新華社北京1月6日電 題：加快建設農業強國 暢通城鄉經濟循環——訪中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健
新(xin)華社記者于文靜
農(nong)(nong)(nong)穩天下安。2023年是全面貫(guan)徹落(luo)實(shi)(shi)黨的二(er)十(shi)大(da)精(jing)神(shen)(shen)的開局之年，做好“三農(nong)(nong)(nong)”工(gong)作意(yi)義重大(da)。邁上新征程，貫(guan)徹落(luo)實(shi)(shi)黨的二(er)十(shi)大(da)精(jing)神(shen)(shen)和(he)中央(yang)經濟工(gong)作會議(yi)精(jing)神(shen)(shen)，如(ru)何進一步抓好糧食生(sheng)產？怎(zen)樣挖掘“三農(nong)(nong)(nong)”潛力(li)，助(zhu)力(li)穩增長(chang)擴(kuo)內(nei)需(xu)？如(ru)何鞏固(gu)拓展脫貧成果，扎實(shi)(shi)推進鄉村振(zhen)興？新華社記者采訪(fang)了中央(yang)農(nong)(nong)(nong)辦主任、農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村部(bu)部(bu)長(chang)唐仁健(jian)。
啟動實施新一輪千億斤糧食產(chan)能提升行動
問：中(zhong)央(yang)經濟工作會議提出(chu)實施(shi)(shi)新一輪千億斤糧食(shi)產(chan)能提升行動(dong)，2023年將采取哪些措施(shi)(shi)做好糧食(shi)生產(chan)？
答：去年(nian)我國(guo)糧食(shi)生產(chan)克服了新冠(guan)疫情多點散發、破紀(ji)錄北方(fang)秋汛、南(nan)方(fang)極端高(gao)溫(wen)干旱、農資價格高(gao)位運行等困難(nan)，產(chan)量再創歷(li)史新高(gao)，達到13731億斤，增產(chan)74億斤，同時大豆油料擴種(zhong)成效(xiao)也超出預(yu)(yu)期，大豆自(zi)給率提(ti)升了3個百分(fen)點，為(wei)穩(wen)預(yu)(yu)期、穩(wen)物價、穩(wen)經(jing)濟大盤提(ti)供了基礎支(zhi)撐。
今年是貫徹黨的(de)二十大精神(shen)的(de)開局(ju)之(zhi)年，也是加快(kuai)建(jian)設農業強(qiang)國的(de)起步(bu)之(zhi)年。我(wo)們將堅持把糧食(shi)生產(chan)作為(wei)“三農”工作的(de)首要任(ren)務，以新一輪千億(yi)斤(jin)糧食(shi)產(chan)能提(ti)升行(xing)動為(wei)抓手，全力保持糧食(shi)穩產(chan)增產(chan)好勢頭。
在(zai)(zai)(zai)目標(biao)任務(wu)上(shang)(shang)(shang)，重(zhong)點(dian)(dian)是(shi)“兩(liang)穩(wen)兩(liang)擴兩(liang)提(ti)”。穩(wen)面(mian)積穩(wen)產(chan)量，確保糧食面(mian)積穩(wen)定在(zai)(zai)(zai)17.7億畝(mu)以(yi)上(shang)(shang)(shang)、力爭有增加，確保糧食產(chan)量繼續保持在(zai)(zai)(zai)1.3萬億斤以(yi)上(shang)(shang)(shang)、力爭多增產(chan)；擴大(da)豆、擴油料(liao)，今(jin)年(nian)再(zai)擴種1000萬畝(mu)以(yi)上(shang)(shang)(shang)，確保大(da)豆油料(liao)面(mian)積穩(wen)定在(zai)(zai)(zai)3.5億畝(mu)以(yi)上(shang)(shang)(shang)、力爭再(zai)擴大(da)；提(ti)單產(chan)、提(ti)自(zi)給率，力爭玉米示范田畝(mu)產(chan)提(ti)高100公斤以(yi)上(shang)(shang)(shang)、食用植物油自(zi)給率提(ti)高1個(ge)以(yi)上(shang)(shang)(shang)百分點(dian)(dian)。
