全省(sheng)開(kai)工建設安置住房2.99萬套、完成投資(zi)192.1億(yi)元
2024年度城中村(cun)改(gai)造(zao)建設任務提前完(wan)成
城中村，是(shi)不(bu)少人來到城市工作(zuo)生(sheng)活的第一(yi)落(luo)(luo)腳(jiao)點(dian)，是(shi)城市發展過(guo)程中不(bu)可或缺(que)的組成(cheng)。但(dan)很多(duo)城中村存在公共衛(wei)生(sheng)安全(quan)風(feng)險大(da)、房屋消防安全(quan)隱患多(duo)、配套設施落(luo)(luo)后、環境臟亂差等問題，一(yi)旦發生(sheng)意(yi)外，往(wang)往(wang)會(hui)造(zao)成(cheng)不(bu)可估量的損(sun)失。
2023年7月，國務院(yuan)辦公廳印發了(le)《關于(yu)在超大特大城(cheng)(cheng)市積極穩(wen)步推進(jin)城(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)村(cun)改(gai)(gai)造(zao)的(de)(de)指導意(yi)見》，推進(jin)城(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)村(cun)改(gai)(gai)造(zao)。在此背景下，山西省(sheng)委省(sheng)政府積極探索城(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)村(cun)改(gai)(gai)造(zao)新(xin)(xin)思路新(xin)(xin)方式(shi)新(xin)(xin)舉措(cuo)，印發全(quan)(quan)國首個省(sheng)級(ji)實施意(yi)見——《山西省(sheng)人民政府辦公廳關于(yu)積極穩(wen)步推進(jin)城(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)村(cun)改(gai)(gai)造(zao)的(de)(de)實施意(yi)見》，積極落實省(sheng)級(ji)配套(tao)政策(ce)，我省(sheng)城(cheng)(cheng)改(gai)(gai)建(jian)設(she)加(jia)速跑。截(jie)至(zhi)今年9月底，全(quan)(quan)省(sheng)已(yi)提(ti)前完成2024年度(du)城(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)村(cun)改(gai)(gai)造(zao)建(jian)設(she)任務，全(quan)(quan)省(sheng)城(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)村(cun)改(gai)(gai)造(zao)已(yi)取得一定成效。
收房倒(dao)計時 “老(lao)大(da)難(nan)”項目即將(jiang)建成
近日(ri)，位于(yu)太原市狄(di)(di)村社(she)區張家(jia)巷31號的狄(di)(di)村社(she)區城(cheng)中(zhong)村改造項目(mu)完成了安置住房預分配(pei)(pei)，說起自己未來(lai)的新(xin)房，社(she)區居(ju)民(min)一臉(lian)憧憬：水、電、氣、暖等(deng)配(pei)(pei)套設(she)施一應俱全，新(xin)建了學校幼兒園，在(zai)家(jia)門(men)口就能上學……在(zai)此之(zhi)前，狄(di)(di)村社(she)區道路兩側(ce)，因環境(jing)破舊、配(pei)(pei)套落后而成為民(min)生(sheng)“痛點”，與(yu)其連接(jie)的主干(gan)道建設(she)南路整(zheng)體面貌相比，有(you)著天(tian)壤之(zhi)別。
其實，早(zao)在(zai)2007年，狄村(cun)社區(qu)城中村(cun)改造項(xiang)目就被列入了(le)(le)太原(yuan)市城中村(cun)名錄，但(dan)由(you)于原(yuan)安置房(fang)(fang)地(di)塊拆(chai)除難度大(da)、土地(di)轉征手續辦理時(shi)限長等原(yuan)因(yin)，存在(zai)著拆(chai)遷居(ju)民不能如期安置的風險。針對這(zhe)個(ge)“老大(da)難”項(xiang)目，區(qu)委、區(qu)政府(fu)主(zhu)要領導(dao)親自帶隊與開發公司溝通，把(ba)安置房(fang)(fang)地(di)塊與已(yi)摘取的發展經濟(ji)地(di)塊進行土地(di)置換，來(lai)完成安置房(fang)(fang)建設，為項(xiang)目提(ti)早(zao)開工爭取了(le)(le)寶貴時(shi)間，于2023年1月啟動(dong)實施整(zheng)村(cun)拆(chai)除改造。
