晉政辦發〔2023〕34號

各市、縣(xian)人民政府，省人民政府各委(wei)、辦、廳(ting)、局：

《山西省(sheng)基本養(yang)老(lao)服務體系建(jian)設實施(shi)方案》已經省(sheng)委、省(sheng)政府(fu)同意，現印發給(gei)你們，請認真貫徹(che)執行。

山西省(sheng)人民(min)政府辦公廳

2023年6月5日

（此件公開(kai)發布(bu)）

山西省基本養老服務體系建設實施(shi)方(fang)案

為積極應對我(wo)省人(ren)口(kou)老(lao)齡(ling)化，扎實推進基(ji)本(ben)養老(lao)服務體系建設，切實提(ti)高基(ji)本(ben)養老(lao)服務的公(gong)平性、可及(ji)性，更好保(bao)障老(lao)有所養，根據中共中央(yang)辦公(gong)廳、國務院辦公(gong)廳《關于推進基(ji)本(ben)養老(lao)服務體系建設的意見》精神，結合《山(shan)西省“十四五”老(lao)齡(ling)事(shi)業發展和養老(lao)服務體系規(gui)劃》，制定本(ben)實施方案。

一、總體要求

（一）指(zhi)導(dao)(dao)思想(xiang)(xiang)。以(yi)習(xi)(xi)近平(ping)新時代(dai)中(zhong)國(guo)特色社會主義思想(xiang)(xiang)為指(zhi)導(dao)(dao)，深入學習(xi)(xi)貫(guan)徹(che)黨(dang)(dang)的二十大精神和習(xi)(xi)近平(ping)總書記考察調(diao)研山西重(zhong)要講(jiang)話重(zhong)要指(zhi)示精神，全(quan)(quan)面落實黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)、國(guo)務(wu)院決(jue)策部署，立(li)足新發展(zhan)階段，完整(zheng)、準(zhun)確(que)、全(quan)(quan)面貫(guan)徹(che)新發展(zhan)理念，構建(jian)新發展(zhan)格局，堅持(chi)黨(dang)(dang)對基本(ben)養(yang)老服(fu)務(wu)體系建(jian)設的全(quan)(quan)面領導(dao)(dao)，堅持(chi)以(yi)人民為中(zhong)心，堅持(chi)以(yi)改革創新為根本(ben)動力，健(jian)全(quan)(quan)完善(shan)覆蓋全(quan)(quan)體老年人、權(quan)責清晰、保障適度、可持(chi)續的基本(ben)養(yang)老服(fu)務(wu)體系，增加服(fu)務(wu)供給，提(ti)升服(fu)務(wu)質量，不斷增強老年人的獲得感、幸福(fu)感、安(an)全(quan)(quan)感。

（二）工作目標。重點(dian)聚(ju)焦老(lao)年人(ren)(ren)面臨家庭和個人(ren)(ren)難以(yi)(yi)應(ying)對的失能、殘疾(ji)、無人(ren)(ren)照顧等(deng)(deng)困難時(shi)的基本(ben)(ben)養老(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)需(xu)求，根(gen)據經(jing)濟(ji)社會發展水(shui)平，及時(shi)動態調整基本(ben)(ben)養老(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)的對象(xiang)、內容、標準等(deng)(deng)。到(dao)2025年底，基本(ben)(ben)養老(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)制度基本(ben)(ben)健全、清單不斷(duan)完善，服(fu)(fu)務(wu)(wu)對象(xiang)、內容、標準等(deng)(deng)清晰明確；基本(ben)(ben)養老(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)對象(xiang)精準識別和動態管理機制初步建立；以(yi)(yi)經(jing)濟(ji)困難、失能、殘疾(ji)、留守老(lao)年人(ren)(ren)等(deng)(deng)為重點(dian)的服(fu)(fu)務(wu)(wu)體系逐(zhu)步完善，老(lao)年人(ren)(ren)享(xiang)受助餐、康復、護(hu)理、精神(shen)慰藉等(deng)(deng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)更加(jia)便利。

（三）工作原則(ze)

基礎性(xing)原則。立足我省實(shi)際，統籌考慮必要性(xing)和可能性(xing)，著眼保基本、廣覆蓋(gai)、可持續，盡力而為、量力而行，保障老(lao)年人(ren)的基本生活和照(zhao)料需(xu)要。

普惠(hui)性原則。在(zai)提高基(ji)本(ben)公共服(fu)(fu)務均(jun)等化水平過程中(zhong)，逐步(bu)拓展基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)服(fu)(fu)務對象和內容，使所有(you)符合條件(jian)的老(lao)年(nian)人能夠獲得方便(bian)可及的基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)服(fu)(fu)務。

共擔性原(yuan)則。在贍養人(ren)、扶養人(ren)切實(shi)履(lv)行(xing)贍養、扶養義務(wu)基礎(chu)上，通過提供基本養老服務(wu)、發(fa)揮市(shi)場作用、引導(dao)社(she)會(hui)互助共濟等方式，幫(bang)助困(kun)難家庭分擔供養、照料方面的負擔。

系統性原則。推(tui)動社會保險、社會救助(zhu)、社會福利、慈善事業、老年優待等制度資源優化(hua)整合(he)，強(qiang)化(hua)各(ge)相關領域體(ti)制改革配套銜接，支持基本養老服務(wu)體(ti)系發展。

二、重點任(ren)務

（一）健全落實基(ji)本養老服(fu)務制度

1.制(zhi)定(ding)發(fa)布省(sheng)(sheng)(sheng)級基(ji)本(ben)養(yang)(yang)老(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)清單。對照《國家基(ji)本(ben)養(yang)(yang)老(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)清單》，立足省(sheng)(sheng)(sheng)情實(shi)(shi)際(ji)，制(zhi)定(ding)發(fa)布我(wo)省(sheng)(sheng)(sheng)基(ji)本(ben)養(yang)(yang)老(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)清單，明(ming)確服(fu)(fu)務(wu)(wu)對象、項目、內容、類(lei)型、標準、牽頭落(luo)實(shi)(shi)部門等(deng)，對健康(kang)、失(shi)能、經濟困難等(deng)不同老(lao)年人群體，分類(lei)提供(gong)基(ji)本(ben)養(yang)(yang)老(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)。清單實(shi)(shi)行動態(tai)調整，根據我(wo)省(sheng)(sheng)(sheng)經濟社會(hui)發(fa)展水平(ping)、財(cai)力狀況等(deng)因素，由(you)省(sheng)(sheng)(sheng)民政(zheng)廳會(hui)同相關部門適時提出修訂意見(jian)，按程序報省(sheng)(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)府批準后實(shi)(shi)施(shi)。

