在發(fa)(fa)(fa)展中(zhong)保(bao)障和(he)改善民(min)(min)生(sheng)是中(zhong)國(guo)式現(xian)代化(hua)的重大任務(wu)。近年來，省(sheng)委、省(sheng)政府堅持以人民(min)(min)為中(zhong)心的發(fa)(fa)(fa)展思想(xiang)，以改革(ge)為動力(li)，在發(fa)(fa)(fa)展中(zhong)保(bao)障和(he)改善民(min)(min)生(sheng)，健(jian)全基(ji)本(ben)公(gong)共服務(wu)體系，加強普惠性、基(ji)礎(chu)性、兜(dou)底性民(min)(min)生(sheng)建設，堅持保(bao)障基(ji)本(ben)、多(duo)(duo)元供給，以改革(ge)力(li)度(du)換(huan)民(min)(min)生(sheng)溫度(du)，用(yong)心用(yong)情用(yong)力(li)解(jie)決群眾(zhong)急難愁盼(pan)，讓高質量發(fa)(fa)(fa)展成果更(geng)多(duo)(duo)更(geng)好惠及人民(min)(min)群眾(zhong)，持續夯實人民(min)(min)幸福之(zhi)基(ji)。

以(yi)人民為中心推進(jin)改革
社會保(bao)障托底群(qun)眾生活安(an)康

  太(tai)原市(shi)萬(wan)柏林(lin)區下元(yuan)(yuan)(yuan)村(cun)村(cun)民王大娘做股骨頭置換手術(shu)，住院(yuan)花費(fei)3.4萬(wan)余(yu)元(yuan)(yuan)(yuan)，居民醫(yi)保(bao)(bao)(bao)和大病保(bao)(bao)(bao)險雙重(zhong)保(bao)(bao)(bao)障直接報(bao)銷(xiao)后，個(ge)人花費(fei)不到1萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)；晉中某(mou)高校張老師(shi)住院(yuan)生孩(hai)子，產后又手術(shu)，共花費(fei)4.8萬(wan)余(yu)元(yuan)(yuan)(yuan)，職工醫(yi)保(bao)(bao)(bao)和生育保(bao)(bao)(bao)險合(he)計報(bao)銷(xiao)3.2萬(wan)余(yu)元(yuan)(yuan)(yuan)……
  社會保障(zhang)連著千家萬戶(hu)，事關(guan)民(min)生(sheng)福祉。后顧(gu)無憂，幸(xing)福生(sheng)活才更有底氣。社會保障(zhang)是(shi)保障(zhang)和改善民(min)生(sheng)、維護社會公平、增(zeng)進(jin)人(ren)民(min)福祉的(de)基本(ben)制度保障(zhang)，關(guan)乎人(ren)民(min)最(zui)關(guan)心最(zui)直接(jie)最(zui)現實的(de)利益問(wen)題。
  黨(dang)的(de)十八大以(yi)來，黨(dang)中央(yang)對(dui)社會保障制(zhi)度改革(ge)作出頂層設計(ji)，推動我國社會保障體系(xi)建設進入快(kuai)車道。我省(sheng)持(chi)(chi)續深化改革(ge)，加快(kuai)健(jian)全覆蓋(gai)全民、統(tong)籌城鄉(xiang)、公(gong)平(ping)統(tong)一、安全規范(fan)、可持(chi)(chi)續的(de)多層次(ci)社會保障體系(xi)，推進全民參保擴面，積極發展養(yang)老、托幼、助殘(can)等福利(li)事(shi)業，讓人民群眾不分城鄉(xiang)、地域、性別、職(zhi)業，在面對(dui)年老、疾(ji)病、失業、工(gong)傷、殘(can)疾(ji)、貧困等風險時都有(you)相(xiang)應(ying)制(zhi)度保障。
