2023年(nian)是全面貫徹落實黨的二十大精神(shen)的開局(ju)之年(nian)。近期，隨著省級兩會(hui)的密集召開，各(ge)地2022年(nian)經濟發展“成績單(dan)”與(yu)2023年(nian)“路線(xian)圖”也陸續揭曉(xiao)。

  從(cong)各(ge)地政(zheng)府工作報告(gao)來看，穩增長、擴內(nei)需、強信心(xin)成為關鍵詞，29個(ge)省份(fen)把今年經濟(ji)增長預期目標定為5%左右甚至更(geng)高，并將拿出“真金白(bai)銀”“真招實招”推動經濟(ji)運行整體好轉。

  迎難而上(shang)穩定增長(chang)

  剛剛過去(qu)的2022年，經(jing)濟(ji)運行(xing)面(mian)臨(lin)嚴(yan)峻挑戰。各地(di)迎難而上穩(wen)增長，全力以赴(fu)拼經(jing)濟(ji)，想方設(she)法(fa)穩(wen)就業穩(wen)物價(jia)，經(jing)濟(ji)發展在多重壓力下總體(ti)保(bao)持恢復態勢。

  比如，2022年，山西多項預期性(xing)指標(biao)創(chuang)歷史最好成績，約(yue)束(shu)性(xing)指標(biao)全面(mian)完(wan)成國家(jia)下達(da)(da)目標(biao)，預計全省地區生產(chan)總(zong)值增(zeng)長4.5%左(zuo)右；上海全市生產(chan)總(zong)值突破4萬億(yi)元大關，預計達(da)(da)到(dao)4.45萬億(yi)元，人均(jun)生產(chan)總(zong)值達(da)(da)到(dao)17.8萬元左(zuo)右。

  經(jing)濟大省是(shi)國(guo)家經(jing)濟發展的(de)“頂梁柱”。廣(guang)東(dong)(dong)、江蘇(su)、山東(dong)(dong)、浙江、河南、四(si)川6個(ge)經(jing)濟大省經(jing)濟總量占全國(guo)的(de)45%，市場主體數(shu)量占全國(guo)四(si)成(cheng)以上，貢(gong)獻了(le)40%以上的(de)就業，進(jin)出(chu)口和利用外資都(dou)接近全國(guo)的(de)六成(cheng)。

  從東部經濟大省的(de)政(zheng)府(fu)工作報告來(lai)看，2022年(nian)(nian)(nian)廣東地(di)(di)區生(sheng)產總(zong)值預計(ji)(ji)達12.8萬(wan)億元(yuan)，5年(nian)(nian)(nian)跨過3個(ge)萬(wan)億元(yuan)級(ji)臺(tai)階、年(nian)(nian)(nian)均(jun)增長(chang)5%，連續34年(nian)(nian)(nian)居全國首位(wei)；江(jiang)蘇(su)2022年(nian)(nian)(nian)地(di)(di)區生(sheng)產總(zong)值預計(ji)(ji)突(tu)破12萬(wan)億元(yuan)，全省地(di)(di)區生(sheng)產總(zong)值5年(nian)(nian)(nian)跨越(yue)4個(ge)萬(wan)億元(yuan)臺(tai)階、年(nian)(nian)(nian)均(jun)增長(chang)5.5%左(zuo)右；山東地(di)(di)區生(sheng)產總(zong)值5年(nian)(nian)(nian)連續跨上(shang)2個(ge)萬(wan)億元(yuan)大臺(tai)階，預計(ji)(ji)2022年(nian)(nian)(nian)地(di)(di)區生(sheng)產總(zong)值增長(chang)4%左(zuo)右；浙江(jiang)扎(zha)實推進(jin)高(gao)質量發(fa)展建設(she)共(gong)同富裕示范區，統籌打好疫情防(fang)控、穩進(jin)提質“組合拳”，預計(ji)(ji)2022年(nian)(nian)(nian)地(di)(di)區生(sheng)產總(zong)值增長(chang)3%左(zuo)右。

  中部經濟大省河(he)南(nan)過(guo)去5年(nian)，地區生(sheng)(sheng)產(chan)總(zong)值突破6萬(wan)億(yi)元，工(gong)(gong)業增加值突破2萬(wan)億(yi)元，進(jin)出口總(zong)值超過(guo)8500億(yi)元。西部經濟大省四(si)川在(zai)政府工(gong)(gong)作報(bao)告中表示，通過(guo)艱苦努力，全省經濟運行走出一條從震蕩下(xia)行到快速回(hui)升的(de)堅強(qiang)曲線。5年(nian)來，四(si)川省地區生(sheng)(sheng)產(chan)總(zong)值連跨2個(ge)萬(wan)億(yi)元級臺階(jie)，超過(guo)5.6萬(wan)億(yi)元，穩居全國第(di)六(liu)位。

