山西(xi)省(sheng)審(shen)計廳原廳長陳(chen)磊，現任山西(xi)省(sheng)發改委(wei)黨組(zu)書(shu)記資料照片

山西審(shen)計(ji)發現權力濫(lan)用問題(ti)線(xian)索(suo)20件,涉(she)及金額(e)40億元。

2024年8月13日，山西(xi)省審(shen)計(ji)廳發布了《》（下稱(cheng)“審(shen)計(ji)報告”）。

審計報告中寫道，2023年６月以(yi)來(lai)，省級審計機關發(fa)現并移送各類(lei)違(wei)紀違(wei)法問題線索43件(jian)，涉及金額81億元、66人。

最突出的是(shi)權力濫用問題多發。審計(ji)共(gong)發現此類(lei)問題線索20件,涉及金額40億元(yuan)。主要是(shi)在公共(gong)資金使(shi)用、國有(you)資產(chan)處置(zhi)中，一些領導干部違規決策造成損失(shi)浪費，以(yi)及利用職務之便搞利益輸送、侵(qin)占國有(you)資產(chan)等(deng)。

虛報募集社會資(zi)本(ben)103億元

審(shen)計報(bao)告中透露，審(shen)計省(sheng)級政府(fu)投資(zi)(zi)(zi)基金(jin)時發現(xian)，兩家國(guo)企(qi)旗下的基金(jin)管(guan)理機構，將(jiang)財政性資(zi)(zi)(zi)金(jin)、企(qi)業(ye)虛假出(chu)資(zi)(zi)(zi)和基金(jin)管(guan)理人(ren)出(chu)資(zi)(zi)(zi)，計入(ru)社(she)會資(zi)(zi)(zi)本, 虛報(bao)募集基金(jin)社(she)會資(zi)(zi)(zi)本103億元。

82只子(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)涉及投(tou)(tou)資260億(yi)(yi)元(yuan) ，存在(zai)未經(jing)批(pi)準設立或(huo)逆程(cheng)序(xu)設立等(deng)問題；８億(yi)(yi)元(yuan)基(ji)(ji)金(jin)(jin)違規投(tou)(tou)向房地產開(kai)發等(deng)項目；15只子(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)“名股實債”投(tou)(tou)資13億(yi)(yi)元(yuan)；由于(yu)投(tou)(tou)資項目停工停產、企(qi)業虧損(sun)等(deng)原因，96億(yi)(yi)元(yuan)基(ji)(ji)金(jin)(jin)存在(zai)損(sun)失風(feng)險(xian)；３戶國有企(qi)業管理的14億(yi)(yi)元(yuan)基(ji)(ji)金(jin)(jin)長期(qi)閑置。

2017年5月，山西省政(zheng)府(fu)辦公廳下發《政(zheng)府(fu)投資(zi)基(ji)金管理暫行辦法》，明(ming)確不得(de)從事“名股實債”等變相增加政(zheng)府(fu)債務的行為，資(zi)金亦不得(de)投向房(fang)地產等領域。

東部某(mou)省國資(zi)系統官員告訴南方周末記者(zhe)，政府(fu)投(tou)資(zi)基金閑置及“明股實(shi)債”投(tou)資(zi)等(deng)問題，與市面上缺(que)乏好的投(tou)資(zi)項目有關(guan)。

此(ci)外，在(zai)對國有資產進行審計時發(fa)現，一(yi)戶企(qi)業(ye)管理的大數(shu)據產業(ye)基(ji)(ji)金，將１億元(yuan)出借(jie)給了企(qi)業(ye)所屬單位(wei)，用于日(ri)常(chang)經(jing)營,8147萬元(yuan)長期(qi)閑置，基(ji)(ji)金投資引導(dao)作用未有效(xiao)發(fa)揮(hui)。

一位受訪者在北(bei)方某(mou)省的(de)政府投資基金(jin)管理(li)公(gong)司任(ren)職，他(ta)向(xiang)南方周末記者解釋，當地(di)財政收入增長放緩，政府投資基金(jin)的(de)資金(jin)來源受到(dao)影響，投資變得更謹(jin)慎。

