新華社(she)北京10月27日電 國務(wu)院近日印發(fa)《關(guan)于開(kai)展第(di)四次(ci)全(quan)國文物普(pu)查(cha)的通知(zhi)》（以下(xia)簡稱(cheng)《通知(zhi)》），決定于2023年11月起開(kai)展第(di)四次(ci)全(quan)國文物普(pu)查(cha)。
《通知》強(qiang)調，以習近平(ping)新(xin)時代中國特色社會主義思想(xiang)為指導，深(shen)入貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實黨中央關于堅持保(bao)護(hu)第一、加強(qiang)管(guan)理(li)、挖(wa)掘價值、有效利(li)用、讓文(wen)物活(huo)起來的工作要(yao)求，周密(mi)組織部署(shu)，確保(bao)普查(cha)結果全面客觀反映(ying)我國不(bu)可移動文(wen)物資源基(ji)本狀況。
《通知》指出，普(pu)查總(zong)體目標(biao)是建(jian)(jian)立(li)國家不可移動(dong)(dong)文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)資(zi)源(yuan)總(zong)目錄，建(jian)(jian)立(li)全國不可移動(dong)(dong)文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)資(zi)源(yuan)大(da)數(shu)據(ju)庫，建(jian)(jian)立(li)文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)資(zi)源(yuan)資(zi)產動(dong)(dong)態管理機制(zhi)。完善(shan)不可移動(dong)(dong)文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)認定公布機制(zhi)，規范(fan)認定標(biao)準和登(deng)記(ji)公布程序，健全名錄公布體系。完善(shan)不可移動(dong)(dong)文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)保護管理機制(zhi)，構(gou)建(jian)(jian)全面普(pu)查、專項調查、空間(jian)管控(kong)、動(dong)(dong)態監測相(xiang)結合的文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)資(zi)源(yuan)管理體系。培養鍛煉專業人員(yuan)，建(jian)(jian)強文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)保護隊伍，增強全社會文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)保護意(yi)識。
普查(cha)(cha)范圍是我(wo)國境內地上、地下、水下的(de)不可(ke)移動(dong)文物，對已認定(ding)(ding)、登記的(de)不可(ke)移動(dong)文物進行復查(cha)(cha)，同時調查(cha)(cha)、認定(ding)(ding)、登記新發現的(de)不可(ke)移動(dong)文物。普查(cha)(cha)主要內容包括普查(cha)(cha)對象(xiang)名稱(cheng)、空(kong)間位(wei)置、保護級別、文物類別、年代、權(quan)屬(shu)、使用(yong)情況、保存狀況等。
此(ci)次普(pu)(pu)查(cha)分三個階(jie)(jie)段進行。普(pu)(pu)查(cha)標準(zhun)時(shi)點為2024年4月(yue)30日。