在工(gong)作過程(cheng)中，相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)采用“盯辦(ban)人(ren)”跟進(jin)工(gong)作，每個項目設置(zhi)一名(ming)盯辦(ban)人(ren)，對涉及安置(zhi)房建設的事項進(jin)行全面盯辦(ban)，對實(shi)施過程(cheng)中遇到的問(wen)題(ti)及時與相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)協商解決，防止溝通不(bu)暢，影響(xiang)工(gong)程(cheng)進(jin)度(du)(du)。與此(ci)同時，建立(li)“日匯(hui)報(bao)、周(zhou)例會、月調度(du)(du)”制度(du)(du)，隨時向區領導報(bao)告項目建設進(jin)展情(qing)況，確保高效(xiao)推動(dong)工(gong)作落實(shi)。
目(mu)前(qian)，該項目(mu)已(yi)(yi)取(qu)得《國有土地使用證(zheng)(zheng)》《建設(she)用地規劃許可證(zheng)(zheng)》《建設(she)工程規劃許可證(zheng)(zheng)》《山西省企業投資項目(mu)備案(an)證(zheng)(zheng)》等證(zheng)(zheng)照，正在(zai)加快辦(ban)理其他手續(xu)，3481套、22.12萬(wan)平(ping)方米安置(zhi)住房也(ye)已(yi)(yi)基本建成。
積極穩(wen)步推進 發布全國首個省(sheng)級實施意見
狄村(cun)社(she)區城(cheng)(cheng)中(zhong)村(cun)改造(zao)項(xiang)目只是山(shan)西省穩步推(tui)進城(cheng)(cheng)中(zhong)村(cun)改造(zao)的(de)一個縮影。
自國(guo)務(wu)院辦公廳《關于在(zai)超大(da)特大(da)城(cheng)(cheng)市(shi)積(ji)極(ji)穩步推(tui)進(jin)城(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)村(cun)(cun)(cun)(cun)改造(zao)(zao)的指導(dao)意(yi)見(jian)》印發以來，山(shan)西省(sheng)委省(sheng)政(zheng)府高度(du)重視，積(ji)極(ji)探索城(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)村(cun)(cun)(cun)(cun)改造(zao)(zao)新思(si)路新方式新舉措(cuo)，將(jiang)城(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)村(cun)(cun)(cun)(cun)改造(zao)(zao)工(gong)作列入2024年(nian)(nian)重點(dian)工(gong)程建設(she)任務(wu)，制(zhi)定了(le)實施城(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)村(cun)(cun)(cun)(cun)改造(zao)(zao)五年(nian)(nian)計劃（2024年(nian)(nian)—2028年(nian)(nian)），涉及87個(ge)(ge)項(xiang)目、97個(ge)(ge)村(cun)(cun)(cun)(cun)、7.21萬戶居民，將(jiang)建設(she)安置(zhi)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)14.04萬套(tao)。其中(zhong)(zhong)(zhong)，太原市(shi)五年(nian)(nian)規劃改造(zao)(zao)82個(ge)(ge)項(xiang)目、91個(ge)(ge)村(cun)(cun)(cun)(cun)，建設(she)安置(zhi)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)12.82萬套(tao)；大(da)同市(shi)五年(nian)(nian)規劃改造(zao)(zao)5個(ge)(ge)項(xiang)目、6個(ge)(ge)村(cun)(cun)(cun)(cun)，建設(she)安置(zhi)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)1.22萬套(tao)。2024年(nian)(nian)3月29日，山(shan)西省(sheng)率先出臺了(le)《山(shan)西省(sheng)人(ren)民政(zheng)府辦公廳關于積(ji)極(ji)穩步推(tui)進(jin)城(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)村(cun)(cun)(cun)(cun)改造(zao)(zao)的實施意(yi)見(jian)》，是(shi)全(quan)國(guo)首(shou)個(ge)(ge)印發的省(sheng)級(ji)實施意(yi)見(jian)。
在工(gong)作(zuo)推進過程中(zhong)，山西省堅持(chi)穩妥(tuo)有序原(yuan)則(ze)實施改造，對符合條件的(de)太原(yuan)市率先實施城(cheng)中(zhong)村改造。
