi)(zi)然資源部(bu)關于(yu)規(gui)(gui)范農(nong)村(cun)宅基地(di)(di)(di)審批管(guan)理(li)(li)的(de)(de)通知》（農(nong)經發〔2019〕6號(hao)）、《山西省(sheng)農(nong)村(cun)宅基地(di)(di)(di)審批管(guan)理(li)(li)辦法》（晉政辦發〔2024〕20號(hao)）等(deng)相(xiang)關規(gui)(gui)定和要(yao)求，實行(xing)規(gui)(gui)劃(hua)許可與宅基地(di)(di)(di)審批合(he)并辦理(li)(li)。

第十二(er)條 對原(yuan)有(you)合法(fa)來源(yuan)宅基地(di)上村(cun)民住房改建(jian)(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)(jian)和(he)翻建(jian)(jian)(jian)的規劃許可，依據國家及我省“放管服”改革(ge)精神，落實承(cheng)諾(nuo)制改革(ge)要求，實行申報承(cheng)諾(nuo)制。申請(qing)人(ren)應(ying)當書面向鄉（鎮(zhen)(zhen)）人(ren)民政(zheng)府承(cheng)諾(nuo)該建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)物(wu)符合當地(di)村(cun)莊規劃（未編制村(cun)莊規劃的應(ying)當符合鄉鎮(zhen)(zhen)國土空間(jian)規劃）的管控要求，符合市(shi)、縣(xian)級人(ren)民政(zheng)府有(you)關農村(cun)自建(jian)(jian)(jian)房建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)位置、面積、層(ceng)數、層(ceng)高等相關標準和(he)規范要求，并對其真實性(xing)、合法(fa)性(xing)、完整(zheng)性(xing)承(cheng)擔(dan)主體(ti)責任。

第十三條 規(gui)(gui)(gui)劃(hua)許可(ke)重點審(shen)查(cha)申報材料是否真實有效，擬建房(fang)建筑位(wei)置、面積、層數、層高等是否符合(he)村(cun)莊規(gui)(gui)(gui)劃(hua)，是否征求了擬建房(fang)相鄰權利人意見(jian)，是否與(yu)生產、儲存、經營易(yi)燃易(yi)爆(bao)危(wei)險品的(de)場(chang)所(suo)保持安全距離(li)等。未編制村(cun)莊規(gui)(gui)(gui)劃(hua)的(de)，審(shen)查(cha)是否符合(he)鄉(xiang)鎮國(guo)土空(kong)間規(gui)(gui)(gui)劃(hua)中(zhong)明確(que)的(de)村(cun)莊國(guo)土空(kong)間用途管(guan)制規(gui)(gui)(gui)則和建設管(guan)控要求。

第十(shi)四條(tiao) 鄉（鎮）人民(min)政府建(jian)立一(yi)個(ge)窗口(kou)受理(li)、多個(ge)部門聯(lian)動的農村自建(jian)房聯(lian)審聯(lian)辦制度，實施申請審查、批(pi)準后(hou)(hou)丈量(liang)批(pi)放、建(jian)成后(hou)(hou)核查驗收“三到場”。

第十五條 申請新批(pi)(pi)宅(zhai)基地(di)(di)和(he)建房規(gui)劃許可的(de)，按(an)照《山西省(sheng)農村宅(zhai)基地(di)(di)審批(pi)(pi)管理辦法》等(deng)相(xiang)關規(gui)定和(he)要求，在發放《農村宅(zhai)基地(di)(di)批(pi)(pi)準書》時一并核發《鄉村建設規(gui)劃許可證》。

第十六(liu)條 新批(pi)準宅基地自建房竣工(gong)后，應當及(ji)時向(xiang)鄉（鎮）人民政府申請(qing)驗收。

第(di)四章 監督與管(guan)理(li)

第十七條 鄉（鎮(zhen)）人民(min)政(zheng)府(fu)和(he)村民(min)委員會應當建(jian)立(li)農村自(zi)建(jian)房規(gui)劃(hua)許可事項公開(kai)(kai)制度(du)，將村莊規(gui)劃(hua)或者鄉鎮(zhen)國土空間規(gui)劃(hua)、申請條件、審批程序、審批結(jie)果(guo)、承諾事項、投訴舉報方(fang)式在政(zheng)府(fu)信息(xi)公開(kai)(kai)平(ping)臺、公開(kai)(kai)欄等(deng)場所(suo)進行主動公開(kai)(kai)。

第十八條 村民(min)委員會應當對(dui)農村自建房(fang)規劃許可和承(cheng)諾事項(xiang)的監管實行村民(min)自治管理，并納入村規民(min)約。通過村民(min)自治無法解決的，及時(shi)報(bao)告鄉(xiang)（鎮）人(ren)民(min)政府(fu)(fu)或者縣級(ji)人(ren)民(min)政府(fu)(fu)有關(guan)部門。

第十九條(tiao) 鄉（鎮）人(ren)民政府應(ying)當(dang)加強對農村自(zi)建房(fang)活動的(de)(de)事(shi)中事(shi)后監督管(guan)理，及時發現并處置涉(she)及農村自(zi)建房(fang)的(de)(de)各類(lei)違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規(gui)建設行為。

第二十(shi)條 縣級(ji)人(ren)民政府應當(dang)結(jie)合當(dang)地實際，制定農村自建房建筑位置、面積、層(ceng)數、層(ceng)高的標(biao)準和規(gui)范(fan)要(yao)求以及(ji)規(gui)劃管理的實施細(xi)則。

第二十一條(tiao) 村莊(zhuang)規(gui)劃或者鄉鎮國(guo)土空間規(gui)劃未經批準的，暫(zan)不實施規(gui)劃許可(ke)，可(ke)按本辦法第(di)二(er)十條相關規(gui)定要求進行建房(fang)。

第五章 附則(ze)

第二(er)十(shi)二(er)條 村民委(wei)員會(hui)統一組織在農村集體建設用地上進行集中建房的規劃許可，由村民委(wei)員會(hui)提(ti)出申請(qing)參照本辦法執(zhi)行。

第二十三條 本(ben)辦法(fa)由(you)省自然資源廳(ting)負責解(jie)釋。

第(di)二十四條 本辦法(fa)自(zi)印發之日起施行，有效(xiao)期(qi)5年。