2023年11月(yue)至(zhi)2024年4月(yue)為第一階(jie)(jie)段，主(zhu)要(yao)(yao)(yao)任務(wu)是(shi)(shi)建立各(ge)級普(pu)(pu)查(cha)機(ji)構(gou)，確定(ding)技術標準(zhun)和規(gui)范，開發普(pu)(pu)查(cha)系統(tong)與(yu)采集軟件(jian)，開展培訓、試點工(gong)作；2024年5月(yue)至(zhi)2025年5月(yue)為第二(er)階(jie)(jie)段，主(zhu)要(yao)(yao)(yao)任務(wu)是(shi)(shi)以縣(xian)域為基(ji)本單(dan)元，實地開展文(wen)(wen)物(wu)調查(cha)；2025年6月(yue)至(zhi)2026年6月(yue)為第三階(jie)(jie)段，主(zhu)要(yao)(yao)(yao)任務(wu)是(shi)(shi)依法(fa)認(ren)定(ding)、登記并(bing)公布不(bu)可(ke)(ke)移動文(wen)(wen)物(wu)，建立國(guo)家不(bu)可(ke)(ke)移動文(wen)(wen)物(wu)資(zi)源(yuan)總目錄，逐(zhu)級驗收并(bing)向社會(hui)公布普(pu)(pu)查(cha)成果。縣(xian)級以上(shang)地方各(ge)級人民政府要(yao)(yao)(yao)根(gen)據(ju)普(pu)(pu)查(cha)結果，及時(shi)將重(zhong)要(yao)(yao)(yao)的(de)不(bu)可(ke)(ke)移動文(wen)(wen)物(wu)核定(ding)公布為相應(ying)級別的(de)文(wen)(wen)物(wu)保護單(dan)位(wei)。
為加(jia)強組(zu)織(zhi)領(ling)導，成立第四次全國文(wen)物普查(cha)(cha)領(ling)導小組(zu)，負責(ze)普查(cha)(cha)組(zu)織(zhi)實施中(zhong)重(zhong)大問題的研(yan)究和決策，領(ling)導小組(zu)辦(ban)公室(shi)設在國家文(wen)物局，各(ge)有關部(bu)門要各(ge)司其職(zhi)、各(ge)負其責(ze)、密切(qie)配合。各(ge)省（自(zi)治區(qu)、直轄市）人民政(zheng)府是本(ben)地(di)區(qu)文(wen)物普查(cha)(cha)工作的責(ze)任主體，地(di)方各(ge)級人民政(zheng)府要認真做好本(ben)地(di)區(qu)文(wen)物普查(cha)(cha)工作，各(ge)級文(wen)物行(xing)政(zheng)部(bu)門要壓實責(ze)任，具體組(zu)織(zhi)實施普查(cha)(cha)工作，確保按時高質量完成普查(cha)(cha)任務(wu)。
《通知》強(qiang)調，各級普(pu)(pu)查機構要加強(qiang)普(pu)(pu)查質(zhi)量控制(zhi)，確保普(pu)(pu)查數據真實準確、完整可信。在文(wen)物普(pu)(pu)查中，發現因人為破壞(huai)(huai)、監管不力等因素造成已登(deng)記文(wen)物遭破壞(huai)(huai)、撤銷、滅失的情形，要依法(fa)調查處理，嚴肅(su)追究責任，并(bing)及時將違(wei)法(fa)違(wei)紀線索(suo)移送(song)有關部(bu)門處理。
國務院關于開展第四次全國文物普查的通知
國發〔2023〕18號
各省、自治(zhi)區(qu)、直轄市人民(min)政(zheng)府(fu)，國(guo)務(wu)院(yuan)各部委、各直屬機(ji)構：
為落(luo)實(shi)黨中央決策部(bu)署，全面掌握(wo)我國(guo)不可移動文物(wu)資(zi)源情況(kuang)，進一步加(jia)強文物(wu)工作，國(guo)務院決定于2023年11月(yue)起開(kai)展第四次全國(guo)文物(wu)普查。現將(jiang)有關事項通(tong)知如下：
一、總體要求
（一(yi)）指導(dao)思想。以習近平(ping)新時代中國特(te)色社會主義思想為(wei)指導，深入貫(guan)(guan)徹(che)黨的(de)二(er)十(shi)大精(jing)神，認真貫(guan)(guan)徹(che)落實黨中央關于堅(jian)持保護第一、加強管(guan)理、挖掘價(jia)值、有效利(li)用、讓文(wen)物活(huo)起來的(de)工作要求，堅(jian)持實事求是(shi)、改革(ge)創新、依法實施(shi)，周密組織部署，確(que)保普查結(jie)果全面客觀反映我國不可移(yi)動文(wen)物資(zi)源基本狀(zhuang)況。