在工(gong)作舉措上，要行(xing)政推動和政策(ce)扶(fu)持兩手抓，千方百計穩住(zhu)面(mian)積；農田硬件(jian)和科技軟件(jian)兩手抓，把單產提上來；防災減(jian)損和機收減(jian)損兩手抓，把損失(shi)降(jiang)下(xia)去。
經國務院同(tong)意后，我們(men)將繼(ji)續(xu)向各省份下(xia)達(da)糧食(shi)、大(da)(da)豆和油料生(sheng)產目(mu)標，在糧食(shi)安全黨政(zheng)同(tong)責考核中，加大(da)(da)面積產量和種(zhong)植結構權重。今年小麥最低收(shou)購價(jia)繼(ji)續(xu)提高，稻谷(gu)(gu)最低收(shou)購價(jia)和稻谷(gu)(gu)補貼(tie)將保持穩定(ding)，還要(yao)逐步擴大(da)(da)稻谷(gu)(gu)小麥玉米完全成本和種(zhong)植收(shou)入保險實施范圍(wei)，強化政(zheng)策(ce)支持進一步調動農民種(zhong)糧積極性(xing)。
今年(nian)要繼續加強高(gao)標準農田建(jian)(jian)設，新建(jian)(jian)4500萬(wan)畝(mu)、改造提升(sheng)3500萬(wan)畝(mu)。以玉米為重點(dian)啟動主要糧油(you)作物單產提升(sheng)工程，示(shi)范推廣一批高(gao)產優質耐(nai)密品種，集成(cheng)運用精量播種、側(ce)深施(shi)肥(fei)、種肥(fei)同(tong)播等技術，開展糧油(you)作物整縣整建(jian)(jian)制高(gao)產創建(jian)(jian)。同(tong)時，落實(shi)好小(xiao)麥“一噴三防”、秋糧“一噴多促”等穩產增產關鍵措施(shi)，堅持(chi)不懈抓好防災(zai)減災(zai)和機收減損。
保(bao)障(zhang)(zhang)糧(liang)食安全(quan)(quan)(quan)關鍵是提高(gao)(gao)農業(ye)綜合(he)生(sheng)產(chan)(chan)能力(li)。要抓(zhua)緊(jin)啟動(dong)實施新(xin)一輪千億斤糧(liang)食產(chan)(chan)能提升行動(dong)，這件事不是能不能、行不行的問題，而是必須(xu)要、必須(xu)干的問題。一定要調(diao)動(dong)一切(qie)資(zi)源(yuan)，想(xiang)盡(jin)一切(qie)辦(ban)法，努力(li)推(tui)動(dong)糧(liang)食產(chan)(chan)能早日邁(mai)上新(xin)臺階(jie)。要從“地、技(ji)、利、義”全(quan)(quan)(quan)面發力(li)，全(quan)(quan)(quan)方位夯實糧(liang)食安全(quan)(quan)(quan)根基(ji)。既抓(zhua)物質(zhi)基(ji)礎，堅決守住18億畝(mu)耕地紅線(xian)，逐步把15.46億畝(mu)永久基(ji)本農田(tian)全(quan)(quan)(quan)部建成(cheng)高(gao)(gao)標準農田(tian)，持續抓(zhua)好(hao)種業(ye)振興，加快(kuai)推(tui)進高(gao)(gao)水平農業(ye)科技(ji)自(zi)(zi)立自(zi)(zi)強；又抓(zhua)機(ji)制保(bao)障(zhang)(zhang)，健全(quan)(quan)(quan)種糧(liang)農民收益保(bao)障(zhang)(zhang)機(ji)制和主(zhu)產(chan)(chan)區(qu)(qu)利益補償機(ji)制，全(quan)(quan)(quan)面落實糧(liang)食安全(quan)(quan)(quan)黨政(zheng)同(tong)責，主(zhu)產(chan)(chan)區(qu)(qu)、產(chan)(chan)銷平衡區(qu)(qu)、主(zhu)銷區(qu)(qu)飯碗(wan)一起端(duan)、責任(ren)一起扛。