2.因(yin)地(di)制宜確定(ding)各地(di)服(fu)務項目。各設區市政府要于2023年12月底前，對照省級清單(dan)制定(ding)并發布本地(di)基本養老服(fu)務清單(dan)，內容應包含省級清單(dan)中的服(fu)務項目，且覆蓋范圍和(he)實(shi)現程度不得低于省級清單(dan)要求。

3.健全政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)購(gou)買(mai)養老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)制度。制定政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)購(gou)買(mai)養老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)清單目錄，優(you)先(xian)保障經濟(ji)困難的失能(neng)、高(gao)齡(ling)、無(wu)人(ren)照(zhao)(zhao)顧等(deng)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)的服(fu)(fu)(fu)務(wu)需求，將(jiang)失能(neng)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)家(jia)(jia)庭成(cheng)員照(zhao)(zhao)護培(pei)訓(xun)(xun)納入(ru)(ru)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)購(gou)買(mai)養老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)目錄，符合條件的失能(neng)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)家(jia)(jia)庭成(cheng)員參加照(zhao)(zhao)護培(pei)訓(xun)(xun)等(deng)相(xiang)關(guan)職(zhi)(zhi)業技能(neng)培(pei)訓(xun)(xun)的，按規定給予職(zhi)(zhi)業培(pei)訓(xun)(xun)補(bu)貼。加大對基層和(he)農村養老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)的支持，將(jiang)適宜通(tong)過政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)購(gou)買(mai)提(ti)供的服(fu)(fu)(fu)務(wu)項目納入(ru)(ru)清單范(fan)圍。明確政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)購(gou)買(mai)服(fu)(fu)(fu)務(wu)內容等(deng)，進一步規范(fan)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)購(gou)買(mai)養老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)資金(jin)管理。

（責任單位：省(sheng)(sheng)法院(yuan)、省(sheng)(sheng)公安廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)民政廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)財政廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)人社廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)交通廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)衛健委、省(sheng)(sheng)退役軍(jun)人廳(ting)(ting)(ting)按(an)職責分工(gong)負責，各市、縣政府落實）

（二(er)）主動響(xiang)應精準提(ti)供服(fu)務

4.開展能(neng)(neng)力(li)(li)綜合(he)評(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)。民政(zheng)、衛生健(jian)康(kang)部(bu)門要(yao)銜接老(lao)年人(ren)(ren)評(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)指標，建立(li)健(jian)全全省統一(yi)的老(lao)年人(ren)(ren)能(neng)(neng)力(li)(li)綜合(he)評(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)制度。制定評(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)操(cao)作規范，從日常(chang)生活自理(li)能(neng)(neng)力(li)(li)、認(ren)(ren)知與(yu)精神狀態等方(fang)面實施老(lao)年人(ren)(ren)能(neng)(neng)力(li)(li)綜合(he)評(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)，區(qu)分老(lao)年人(ren)(ren)能(neng)(neng)力(li)(li)等級。評(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)操(cao)作規范和評(ping)(ping)(ping)價結果(guo)全省范圍互(hu)認(ren)(ren)、各部(bu)門按需(xu)使用(yong)，作為接受基(ji)本養老(lao)服務的重要(yao)依據(ju)。

5.建(jian)立動態識別(bie)機制。開展基本(ben)養老服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)統(tong)計(ji)監測(ce)工作，建(jian)立我省(sheng)老年(nian)人(ren)狀況、基本(ben)養老服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)項目統(tong)計(ji)調查(cha)和(he)發布(bu)制度，為(wei)基本(ben)養老服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)落實(shi)提供(gong)基礎(chu)(chu)數據支持。依(yi)托(tuo)國家人(ren)口基礎(chu)(chu)信(xin)息庫、全省(sheng)一(yi)體化(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺、省(sheng)政(zheng)務(wu)(wu)數據共(gong)享交(jiao)換平(ping)臺，推進基本(ben)養老服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)對象信(xin)息、服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)保(bao)障信(xin)息統(tong)一(yi)歸集(ji)、互認和(he)開放共(gong)享，建(jian)立困難老年(nian)人(ren)精(jing)準識別(bie)和(he)動態管理機制，細(xi)化(hua)與常住(zhu)人(ren)口、服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)半徑掛鉤的制度安排，逐(zhu)步實(shi)現(xian)從(cong)“人(ren)找(zhao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)”到“服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)找(zhao)人(ren)”。

6.精準識別服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)對象。建立(li)特(te)殊困難老年人探訪關愛(ai)制度，以(yi)行(xing)政(zheng)村(cun)（社(she)區(qu)）為(wei)單位，依托基(ji)層群眾性自治組織和鄰里互助力量，及(ji)時排查(cha)獨居、空巢、留守、失能(neng)、重殘、計劃生(sheng)育特(te)殊家(jia)(jia)庭等老年人，有針對性提供(gong)探訪關愛(ai)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)。鼓勵(li)支(zhi)持基(ji)層老年協會、志(zhi)愿服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)組織、養老服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)機構(gou)、社(she)區(qu)衛生(sheng)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)機構(gou)、家(jia)(jia)政(zheng)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)企(qi)業(ye)等參與探訪關愛(ai)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)。加(jia)強殘疾老年人養老服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)保障，在身份(fen)識別、待遇享(xiang)受、服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)遞送、無障礙環境建設等方面實現(xian)資源整合(he)。加(jia)快(kuai)發展生(sheng)活性為(wei)老服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)，引(yin)導社(she)區(qu)綜合(he)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)平臺、物業(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)企(qi)業(ye)、家(jia)(jia)政(zheng)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)企(qi)業(ye)、零售(shou)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)商、社(she)會工作服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)機構(gou)等拓(tuo)展為(wei)老服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)功能(neng)，提供(gong)政(zheng)策咨詢、信息查(cha)詢、業(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)辦理(li)、家(jia)(jia)政(zheng)預約、代收代繳(jiao)等便民(min)養老服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)。

（責(ze)(ze)任單位：省(sheng)(sheng)公安廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)民政廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)住建廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)商務(wu)廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)衛健委、省(sheng)(sheng)審(shen)批服務(wu)管理局、省(sheng)(sheng)殘聯按職責(ze)(ze)分工負(fu)責(ze)(ze)，各市、縣(xian)政府落實）