  醫療(liao)(liao)保(bao)障(zhang)改革深入推進，城鄉居民(min)大病(bing)保(bao)險制度全(quan)面(mian)實(shi)施，“高血壓糖尿病(bing)”門診(zhen)用藥(yao)保(bao)障(zhang)機制持續(xu)健(jian)全(quan)，惡性(xing)腫瘤等46種疾病(bing)納(na)入門診(zhen)慢(man)特病(bing)報(bao)銷，門診(zhen)統籌政(zheng)策從居民(min)醫保(bao)拓展到職(zhi)工醫保(bao)……從新生(sheng)兒(er)呱呱落(luo)地即可享受(shou)城鄉居民(min)醫保(bao)待遇，到低(di)保(bao)戶(hu)等困難群(qun)眾由政(zheng)府資(zi)助(zhu)參保(bao)，醫療(liao)(liao)保(bao)障(zhang)安全(quan)網織密扎牢，托(tuo)底安康。
  為將更多人納入(ru)社(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)險(xian)保(bao)(bao)(bao)障體系，我省深入(ru)推進參保(bao)(bao)(bao)擴面，社(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)險(xian)覆(fu)蓋(gai)范圍持續擴大，統籌層次不斷提升。基本(ben)養老保(bao)(bao)(bao)險(xian)、基本(ben)醫療(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)參保(bao)(bao)(bao)率超過95％，失業(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)、工傷保(bao)(bao)(bao)險(xian)、生育保(bao)(bao)(bao)險(xian)基本(ben)實現法定人群(qun)(qun)全覆(fu)蓋(gai)，職業(ye)年金、企(qi)業(ye)年金制(zhi)度建(jian)立(li)，全面取消靈活就業(ye)人員參保(bao)(bao)(bao)戶籍限制(zhi)……一項(xiang)項(xiang)改革舉措落地惠民，補短板、兜(dou)底(di)線(xian)，讓群(qun)(qun)眾共享(xiang)改革發展成果(guo)。
  保(bao)障越來越多(duo)，待遇越來越好。全(quan)(quan)(quan)省退休人員基本養老(lao)金已多(duo)年上調，我省全(quan)(quan)(quan)國第二(er)家納入全(quan)(quan)(quan)國養老(lao)保(bao)險(xian)(xian)統(tong)籌信息系統(tong)，工傷保(bao)險(xian)(xian)、失業保(bao)險(xian)(xian)全(quan)(quan)(quan)面(mian)實(shi)現省級統(tong)籌，2023年17項(xiang)民(min)生(sheng)政(zheng)策(ce)提標擴面(mian)、動態調整，惠(hui)及各類保(bao)險(xian)(xian)參(can)保(bao)群眾，讓城鄉低(di)保(bao)、困難殘疾(ji)人、特困人員、孤兒(er)等群體(ti)受益……一個個穩步增長的(de)數(shu)字，成為“民(min)生(sheng)為本”的(de)生(sheng)動詮釋(shi)，更為廣大三晉百姓創(chuang)造(zao)美好生(sheng)活奠定了堅實(shi)基礎。
  民(min)(min)生投(tou)(tou)入(ru)只增不減，2023年，我省近八(ba)成一般(ban)公(gong)共預算支出用于民(min)(min)生，增長7.2%，真金(jin)白(bai)銀投(tou)(tou)入(ru)，切實保(bao)障(zhang)和改善民(min)(min)生。