實(shi)招(zhao)硬招(zhao)激活農村市(shi)場、釋放農民消費潛力(li)
問：中央經濟工作(zuo)會(hui)議強(qiang)調要穩增(zeng)長、穩就業、穩物價，把(ba)擴大內需作(zuo)為2023年(nian)經濟工作(zuo)的重點任(ren)務之(zhi)一。“三農”領域如何助力(li)穩增(zeng)長擴內需、暢通工農城鄉循環？
答：“三農(nong)”涉(she)及的(de)行(xing)業(ye)多、領(ling)域(yu)廣、群(qun)體大，在(zai)擴大國(guo)內需求(qiu)、構建(jian)新發(fa)展格(ge)局中，可挖掘(jue)的(de)潛力廣闊，對穩增長、穩就業(ye)、穩物價的(de)戰略支(zhi)撐(cheng)作用(yong)非常重(zhong)要。我們將持(chi)續發(fa)力全面推(tui)進鄉(xiang)村(cun)振興、加(jia)快建(jian)設農(nong)業(ye)強國(guo)，特別是在(zai)加(jia)快激(ji)活農(nong)村(cun)市場、釋放農(nong)民消費(fei)潛力方面拿(na)出(chu)更多實招硬(ying)招，暢通工農(nong)城鄉(xiang)循環(huan)，促進國(guo)內大循環(huan)。
一是優(you)化供給擴大(da)消費(fei)。專家測算，隨著農(nong)民收(shou)入持續增(zeng)長，農(nong)村(cun)消費(fei)加(jia)快(kuai)(kuai)升級(ji)，預計每年可新(xin)(xin)增(zeng)2萬億元左右(you)消費(fei)需求。今年要從供給端和流通(tong)渠道(dao)發力，擴大(da)綠(lv)色、有機、地理標志和名特優(you)新(xin)(xin)農(nong)產(chan)(chan)品生產(chan)(chan)，擴大(da)電(dian)子(zi)商務和物(wu)流快(kuai)(kuai)遞的農(nong)村(cun)覆蓋率(lv)，讓農(nong)產(chan)(chan)品“上行通(tong)暢”、工(gong)業品“下沉順暢”，促進城(cheng)市食(shi)品消費(fei)升級(ji)和農(nong)村(cun)耐用(yong)品消費(fei)增(zeng)長。
二是加強建(jian)設(she)牽引投資。初步(bu)測算(suan)，未(wei)來(lai)5至10年，高(gao)標準(zhun)農(nong)田、設(she)施農(nong)業(ye)等鄉村建(jian)設(she)投資需求有近15萬億元(yuan)，對建(jian)材、水泥、鋼筋、機(ji)械等基礎產業(ye)的拉動(dong)作用(yong)很大(da)。今(jin)年要(yao)扎實推進鄉村建(jian)設(she)行動(dong)，繼(ji)續(xu)加強高(gao)標準(zhun)農(nong)田建(jian)設(she)，大(da)力發展現(xian)代設(she)施農(nong)業(ye)，布局(ju)建(jian)設(she)一(yi)批產地(di)倉儲(chu)保鮮設(she)施、冷鏈集配中心和大(da)型冷鏈物流基地(di)，持續(xu)改善農(nong)村水電路氣(qi)房(fang)訊等條件，優先建(jian)設(she)既方便生(sheng)活又促進生(sheng)產的項目，以(yi)擴大(da)農(nong)業(ye)農(nong)村有效(xiao)投資為(wei)拉動(dong)經濟增(zeng)長添油助力。
三(san)要發(fa)展(zhan)產業助農(nong)增(zeng)(zeng)收。指導各地壯大(da)農(nong)產品加工流通業，推進農(nong)文旅融合，大(da)力發(fa)展(zhan)農(nong)村電商，加快現代農(nong)業園區建設，持(chi)續拓(tuo)寬農(nong)民增(zeng)(zeng)收致富渠(qu)道。
更大力度鞏固拓展脫貧攻堅成果推進(jin)鄉村振興
問：中(zhong)央經(jing)濟(ji)工作(zuo)會議強調要(yao)堅決防止出現規模(mo)性返貧(pin)，目前鞏固拓展脫貧(pin)攻堅成果情況如何？下(xia)一步將采取哪(na)些措施？