（二）總(zong)體目(mu)標(biao)。建(jian)立(li)(li)國家不可(ke)移動(dong)文(wen)(wen)物(wu)(wu)資(zi)(zi)源(yuan)總目錄，建(jian)立(li)(li)全(quan)(quan)國不可(ke)移動(dong)文(wen)(wen)物(wu)(wu)資(zi)(zi)源(yuan)大數據庫，建(jian)立(li)(li)文(wen)(wen)物(wu)(wu)資(zi)(zi)源(yuan)資(zi)(zi)產動(dong)態管理機制(zhi)。完善(shan)不可(ke)移動(dong)文(wen)(wen)物(wu)(wu)認(ren)定(ding)公(gong)布機制(zhi)，規范認(ren)定(ding)標(biao)準和登記公(gong)布程序，健全(quan)(quan)名錄公(gong)布體系(xi)。完善(shan)不可(ke)移動(dong)文(wen)(wen)物(wu)(wu)保護(hu)管理機制(zhi)，構建(jian)全(quan)(quan)面普查、專(zhuan)項調查、空間管控、動(dong)態監測相(xiang)結合的文(wen)(wen)物(wu)(wu)資(zi)(zi)源(yuan)管理體系(xi)。培養(yang)鍛煉專(zhuan)業(ye)人員，建(jian)強(qiang)文(wen)(wen)物(wu)(wu)保護(hu)隊伍，增強(qiang)全(quan)(quan)社會文(wen)(wen)物(wu)(wu)保護(hu)意識。
二、普查范圍和內容
普查(cha)范圍是(shi)我國境內(nei)地上、地下(xia)、水下(xia)的(de)不可移動(dong)文(wen)物，對已認(ren)定、登(deng)記(ji)的(de)不可移動(dong)文(wen)物進行復(fu)查(cha)，同時調查(cha)、認(ren)定、登(deng)記(ji)新(xin)發現的(de)不可移動(dong)文(wen)物。普查(cha)主要內(nei)容(rong)包括(kuo)普查(cha)對象(xiang)名稱(cheng)、空間位置、保護級別(bie)、文(wen)物類別(bie)、年(nian)代、權(quan)屬、使用情況、保存狀況等。
三(san)、時間安(an)排
此次普(pu)查(cha)從2023年(nian)11月(yue)(yue)(yue)開始，到2026年(nian)6月(yue)(yue)(yue)結束(shu)，分三(san)個(ge)階段(duan)(duan)進行。普(pu)查(cha)標準(zhun)時點(dian)為2024年(nian)4月(yue)(yue)(yue)30日。2023年(nian)11月(yue)(yue)(yue)至(zhi)(zhi)2024年(nian)4月(yue)(yue)(yue)為普(pu)查(cha)第(di)一階段(duan)(duan)，主要(yao)(yao)任(ren)務(wu)是建立各級普(pu)查(cha)機構，確定(ding)技(ji)術標準(zhun)和規范(fan)，開發普(pu)查(cha)系(xi)統與采集軟件，開展培訓、試點(dian)工作；2024年(nian)5月(yue)(yue)(yue)至(zhi)(zhi)2025年(nian)5月(yue)(yue)(yue)為普(pu)查(cha)第(di)二階段(duan)(duan)，主要(yao)(yao)任(ren)務(wu)是以(yi)縣域為基本(ben)單(dan)元，實(shi)地開展文物(wu)(wu)調查(cha)；2025年(nian)6月(yue)(yue)(yue)至(zhi)(zhi)2026年(nian)6月(yue)(yue)(yue)為普(pu)查(cha)第(di)三(san)階段(duan)(duan)，主要(yao)(yao)任(ren)務(wu)是依法認定(ding)、登記(ji)并公布不可(ke)移(yi)動文物(wu)(wu)，建立國(guo)家不可(ke)移(yi)動文物(wu)(wu)資源總目錄，逐級驗(yan)收并向社會公布普(pu)查(cha)成果。
縣級以上地(di)方各級人(ren)民(min)政(zheng)府要(yao)根據普查結果(guo)，及時將(jiang)重要(yao)的(de)不可移動文物核定(ding)公布為相應級別(bie)的(de)文物保護單位。
四、組織實施