系統集成協同改革
公共服(fu)務陽光普(pu)照城市鄉村

  小份多(duo)樣、葷(hun)素搭(da)配、價格實惠，在家門口社區食堂吃飯(fan)，太原市杏花嶺區澗河街道耐火西巷社區的老人(ren)們省力又省心。燴菜、涼菜、油糕、西瓜(gua)，廣靈縣梁莊鎮(zhen)呂(lv)家洼(wa)村(cun)助老餐廳（愛心食堂）里，老人(ren)們用餐安(an)心開心。
  公(gong)共(gong)服務關(guan)系民生，連(lian)接民心。孩(hai)子(zi)的撫(fu)養(yang)教育、年(nian)輕人的就(jiu)(jiu)業成才、老(lao)年(nian)人的就(jiu)(jiu)醫養(yang)老(lao)……老(lao)百(bai)姓關(guan)心什么(me)、期(qi)盼(pan)什么(me)，改(gai)(gai)革就(jiu)(jiu)抓住什么(me)、推進什么(me)。省(sheng)委(wei)、省(sheng)政府以(yi)民為本，堅持(chi)盡力而為、量力而行，問(wen)需于民、問(wen)計于民，以(yi)務實(shi)改(gai)(gai)革舉措解決群(qun)眾(zhong)所需所急所盼(pan)，健全公(gong)共(gong)服務體系，增(zeng)進民生福祉。
  如今，“一老(lao)一幼”普惠補貼開始(shi)覆蓋(gai)城鄉，80周歲(sui)及以(yi)上老(lao)年(nian)(nian)人可(ke)領取高(gao)齡(ling)補貼，執行(xing)政府(fu)指導價(jia)的(de)普惠托育機構(gou)可(ke)享受補助(zhu)；建設公(gong)益性零工市(shi)場、密集舉辦專(zhuan)場招聘會(hui)，公(gong)共就(jiu)業服(fu)務全面助(zhu)力高(gao)質量充分就(jiu)業。我省縣級綜合醫(yi)院全部達到二甲水(shui)平，15歲(sui)以(yi)上人口受教(jiao)育年(nian)(nian)限(xian)位居全國前列。我省連年(nian)(nian)滾動辦好一批(pi)群眾可(ke)感可(ke)及的(de)民(min)生(sheng)實事，從(cong)最初一年(nian)(nian)6件一直增加到今年(nian)(nian)15件，持續夯實民(min)生(sheng)幸福之基。
  公(gong)共(gong)服務(wu)(wu)是(shi)政府提(ti)供給人民群眾享受的產品和(he)服務(wu)(wu)。如何提(ti)高基本公(gong)共(gong)服務(wu)(wu)可及性和(he)均等(deng)化水(shui)平是(shi)當前(qian)改革推進(jin)的重點(dian)。
  2023年底(di)，省發(fa)改委、省教(jiao)育廳(ting)、省人社廳(ting)、省民(min)政廳(ting)等10部門印發(fa)《山(shan)西省基(ji)(ji)本(ben)公共(gong)(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)標(biao)準(zhun)（2023年版(ban)）》，以標(biao)準(zhun)化(hua)推動基(ji)(ji)本(ben)公共(gong)(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)均等化(hua)，從(cong)幼有所育、學(xue)有所教(jiao)、勞(lao)有所得、病(bing)有所醫、老有所養等方面(mian)，更新(xin)服(fu)(fu)務(wu)(wu)標(biao)準(zhun)，加強普(pu)惠性、基(ji)(ji)礎性、兜底(di)性民(min)生(sheng)建設。新(xin)標(biao)準(zhun)綱舉目張，涉及(ji)22大類、82小項，成為新(xin)時期提升公共(gong)(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)均等化(hua)可(ke)及(ji)性的(de)“任(ren)務(wu)(wu)清單(dan)”。我省各地開展基(ji)(ji)本(ben)公共(gong)(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)達標(biao)行(xing)動，對照(zhao)標(biao)準(zhun)、強基(ji)(ji)補短。
  新時期改(gai)善和保(bao)障(zhang)民(min)生不再單靠某個部(bu)門“獨奏(zou)(zou)”，改(gai)革指向部(bu)門協同“合奏(zou)(zou)”、地域“聯奏(zou)(zou)”，系統集成推動各方同向發力(li)。不久前(qian)省民(min)政廳等(deng)15部(bu)門出臺實施方案，明確4方面16項任務及(ji)方法路(lu)徑，切實加強低收(shou)入人(ren)口動態監測(ce)，合力(li)做(zuo)好(hao)分(fen)(fen)層(ceng)分(fen)(fen)類(lei)社會救(jiu)助幫扶。
  最近，新生(sheng)兒(er)出生(sheng)“一件事(shi)”聯(lian)辦服(fu)務(wu)受到群(qun)眾點贊。為(wei)新生(sheng)兒(er)辦出生(sheng)證、接種(zhong)證、戶口本(ben)、醫(yi)保(bao)登(deng)記、社保(bao)卡等事(shi)項涉(she)及多(duo)個(ge)(ge)部門(men)，聯(lian)辦服(fu)務(wu)與傳統模式相比，材料從10份(fen)減到3份(fen)，辦理(li)時間由20個(ge)(ge)工作(zuo)日左(zuo)右減到最多(duo)4個(ge)(ge)工作(zuo)日。如(ru)今，我省27項企業或個(ge)(ge)人(ren)重點事(shi)項“高效(xiao)辦成一件事(shi)”改(gai)革(ge)正在全面推進，將為(wei)群(qun)眾提(ti)供(gong)更(geng)高效(xiao)更(geng)便捷的公共服(fu)務(wu)。

