各地2022年統(tong)計公報近期陸(lu)續發布(bu)，北京(jing)、上海、廣州(zhou)、深圳四(si)大一線城市常住人(ren)口均出現負增長，這一現象(xiang)引發廣泛關注(zhu)和討論(lun)。

  數(shu)據顯示(shi)，2022年末，北京、上海、廣州常住(zhu)人口分(fen)(fen)別為(wei)(wei)2184.3萬(wan)(wan)人、2475.89萬(wan)(wan)人、1873.41萬(wan)(wan)人，分(fen)(fen)別比上年減(jian)少4.3萬(wan)(wan)人、13.54萬(wan)(wan)人、7.65萬(wan)(wan)人。深圳常住(zhu)人口為(wei)(wei)1766.18萬(wan)(wan)人，較2021年減(jian)少1.98萬(wan)(wan)人。這也是(shi)深圳建市以來首次出現常住(zhu)人口負增長。

  北上(shang)廣(guang)(guang)深作為(wei)一線城(cheng)(cheng)市(shi)，人(ren)(ren)(ren)口(kou)變(bian)動情(qing)(qing)況向來備受關注(zhu)。但(dan)是，人(ren)(ren)(ren)口(kou)的(de)(de)(de)增減(jian)變(bian)化(hua)不是簡單(dan)的(de)(de)(de)算術題(ti)，而是包含(han)眾多(duo)(duo)變(bian)量的(de)(de)(de)復雜方程。四大城(cheng)(cheng)市(shi)常(chang)住(zhu)(zhu)人(ren)(ren)(ren)口(kou)雖然(ran)齊降(jiang)，但(dan)其背(bei)后原因卻(que)不宜一概而論(lun)，需要具體分析。廣(guang)(guang)州、深圳(zhen)所在的(de)(de)(de)廣(guang)(guang)東省(sheng)，流(liu)動人(ren)(ren)(ren)口(kou)總(zong)量居全國之首，2022年(nian)受疫情(qing)(qing)散(san)發(fa)多(duo)(duo)發(fa)等因素影(ying)(ying)響，省(sheng)外流(liu)動人(ren)(ren)(ren)口(kou)減(jian)少69.2萬(wan)人(ren)(ren)(ren)。其中，廣(guang)(guang)州遭受了(le)尤(you)為(wei)嚴峻的(de)(de)(de)疫情(qing)(qing)，疊加春節因素影(ying)(ying)響，大量務(wu)工(gong)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)選擇離(li)穗觀(guan)望，提前返(fan)鄉。外來人(ren)(ren)(ren)口(kou)在短時間內的(de)(de)(de)部分回流(liu)，造成(cheng)常(chang)住(zhu)(zhu)人(ren)(ren)(ren)口(kou)規模出現(xian)階段性(xing)收縮。深圳(zhen)情(qing)(qing)況與此相(xiang)似(si)，有分析認(ren)為(wei)深圳(zhen)的(de)(de)(de)調整(zheng)落戶政策也產(chan)生了(le)一定(ding)影(ying)(ying)響。廣(guang)(guang)東省(sheng)統計局預(yu)計，隨著經濟社會(hui)發(fa)展，廣(guang)(guang)東常(chang)住(zhu)(zhu)人(ren)(ren)(ren)口(kou)保(bao)持長期穩(wen)定(ding)增長趨勢不會(hui)改變(bian)，預(yu)計2023年(nian)廣(guang)(guang)東常(chang)住(zhu)(zhu)人(ren)(ren)(ren)口(kou)將逐步恢復穩(wen)定(ding)增長。

  北京(jing)、上海常(chang)(chang)住人(ren)口(kou)(kou)(kou)減少，更多(duo)的(de)(de)(de)是其作為超大城市(shi)根據資(zi)源條件(jian)和功能(neng)(neng)(neng)定位，主動合理管控(kong)人(ren)口(kou)(kou)(kou)規模(mo)的(de)(de)(de)結果。北京(jing)把(ba)疏(shu)解非首都(dou)功能(neng)(neng)(neng)作為解決“大城市(shi)病”、優化(hua)提(ti)升(sheng)首都(dou)功能(neng)(neng)(neng)的(de)(de)(de)突破口(kou)(kou)(kou)，近年來常(chang)(chang)住人(ren)口(kou)(kou)(kou)呈現增速增量(liang)雙下降(jiang)(jiang)態勢，已實現城六區常(chang)(chang)住人(ren)口(kou)(kou)(kou)比2014年下降(jiang)(jiang)15%的(de)(de)(de)目標，成為全國(guo)第(di)一(yi)個減量(liang)發展的(de)(de)(de)超大城市(shi)。《上海市(shi)城市(shi)總體規劃（2017—2035年）》提(ti)出，嚴(yan)格控(kong)制常(chang)(chang)住人(ren)口(kou)(kou)(kou)規模(mo)，并以2500萬人(ren)左(zuo)右的(de)(de)(de)規模(mo)作為2035年常(chang)(chang)住人(ren)口(kou)(kou)(kou)調控(kong)目標。事(shi)實上，2017年京(jing)滬(hu)已出現過常(chang)(chang)住人(ren)口(kou)(kou)(kou)同時下降(jiang)(jiang)的(de)(de)(de)情況。

