中國網5月23日訊(xun) 據公安部(bu)(bu)網站消息(xi)，近日，公安部(bu)(bu)、國(guo)家(jia)互聯(lian)網信息(xi)辦公室、民政部(bu)(bu)、文化和旅(lv)游部(bu)(bu)、國(guo)家(jia)衛生健康委(wei)員(yuan)會、國(guo)家(jia)廣播電視總(zong)局等六部(bu)(bu)門聯(lian)合公布《》(以下簡稱《管(guan)理辦法》)，自2025年7月15日起施行(xing)。

為實(shi)施(shi)可信(xin)數字身份戰(zhan)略(lve)，推進國家(jia)網(wang)(wang)絡(luo)身份認證公共服務建設，保護公民身份信(xin)息(xi)安全(quan)，支(zhi)撐數字經濟健(jian)康有序發展，國家(jia)有關部門根(gen)據(ju)(ju)《網(wang)(wang)絡(luo)安全(quan)法(fa)(fa)》《數據(ju)(ju)安全(quan)法(fa)(fa)》《個人(ren)信(xin)息(xi)保護法(fa)(fa)》《反電信(xin)網(wang)(wang)絡(luo)詐(zha)騙法(fa)(fa)》《未成年人(ren)保護法(fa)(fa)》等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，制定本《管理辦法(fa)(fa)》。

《管理辦法》共16條，主要(yao)規(gui)定了四個方面內容(rong)：一是(shi)明(ming)確了國(guo)家(jia)網(wang)(wang)(wang)絡身(shen)份(fen)認(ren)(ren)證(zheng)公共服務(wu)及網(wang)(wang)(wang)號(hao)、網(wang)(wang)(wang)證(zheng)的(de)概念、申(shen)(shen)領方式(shi)；二是(shi)明(ming)確了使用(yong)國(guo)家(jia)網(wang)(wang)(wang)絡身(shen)份(fen)認(ren)(ren)證(zheng)公共服務(wu)的(de)效力、應用(yong)場(chang)景；三(san)是(shi)強調了國(guo)家(jia)網(wang)(wang)(wang)絡身(shen)份(fen)認(ren)(ren)證(zheng)公共服務(wu)平臺、互(hu)聯網(wang)(wang)(wang)平臺等對數據安全(quan)和個人(ren)信(xin)息保護的(de)責任；四是(shi)對未成年(nian)人(ren)申(shen)(shen)領、使用(yong)國(guo)家(jia)網(wang)(wang)(wang)絡身(shen)份(fen)認(ren)(ren)證(zheng)公共服務(wu)作出特(te)殊(shu)規(gui)定。

《管(guan)理辦法》明確網(wang)(wang)號(hao)、網(wang)(wang)證(zheng)(zheng)(zheng)的自(zi)愿(yuan)使(shi)用原(yuan)則(ze)，鼓勵(li)有關主管(guan)部門(men)、重點行(xing)業、互聯網(wang)(wang)平臺按(an)照用戶自(zi)愿(yuan)原(yuan)則(ze)推廣應用網(wang)(wang)號(hao)、網(wang)(wang)證(zheng)(zheng)(zheng)，但同(tong)時(shi)保留、提供現有的或者其他合法方式進行(xing)登記、核驗身份。鼓勵(li)互聯網(wang)(wang)平臺接入國(guo)家網(wang)(wang)絡身份認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)公(gong)共服務，但應當(dang)保障未使(shi)用網(wang)(wang)號(hao)、網(wang)(wang)證(zheng)(zheng)(zheng)的用戶與(yu)使(shi)用網(wang)(wang)號(hao)、網(wang)(wang)證(zheng)(zheng)(zheng)的用戶享有同(tong)等服務。