（三）完善基(ji)本養老(lao)服(fu)務保障(zhang)機(ji)制

7.建(jian)立長(chang)期照(zhao)護(hu)(hu)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)制度。推動建(jian)立相關保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)、福利、救助相銜接(jie)的(de)長(chang)期照(zhao)護(hu)(hu)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)制度。落實城鄉居(ju)(ju)民(min)基本養老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)待遇確(que)定和(he)(he)基礎(chu)養老(lao)(lao)(lao)金正常(chang)調整(zheng)機(ji)制，推動城鄉居(ju)(ju)民(min)養老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)待遇水平隨我省經濟社(she)(she)會發展逐步提高(gao)。加(jia)快發展企(qi)業（職業）年金、個人(ren)儲(chu)蓄(xu)性養老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)和(he)(he)商(shang)業養老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)。按照(zhao)“量力(li)而行(xing)、多元籌資、收支平衡、保(bao)(bao)(bao)障(zhang)適(shi)度”的(de)原則，穩妥規范(fan)推進(jin)長(chang)期護(hu)(hu)理(li)(li)(li)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)制度試點(dian)工作(zuo)，建(jian)立與經濟社(she)(she)會發展和(he)(he)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)水平相適(shi)應的(de)長(chang)期護(hu)(hu)理(li)(li)(li)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)動態籌資機(ji)制，適(shi)當提高(gao)護(hu)(hu)理(li)(li)(li)標準，解決失(shi)能(neng)(neng)、半失(shi)能(neng)(neng)老(lao)(lao)(lao)人(ren)居(ju)(ju)家護(hu)(hu)理(li)(li)(li)和(he)(he)機(ji)構護(hu)(hu)理(li)(li)(li)的(de)需要，重(zhong)點(dian)解決重(zhong)度失(shi)能(neng)(neng)人(ren)員(yuan)基本護(hu)(hu)理(li)(li)(li)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)需求。建(jian)立經濟困(kun)難老(lao)(lao)(lao)年人(ren)養老(lao)(lao)(lao)服務(wu)補貼(tie)和(he)(he)經濟困(kun)難失(shi)能(neng)(neng)老(lao)(lao)(lao)年人(ren)護(hu)(hu)理(li)(li)(li)補貼(tie)動態調整(zheng)機(ji)制，合(he)理(li)(li)(li)確(que)定補貼(tie)覆蓋(gai)范(fan)圍和(he)(he)補貼(tie)標準，做好與重(zhong)度殘疾人(ren)護(hu)(hu)理(li)(li)(li)補貼(tie)、長(chang)期護(hu)(hu)理(li)(li)(li)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)等政策的(de)銜接(jie)。

8.加大(da)財政(zheng)支持力度(du)。各級財政(zheng)部門要優化財政(zheng)支出結(jie)構，強化財政(zheng)資金的統籌整合，繼續(xu)加大(da)對養(yang)(yang)老(lao)服(fu)務事業(ye)的投入(ru)力度(du)；改變(bian)社區居家養(yang)(yang)老(lao)建(jian)設補(bu)(bu)助和(he)運(yun)營補(bu)(bu)貼(tie)政(zheng)策，將(jiang)財政(zheng)支持方式(shi)重(zhong)點從(cong)“補(bu)(bu)床位”等(deng)“供(gong)方補(bu)(bu)貼(tie)”為(wei)(wei)主(zhu)的模式(shi)逐步轉向滿足(zu)老(lao)年人(ren)需(xu)求的“補(bu)(bu)人(ren)頭”等(deng)“需(xu)方補(bu)(bu)貼(tie)”為(wei)(wei)主(zhu)的模式(shi)；足(zu)額(e)保障本級承擔(dan)兜底(di)保障任務的公立養(yang)(yang)老(lao)機構和(he)農(nong)村日間照料中心的運(yun)轉經費(fei)；加大(da)政(zheng)府購買服(fu)務力度(du)，將(jiang)以現金補(bu)(bu)貼(tie)為(wei)(wei)主(zhu)轉向以提供(gong)養(yang)(yang)老(lao)服(fu)務券或養(yang)(yang)老(lao)服(fu)務卡等(deng)方式(shi)為(wei)(wei)主(zhu)，培養(yang)(yang)老(lao)年人(ren)的消費(fei)意識，刺激消費(fei)行為(wei)(wei)。

9.加(jia)強基(ji)本養(yang)(yang)(yang)老(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)資(zi)金保(bao)障(zhang)(zhang)。統(tong)籌資(zi)金，加(jia)大對(dui)養(yang)(yang)(yang)老(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)體(ti)系(xi)(xi)建設的(de)支持(chi)力度，建立基(ji)本養(yang)(yang)(yang)老(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)經費保(bao)障(zhang)(zhang)機制。各級政(zheng)府(fu)用于社會福(fu)利事業(ye)的(de)彩(cai)票公益(yi)金要加(jia)大對(dui)基(ji)本養(yang)(yang)(yang)老(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)的(de)傾(qing)斜力度，將不低于55%的(de)資(zi)金用于養(yang)(yang)(yang)老(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)發展(zhan)。省民政(zheng)廳用于支持(chi)養(yang)(yang)(yang)老(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)發展(zhan)的(de)彩(cai)票公益(yi)金不低于70%。積極爭取(qu)中央預算(suan)內投資(zi)支持(chi)基(ji)本養(yang)(yang)(yang)老(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)體(ti)系(xi)(xi)建設項目(mu)，重點向脫貧地(di)區傾(qing)斜，改善養(yang)(yang)(yang)老(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)基(ji)礎設施條(tiao)件。不斷拓寬(kuan)養(yang)(yang)(yang)老(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)籌資(zi)渠道，形成(cheng)財政(zheng)資(zi)金、社會資(zi)本、慈善資(zi)金等多元結合的(de)投入(ru)機制。

10.鼓勵社會(hui)(hui)(hui)力(li)量廣泛參與。優化發展養老(lao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)的(de)優惠扶持政(zheng)策，支持社會(hui)(hui)(hui)力(li)量參與基本養老(lao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)。支持養老(lao)機構、社會(hui)(hui)(hui)組織、物業企業等(deng)社會(hui)(hui)(hui)力(li)量因(yin)地制(zhi)宜提供(gong)(gong)居家社區養老(lao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)。推動政(zheng)府購買養老(lao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)與直接(jie)提供(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)相結合(he)，優先(xian)保障經濟困難(nan)的(de)失能、高齡、無人(ren)照(zhao)顧等(deng)老(lao)年(nian)人(ren)服(fu)務(wu)(wu)(wu)需求。探索家庭養老(lao)床位建設，將養老(lao)機構專(zhuan)業服(fu)務(wu)(wu)(wu)延伸到困難(nan)失能老(lao)年(nian)人(ren)家庭。