  把視(shi)野拉遠，可以看(kan)到(dao)(dao)，與北上廣深(shen)形成(cheng)對比的是，眾多中(zhong)(zhong)西(xi)部(bu)省(sheng)會城(cheng)市(shi)(shi)、新一線城(cheng)市(shi)(shi)成(cheng)為“搶人(ren)(ren)(ren)贏家(jia)”。2022年，24個萬(wan)億(yi)元GDP城(cheng)市(shi)(shi)中(zhong)(zhong)有17個實現常住(zhu)人(ren)(ren)(ren)口(kou)正增(zeng)長，按增(zeng)量(liang)(liang)排列依(yi)次為長沙、杭(hang)州(zhou)(zhou)、合肥、西(xi)安、武(wu)漢(han)、鄭州(zhou)(zhou)、青島(dao)、濟南(nan)、成(cheng)都(dou)、寧波(bo)、南(nan)京、蘇州(zhou)(zhou)、泉(quan)州(zhou)(zhou)、福州(zhou)(zhou)、無錫、南(nan)通、重(zhong)慶。其(qi)中(zhong)(zhong)，長沙、杭(hang)州(zhou)(zhou)、合肥、西(xi)安的常住(zhu)人(ren)(ren)(ren)口(kou)增(zeng)量(liang)(liang)均在10萬(wan)人(ren)(ren)(ren)以上，分別(bie)(bie)為18.13萬(wan)人(ren)(ren)(ren)、17.2萬(wan)人(ren)(ren)(ren)、16.9萬(wan)人(ren)(ren)(ren)和12.29萬(wan)人(ren)(ren)(ren)。排名前(qian)五的城(cheng)市(shi)(shi)中(zhong)(zhong)，4個是中(zhong)(zhong)西(xi)部(bu)地區省(sheng)會城(cheng)市(shi)(shi)。此外(wai)，貴陽、南(nan)昌2個中(zhong)(zhong)西(xi)部(bu)省(sheng)會城(cheng)市(shi)(shi)，增(zeng)量(liang)(liang)也分別(bie)(bie)達到(dao)(dao)11.81萬(wan)人(ren)(ren)(ren)和10.06萬(wan)人(ren)(ren)(ren)。

  當前，我(wo)(wo)國經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)空間(jian)結構正發(fa)(fa)(fa)生深(shen)刻變化，中心城市和城市群成為承載發(fa)(fa)(fa)展(zhan)要素的(de)主要空間(jian)形式。黨的(de)十(shi)八大以來，我(wo)(wo)國區域(yu)(yu)協調(diao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)取得新進展(zhan)，中西部(bu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)水(shui)平持(chi)續提高，基礎設施通(tong)達程度更(geng)加均(jun)衡(heng)，城鄉(xiang)和區域(yu)(yu)差距不(bu)斷縮小，產業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)提供更(geng)多(duo)就業(ye)機會。例(li)如，近(jin)年來長(chang)沙大力(li)實施“強(qiang)省會”戰略，提升(sheng)經(jing)濟(ji)能級(ji)、空間(jian)能級(ji)、人(ren)才能級(ji)，裝(zhuang)備制造、生物醫藥、文化娛樂等(deng)產業(ye)風生水(shui)起，教育、醫療、文旅資(zi)源優勢明(ming)顯，連續15年獲評中國最(zui)具幸福感城市。這(zhe)(zhe)些(xie)都是這(zhe)(zhe)座“網(wang)紅城市”的(de)人(ren)才“留”量密碼。

  在全國(guo)人(ren)(ren)口(kou)(kou)總(zong)量達峰、地區(qu)流動活躍等背景(jing)下，受城市治理(li)理(li)念、產業結(jie)構調整(zheng)、生育(yu)觀念轉(zhuan)變、戶籍政策(ce)、生活成本(ben)等多重因素影響，城市之(zhi)間人(ren)(ren)口(kou)(kou)此降彼長的特征未來可(ke)能更趨明顯。對于北上廣深的人(ren)(ren)口(kou)(kou)負增長，需要(yao)(yao)(yao)予以(yi)重視但不應(ying)過度(du)焦(jiao)慮。長遠來看(kan)，一個(ge)國(guo)家或城市的人(ren)(ren)口(kou)(kou)紅利，要(yao)(yao)(yao)看(kan)總(zong)量，更要(yao)(yao)(yao)看(kan)質(zhi)量；要(yao)(yao)(yao)看(kan)人(ren)(ren)口(kou)(kou)，更要(yao)(yao)(yao)看(kan)人(ren)(ren)才。要(yao)(yao)(yao)認識、適應(ying)、引領人(ren)(ren)口(kou)(kou)發(fa)展(zhan)新常態，更好統籌人(ren)(ren)口(kou)(kou)與(yu)(yu)經(jing)濟社(she)會、資(zi)源環境的關系，優(you)化區(qu)域(yu)經(jing)濟布(bu)局和國(guo)土(tu)空間體系，加快塑造素質(zhi)優(you)良、總(zong)量充裕、結(jie)構優(you)化、分(fen)布(bu)合(he)理(li)的現代化人(ren)(ren)力資(zi)源，讓人(ren)(ren)的發(fa)展(zhan)與(yu)(yu)經(jing)濟社(she)會發(fa)展(zhan)形成良性(xing)互動。 （作者：熊麗 來源：經(jing)濟日報）