《管(guan)理辦法(fa)(fa)》嚴格依(yi)照(zhao)《個(ge)人(ren)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)保護法(fa)(fa)》等(deng)規(gui)定，充分保護公(gong)民個(ge)人(ren)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)權益。在信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)收(shou)集方(fang)面，對用(yong)戶(hu)選(xuan)擇使用(yong)網(wang)(wang)號(hao)、網(wang)(wang)證(zheng)(zheng)登記、核(he)驗真實(shi)(shi)身(shen)份(fen)的(de)，除(chu)法(fa)(fa)律、行(xing)(xing)(xing)政法(fa)(fa)規(gui)另有規(gui)定或者(zhe)用(yong)戶(hu)同(tong)(tong)意外，互聯(lian)網(wang)(wang)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)不得(de)要求用(yong)戶(hu)另行(xing)(xing)(xing)提(ti)(ti)(ti)供(gong)(gong)明文身(shen)份(fen)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)。國家網(wang)(wang)絡(luo)身(shen)份(fen)認(ren)證(zheng)(zheng)公(gong)共(gong)服務(wu)(wu)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)所收(shou)集的(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)僅(jin)限網(wang)(wang)絡(luo)身(shen)份(fen)認(ren)證(zheng)(zheng)所必要的(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)，不收(shou)集其他信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)，不會影(ying)響用(yong)戶(hu)正常(chang)使用(yong)互聯(lian)網(wang)(wang)應(ying)(ying)(ying)用(yong)。在信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)提(ti)(ti)(ti)供(gong)(gong)方(fang)面，國家網(wang)(wang)絡(luo)身(shen)份(fen)認(ren)證(zheng)(zheng)公(gong)共(gong)服務(wu)(wu)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)堅(jian)持“最(zui)小(xiao)化提(ti)(ti)(ti)供(gong)(gong)”原(yuan)則，對依(yi)法(fa)(fa)需要核(he)驗用(yong)戶(hu)真實(shi)(shi)身(shen)份(fen)但無需留存法(fa)(fa)定身(shen)份(fen)證(zheng)(zheng)件信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)的(de)，僅(jin)向(xiang)互聯(lian)網(wang)(wang)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)提(ti)(ti)(ti)供(gong)(gong)核(he)驗結果；對依(yi)法(fa)(fa)確需獲取、留存用(yong)戶(hu)法(fa)(fa)定身(shen)份(fen)證(zheng)(zheng)件信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)的(de)，經用(yong)戶(hu)單(dan)獨同(tong)(tong)意，國家網(wang)(wang)絡(luo)身(shen)份(fen)認(ren)證(zheng)(zheng)公(gong)共(gong)服務(wu)(wu)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)可以(yi)向(xiang)互聯(lian)網(wang)(wang)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)提(ti)(ti)(ti)供(gong)(gong)必要的(de)明文身(shen)份(fen)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)。對法(fa)(fa)律、行(xing)(xing)(xing)政法(fa)(fa)規(gui)規(gui)定應(ying)(ying)(ying)當履行(xing)(xing)(xing)協助義務(wu)(wu)的(de)，國家網(wang)(wang)絡(luo)身(shen)份(fen)認(ren)證(zheng)(zheng)公(gong)共(gong)服務(wu)(wu)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)應(ying)(ying)(ying)當依(yi)法(fa)(fa)提(ti)(ti)(ti)供(gong)(gong)相關信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)，但提(ti)(ti)(ti)供(gong)(gong)的(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)僅(jin)限網(wang)(wang)號(hao)、網(wang)(wang)證(zheng)(zheng)對應(ying)(ying)(ying)的(de)真實(shi)(shi)身(shen)份(fen)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)和認(ren)證(zheng)(zheng)日志信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)。

目(mu)前，國(guo)家(jia)網(wang)絡身份(fen)(fen)認證公(gong)共服(fu)務平(ping)臺已經(jing)上線(xian)運行，廣大用戶可通過國(guo)家(jia)網(wang)絡身份(fen)(fen)認證APP申領并使用網(wang)號、網(wang)證，以便在(zai)互聯網(wang)服(fu)務及有(you)關部門、行業管理中非明文(wen)登記、核驗真實身份(fen)(fen)信(xin)息，減少相關服(fu)務管理環節對個人信(xin)息的采集、留存(cun)，實現公(gong)民身份(fen)(fen)信(xin)息“可用不可見(jian)”，同時降(jiang)低互聯網(wang)平(ping)臺在(zai)個人信(xin)息保護方面(mian)的投入成本。

《國家網絡身份(fen)認證公共服務(wu)管理辦法》已經(jing)(jing)2025年2月27日第1次公安部(bu)部(bu)務(wu)會議(yi)審議(yi)通過，并(bing)經(jing)(jing)國家互聯(lian)網信(xin)息辦公室、民政部(bu)、文(wen)化和旅(lv)游部(bu)、國家衛(wei)生健康(kang)委員會、國家廣播(bo)電視總(zong)局同意，現予公布，自2025年7月15日起施(shi)行。

中華人民共和(he)國公(gong)安部(bu)部(bu)長(chang) 王(wang)小洪

國家互聯網信息辦公室(shi)主任(ren) 莊榮文(wen)

