2023年(nian)是(shi)(shi)全面貫徹(che)黨的(de)二十大精神(shen)的(de)開局之年(nian)，也是(shi)(shi)努力實現經濟運行整體好(hao)轉的(de)關鍵一年(nian)。
各地(di)經濟(ji)增(zeng)速目標(biao)定了多少？拼經濟(ji)、穩增(zeng)長有哪些新動作？近期，隨(sui)著地(di)方兩會落下帷幕，31個(ge)省區市劃定2023年經濟(ji)發展目標(biao)和路線圖。
21個省區市GDP目標在5%-6%區間
記者梳理今(jin)年各(ge)地GDP增長(chang)目(mu)標(biao)發現，有21個省區市增長(chang)目(mu)標(biao)設(she)定在(zai)5%-6%區間(jian)；8個省區市份增長(chang)目(mu)標(biao)在(zai)6.5%及(ji)以上，其(qi)中海南最高，為9.5%左(zuo)右；北京、天(tian)津(jin)增長(chang)目(mu)標(biao)低(di)于5%，分別為4.5%以上和(he)4%左(zuo)右。
與2022年(nian)相比，今年(nian)各(ge)地對經(jing)濟增(zeng)長目(mu)標的(de)設(she)置(zhi)相對穩健(jian)，有(you)21個省(sheng)區(qu)市(shi)增(zeng)長目(mu)標低于(yu)去年(nian)，山(shan)東、廣(guang)東、浙江(jiang)(jiang)、江(jiang)(jiang)蘇(su)等(deng)經(jing)濟大省(sheng)均(jun)將增(zeng)長目(mu)標設(she)定為5%左右(you)。
“去年，面對(dui)復雜嚴峻的(de)國(guo)內外(wai)形(xing)勢(shi)和多重(zhong)超(chao)預期因素沖擊，中國(guo)經濟(ji)增速(su)回落到(dao)(dao)3%。今年必須要(yao)大(da)力提振(zhen)經濟(ji)，推動(dong)經濟(ji)重(zhong)新(xin)企穩回到(dao)(dao)穩定(ding)增長(chang)的(de)軌道。”對(dui)于各地設定(ding)的(de)增長(chang)目(mu)標，對(dui)外(wai)經濟(ji)貿易大(da)學國(guo)家(jia)對(dui)外(wai)開放(fang)研究(jiu)院(yuan)副教授陳建(jian)偉認(ren)為，這是(shi)實事求是(shi)的(de)目(mu)標，反映(ying)出今年穩增長(chang)穩就業非常(chang)(chang)重(zhong)要(yao)、非常(chang)(chang)關鍵。
中央經(jing)(jing)濟工(gong)作(zuo)(zuo)會議提出，2023年要堅(jian)持(chi)穩(wen)字當(dang)頭、穩(wen)中求進，同時強調“突(tu)出做好(hao)穩(wen)增長、穩(wen)就業、穩(wen)物價工(gong)作(zuo)(zuo)”“推(tui)動經(jing)(jing)濟運行整體好(hao)轉(zhuan)”。從各地(di)政府工(gong)作(zuo)(zuo)報(bao)告(gao)來看(kan)，各地(di)經(jing)(jing)濟發(fa)展更(geng)突(tu)出“穩(wen)”字。同時，消費的(de)(de)基(ji)礎性(xing)作(zuo)(zuo)用(yong)和投資(zi)的(de)(de)關鍵作(zuo)(zuo)用(yong)重要性(xing)更(geng)加凸顯，成(cheng)為做好(hao)全年經(jing)(jing)濟工(gong)作(zuo)(zuo)，實現(xian)穩(wen)中求進的(de)(de)重要著力點(dian)。
穩就業仍是今年經濟工作的重要任務
就業是(shi)最大的民生，也是(shi)發(fa)展經(jing)濟的重要抓手。
在(zai)今(jin)年的(de)地(di)(di)方政府工(gong)(gong)作(zuo)報告中，各地(di)(di)對加大就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)收(shou)(shou)力度(du)、落實(shi)落細就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)優(you)先(xian)政策著墨(mo)頗多，鼓勵高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生創業(ye)(ye)(ye)、促進(jin)農民工(gong)(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)收(shou)(shou)、實(shi)施(shi)以工(gong)(gong)代賑、建設零工(gong)(gong)市場、職業(ye)(ye)(ye)技能培(pei)訓等穩崗擴崗舉措被頻頻提及。此外，多地(di)(di)強調“把促進(jin)青年特別是高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)工(gong)(gong)作(zuo)擺在(zai)更加突(tu)出(chu)位置”。
從各地公布的(de)穩就(jiu)業(ye)目(mu)標來看，基(ji)本與往年持平或有所提(ti)高。新增(zeng)(zeng)就(jiu)業(ye)方面，16個(ge)省(sheng)區(qu)市(shi)明確(que)提(ti)出(chu)2023年的(de)新增(zeng)(zeng)就(jiu)業(ye)人數目(mu)標，其中(zhong)，城鎮新增(zeng)(zeng)就(jiu)業(ye)大省(sheng)江蘇(su)為120萬(wan)(wan)人以上(shang)，廣東(dong)、山(shan)東(dong)為110萬(wan)(wan)人以上(shang)，河南為110萬(wan)(wan)人。失業(ye)率方面，18個(ge)省(sheng)區(qu)市(shi)明確(que)城鎮調查失業(ye)率目(mu)標控制在(zai)5.5%以內(nei)或左右(you)。