11.發揮(hui)社(she)(she)(she)(she)會力量支(zhi)持(chi)作(zuo)(zuo)用。鼓勵(li)和(he)(he)引導企業、社(she)(she)(she)(she)會組織、個人(ren)等社(she)(she)(she)(she)會力量，依法通(tong)過(guo)捐贈、設立慈善基(ji)金、志(zhi)愿(yuan)服(fu)(fu)務等方(fang)式(shi)，為(wei)(wei)基(ji)本養(yang)(yang)老(lao)服(fu)(fu)務提供支(zhi)持(chi)和(he)(he)幫助。加強社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)、養(yang)(yang)老(lao)機構的社(she)(she)(she)(she)工人(ren)才隊伍(wu)建設，發展為(wei)(wei)老(lao)服(fu)(fu)務志(zhi)愿(yuan)者，通(tong)過(guo)社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)、社(she)(she)(she)(she)會工作(zuo)(zuo)者、社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)社(she)(she)(she)(she)會組織、社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)志(zhi)愿(yuan)者、社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)公益(yi)慈善資(zi)源“五社(she)(she)(she)(she)聯動”及養(yang)(yang)老(lao)機構資(zi)源鏈接(jie)等方(fang)式(shi)，為(wei)(wei)老(lao)年人(ren)提供困難幫扶、心(xin)理疏導、精神慰藉等關愛(ai)服(fu)(fu)務。鼓勵(li)城鄉社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)開展互助養(yang)(yang)老(lao)服(fu)(fu)務。

（責(ze)任單(dan)位：省發(fa)展(zhan)改革(ge)委、省民政(zheng)(zheng)廳(ting)、省財政(zheng)(zheng)廳(ting)、省人社廳(ting)、省醫(yi)保(bao)局、省稅(shui)務局、山西銀(yin)保(bao)監局按職責(ze)分(fen)工(gong)負責(ze)，各市(shi)、縣政(zheng)(zheng)府落實）

（四）增加(jia)基(ji)本養(yang)老服(fu)務供給(gei)

12.統籌(chou)推進養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)設(she)(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。各級自然資源(yuan)部(bu)門在編制國(guo)土空間規(gui)(gui)(gui)劃(hua)時要按(an)照《城市居住(zhu)區(qu)(qu)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)設(she)(she)(she)計(ji)標準》（GB50180-2018）和(he)自然資源(yuan)部(bu)發布(bu)的(de)《社(she)區(qu)(qu)生活圈(quan)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)技術指南(nan)》規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)，科學布(bu)局養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)院(yuan)、老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)養(yang)(yang)護院(yuan)、老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)日間照料中(zhong)心等(deng)(deng)(deng)設(she)(she)(she)施，鼓勵醫養(yang)(yang)結合(he)(he)(he)(he)，嚴(yan)格規(gui)(gui)(gui)劃(hua)設(she)(she)(she)計(ji)審查(cha)，不(bu)(bu)符合(he)(he)(he)(he)要求的(de)不(bu)(bu)得審批(pi)。新(xin)(xin)建(jian)(jian)城區(qu)(qu)和(he)新(xin)(xin)建(jian)(jian)居住(zhu)（小(xiao)）區(qu)(qu)按(an)照相應國(guo)家(jia)標準規(gui)(gui)(gui)范(fan)，配(pei)套建(jian)(jian)設(she)(she)(she)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)設(she)(she)(she)施，與住(zhu)宅同(tong)步(bu)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)、同(tong)步(bu)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)、同(tong)步(bu)驗(yan)收、同(tong)步(bu)交付。老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)城區(qu)(qu)和(he)已建(jian)(jian)成居住(zhu)區(qu)(qu)要結合(he)(he)(he)(he)城鎮老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)舊小(xiao)區(qu)(qu)改造、居住(zhu)區(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)補(bu)短板(ban)行動等(deng)(deng)(deng)，通(tong)過(guo)補(bu)建(jian)(jian)、購(gou)置、置換(huan)、租賃、改造等(deng)(deng)(deng)方式(shi)因地(di)制宜(yi)完善養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)設(she)(she)(she)施。要保障和(he)規(gui)(gui)(gui)范(fan)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)設(she)(she)(she)施用(yong)地(di)供應，涉及新(xin)(xin)增(zeng)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)地(di)的(de)，在土地(di)利用(yong)年(nian)(nian)(nian)度計(ji)劃(hua)中(zhong)優先(xian)予以(yi)安(an)排(pai)；出讓(rang)(rang)住(zhu)宅用(yong)地(di)涉及配(pei)建(jian)(jian)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)設(she)(she)(she)施的(de)，在土地(di)出讓(rang)(rang)公告和(he)合(he)(he)(he)(he)同(tong)中(zhong)應當明確配(pei)建(jian)(jian)、移交的(de)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)設(she)(she)(she)施的(de)條件和(he)要求。以(yi)多種有償(chang)使(shi)用(yong)方式(shi)供應養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)設(she)(she)(she)施用(yong)地(di)，合(he)(he)(he)(he)理確定(ding)(ding)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)設(she)(she)(she)施用(yong)地(di)供應價格；支持利用(yong)集體建(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)地(di)發展養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)設(she)(she)(she)施，鼓勵盤活利用(yong)鄉村(cun)閑置校舍、廠(chang)房等(deng)(deng)(deng)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)敬老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)院(yuan)、老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)活動中(zhong)心等(deng)(deng)(deng)鄉村(cun)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)設(she)(she)(she)施。到2025年(nian)(nian)(nian)，實現(xian)轄區(qu)(qu)內社(she)區(qu)(qu)居家(jia)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)能力全覆蓋，構建(jian)(jian)“一刻(ke)鐘社(she)區(qu)(qu)居家(jia)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)圈(quan)”。