此(ci)外，山西多(duo)家(jia)擔保(bao)機構也(ye)存在問題。

審計報(bao)告顯示，省本級和(he)(he)運城(cheng)等６個市９家(jia)(jia)擔(dan)(dan)保機構(gou)，違規(gui)向企業收(shou)取評審費、保證金(jin)等6702萬元(yuan)。省本級和(he)(he)陽泉等７個市11家(jia)(jia)擔(dan)(dan)保機構(gou)，未建立與(yu)合(he)作銀(yin)行的風(feng)險(xian)分(fen)擔(dan)(dan)機制，62億元(yuan)擔(dan)(dan)保業務(wu)的風(feng)險(xian)責(ze)任，全部由擔(dan)(dan)保機構(gou)承擔(dan)(dan)。

臨(lin)汾等(deng)(deng)３個市財政，未及時將2464萬元(yuan)擔(dan)保(bao)補貼資金(jin)撥付到位(wei)；省本級和忻州(zhou)等(deng)(deng)３個市５家(jia)擔(dan)保(bao)機構(gou)偏離主業(ye)，發放1.64億元(yuan)委托貸款逾期，形成風(feng)險(xian)；省本級和晉城等(deng)(deng)３個市５家(jia)擔(dan)保(bao)機構(gou)，向失信被執行人等(deng)(deng)44戶不符合條件企(qi)業(ye)提供5.97億元(yuan)融資擔(dan)保(bao)，面臨(lin)到期代償風(feng)險(xian)。

違(wei)規發放(fang)貸(dai)款27億(yi)元

審計報告還發現9家省屬國有(you)企業(ye)存(cun)在(zai)會計信息不(bu)(bu)實，成本費用(yong)控制不(bu)(bu)嚴，資金使用(yong)績效不(bu)(bu)高(gao)等(deng)問題。

例如(ru)，３戶企(qi)業(ye)外(wai)包(bao)業(ye)務(wu)單價偏(pian)高,增(zeng)加(jia)成本1.85億(yi)元;３戶企(qi)業(ye)外(wai)包(bao)業(ye)務(wu)虛增(zeng)加(jia)工環節、層層轉包(bao)，增(zeng)加(jia)成本8660萬元；１戶企(qi)業(ye)建設的(de)物流園區等10個項(xiang)目,長期停工停運,沉淀資金4.39億(yi)元。

另(ling)有５戶企業收入(ru)少計(ji)2.37億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)、多計(ji)3.47億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，成本費用少計(ji)３.97億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)；２戶企業財務報表合并范圍不(bu)完整(zheng)，少計(ji)資產4.59億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)、少計(ji)負債(zhai)6.07億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。

此(ci)外，審計(ji)部(bu)門還組織對(dui)11家村(cun)鎮銀行(xing)和14家農商行(xing)進(jin)行(xing)審計(ji)調查，發現存在風(feng)控管理等問題。

11家村鎮銀行(xing)(xing)和１家農商行(xing)(xing)對貸款資料(liao)(liao)審查不(bu)嚴，向提(ti)供虛假資料(liao)(liao)或不(bu)符合條件的客戶發放貸款27.19億元；６家村鎮銀行(xing)(xing)在(zai)核(he)銷資料(liao)(liao)不(bu)完整、未履行(xing)(xing)相(xiang)關審核(he)程序等情(qing)況下,違規核(he)銷不(bu)良(liang)貸款5591萬(wan)元。

與此同時，村鎮銀行盈利能(neng)力不強。部分村鎮銀行貸款(kuan)投(tou)放不足,運營成(cheng)本高、收入(ru)低,存貸比和成(cheng)本收入(ru)比不符合(he)相關要(yao)求。

審計機構建議，深化國有企業(ye)和金(jin)融機構改革，健全完善內控制度(du)，嚴格企業(ye)會計核算,加強(qiang)成本費用控制，積極盤活沉淀資(zi)金(jin)，提高金(jin)融機構運營能力，規范金(jin)融業(ye)務開(kai)展，推動國有資(zi)產保值增值。

審(shen)(shen)計報告中寫道，審(shen)(shen)計指(zhi)出問題后,有關部門單位和(he)市(shi)縣積極整(zheng)改(gai),有些問題已(yi)完(wan)成整(zheng)改(gai)。下(xia)一步，省審(shen)(shen)計廳將認真督促整(zheng)改(gai)，省政府(fu)在年底前將向省人大常(chang)委會報告全面整(zheng)改(gai)情(qing)況(kuang)。