中華人民共和國民政部部長 陸治原

中華(hua)人民共和國文(wen)化和旅游部(bu)部(bu)長 孫業禮

國家衛(wei)生健康委員會主任 雷(lei)海(hai)潮

國家廣播電視總局局長(chang) 曹(cao)淑敏

2025年5月19日

國(guo)家網(wang)絡身份認證公共服務管理辦法(fa)

第一條 為實施(shi)可信(xin)數字(zi)身(shen)份(fen)戰略，推進國家網(wang)(wang)絡(luo)身(shen)份(fen)認證公共服務建設，保(bao)護公民身(shen)份(fen)信(xin)息(xi)安(an)(an)全(quan)，支(zhi)撐(cheng)數字(zi)經濟(ji)健康(kang)有(you)序發展，根據(ju)《網(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)全(quan)法(fa)(fa)》、《數據(ju)安(an)(an)全(quan)法(fa)(fa)》、《個(ge)人信(xin)息(xi)保(bao)護法(fa)(fa)》、《反電信(xin)網(wang)(wang)絡(luo)詐騙法(fa)(fa)》、《未成年人保(bao)護法(fa)(fa)》等法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規，制定本(ben)辦法(fa)(fa)。

第二條 本辦法(fa)所稱(cheng)國(guo)家(jia)網(wang)絡身(shen)(shen)(shen)份(fen)認證公(gong)共服務(wu)（以下(xia)簡稱(cheng)“公(gong)共服務(wu)”），是指國(guo)家(jia)根據法(fa)定身(shen)(shen)(shen)份(fen)證件信息，依托國(guo)家(jia)統一建設的網(wang)絡身(shen)(shen)(shen)份(fen)認證公(gong)共服務(wu)平臺（以下(xia)簡稱(cheng)“公(gong)共服務(wu)平臺”），為自然人提供申領網(wang)號、網(wang)證以及進行(xing)身(shen)(shen)(shen)份(fen)核驗等(deng)服務(wu)。

本辦法(fa)所稱網(wang)(wang)號，是指與(yu)自然(ran)人身份(fen)信(xin)(xin)(xin)息(xi)相對應，由字母和數(shu)字組(zu)成、不含(han)明文身份(fen)信(xin)(xin)(xin)息(xi)的(de)網(wang)(wang)絡身份(fen)符號；網(wang)(wang)證，是指承載網(wang)(wang)號及(ji)自然(ran)人非明文身份(fen)信(xin)(xin)(xin)息(xi)的(de)網(wang)(wang)絡身份(fen)認證憑證。網(wang)(wang)號、網(wang)(wang)證可用(yong)于在互聯網(wang)(wang)服(fu)務及(ji)有關部門、行業管理、服(fu)務中(zhong)非明文登記、核驗自然(ran)人真實身份(fen)信(xin)(xin)(xin)息(xi)。

第(di)三條 國務(wu)院公安(an)部門(men)、國家(jia)網信部門(men)會(hui)同國務(wu)院民政、文化和(he)旅游、衛生健康(kang)、廣播電視等(deng)部門(men)依照(zhao)本辦法和(he)有(you)關法律、行(xing)政法規(gui)的規(gui)定，在(zai)各自職(zhi)責范(fan)圍(wei)內負責網絡身份認證公共服務(wu)有(you)關工作。

第四條 持有有效法(fa)定身(shen)份證(zheng)件(jian)的自然人(ren)，可(ke)以自愿向公共服(fu)務(wu)平臺申領網(wang)號、網(wang)證(zheng)。

不滿(man)十四周(zhou)歲(sui)的(de)自(zi)然(ran)人(ren)申領網號(hao)、網證的(de)，應當(dang)取得其(qi)父母或(huo)者其(qi)他(ta)監(jian)護人(ren)同意，并由其(qi)父母或(huo)者其(qi)他(ta)監(jian)護人(ren)代為(wei)申領。

已(yi)滿十四(si)周歲未滿十八周歲的(de)(de)自(zi)然人(ren)申領(ling)網號、網證的(de)(de)，應(ying)當(dang)在其父母或者其他(ta)監護人(ren)的(de)(de)監護下(xia)申領(ling)。

第五條 根據法(fa)律、行政法(fa)規規定，在互聯網服務中需要登(deng)記、核驗用戶(hu)真(zhen)實身份信息的，可以使用網號(hao)、網證依(yi)法(fa)進行登(deng)記、核驗。

不滿十(shi)四周歲的自然人(ren)使用網號、網證登記、核(he)驗真實身份信息的，應當取得其(qi)父母或者(zhe)其(qi)他監護人(ren)同意。

第六條(tiao) 鼓勵有關主管部(bu)門、重(zhong)點行業按照自愿(yuan)原則(ze)推廣應(ying)用(yong)網號、網證(zheng)，為用(yong)戶提供安全、便捷(jie)的(de)身份登記和核驗服(fu)務，通過公共服(fu)務培育網絡身份認證(zheng)應(ying)用(yong)生(sheng)態(tai)。