為(wei)加強(qiang)對文(wen)物(wu)(wu)普查(cha)(cha)(cha)工作(zuo)的(de)組(zu)(zu)織領導(dao)(dao)，成立(li)第(di)四次全(quan)國(guo)(guo)(guo)文(wen)物(wu)(wu)普查(cha)(cha)(cha)領導(dao)(dao)小(xiao)組(zu)(zu)，負責(ze)(ze)普查(cha)(cha)(cha)組(zu)(zu)織實施中(zhong)重(zhong)(zhong)大問(wen)(wen)題的(de)研(yan)究(jiu)和決(jue)策，審定(ding)普查(cha)(cha)(cha)總(zong)體方(fang)(fang)(fang)案，不作(zuo)為(wei)國(guo)(guo)(guo)務院議事(shi)(shi)(shi)協(xie)調(diao)(diao)(diao)機構，任務完成后自(zi)動撤銷。領導(dao)(dao)小(xiao)組(zu)(zu)辦公(gong)室設在國(guo)(guo)(guo)家文(wen)物(wu)(wu)局，負責(ze)(ze)普查(cha)(cha)(cha)工作(zuo)的(de)日常(chang)組(zu)(zu)織和具體協(xie)調(diao)(diao)(diao)。其(qi)(qi)(qi)中(zhong)涉(she)及(ji)(ji)普查(cha)(cha)(cha)經(jing)費方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)的(de)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)，由(you)財政(zheng)部(bu)負責(ze)(ze)和協(xie)調(diao)(diao)(diao)；涉(she)及(ji)(ji)國(guo)(guo)(guo)有文(wen)物(wu)(wu)資源資產管理方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)的(de)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)，由(you)財政(zheng)部(bu)、國(guo)(guo)(guo)家文(wen)物(wu)(wu)局負責(ze)(ze)和協(xie)調(diao)(diao)(diao)；涉(she)及(ji)(ji)數(shu)據(ju)底圖方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)的(de)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)，由(you)自(zi)然(ran)資源部(bu)負責(ze)(ze)和協(xie)調(diao)(diao)(diao)；涉(she)及(ji)(ji)普查(cha)(cha)(cha)宣傳動員方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)的(de)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)，由(you)中(zhong)央(yang)宣傳部(bu)、國(guo)(guo)(guo)家文(wen)物(wu)(wu)局負責(ze)(ze)和協(xie)調(diao)(diao)(diao)。各有關部(bu)門要(yao)各司其(qi)(qi)(qi)職、各負其(qi)(qi)(qi)責(ze)(ze)、密切(qie)配合(he)，按照普查(cha)(cha)(cha)總(zong)體方(fang)(fang)(fang)案要(yao)求(qiu)，積極提供本系(xi)統(tong)文(wen)物(wu)(wu)線索，組(zu)(zu)織動員本系(xi)統(tong)有關單位(wei)配合(he)文(wen)物(wu)(wu)行政(zheng)部(bu)門做好普查(cha)(cha)(cha)工作(zuo)，協(xie)助研(yan)究(jiu)解決(jue)普查(cha)(cha)(cha)中(zhong)涉(she)及(ji)(ji)本系(xi)統(tong)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)問(wen)(wen)題。
各(ge)省（自治區、直(zhi)(zhi)轄(xia)市）人民(min)政府是本(ben)地(di)區文(wen)物普(pu)查(cha)工(gong)(gong)作的責任(ren)(ren)主體，要充分考慮基層實(shi)際情況，組(zu)織好(hao)本(ben)省（自治區、直(zhi)(zhi)轄(xia)市）內(nei)各(ge)級文(wen)物行(xing)政部門、文(wen)物保(bao)護(hu)(hu)和(he)考古工(gong)(gong)作機構(gou)、文(wen)物保(bao)護(hu)(hu)單位(wei)管(guan)理機構(gou)、博物館、高等院校、科研機構(gou)及社會力(li)量(liang)(liang)等，系統(tong)謀劃(hua)、統(tong)籌推進。