13.強(qiang)化(hua)公(gong)辦(ban)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)機(ji)(ji)構保障作用。政(zheng)府投入(ru)資(zi)源或(huo)者出資(zi)建設(she)(she)的養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服務(wu)設(she)(she)施優先用于基(ji)本養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服務(wu)。實(shi)施公(gong)辦(ban)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)機(ji)(ji)構全覆蓋工(gong)程，支持13個(ge)盲點(dian)縣(xian)（市(shi)、區）公(gong)辦(ban)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)機(ji)(ji)構建設(she)(she)。實(shi)施公(gong)辦(ban)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服務(wu)提升工(gong)程，加大養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)領域地方政(zheng)府專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債項(xiang)目的指導(dao)審核力度(du)，支持各級(ji)政(zheng)府使用專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債完善公(gong)辦(ban)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服務(wu)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)。發(fa)揮公(gong)辦(ban)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)機(ji)(ji)構提供基(ji)本養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服務(wu)的基(ji)礎(chu)性(xing)作用，建立入(ru)住(zhu)管理制度(du)，在(zai)滿足特(te)困(kun)人(ren)員集(ji)中供養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)需(xu)求的前提下，重點(dian)為(wei)經濟(ji)困(kun)難的空巢、留守、失能(neng)、殘(can)疾、高齡、計(ji)劃生育特(te)殊家庭老(lao)(lao)(lao)年(nian)人(ren)提供服務(wu)。制定(ding)推進公(gong)辦(ban)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)機(ji)(ji)構高質(zhi)量發(fa)展有(you)關措施，做好規(gui)劃建設(she)(she)和運(yun)轉保障等工(gong)作，對有(you)集(ji)中供養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)意(yi)愿的特(te)困(kun)老(lao)(lao)(lao)年(nian)人(ren)全部(bu)實(shi)現(xian)集(ji)中供養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)。到2025年(nian)，每個(ge)縣(xian)（市(shi)、區）至少建有(you)1所以失能(neng)特(te)困(kun)人(ren)員專(zhuan)(zhuan)業照護為(wei)主且具有(you)醫養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)結合(he)功能(neng)的縣(xian)級(ji)特(te)困(kun)人(ren)員供養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)服務(wu)機(ji)(ji)構。

14.切(qie)實(shi)提升社區(qu)(qu)醫(yi)(yi)養(yang)(yang)(yang)結(jie)合(he)(he)服(fu)務(wu)(wu)(wu)能力(li)。財政部門(men)要采取以獎代(dai)補(bu)等(deng)方(fang)(fang)式加(jia)大對(dui)醫(yi)(yi)養(yang)(yang)(yang)結(jie)合(he)(he)的(de)支持(chi)，用于實(shi)施社區(qu)(qu)醫(yi)(yi)養(yang)(yang)(yang)服(fu)務(wu)(wu)(wu)能力(li)提升項目(mu)，支持(chi)有條件的(de)社區(qu)(qu)衛生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)機構(gou)、鄉鎮衛生(sheng)(sheng)(sheng)院內部改擴建一(yi)批社區(qu)(qu)（鄉鎮）醫(yi)(yi)養(yang)(yang)(yang)結(jie)合(he)(he)服(fu)務(wu)(wu)(wu)設施，通過改擴建、轉型發展(zhan)等(deng)方(fang)(fang)式，支持(chi)醫(yi)(yi)療資(zi)源豐富地區(qu)(qu)的(de)二級及以下醫(yi)(yi)療衛生(sheng)(sheng)(sheng)機構(gou)轉型，開(kai)展(zhan)康復、護(hu)理以及醫(yi)(yi)養(yang)(yang)(yang)結(jie)合(he)(he)服(fu)務(wu)(wu)(wu)，重點(dian)為失能、慢(man)性病(bing)、高(gao)齡、殘疾等(deng)行動不(bu)便或確有困難的(de)老年人提供醫(yi)(yi)養(yang)(yang)(yang)結(jie)合(he)(he)服(fu)務(wu)(wu)(wu)。

15.切實提升老年(nian)健(jian)(jian)身(shen)器材(cai)(cai)覆(fu)蓋(gai)率。使用體育(yu)彩(cai)票公益金(jin)在(zai)全省社(she)區居家(jia)養老場所和(he)養老機(ji)構(gou)規劃安裝健(jian)(jian)身(shen)器材(cai)(cai)，逐步做到全覆(fu)蓋(gai)。從2023年(nian)起，每年(nian)安排800萬元省本級體彩(cai)公益金(jin)為20個符合《山西省社(she)區全民健(jian)(jian)身(shen)中心(xin)建(jian)設(she)方案》要求的社(she)區配(pei)置老年(nian)健(jian)(jian)身(shen)器材(cai)(cai)，每年(nian)安排200萬元省本級體彩(cai)公益金(jin)為20個社(she)區養老機(ji)構(gou)配(pei)置健(jian)(jian)身(shen)器材(cai)(cai)與設(she)施。

16.保(bao)障優(you)撫(fu)對象(xiang)養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)需(xu)求。現役(yi)軍(jun)(jun)人(ren)(ren)家屬、參戰退役(yi)軍(jun)(jun)人(ren)(ren)和烈士、因公犧牲軍(jun)(jun)人(ren)(ren)、病故軍(jun)(jun)人(ren)(ren)的(de)遺(yi)屬，符合規定條件(jian)申請(qing)入住公辦養(yang)(yang)老(lao)(lao)機構的(de)，同等(deng)條件(jian)下(xia)優(you)先安排并(bing)提(ti)供(gong)適度優(you)惠(hui)服(fu)(fu)務(wu)(wu)。制定完善光榮院管理有關措施，在保(bao)障好集中(zhong)供(gong)養(yang)(yang)對象(xiang)的(de)前提(ti)下(xia)，可利用空余床位為其他無(wu)法定贍養(yang)(yang)人(ren)(ren)、扶養(yang)(yang)人(ren)(ren)或者(zhe)法定贍養(yang)(yang)人(ren)(ren)、扶養(yang)(yang)人(ren)(ren)無(wu)贍養(yang)(yang)、扶養(yang)(yang)能力的(de)老(lao)(lao)年優(you)待撫(fu)恤(xu)對象(xiang)提(ti)供(gong)優(you)惠(hui)服(fu)(fu)務(wu)(wu)，滿足服(fu)(fu)務(wu)(wu)需(xu)求。打造精品優(you)撫(fu)醫(yi)療機構，鼓勵優(you)撫(fu)醫(yi)院開展醫(yi)養(yang)(yang)結合服(fu)(fu)務(wu)(wu)。

