商務部、住房和城鄉建設部等13部門近日發布《全面推進城市一(yi)刻(ke)鐘(zhong)便民生(sheng)活圈建(jian)設三年行(xing)動計劃（2023~2025）》提出，到2025年，在全國有(you)條件的地級(ji)以上(shang)城市(shi)全面推開(kai)，推動(dong)多種類型的一(yi)刻(ke)鐘便(bian)民生(sheng)活(huo)圈建設，形(xing)成(cheng)一(yi)批布(bu)局合理、業(ye)態齊全，功(gong)能完善(shan)、服務優質(zhi)，智慧(hui)高效、快捷便(bian)利，規(gui)范有(you)序、商居和(he)諧的便(bian)民生(sheng)活(huo)圈，服務便(bian)利化、標準化、智慧(hui)化、品質(zhi)化水平(ping)進一(yi)步提升(sheng)，對恢復和(he)擴(kuo)大消費的支撐作(zuo)用更加明顯，居民綜合滿意(yi)度達到90%以上(shang)。

  計劃(hua)提出了(le)五方面實施重點，包(bao)括系(xi)統謀劃(hua)設計，優化社區商(shang)業布局；改善(shan)消(xiao)費(fei)(fei)條件，豐富居民消(xiao)費(fei)(fei)業態；創新消(xiao)費(fei)(fei)場景，增強多元消(xiao)費(fei)(fei)體驗；推動技術(shu)賦能，提升智慧便捷水平(ping)；促進(jin)就業創業，提高社區居民收入。

  其(qi)中(zhong)，在(zai)“改善消費條件，豐富居民消費業態(tai)”中(zhong)，計劃提(ti)出，支持(chi)菜市場（菜店）標準化(hua)(hua)、智慧(hui)化(hua)(hua)改造(zao)，拓展服(fu)務(wu)業態(tai)，提(ti)升環境、衛(wei)生和質量，促進放心消費、惠民消費。鼓(gu)勵(li)按照適老(lao)化(hua)(hua)標準建設(she)改造(zao)社區(qu)養老(lao)服(fu)務(wu)設(she)施，支持(chi)養老(lao)機構利用(yong)配套設(she)施提(ti)供社區(qu)養老(lao)服(fu)務(wu)。

  計(ji)劃(hua)還(huan)提出了(le)一系(xi)列保障措施。其中(zhong)明確，要加強(qiang)部門協調，將一刻鐘(zhong)便民生活(huo)(huo)圈建設(she)與城鄉社(she)(she)(she)區(qu)服務體系(xi)建設(she)、城市更新、城鎮老舊小區(qu)改造、15分鐘(zhong)社(she)(she)(she)區(qu)生活(huo)(huo)圈規劃(hua)建設(she)、完整社(she)(she)(she)區(qu)建設(she)試點(dian)、開展“國(guo)球進社(she)(she)(she)區(qu)”“國(guo)球進公園”活(huo)(huo)動等工(gong)(gong)作相銜接，同(tong)謀劃(hua)、同(tong)選(xuan)取、同(tong)推進，加強(qiang)政(zheng)策集(ji)成，形(xing)成工(gong)(gong)作合力。

  釋(shi)放(fang)各類(lei)經營(ying)用房資源(yuan)，加快出租(zu)轉讓(rang)、改(gai)造(zao)開(kai)發，支持引入專業化運營(ying)商(shang)(shang)，統(tong)一招商(shang)(shang)、運營(ying)、管理。充分利用周(zhou)邊空(kong)(kong)置(zhi)或過剩的舊(jiu)廠房、倉庫以及閑置(zhi)土地(di)和(he)違(wei)法(fa)建(jian)筑拆(chai)后(hou)空(kong)(kong)地(di)等，通過調整或兼容土地(di)用途，改(gai)建(jian)一批貼近居民(min)生(sheng)活、綜合服(fu)務(wu)型的社(she)區(qu)商(shang)(shang)業中(zhong)(zhong)心(xin)、鄰里中(zhong)(zhong)心(xin)等便民(min)服(fu)務(wu)設施(shi)。鼓勵(li)社(she)區(qu)文化活動中(zhong)(zhong)心(xin)、圖書館、娛樂健(jian)身等場所適當延長(chang)開(kai)放(fang)時間，提(ti)高設施(shi)使用率。支持把(ba)閑置(zhi)核酸檢測亭(ting)改(gai)為便民(min)服(fu)務(wu)點(dian)，規(gui)范提(ti)供生(sheng)活服(fu)務(wu)。

  將超市、便利店、菜市場(chang)等(deng)納入(ru)保(bao)障民生、應急保(bao)供體系，將智能(neng)快(kuai)件(jian)箱、快(kuai)遞末端綜合服務(wu)(wu)場(chang)所(suo)等(deng)納入(ru)公共服務(wu)(wu)基(ji)(ji)礎設施，有條件(jian)的(de)地方可對(dui)微利、公益性業(ye)(ye)態給予房租減免、資金補貼(tie)等(deng)支持。對(dui)于符合條件(jian)的(de)企業(ye)(ye)，按照(zhao)市場(chang)化(hua)、法治化(hua)原(yuan)則做好金融(rong)服務(wu)(wu)。支持大型物(wu)業(ye)(ye)服務(wu)(wu)公司向民生領域延伸，拓展“物(wu)業(ye)(ye)服務(wu)(wu)+生活服務(wu)(wu)”。鼓勵探(tan)索(suo)社(she)區(qu)基(ji)(ji)金模式，規(gui)范運營管理(li)，引導社(she)會資本(ben)參與。按相關規(gui)定落實創業(ye)(ye)補貼(tie)、創業(ye)(ye)擔保(bao)貸款等(deng)支持政策。

摘(zhai)自 《中國建設報》 2023.07.14 宗邊(bian)