要按(an)照統(tong)一要求，結合(he)本(ben)地(di)區實(shi)際，編制實(shi)施方案(an)，報領導小(xiao)組(zu)辦公室備案(an)。地(di)方各(ge)級人民(min)政府要認真做好(hao)本(ben)地(di)區文(wen)物普(pu)查(cha)工(gong)(gong)作。各(ge)級文(wen)物行(xing)政部門要壓(ya)實(shi)責任(ren)(ren)，具體組(zu)織實(shi)施普(pu)查(cha)工(gong)(gong)作，確保(bao)按(an)時(shi)高質量(liang)(liang)完成普(pu)查(cha)任(ren)(ren)務。接受對(dui)口支(zhi)援、定點(dian)幫扶的地(di)區，可將第四次(ci)全(quan)國文(wen)物普(pu)查(cha)有關任(ren)(ren)務納入對(dui)口支(zhi)援、定點(dian)幫扶內(nei)容。
各地普查機構根(gen)據工(gong)(gong)作需要，可聘(pin)用(yong)或(huo)者從有關單(dan)位商(shang)調符合(he)條件的人員加入普查隊伍，聘(pin)用(yong)人員勞務費在(zai)普查經費中列支，由聘(pin)用(yong)單(dan)位及時支付，商(shang)調人員在(zai)原單(dan)位的崗位保留，工(gong)(gong)資、福利(li)及其他待遇不降(jiang)低。
中國人民解放軍和(he)武(wu)裝警察部(bu)隊的文物普查工(gong)作由(you)中央軍委后勤保障(zhang)部(bu)按照國家統一(yi)規(gui)定(ding)和(he)要(yao)求(qiu)組織實施。
新疆生產(chan)建設兵團的文物普查工作由新疆生產(chan)建設兵團按照本通知(zhi)要(yao)求組織實施。
五(wu)、經費保障(zhang)
第四次全國文(wen)(wen)物普(pu)查所需經費，按照(zhao)公共文(wen)(wen)化領域中(zhong)(zhong)央與地方財政事權和支(zhi)出責任劃分改革方案，由(you)中(zhong)(zhong)央與地方共同(tong)承(cheng)擔支(zhi)出責任，列入相應年度(du)財政預算(suan)，按時撥付，確保到位，保障普(pu)查工(gong)作(zuo)順利開展。
六(liu)、普查(cha)質量管理(li)
國家文物局統一負責普(pu)查(cha)質量(liang)(liang)(liang)管理工作。各(ge)級普(pu)查(cha)機構要加強普(pu)查(cha)質量(liang)(liang)(liang)控制(zhi)，嚴格(ge)執(zhi)行普(pu)查(cha)方案，規范普(pu)查(cha)工作流程，嚴肅普(pu)查(cha)紀律(lv)，強化事(shi)前事(shi)中(zhong)事(shi)后數(shu)據質量(liang)(liang)(liang)檢(jian)查(cha)核查(cha)，確保普(pu)查(cha)數(shu)據真實準確、完整可(ke)信。
建立健全(quan)文物普查責任體系，明(ming)確(que)主體責任、監(jian)督責任和(he)相關責任。建立普查數據(ju)(ju)質量追溯和(he)問責機制，堅決杜絕各(ge)種人為干預普查數據(ju)(ju)的(de)行(xing)為。采(cai)用(yong)有效技術手段和(he)管理措施，確(que)保普查數據(ju)(ju)采(cai)集、傳輸、存儲和(he)使用(yong)安全(quan)。
根據有關(guan)法(fa)律(lv)規定(ding)，各地區、各有關(guan)部門和(he)單位要(yao)如實填(tian)報登記信息(xi)，不得(de)虛報、瞞報、拒報、遲報，不得(de)偽(wei)造(zao)、篡改普(pu)查資料。普(pu)查機構及(ji)其工作人員(yuan)要(yao)妥善保存普(pu)查數據和(he)資料，對普(pu)查中(zhong)涉及(ji)的國家(jia)秘密(mi)履行保密(mi)義務。
在(zai)文(wen)物(wu)普查中，發現因人為破(po)壞、監(jian)管不力(li)等因素造成已登記(ji)文(wen)物(wu)遭(zao)破(po)壞、撤銷(xiao)、滅(mie)失的情形，要(yao)依法調查處理，嚴肅追(zhui)究責任，并(bing)及時將違法違紀線索移送有關部門處理。
國務(wu)院
2023年10月(yue)22日
（本文有(you)刪減）