從具(ju)體舉措(cuo)來看，浙江(jiang)提出(chu)，開展職業(ye)技(ji)能培訓(xun)110萬(wan)人次(ci)以上，建(jian)成零(ling)工(gong)市場200個(ge)；江(jiang)蘇(su)提出(chu)，制定實施新一輪減負穩崗擴就(jiu)業(ye)政策(ce)措(cuo)施；廣東(dong)提出(chu)，健全(quan)終身職業(ye)技(ji)能培訓(xun)制度，推動零(ling)工(gong)市場建(jian)設；四川(chuan)提出(chu)，在重點工(gong)程(cheng)項目中實施以工(gong)代賑，促進農民工(gong)就(jiu)近就(jiu)業(ye)增收(shou)；山(shan)東(dong)提出(chu)，新創設城鄉公益(yi)性崗位60萬(wan)個(ge)；湖(hu)南提出(chu)，構建(jian)常態化援企穩崗幫扶機制……
“發(fa)力(li)穩就(jiu)業，歸根到(dao)底是促進經(jing)濟社會(hui)穩定(ding)，增加收入水平(ping)，恢(hui)復(fu)市場(chang)信心。”北京(jing)社科院研究員王鵬(peng)表示(shi)，穩定(ding)就(jiu)業是發(fa)揮(hui)政府職能，穩定(ding)市場(chang)預期，促進經(jing)濟社會(hui)發(fa)展(zhan)的重要(yao)一(yi)環，同時(shi)也是保障基本民(min)生，進一(yi)步穩定(ding)消費、擴大內(nei)需的重要(yao)手段，對于經(jing)濟恢(hui)復(fu)發(fa)展(zhan)發(fa)揮(hui)著(zhu)重要(yao)作用。
“擴內需、促消費”相關政策力度加碼
消費是我國經(jing)濟(ji)增(zeng)長的重要引擎(qing)，著力(li)擴大內需(xu)是推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)運行整(zheng)體好轉的當務之急。
記者梳理發現，今(jin)年(nian)有(you)20個省(sheng)區市設定社會消費品零售總額增速目標，其中，安徽(hui)、福建等6個省(sheng)區市較2022年(nian)上調。
在政(zheng)府(fu)工作(zuo)報告中，多地(di)明(ming)確(que)將擴內需、促消費放(fang)在優先位置。從具體部署來看，各地(di)紛紛從供(gong)需兩側發力(li)施策(ce)，發揮消費對經濟(ji)的拉動作(zuo)用，進一步釋放(fang)國內市場需求(qiu)潛(qian)力(li)：
——北京提(ti)出，加(jia)緊(jin)推進國際消(xiao)(xiao)費中(zhong)心城市建設，試點建設80個“一(yi)刻鐘便(bian)民生活圈”，積極培育數字(zi)消(xiao)(xiao)費、文化消(xiao)(xiao)費、綠色消(xiao)(xiao)費、冰(bing)雪消(xiao)(xiao)費。
——浙(zhe)江(jiang)提出，把激(ji)活(huo)和擴大消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)擺在(zai)優先位置，進一(yi)步提升傳(chuan)統(tong)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)、培育新型(xing)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，打響(xiang)“浙(zhe)里來消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)”品(pin)牌，力(li)爭社會(hui)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)品(pin)零售總額增長(chang)4.5%左右。
——廣(guang)西(xi)提出，發展夜間經濟，促(cu)進都市文化旅游(you)消費提質升(sheng)級；繼續(xu)辦(ban)好“33消費節”等促(cu)消費活動，推進城(cheng)市一刻鐘便民生活圈建(jian)設(she)。
——四川提出，大力(li)促(cu)進(jin)消費復元活血，因城(cheng)施策促(cu)進(jin)房(fang)地產市場企穩回暖，加快打造國(guo)際消費目的地。
……
中央經濟(ji)工(gong)(gong)作(zuo)會議將“著力擴大國(guo)內(nei)(nei)需求”作(zuo)為(wei)2023年重(zhong)點工(gong)(gong)作(zuo)任務，提出(chu)要把恢復(fu)和擴大消費(fei)擺(bai)在(zai)優(you)先位置。從各(ge)(ge)地政府工(gong)(gong)作(zuo)報告中不難看(kan)出(chu)，進(jin)一步發揮消費(fei)的基(ji)礎(chu)性作(zuo)用，挖掘內(nei)(nei)需的潛力，成為(wei)各(ge)(ge)地實現今(jin)年經濟(ji)增長目標的重(zhong)要抓手。
“擴(kuo)大內(nei)需、促進消費(fei)對于實現經濟(ji)增長的(de)目標(biao)具有重要的(de)意(yi)義(yi)。”商(shang)務(wu)(wu)部研(yan)究(jiu)(jiu)院電子商(shang)務(wu)(wu)研(yan)究(jiu)(jiu)所副(fu)研(yan)究(jiu)(jiu)員(yuan)洪勇(yong)認為，恢復和擴(kuo)大消費(fei)，政(zheng)(zheng)策(ce)可以發揮更大作用(yong)，應(ying)不(bu)斷完善消費(fei)政(zheng)(zheng)策(ce)，支(zhi)持住房改善、新能源汽車(che)、養老(lao)服務(wu)(wu)等消費(fei)。
陳建偉表示，一直以(yi)來，我國(guo)內需(xu)在帶動經濟增(zeng)長(chang)方面的(de)貢獻還(huan)有待提(ti)高，“必須要(yao)挖(wa)掘內需(xu)的(de)潛力(li)，內需(xu)穩步提(ti)升(sheng)，今年的(de)增(zeng)長(chang)目(mu)標(biao)就能實(shi)現。”
2023年經濟開局觀察