2024年以來，太原(yuan)(yuan)市(shi)先后(hou)于1月和6月召開專題會議，成(cheng)立(li)“專班(ban)+公司”運作機制(zhi)，提高工(gong)(gong)作效(xiao)率，加快(kuai)建設進(jin)(jin)度，統籌(chou)處置好各(ge)方面利益訴求。太原(yuan)(yuan)市(shi)政府常務會議研究通過《太原(yuan)(yuan)市(shi)城(cheng)中村(cun)(cun)改(gai)(gai)(gai)造(zao)工(gong)(gong)作專班(ban)及工(gong)(gong)作職責》，明確人員(yuan)組成(cheng)、責任分工(gong)(gong)和目(mu)標任務，要(yao)(yao)求各(ge)城(cheng)區主要(yao)(yao)領導(dao)靠前指揮、親(qin)自掛帥，確保城(cheng)中村(cun)(cun)改(gai)(gai)(gai)造(zao)高質(zhi)量快(kuai)速推(tui)(tui)進(jin)(jin)。每(mei)月召開一(yi)次的工(gong)(gong)作調度會議，也會梳理(li)解決難點(dian)、堵點(dian)問題，推(tui)(tui)進(jin)(jin)工(gong)(gong)作落實。目(mu)前，已印發《太原(yuan)(yuan)市(shi)城(cheng)中村(cun)(cun)改(gai)(gai)(gai)造(zao)專項借款資金使用管理(li)規(gui)定（試(shi)(shi)行）》《太原(yuan)(yuan)市(shi)城(cheng)中村(cun)(cun)改(gai)(gai)(gai)造(zao)管理(li)試(shi)(shi)行辦(ban)法》和《關于規(gui)范(fan)城(cheng)中村(cun)(cun)改(gai)(gai)(gai)造(zao)的實施意見(jian)》，確保城(cheng)中村(cun)(cun)改(gai)(gai)(gai)造(zao)順利推(tui)(tui)進(jin)(jin)。
提前完成任務 建(jian)設(she)安(an)置住(zhu)房2.99萬套(tao)
除(chu)了(le)率先(xian)實(shi)施的(de)太原之外，對(dui)于暫(zan)不具備城中村改(gai)造(zao)開(kai)(kai)工(gong)條(tiao)件(jian)的(de)城市，今年(nian)要對(dui)城鎮開(kai)(kai)發邊界內(nei)的(de)各類(lei)(lei)城中村開(kai)(kai)展摸底(di)調查，摸清城中村總體數量、分布(bu)現狀(zhuang)、規模大小等情況，消除(chu)各類(lei)(lei)安全風險隱患，科學確定(ding)拆除(chu)新建、整(zheng)治提升、拆整(zheng)結合等改(gai)造(zao)方式，形成(cheng)項目儲備清單(dan)，年(nian)底(di)前完成(cheng)三個(ge)工(gong)作導則的(de)制(zhi)定(ding)。不斷(duan)健(jian)全完善城中村改(gai)造(zao)建設管(guan)理標準(zhun)，確保(bao)積極穩(wen)步實(shi)施。
此外，山西省(sheng)(sheng)積極落實省(sheng)(sheng)級配套政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。在(zai)(zai)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)供(gong)給方(fang)(fang)(fang)面，城(cheng)中村(cun)改(gai)(gai)造(zao)涉及(ji)的(de)安置(zhi)住(zhu)房(fang)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目以出讓方(fang)(fang)(fang)式(shi)納(na)入(ru)當(dang)地(di)(di)土(tu)地(di)(di)供(gong)應計劃(hua)(hua)優先安排(pai)；允許(xu)在(zai)(zai)集(ji)體建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)之間、集(ji)體與(yu)國有建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)之間通過(guo)土(tu)地(di)(di)整合(he)、置(zhi)換等(deng)方(fang)(fang)(fang)式(shi)，促進市域內統籌(chou)平衡和(he)(he)(he)成(cheng)片(pian)開發(fa)(fa)。在(zai)(zai)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)持(chi)方(fang)(fang)(fang)面，省(sheng)(sheng)級財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)通過(guo)現(xian)有渠道對符合(he)條(tiao)件(jian)的(de)城(cheng)中村(cun)改(gai)(gai)造(zao)項(xiang)(xiang)(xiang)目給予補(bu)(bu)助資(zi)(zi)金(jin)，并(bing)納(na)入(ru)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府專項(xiang)(xiang)(xiang)債券、專項(xiang)(xiang)(xiang)貸款和(he)(he)(he)以獎(jiang)代補(bu)(bu)資(zi)(zi)金(jin)支(zhi)(zhi)持(chi)范(fan)圍。