17.支持(chi)普(pu)惠養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)發展。依托和(he)整(zheng)合(he)現有資源(yuan)，分(fen)區(qu)(qu)分(fen)級(ji)(ji)建設和(he)完善(shan)社(she)區(qu)(qu)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)設施，發展街道（鄉鎮）區(qu)(qu)域養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)中(zhong)心(xin)或為(wei)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)綜合(he)體，打(da)造以(yi)照護(hu)(hu)為(wei)主業、輻射社(she)區(qu)(qu)周(zhou)邊、兼顧上門服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)的(de)社(she)區(qu)(qu)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)機(ji)(ji)構(gou)。支持(chi)鼓勵有條件的(de)地方對(dui)農村(cun)日間照料中(zhong)心(xin)、鄉鎮敬老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)院等進行改(gai)建升級(ji)(ji)，委托專業化(hua)(hua)、連鎖化(hua)(hua)、品牌(pai)化(hua)(hua)機(ji)(ji)構(gou)運營(ying)，建設成為(wei)向老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)人提供集中(zhong)供養(yang)(yang)(yang)(yang)、日間照料、居家養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)、互助(zhu)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)、智慧養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)等綜合(he)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)的(de)區(qu)(qu)域養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)中(zhong)心(xin)和(he)村(cun)級(ji)(ji)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)中(zhong)心(xin)，推動城(cheng)鄉基本養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)均(jun)等化(hua)(hua)。支持(chi)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)機(ji)(ji)構(gou)運營(ying)社(she)區(qu)(qu)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)設施，可按規定統籌養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)資源(yuan)。支持(chi)社(she)會(hui)力量為(wei)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)人提供日間照料、助(zhu)餐助(zhu)潔(jie)、康(kang)復護(hu)(hu)理等服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。推進建設以(yi)縣(xian)級(ji)(ji)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)指導中(zhong)心(xin)為(wei)中(zhong)樞、區(qu)(qu)域養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)中(zhong)心(xin)為(wei)支撐、農村(cun)互助(zhu)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)設施為(wei)基礎的(de)縣(xian)、鄉、村(cun)三(san)級(ji)(ji)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)網絡(luo)。

18.切(qie)實(shi)提升(sheng)國(guo)有經濟支(zhi)持(chi)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)能(neng)力(li)。實(shi)施(shi)城企(qi)聯動普惠養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)專項行動，提升(sheng)國(guo)有經濟對養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)體系的支(zhi)持(chi)能(neng)力(li)，加(jia)強省、市、縣國(guo)有經濟在(zai)基(ji)本養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)領(ling)域(yu)有效(xiao)供給(gei)，培育(yu)發展(zhan)以(yi)普惠型養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)為(wei)主責主業(ye)(ye)的國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)。黨政(zheng)機關、事業(ye)(ye)單位、各(ge)類學(xue)校(xiao)閑置(zhi)的辦公場(chang)(chang)(chang)所(suo)、校(xiao)舍等(deng)適合開(kai)辦養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)場(chang)(chang)(chang)所(suo)的國(guo)有資產，無償劃撥或免費租借(jie)給(gei)屬地街道社區，供當地配(pei)套建設(she)社區居(ju)家(jia)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)設(she)施(shi)；黨政(zheng)機關、國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)要將(jiang)培療機構(gou)、退休(xiu)職工活動場(chang)(chang)(chang)所(suo)首先(xian)移交民(min)(min)政(zheng)部(bu)門或屬地政(zheng)府(fu)用于開(kai)辦社區居(ju)家(jia)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)場(chang)(chang)(chang)所(suo)，民(min)(min)政(zheng)部(bu)門或屬地政(zheng)府(fu)認為(wei)不具(ju)備養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)機構(gou)開(kai)設(she)條件的，再移交其他相關部(bu)門。

（責任單位(wei)：省(sheng)(sheng)發(fa)展改革委、省(sheng)(sheng)民政廳(ting)、省(sheng)(sheng)財(cai)政廳(ting)、省(sheng)(sheng)自然資源廳(ting)、省(sheng)(sheng)住(zhu)建廳(ting)、省(sheng)(sheng)衛健委、省(sheng)(sheng)退(tui)役軍人廳(ting)、省(sheng)(sheng)體育(yu)局、省(sheng)(sheng)機關事務管理(li)局、省(sheng)(sheng)國資委按職(zhi)責分工負(fu)責，各市、縣政府落實）

（五(wu)）提升基本養老服(fu)務供給水(shui)平(ping)

19.強(qiang)化家(jia)庭(ting)(ting)贍養能(neng)(neng)力(li)。支持養老(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)機(ji)構、為老(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)組織等定期面向老(lao)(lao)年人及(ji)其子女(nv)親屬開設(she)老(lao)(lao)年人護理、保健課(ke)程，或(huo)開展專項(xiang)技能(neng)(neng)培訓，有條件的可(ke)利用互聯(lian)網平臺(tai)等免費開放部分公益(yi)性(xing)課(ke)程。依托街道(dao)（鄉鎮）區域養老(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)中(zhong)心或(huo)為老(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)綜(zong)合體、社區養老(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)設(she)施以及(ji)村(cun)民(min)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)、社區居委(wei)(wei)會(hui)等基層力(li)量提供家(jia)庭(ting)(ting)養老(lao)(lao)指導服(fu)(fu)務(wu)(wu)，幫(bang)助(zhu)老(lao)(lao)年人家(jia)庭(ting)(ting)成員(yuan)提高(gao)照護能(neng)(neng)力(li)。