敢作(zuo)善(shan)為落實改革(ge)
創(chuang)新管理提(ti)升群(qun)眾幸福(fu)指(zhi)數

  改(gai)(gai)革為了人民(min)，只(zhi)有(you)敢作善為、以釘釘子(zi)的精神落(luo)實改(gai)(gai)革，才能更好(hao)更快造福人民(min)。
  以改(gai)革力度換取(qu)民生(sheng)溫度——以前往返辦，現在跨省(sheng)辦，我省(sheng)醫保(bao)報(bao)銷、社保(bao)經辦、戶籍辦理等事(shi)項異地辦理更加(jia)便捷。養(yang)老(lao)保(bao)險資格線(xian)上(shang)認證，失業保(bao)險穩崗返還“免申即(ji)享”……信息多跑(pao)路，群眾少跑(pao)腿。異地就(jiu)醫醫保(bao)直接(jie)結算(suan)范圍不斷擴(kuo)大(da)，從跨市到(dao)跨省(sheng)，從住(zhu)院(yuan)到(dao)門診，從基本醫保(bao)到(dao)大(da)病保(bao)險全(quan)部(bu)(bu)實現“一單(dan)式(shi)”直接(jie)結算(suan)。12個統籌區住(zhu)院(yuan)異地就(jiu)醫結算(suan)全(quan)部(bu)(bu)開展線(xian)上(shang)自助(zhu)備(bei)案，2023年跨省(sheng)直接(jie)結算(suan)率87%，位列全(quan)國第五位。
  以改革(ge)破解(jie)民(min)生(sheng)(sheng)難(nan)題(ti)——醫(yi)保(bao)集采(cai)惠(hui)民(min)生(sheng)(sheng)，心(xin)臟冠脈支架降(jiang)價、單(dan)顆種(zhong)植牙告別(bie)萬(wan)元時代……我省(sheng)(sheng)常態(tai)化制度(du)化開展(zhan)藥品(pin)耗材集采(cai)。截(jie)至目前(qian)，我省(sheng)(sheng)落(luo)地執(zhi)行的(de)藥品(pin)1020種(zhong)，居全國(guo)第(di)一位，高值醫(yi)用(yong)耗材38種(zhong)，居全國(guo)前(qian)列。平均降(jiang)價50%以上，減輕了群眾(zhong)負擔。
  以制(zhi)度創新(xin)維護民生權益——我省制(zhi)度創新(xin)、鐵腕施治(zhi)，用情用力(li)守護農民工血汗(han)錢，在全國率先頒布實(shi)施《山(shan)西省保障農民工工資支付辦法》，保障農民工工資支付工作持續位列全國第一方陣。
  社會救(jiu)助(zhu)(zhu)是社會保障體系中的最(zui)后一道防線。我省不斷完(wan)善社會救(jiu)助(zhu)(zhu)和(he)社會福利制度，省民政廳推(tui)動社會救(jiu)助(zhu)(zhu)由“保生存”向(xiang)“保基(ji)本、防風險(xian)、促發展(zhan)”轉(zhuan)型升級。發揮低收入人口(kou)動態(tai)監測平臺作用，通過“大數據比對+鐵腳板摸排”找準救(jiu)助(zhu)(zhu)對象，將信息推(tui)送醫療、教育、應急、人社等專(zhuan)項社會救(jiu)助(zhu)(zhu)部門，及時(shi)給(gei)予基(ji)本生活(huo)救(jiu)助(zhu)(zhu)、專(zhuan)項社會救(jiu)助(zhu)(zhu)、急難社會救(jiu)助(zhu)(zhu)或其他救(jiu)助(zhu)(zhu)幫扶，確保兜(dou)住底、兜(dou)準底、兜(dou)好底。
  民生領域(yu)改革(ge)試點(dian)先(xian)行、創造經(jing)驗，山西(xi)一直在路上(shang)。晉(jin)中曾是生育保險和(he)職工基本醫保合并(bing)實(shi)施(shi)國(guo)家(jia)試點(dian)城(cheng)市，2019年，山西(xi)全面實(shi)現“兩險合并(bing)”實(shi)施(shi)。我(wo)省持續(xu)推進“人(ren)人(ren)持證、技能山西(xi)”建設。晉(jin)城(cheng)市和(he)臨(lin)汾市作(zuo)為(wei)長期護(hu)理保險制度國(guo)家(jia)級和(he)省級試點(dian)城(cheng)市，正先(xian)行先(xian)試探索經(jing)驗。今(jin)年，就業社保服(fu)務就近辦將(jiang)覆蓋所有行政(zheng)村和(he)社區，高效便(bian)捷服(fu)務城(cheng)鄉群眾(zhong)。今(jin)年，我(wo)省列入(ru)黃河(he)流域(yu)和(he)諧勞動關系高質量發(fa)展(zhan)改革(ge)創新(xin)試點(dian)，承擔(dan)相關改革(ge)創新(xin)任務。
  由局部探(tan)索(suo)、破冰突圍到(dao)系統集成(cheng)、全(quan)面深化，民(min)生領(ling)域每一項改革(ge)(ge)都彰顯出省委、省政府以人民(min)為(wei)中心(xin)推進改革(ge)(ge)的決心(xin)、力度和成(cheng)效(xiao)。改革(ge)(ge)只(zhi)爭朝夕、政策落到(dao)實處(chu)，必(bi)將給(gei)人民(min)群眾(zhong)帶來更多(duo)獲得(de)感、幸福感、安(an)全(quan)感。

本(ben)報記者高建華