近日，地方兩會(hui)密(mi)集召開。著(zhu)力(li)擴(kuo)大內需、加(jia)快建設現代化產業體系、激發市場主(zhu)體活力(li)……從(cong)各(ge)地公布(bu)的(de)政府工(gong)作報告提出的(de)新目標和新舉措(cuo)，可洞(dong)悉(xi)2023年(nian)我國地方經(jing)濟(ji)發展(zhan)的(de)新動向。

  把擴內(nei)需(xu)放(fang)在突出位置(zhi)

  中央經濟(ji)工(gong)(gong)作會(hui)議提(ti)出，著力擴(kuo)大(da)國內需求，強調“要(yao)把(ba)恢復和擴(kuo)大(da)消(xiao)費(fei)擺在(zai)優先位置”“要(yao)通(tong)過(guo)政(zheng)府(fu)投資和政(zheng)策激勵有效帶動全社會(hui)投資”。從近期陸續(xu)召開(kai)的地方兩會(hui)來(lai)看，多地普遍把(ba)擴(kuo)內需放在(zai)2023年經濟(ji)工(gong)(gong)作突出位置。

  其中，在恢(hui)復和擴大(da)消費方(fang)面(mian)，多地強(qiang)調(diao)穩定(ding)大(da)宗消費，發展(zhan)新消費業態。

  例如(ru)，上海提出(chu)，深化國際消(xiao)費(fei)(fei)中(zhong)心城市建(jian)設(she)，全力打造東、西兩片國際級消(xiao)費(fei)(fei)集聚區，辦好(hao)“五五購物(wu)節”等(deng)(deng)重大促消(xiao)費(fei)(fei)活動。福建(jian)提出(chu)穩定(ding)和擴大汽車、家電(dian)等(deng)(deng)大宗(zong)消(xiao)費(fei)(fei)，鼓勵(li)開展(zhan)新(xin)能(neng)源汽車、智能(neng)家電(dian)、綠(lv)色建(jian)材等(deng)(deng)下鄉(xiang)行動。陜(shan)西提出(chu)積極培育運動、康(kang)養(yang)、托育、家政(zheng)等(deng)(deng)消(xiao)費(fei)(fei)新(xin)熱(re)點，鼓勵(li)發展(zhan)定(ding)制、體驗(yan)、智能(neng)、時尚等(deng)(deng)消(xiao)費(fei)(fei)新(xin)模式(shi)。

  在擴大(da)(da)有(you)效投(tou)資方(fang)面，多(duo)地(di)強調加快重大(da)(da)項目開工(gong)建(jian)(jian)設，除(chu)了(le)傳統基(ji)建(jian)(jian)項目外(wai)，5G等新基(ji)建(jian)(jian)也成為(wei)重頭戲。

  例如，云南(nan)提出全(quan)力推(tui)進渝昆(kun)高鐵(tie)(tie)、文蒙(meng)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)、大(da)理鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)樞紐(niu)(niu)等重點項目建設，確保麗香鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)、敘(xu)畢鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)云南(nan)段建成通車；新建5G基(ji)站2萬個(ge)以(yi)上。廣西提出建成平(ping)南(nan)至武宣(xuan)等10條高速公(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)通車，總里(li)程(cheng)突破9000公(gong)里(li)；建成通車貴陽至南(nan)寧高鐵(tie)(tie)和防城港至東興(xing)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)；建成大(da)藤峽水利樞紐(niu)(niu)、西江(jiang)干流治理工程(cheng)；新建成5G基(ji)站2萬座以(yi)上。

  不(bu)少地方明確了具體(ti)投資(zi)(zi)規模，比如，云南提出工業投資(zi)(zi)增長20%以上，產業投資(zi)(zi)完(wan)成(cheng)1萬億元(yuan)、占(zhan)全部投資(zi)(zi)比重達(da)50%以上。浙江安(an)排(pai)省重大項(xiang)目(mu)1000個左右，完(wan)成(cheng)年度投資(zi)(zi)1萬億元(yuan)以上，帶(dai)動固定(ding)資(zi)(zi)產投資(zi)(zi)增長6%以上。

  “穩增(zeng)長(chang)(chang)政策要保持(chi)一定強度(du)，其中擴大有效(xiao)投資，特別是推動基礎設施建(jian)設投資保持(chi)較高增(zeng)長(chang)(chang)水平，成為當(dang)前主(zhu)要的政策抓(zhua)手。”東方金誠首席宏觀分析(xi)師王(wang)青說。

  多地加快(kuai)建設“制(zhi)造強省”“制(zhi)造強市”

  落實中央精神，加快建設(she)現(xian)代化產(chan)業(ye)體系也成為多地2023年的重要(yao)工作。

  河(he)北提出，加快(kuai)建設現代化產(chan)業(ye)體系，堅持創(chuang)新(xin)(xin)引(yin)領，實施(shi)創(chuang)新(xin)(xin)能力(li)提升行動(dong)、主導產(chan)業(ye)壯大(da)行動(dong)等，提升創(chuang)新(xin)(xin)鏈產(chan)業(ye)鏈協同水平。黑(hei)龍江將聚焦(jiao)打造(zao)經濟發展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)引(yin)擎，大(da)力(li)發展(zhan)(zhan)戰(zhan)略性新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)，推動(dong)傳統優勢產(chan)業(ye)向中高端(duan)邁進，推進產(chan)業(ye)集群發展(zhan)(zhan)壯大(da)。

  建(jian)設(she)現代化產業體系，關鍵在于振興制造(zao)業。不少地方提出(chu)加快(kuai)建(jian)設(she)“制造(zao)強(qiang)市”“制造(zao)強(qiang)省”，并圍繞做(zuo)強(qiang)先進制造(zao)業、加快(kuai)制造(zao)業高(gao)端(duan)化智能化綠色化轉型，培育專精(jing)特新(xin)企業等提出(chu)具體目標(biao)。