20.加快推進老年(nian)(nian)宜(yi)居環境(jing)建設。優先推進與老年(nian)(nian)人(ren)日(ri)常生活密切(qie)相(xiang)關的公(gong)共服(fu)(fu)(fu)務(wu)設施(shi)(shi)改(gai)(gai)(gai)造，為(wei)(wei)老年(nian)(nian)人(ren)提(ti)供(gong)(gong)安全、便利和(he)舒適的環境(jing)。鼓(gu)勵(li)開(kai)展無障礙(ai)(ai)環境(jing)認證，提(ti)升無障礙(ai)(ai)環境(jing)服(fu)(fu)(fu)務(wu)水平(ping)。加大(da)社(she)區(qu)(qu)公(gong)共場所(suo)、城市道(dao)路(lu)、公(gong)共交通(tong)工具(ju)等(deng)適老化改(gai)(gai)(gai)造力度(du)，為(wei)(wei)老年(nian)(nian)人(ren)提(ti)供(gong)(gong)便捷(jie)舒適的出行環境(jing)。有序(xu)推進城鎮(zhen)老舊(jiu)(jiu)小區(qu)(qu)無障礙(ai)(ai)改(gai)(gai)(gai)造，編(bian)制(zhi)老舊(jiu)(jiu)小區(qu)(qu)改(gai)(gai)(gai)造計劃(hua)時，要認真落實《山西省城鎮(zhen)老舊(jiu)(jiu)小區(qu)(qu)改(gai)(gai)(gai)造攻堅行動(dong)方案（2021—2025年(nian)(nian)）》，將增設無障礙(ai)(ai)通(tong)道(dao)改(gai)(gai)(gai)造以及提(ti)供(gong)(gong)地面防(fang)滑(hua)、加裝扶手(shou)、消除地面高差等(deng)居家社(she)區(qu)(qu)適老化改(gai)(gai)(gai)造列(lie)(lie)為(wei)(wei)基(ji)礎類(lei)改(gai)(gai)(gai)造內(nei)(nei)容，將養老服(fu)(fu)(fu)務(wu)設施(shi)(shi)配(pei)套建設列(lie)(lie)為(wei)(wei)提(ti)升類(lei)改(gai)(gai)(gai)造內(nei)(nei)容，通(tong)過政府補貼、產(chan)業引(yin)導和(he)業主眾籌等(deng)方式，重(zhong)點做好小區(qu)(qu)路(lu)面平(ping)整(zheng)、出入口和(he)通(tong)道(dao)無障礙(ai)(ai)改(gai)(gai)(gai)造、地面防(fang)滑(hua)處理等(deng)。鼓(gu)勵(li)有條(tiao)件的地方發展康復(fu)輔助器具(ju)社(she)區(qu)(qu)銷售(shou)和(he)租(zu)賃服(fu)(fu)(fu)務(wu)，探索建立“企業+社(she)區(qu)(qu)+用戶”的租(zu)賃服(fu)(fu)(fu)務(wu)模式。

21.實施困難老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人家庭適老(lao)(lao)(lao)化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)造(zao)。以滿足居家生活照料、起居行(xing)動、康復(fu)護理(li)等(deng)需(xu)求(qiu)為(wei)重點(dian)，采(cai)取政府補貼(tie)等(deng)方式，對(dui)分散供養特困人員(yuan)中的(de)高(gao)齡、失能、殘疾(ji)(ji)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人家庭實施居家適老(lao)(lao)(lao)化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)造(zao)，有條件的(de)縣（市、區(qu)）可將改(gai)(gai)造(zao)對(dui)象(xiang)范(fan)(fan)圍擴大到城鄉低保對(dui)象(xiang)中的(de)高(gao)齡、失能、殘疾(ji)(ji)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人家庭。加強全過程規范(fan)(fan)管(guan)理(li)，嚴格按照受理(li)申請、評估設計、施工(gong)監督、竣工(gong)驗收、資(zi)料歸檔、績效評價等(deng)步驟推動家庭適老(lao)(lao)(lao)化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)造(zao)工(gong)作(zuo)。引導社(she)會專業(ye)機(ji)構為(wei)其他有需(xu)求(qiu)的(de)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人家庭提供適老(lao)(lao)(lao)化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)造(zao)服務(wu)。統籌考慮困難老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人家庭適老(lao)(lao)(lao)化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)造(zao)和家庭養老(lao)(lao)(lao)床位建設，避(bi)免重復(fu)改(gai)(gai)造(zao)、資(zi)源(yuan)浪費。

22.降低(di)老(lao)年(nian)人(ren)運用數字技術(shu)難度。堅持(chi)傳統(tong)與(yu)創新相(xiang)結合(he)(he)、共(gong)性與(yu)個(ge)性相(xiang)結合(he)(he)、線(xian)(xian)上與(yu)線(xian)(xian)下相(xiang)結合(he)(he)、當前(qian)與(yu)長(chang)遠(yuan)相(xiang)結合(he)(he)，聚(ju)焦老(lao)年(nian)人(ren)日常(chang)生活涉及的(de)高頻事項和(he)服務(wu)(wu)場景，便利老(lao)年(nian)人(ren)日常(chang)交通出行、就醫、消費、參與(yu)文體活動(dong)、辦事、使用智能化(hua)產品和(he)服務(wu)(wu)應用，切實解決(jue)老(lao)年(nian)人(ren)在運用智能技術(shu)方面(mian)遇到的(de)困難。支持(chi)建設具有政策發布(bu)、指揮調度、信(xin)息(xi)傳輸、監控管理等(deng)功(gong)能的(de)全省(sheng)統(tong)一養(yang)老(lao)信(xin)息(xi)化(hua)服務(wu)(wu)平臺。省(sheng)政務(wu)(wu)信(xin)息(xi)局要依托(tuo)省(sheng)政務(wu)(wu)數據(ju)共(gong)享(xiang)交換平臺，優先統(tong)籌(chou)規(gui)劃(hua)全省(sheng)統(tong)一的(de)養(yang)老(lao)信(xin)息(xi)化(hua)平臺建設，增強養(yang)老(lao)服務(wu)(wu)的(de)科技與(yu)信(xin)息(xi)化(hua)支撐，發展智慧養(yang)老(lao)服務(wu)(wu)新業態，將養(yang)老(lao)服務(wu)(wu)與(yu)大數據(ju)、云(yun)計算、物(wu)聯網(wang)(wang)、移動(dong)互聯網(wang)(wang)等(deng)現代科技深度融合(he)(he)，積極解決(jue)地區(qu)之(zhi)間(jian)(jian)、城鄉之(zhi)間(jian)(jian)智慧養(yang)老(lao)的(de)數字鴻溝(gou)。

23.推進(jin)標準(zhun)化(hua)規(gui)范化(hua)建(jian)設。加強(qiang)基本(ben)養(yang)老服(fu)務有關(guan)標準(zhun)制(zhi)定，推進(jin)服(fu)務機(ji)(ji)(ji)構(gou)標準(zhun)化(hua)規(gui)范化(hua)發展，鼓勵公辦(ban)(ban)(ban)養(yang)老機(ji)(ji)(ji)構(gou)積(ji)極(ji)參與等(deng)級評定。到(dao)2025年，全省80%以上的鄉(xiang)鎮(zhen)級公辦(ban)(ban)(ban)養(yang)老機(ji)(ji)(ji)構(gou)評定等(deng)級不低于一(yi)級，80%以上的縣級公辦(ban)(ban)(ban)養(yang)老機(ji)(ji)(ji)構(gou)評定等(deng)級不低于二級。健全基本(ben)養(yang)老服(fu)務標準(zhun)激勵措施，積(ji)極(ji)推進(jin)養(yang)老服(fu)務機(ji)(ji)(ji)構(gou)服(fu)務認證工作(zuo)。