有關主管部(bu)門、重(zhong)點行(xing)業在管理、服務中(zhong)，應當保留、提供現有的或者其他合法方式進行(xing)登記(ji)、核驗真實身份。

第七條 鼓勵互聯網平臺按照(zhao)自愿(yuan)原則接入公共服務，用(yong)以支持用(yong)戶使用(yong)網號、網證(zheng)登(deng)記、核驗用(yong)戶真實身(shen)份信(xin)息，依(yi)法(fa)履行個人信(xin)息保(bao)護和核驗用(yong)戶真實身(shen)份信(xin)息的義務。

互聯網平臺(tai)(tai)接入公共服務后，用戶選(xuan)擇使用網號、網證(zheng)登記、核驗真實(shi)身份(fen)信息并通過驗證(zheng)的，互聯網平臺(tai)(tai)不得要求用戶另行(xing)(xing)提供明文身份(fen)信息，法律(lv)、行(xing)(xing)政法規另有規定或(huo)者用戶同(tong)意(yi)提供的除(chu)外。

互聯網(wang)平臺應當保障未使用(yong)網(wang)號(hao)、網(wang)證但通(tong)過其他方式登記、核驗真實身份的用(yong)戶與使用(yong)網(wang)號(hao)、網(wang)證的用(yong)戶享有同等服務。

第(di)八(ba)條 互(hu)聯(lian)網平臺需(xu)要依法(fa)核(he)驗(yan)(yan)用(yong)戶(hu)真實(shi)身份信息(xi)但無需(xu)留存用(yong)戶(hu)法(fa)定身份證件信息(xi)的(de)，公共(gong)服務平臺應當僅提供用(yong)戶(hu)身份核(he)驗(yan)(yan)結果(guo)。

根據法律、行政法規(gui)規(gui)定(ding)，互(hu)聯網平臺確(que)需獲取、留(liu)存用(yong)戶(hu)法定(ding)身份證件信息的，經(jing)用(yong)戶(hu)授(shou)權或者單獨同(tong)意，公共服務平臺應當按照(zhao)最小化(hua)原則提供。

未經自然(ran)人單獨同意，互聯網(wang)平臺不(bu)得(de)擅自處理或者對外提供相關數據(ju)、信息(xi)，法律、行政法規另有規定(ding)的除外。

第(di)九條 公(gong)共(gong)服(fu)務平臺僅限收集網絡身份認證所必需的信息，處(chu)理個人信息或者(zhe)向(xiang)自然人提(ti)供公(gong)共(gong)服(fu)務，應當(dang)依法(fa)履行(xing)告知(zhi)義務并取(qu)得(de)其同意(yi)(yi)。處(chu)理敏(min)感個人信息，應當(dang)取(qu)得(de)個人的單獨同意(yi)(yi)，法(fa)律、行(xing)政法(fa)規規定(ding)應當(dang)取(qu)得(de)書(shu)面同意(yi)(yi)的，從其規定(ding)。

未經自然(ran)人單獨同意，公共服務(wu)平臺不得擅自處理(li)或者對外提供相(xiang)關數(shu)據(ju)、信息(xi)，不得將相(xiang)關數(shu)據(ju)用(yong)于用(yong)戶登記、核(he)驗真實身份以外的目的，法律(lv)、行(xing)政法規另有規定的除(chu)外。

公共服務(wu)平臺應當依(yi)照(zhao)法(fa)律(lv)、行政法(fa)規規定或者用(yong)戶(hu)要求，及時刪除用(yong)戶(hu)個人信息。

第十條 涉及未成(cheng)年人、老年人等用(yong)(yong)戶的，公共服(fu)務平臺可以依法(fa)向互(hu)聯網平臺提供年齡標(biao)識信(xin)息(xi)，用(yong)(yong)于支持互(hu)聯網平臺履(lv)行相(xiang)應的法(fa)律義務。

第十一條 公共服務平臺在處理用戶(hu)個人信息前，應當通過用戶(hu)協議(yi)等(deng)書面形(xing)式，以(yi)顯著(zhu)方式、清晰易(yi)懂的(de)語言(yan)真實、準確、完(wan)整地向(xiang)用戶(hu)告知下(xia)列事項：