  廣東提出以實體經濟為本、堅(jian)持制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)當家加快建設(she)制(zhi)造(zao)強(qiang)(qiang)(qiang)省(sheng)(sheng)、質(zhi)量強(qiang)(qiang)(qiang)省(sheng)(sheng)；提質(zhi)壯大現(xian)有8個萬(wan)億元級(ji)產(chan)業(ye)(ye)集群。重慶將謀劃實施制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)提質(zhi)增效行(xing)動(dong)，深化制(zhi)造(zao)強(qiang)(qiang)(qiang)市(shi)等建設(she)，推進(jin)產(chan)業(ye)(ye)體系全面(mian)升級(ji)發展，“鏈群并(bing)重”促進(jin)電子信息(xi)產(chan)業(ye)(ye)向上下游延伸等。

  與此同(tong)時(shi)，天(tian)津(jin)將(jiang)加(jia)快打(da)造(zao)中國信(xin)創谷，推動國家超算天(tian)津(jin)中心(xin)更(geng)深入、更(geng)緊密、更(geng)市場(chang)化服務全(quan)市智能制造(zao)、信(xin)創產(chan)業(ye)(ye)、生(sheng)物醫(yi)藥(yao)發展；廣東將(jiang)加(jia)快推動超高清視頻顯示(shi)、生(sheng)物醫(yi)藥(yao)與健康、新能源(yuan)等產(chan)業(ye)(ye)成為新的萬億元級產(chan)業(ye)(ye)集群，加(jia)快打(da)造(zao)若干5000億元級的新興(xing)產(chan)業(ye)(ye)集群……不少(shao)地方聚焦優(you)勢和特色產(chan)業(ye)(ye)領(ling)域，加(jia)快培育壯大(da)新興(xing)產(chan)業(ye)(ye)的步(bu)伐。

  “從地方(fang)兩會釋(shi)放(fang)的信號(hao)來(lai)看，建設現代化(hua)產業(ye)體系(xi)相關舉措側(ce)重在鍛長板、補(bu)短板、強基礎(chu)。”北京(jing)交通(tong)大學中國高(gao)端制造(zao)(zao)業(ye)研究中心執行主任朱明皓(hao)認(ren)為，落(luo)實好發展目(mu)標(biao)，要(yao)進(jin)一步鞏(gong)固優勢產業(ye)領先地位，深入推進(jin)產業(ye)基礎(chu)再造(zao)(zao)，同時優化(hua)產業(ye)政策實施方(fang)式。

  多措并舉激發各類市(shi)場主體活(huo)力

  市場(chang)主體(ti)(ti)是經濟發展(zhan)的(de)活力(li)所在(zai)。圍繞為市場(chang)主體(ti)(ti)紓困解(jie)難、激發各(ge)類市場(chang)主體(ti)(ti)活力(li)，多地政(zheng)府也制定相應目標(biao)并作出部署(shu)。

  在為(wei)(wei)市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體減負(fu)擔方(fang)面(mian)，浙江提(ti)出(chu)，優化企業發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)，及時足(zu)額落實國家和我省(sheng)降本(ben)減負(fu)惠(hui)企政策，力爭全年為(wei)(wei)市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體減負(fu)2500億元以(yi)(yi)上(shang)(shang)；在優化營商環(huan)境(jing)方(fang)面(mian)，山(shan)西提(ti)出(chu)，深入開展(zhan)市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體提(ti)升年活動；復制(zhi)推(tui)廣(guang)一(yi)批(pi)營商環(huan)境(jing)創新(xin)試(shi)點(dian)改(gai)革。湖北提(ti)出(chu)，以(yi)(yi)控制(zhi)成本(ben)為(wei)(wei)核心優化營商環(huan)境(jing)。“跨省(sheng)通辦(ban)”事(shi)項擴(kuo)大到(dao)150項以(yi)(yi)上(shang)(shang)、“一(yi)業一(yi)證(zheng)”改(gai)革行業拓展(zhan)到(dao)25個以(yi)(yi)上(shang)(shang)。

  云南也提(ti)出，在激發(fa)市場活力和社會創(chuang)造力上取(qu)得新突(tu)破，并設置了具體目(mu)標，包括“確保(bao)凈(jing)增企業15萬戶以上、‘四上’企業3000戶以上”等。

  值得注意(yi)的是，中央(yang)經濟工作會議提(ti)出(chu)，切實(shi)落實(shi)“兩個(ge)毫不動搖”，并提(ti)出(chu)“要從制(zhi)度和(he)法律上把對國(guo)企民(min)企平等對待(dai)的要求落下來(lai)，從政(zheng)策和(he)輿論上鼓(gu)勵支持民(min)營經濟和(he)民(min)營企業發(fa)展壯大(da)。”多地也明(ming)確(que)提(ti)出(chu)鼓(gu)勵和(he)支持民(min)營經濟發(fa)展，并提(ti)出(chu)了具體舉(ju)措。

  例如，天津提(ti)出(chu)，完善(shan)支持(chi)民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)政(zheng)策(ce)體系(xi)，出(chu)臺更好促進民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟(ji)健(jian)康發(fa)展(zhan)和民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟(ji)人士(shi)健(jian)康成長工作措施。重慶提(ti)出(chu)，鼓勵支持(chi)民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)；實(shi)施服(fu)務民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟(ji)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)行(xing)動計劃，開(kai)展(zhan)民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企業“龍頭(tou)引(yin)領”行(xing)動；力爭民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟(ji)增加值(zhi)占比達到60%。云南提(ti)出(chu)，民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟(ji)增加值(zhi)占GDP比重超過52%。