24.加大(da)對(dui)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)人(ren)才(cai)的培(pei)(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)(yang)關愛(ai)。各級財(cai)政部(bu)門要(yao)安排(pai)專項(xiang)資(zi)金用于(yu)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)人(ren)才(cai)培(pei)(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)(yang)關愛(ai)。從2023年起(qi)，省財(cai)政每年安排(pai)專項(xiang)資(zi)金1000萬元，用于(yu)支(zhi)持護(hu)(hu)理人(ren)員(yuan)技能(neng)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)、獎勵補助(zhu)職(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)學生到(dao)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)機構就業(ye)(ye)、資(zi)助(zhu)職(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)在養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)機構共建實訓(xun)(xun)(xun)基地、補助(zhu)各類志愿機構和志愿人(ren)員(yuan)到(dao)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)機構服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、補助(zhu)護(hu)(hu)理人(ren)員(yuan)社保繳費、資(zi)助(zhu)舉辦養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)護(hu)(hu)理技能(neng)大(da)賽等(deng)。鼓勵支(zhi)持具備條件的技工院(yuan)校(xiao)與養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)機構實行合作，根據(ju)需要(yao)開設為(wei)(wei)醫養(yang)(yang)(yang)(yang)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、老(lao)(lao)年人(ren)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)的保健、護(hu)(hu)理等(deng)專業(ye)(ye)，為(wei)(wei)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)(yang)專業(ye)(ye)技能(neng)人(ren)才(cai)。繼續把養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)護(hu)(hu)理培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)納入(ru)職(zhi)業(ye)(ye)技能(neng)提升培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)范圍，做好養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)護(hu)(hu)理員(yuan)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)和職(zhi)業(ye)(ye)技能(neng)等(deng)級認(ren)定工作，落(luo)實好職(zhi)業(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)補貼、職(zhi)業(ye)(ye)技能(neng)評(ping)價補貼政策。

（責任單位：省(sheng)(sheng)發展改革委、省(sheng)(sheng)工信廳、省(sheng)(sheng)教(jiao)育廳、省(sheng)(sheng)民政(zheng)廳、省(sheng)(sheng)財政(zheng)廳、省(sheng)(sheng)人(ren)社廳、省(sheng)(sheng)住建廳、省(sheng)(sheng)交通廳、省(sheng)(sheng)衛(wei)健委、省(sheng)(sheng)市(shi)(shi)場監管(guan)(guan)局、省(sheng)(sheng)通信管(guan)(guan)理局、省(sheng)(sheng)殘聯(lian)按職責分工負責，各市(shi)(shi)、縣政(zheng)府落實）

三、組織保障

（一）加強組(zu)織領導。各地要(yao)(yao)高度重視基(ji)本養(yang)老(lao)(lao)服(fu)務體(ti)(ti)系建(jian)(jian)設工(gong)作，認真落實(shi)國家及省各項工(gong)作部署，主要(yao)(yao)負(fu)責(ze)人要(yao)(yao)親(qin)自抓、負(fu)總責(ze)，將基(ji)本養(yang)老(lao)(lao)服(fu)務體(ti)(ti)系建(jian)(jian)設納入當(dang)地經濟社會發(fa)展規(gui)劃和重要(yao)(yao)議(yi)事日程，建(jian)(jian)立完(wan)善養(yang)老(lao)(lao)服(fu)務統籌(chou)協調(diao)工(gong)作機(ji)制。省有關(guan)部門和單位要(yao)(yao)按照職責(ze)分工(gong)，明確落實(shi)措施和進度安排。省養(yang)老(lao)(lao)服(fu)務和康(kang)養(yang)產業發(fa)展廳際聯席(xi)會議(yi)要(yao)(yao)發(fa)揮牽(qian)頭協調(diao)作用(yong)，研究并推動解決基(ji)本養(yang)老(lao)(lao)服(fu)務體(ti)(ti)系建(jian)(jian)設工(gong)作中(zhong)的重大問題。

（二）強(qiang)化(hua)督導(dao)監管(guan)。省民政(zheng)廳要(yao)會同省發展改革委(wei)、省財政(zheng)廳等(deng)部(bu)門(men)，建立健全評價機制，做好(hao)基本養(yang)(yang)老(lao)服(fu)務(wu)(wu)體系建設綜合(he)績效評估(gu)工作(zuo)。各(ge)市、縣(xian)政(zheng)府要(yao)切(qie)實(shi)履(lv)行責任，落實(shi)支持(chi)政(zheng)策，加(jia)強(qiang)績效評價和(he)監督檢查，強(qiang)化(hua)基本養(yang)(yang)老(lao)服(fu)務(wu)(wu)綜合(he)監管(guan)，確(que)保服(fu)務(wu)(wu)質量和(he)安(an)全，對違法違規行為嚴肅(su)追究責任。各(ge)級民政(zheng)部(bu)門(men)要(yao)發揮標準對基本養(yang)(yang)老(lao)服(fu)務(wu)(wu)的技(ji)術支撐作(zuo)用(yong)，及時開展服(fu)務(wu)(wu)質量第三(san)方認證。

（三）營造(zao)(zao)良好(hao)氛(fen)圍。各地(di)各有關部門要主動做(zuo)好(hao)基本(ben)養老服(fu)務(wu)政(zheng)策宣傳解讀，及(ji)時公開基本(ben)養老服(fu)務(wu)信(xin)息，暢通(tong)意見(jian)建議反(fan)饋渠道(dao)。要充(chong)(chong)分(fen)利(li)用報紙、廣播(bo)、電視以及(ji)新媒(mei)體，廣泛宣傳工作動態和成效，營造(zao)(zao)良好(hao)氛(fen)圍。要凝聚(ju)社會共識，充(chong)(chong)分(fen)調動各方支持配(pei)合基本(ben)養老服(fu)務(wu)體系建設的(de)積極性和主動性。重要改革事(shi)項(xiang)要充(chong)(chong)分(fen)聽取意見(jian)，提前做(zuo)好(hao)風險評(ping)估。

附件：山西省基本(ben)養老服務清單