答：2022年，各地(di)不斷健全防止返貧動態監(jian)(jian)測幫(bang)扶機制(zhi)，開(kai)展兩輪集中排查，一戶一策精準幫(bang)扶。截至2022年11月底，65.7%的監(jian)(jian)測對象(xiang)已消除了返貧風險，其余也都落實了幫(bang)扶措施，沒有發生整村(cun)整鄉返貧的現象(xiang)，脫貧勞動力(li)務工(gong)就業(ye)規模比上年增加了133萬(wan)人，達到3278萬(wan)人。
當(dang)前，受新冠(guan)疫情、經(jing)濟(ji)下(xia)行等因素影響，鞏固(gu)(gu)拓展(zhan)脫貧攻堅(jian)成果(guo)也遇(yu)到一些新情況。我(wo)們將堅(jian)持把鞏固(gu)(gu)拓展(zhan)脫貧攻堅(jian)成果(guo)作(zuo)為全面推進鄉村振興的(de)底線任(ren)務，采取更大力度、更有針對性的(de)舉措(cuo)：
——培育提(ti)升(sheng)產(chan)(chan)業。按照“土特(te)產(chan)(chan)”三個(ge)字的要(yao)求，指導(dao)各地依托農(nong)業農(nong)村特(te)色(se)資源，開發(fa)(fa)農(nong)業多種(zhong)功能、挖掘鄉(xiang)(xiang)村多元(yuan)價值，推動鄉(xiang)(xiang)村產(chan)(chan)業全鏈(lian)條(tiao)升(sheng)級。把中(zhong)央財(cai)政銜(xian)接推進鄉(xiang)(xiang)村振(zhen)興補助資金用于產(chan)(chan)業發(fa)(fa)展的比重提(ti)高到60%以(yi)上，圍繞農(nong)產(chan)(chan)品加工、鄉(xiang)(xiang)村休(xiu)閑旅游等重點(dian)特(te)色(se)產(chan)(chan)業，謀劃(hua)實施一批整體性區域性產(chan)(chan)業項目(mu)，完善技術服務、人才培育、產(chan)(chan)品銷售等幫扶措施。
——著力穩定就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)。工(gong)資性收入占(zhan)脫貧(pin)群眾收入六成(cheng)以上。一(yi)方(fang)面要發(fa)展(zhan)一(yi)批就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)容量大的縣域富民產業(ye)，在(zai)農村工(gong)程項目建設中推行以工(gong)代賑，吸(xi)納農民在(zai)家門口就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)增收；另一(yi)方(fang)面是(shi)引導外出務工(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)，加大對(dui)脫貧(pin)勞(lao)動力的就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)服務和技能培訓力度，發(fa)揮好東西部勞(lao)務協作、“萬企(qi)興(xing)萬村”等幫扶(fu)體系作用，確保脫貧(pin)勞(lao)動力就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)規模穩定在(zai)3000萬人(ren)以上。
——推進創業(ye)(ye)創新。我們將(jiang)會同相關部門，落實創業(ye)(ye)扶持政策，建設一批(pi)創業(ye)(ye)孵化(hua)實訓基(ji)地，有序引導大學(xue)畢(bi)業(ye)(ye)生到鄉(xiang)、能人回鄉(xiang)、農(nong)民工返鄉(xiang)、企業(ye)(ye)家入(ru)鄉(xiang)，以創業(ye)(ye)帶動(dong)就(jiu)業(ye)(ye)增收(shou)。
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海(hai)報制(zhi)作：高松齡