（一）公共服務平臺的名稱和聯系方式；

（二）用(yong)戶個人(ren)信息的處(chu)理(li)目的、處(chu)理(li)方式，處(chu)理(li)的個人(ren)信息種類(lei)、保存(cun)期限；

（三）用(yong)戶依法行使(shi)其個人信息相關(guan)權利的(de)方式和(he)程(cheng)序；

（四）法律、行(xing)政(zheng)法規規定應當告(gao)知的其(qi)他事項。

處理敏(min)感(gan)個(ge)人信息的(de)(de)，還應當向個(ge)人告知處理的(de)(de)必要性以及對(dui)個(ge)人權益的(de)(de)影響，法律另有規定的(de)(de)除外。

公共(gong)服務平臺處理(li)個(ge)人(ren)(ren)信(xin)息，有法律、行政法規規定應當保密或(huo)者不(bu)需要告知的情(qing)形的，可(ke)以不(bu)向個(ge)人(ren)(ren)告知本條第一(yi)款規定的事項(xiang)。

緊急情況(kuang)下(xia)為保(bao)護自然人(ren)(ren)的生命健康和(he)財產安全(quan)無法及時向(xiang)個(ge)人(ren)(ren)告知(zhi)的，公共服(fu)務平臺應當在緊急情況(kuang)消除后及時告知(zhi)。

第(di)十二條 公共服(fu)務平(ping)臺(tai)應當加強網絡(luo)運(yun)行(xing)安(an)(an)全、數據安(an)(an)全和(he)個人信(xin)息保護，建立并落實安(an)(an)全管(guan)理制(zhi)度(du)與技術防護措施，完善監督(du)制(zhi)度(du)，有效(xiao)保護網絡(luo)運(yun)行(xing)安(an)(an)全、數據安(an)(an)全和(he)個人信(xin)息權益。

公共(gong)服務(wu)平臺(tai)處理的(de)重要(yao)數據和個人(ren)信息(xi)應當(dang)(dang)在境(jing)內存儲；因業務(wu)需(xu)要(yao)確需(xu)向境(jing)外提供的(de)，應當(dang)(dang)按照國家有關規定進行安全評估。

公共服務平(ping)臺發生(sheng)網絡運行安全(quan)、數(shu)據安全(quan)事(shi)件的(de)，應(ying)當按照國家(jia)有(you)關規(gui)定(ding)，立即(ji)啟動應(ying)急預案，采(cai)取必要措施消除安全(quan)隱(yin)患(huan)，及時告知用戶并向(xiang)有(you)關部門報告。

第十(shi)三條 公(gong)共服(fu)務平臺的建設和(he)服(fu)務涉(she)及密碼的，應當符合國(guo)家密碼管理有(you)關要求(qiu)。

第十四條 違反(fan)本辦法(fa)第七條(tiao)(tiao)、第八條(tiao)(tiao)、第九條(tiao)(tiao)、第十(shi)一(yi)條(tiao)(tiao)、第十(shi)二條(tiao)(tiao)規定，依(yi)(yi)照《網(wang)絡(luo)安(an)全法(fa)》、《數據安(an)全法(fa)》、《個人信(xin)息保護法(fa)》，由國(guo)務院公安(an)部(bu)門、國(guo)家網(wang)信(xin)部(bu)門在(zai)各自職責(ze)范圍(wei)內依(yi)(yi)法(fa)予以處罰、處分；構成(cheng)犯(fan)罪的，依(yi)(yi)法(fa)追(zhui)究刑事責(ze)任。

有關主(zhu)管部門、重點行業在(zai)網絡身份認證公共服務(wu)有關工作中(zhong)玩忽職守、濫(lan)用職權的，依法追究責任(ren)。

第十五條 本辦(ban)法所稱(cheng)法定(ding)身(shen)(shen)份證(zheng)件，包括居(ju)(ju)民身(shen)(shen)份證(zheng)、定(ding)居(ju)(ju)國(guo)外的(de)中(zhong)國(guo)公(gong)民的(de)護照、港澳(ao)居(ju)(ju)民來(lai)(lai)往內地通(tong)行證(zheng)、臺灣(wan)居(ju)(ju)民來(lai)(lai)往大(da)陸通(tong)行證(zheng)、港澳(ao)居(ju)(ju)民居(ju)(ju)住證(zheng)、臺灣(wan)居(ju)(ju)民居(ju)(ju)住證(zheng)、外國(guo)人永久(jiu)居(ju)(ju)留身(shen)(shen)份證(zheng)等身(shen)(shen)份證(zheng)件。

第十六(liu)條 本辦法自2025年7月15日起施行。

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