在(zai)(zai)稅費(fei)減免(mian)方(fang)(fang)(fang)面，免(mian)收(shou)防(fang)空地(di)(di)下室易地(di)(di)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)費(fei)、城(cheng)市基礎設(she)(she)施配套費(fei)、教育(yu)附加費(fei)、地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)教育(yu)附加等(deng)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)事業(ye)性(xing)(xing)收(shou)費(fei)和(he)(he)(he)政(zheng)(zheng)(zheng)府性(xing)(xing)基金(jin)，有線電視和(he)(he)(he)供(gong)水(shui)、供(gong)電、供(gong)氣、供(gong)熱、排(pai)水(shui)、通訊、道路(lu)等(deng)市政(zheng)(zheng)(zheng)公(gong)用(yong)(yong)(yong)設(she)(she)施由各相關單(dan)位出資(zi)(zi)配套建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，不(bu)得收(shou)取入(ru)網(wang)、管網(wang)增容等(deng)經營性(xing)(xing)費(fei)用(yong)(yong)(yong)。在(zai)(zai)優化審(shen)(shen)批(pi)方(fang)(fang)(fang)面，涉及(ji)審(shen)(shen)批(pi)事項(xiang)(xiang)(xiang)的(de)由發(fa)(fa)展改(gai)(gai)革、住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)、自然資(zi)(zi)源(yuan)、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)審(shen)(shen)批(pi)、人防(fang)、文物等(deng)職(zhi)能(neng)部門實行(xing)(xing)網(wang)上(shang)受理(li)，并(bing)聯審(shen)(shen)批(pi)，限(xian)期辦結，網(wang)上(shang)核發(fa)(fa)證(zheng)書或文件(jian)，切實縮短審(shen)(shen)批(pi)時限(xian)。在(zai)(zai)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)銜接方(fang)(fang)(fang)面，充分(fen)尊重城(cheng)中村(cun)改(gai)(gai)造(zao)歷史，注重規(gui)劃(hua)(hua)、土(tu)地(di)(di)、征收(shou)補(bu)(bu)償等(deng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)延續性(xing)(xing)，對已啟動改(gai)(gai)造(zao)的(de)城(cheng)中村(cun)，可(ke)按照(zhao)原有政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)繼續加快(kuai)實施，也可(ke)執行(xing)(xing)現(xian)有政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，但不(bu)可(ke)新舊政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)混(hun)用(yong)(yong)(yong)。
通過全面政策落(luo)地，我省(sheng)城(cheng)中村改造有力推進項目建(jian)設(she)“加速跑”。山西省(sheng)住(zhu)(zhu)房(fang)和城(cheng)鄉建(jian)設(she)廳副(fu)廳長衛再(zai)學表(biao)示，截(jie)至9月底，全省(sheng)開工建(jian)設(she)安置住(zhu)(zhu)房(fang)2.99萬套，提前(qian)完(wan)成(cheng)年(nian)度(du)(du)建(jian)設(she)任(ren)務(wu)(wu)；完(wan)成(cheng)投資192.1億元(yuan)(yuan)，占(zhan)年(nian)度(du)(du)任(ren)務(wu)(wu)（175.7億元(yuan)(yuan)）的109.33%，已超額完(wan)成(cheng)年(nian)度(du)(du)任(ren)務(wu)(wu)。（記者 柴旭暉）