  發展(zhan)目標穩中有進

  目(mu)(mu)前，31個(ge)省份已披露2023年經濟增(zeng)長預期目(mu)(mu)標。其中(zhong)，海南提出2023年地區(qu)生產總值預期增(zeng)長目(mu)(mu)標為(wei)(wei)(wei)9.5%左(zuo)右(you)。西(xi)(xi)藏緊隨其后(hou)，為(wei)(wei)(wei)8%左(zuo)右(you)。江西(xi)(xi)、新疆(jiang)均(jun)為(wei)(wei)(wei)7%左(zuo)右(you)，安徽、湖北、湖南、寧夏(xia)為(wei)(wei)(wei)6.5%左(zuo)右(you)，重慶為(wei)(wei)(wei)6%以(yi)上。9個(ge)省份目(mu)(mu)標增(zeng)速為(wei)(wei)(wei)6%左(zuo)右(you)，分(fen)別(bie)是河北、山西(xi)(xi)、吉(ji)林、黑(hei)龍江、福建、四川、貴州(zhou)、云南、內(nei)蒙古。河南、甘肅(su)為(wei)(wei)(wei)6%，上海為(wei)(wei)(wei)5.5%以(yi)上，廣西(xi)(xi)、陜西(xi)(xi)為(wei)(wei)(wei)5.5%左(zuo)右(you)，遼寧、浙(zhe)江、山東(dong)、廣東(dong)為(wei)(wei)(wei)5%以(yi)上，江蘇、青海為(wei)(wei)(wei)5%左(zuo)右(you)。此外，北京2023年預期增(zeng)長目(mu)(mu)標為(wei)(wei)(wei)4.5%以(yi)上，天津為(wei)(wei)(wei)4%左(zuo)右(you)。

  部分省(sheng)份對經濟增(zeng)長(chang)目(mu)標(biao)進行(xing)了(le)闡釋。北京市發(fa)展改革委相(xiang)關負責(ze)人表(biao)示(shi)，地(di)區生產總值增(zeng)速(su)安排在(zai)4.5%以上，兼顧需要(yao)與可能，與“十(shi)四五”規(gui)劃綱要(yao)目(mu)標(biao)有機銜接，也有利(li)于引(yin)導各方把精(jing)力集中(zhong)到提高(gao)發(fa)展質量效益上來(lai)。四川省(sheng)發(fa)展改革委相(xiang)關負責(ze)人表(biao)示(shi)，6%左(zuo)右的(de)(de)預期增(zeng)長(chang)目(mu)標(biao)，是一個(ge)為完成中(zhong)長(chang)期目(mu)標(biao)奠定基礎的(de)(de)增(zeng)速(su)，有利(li)于更好落實國(guo)家戰略、扛(kang)起大(da)省(sheng)重(zhong)任，推動(dong)成渝(yu)地(di)區雙城經濟圈建設(she)，加快(kuai)打造帶動(dong)全國(guo)高(gao)質量發(fa)展的(de)(de)重(zhong)要(yao)增(zeng)長(chang)極。

  仲量聯(lian)行大中華(hua)區首(shou)席經(jing)(jing)濟(ji)學(xue)家兼研究部總監龐溟認為(wei)，各(ge)省(sheng)份設定的增速目標(biao)，體現了經(jing)(jing)濟(ji)大省(sheng)和(he)有(you)條(tiao)件(jian)的省(sheng)份勇(yong)挑大梁，力(li)爭為(wei)全國(guo)完(wan)成(cheng)經(jing)(jing)濟(ji)社會發展預期(qi)(qi)目標(biao)打好基礎開(kai)好局的擔當。同時，也(ye)說明當前(qian)經(jing)(jing)濟(ji)運行保持(chi)恢復和(he)回穩(wen)態勢，各(ge)地區正抓住(zhu)機遇期(qi)(qi)、攻堅期(qi)(qi)奮(fen)力(li)沖刺，穩(wen)字當頭、穩(wen)中求(qiu)進。此外，也(ye)統籌(chou)兼顧考慮到促進經(jing)(jing)濟(ji)運行加快回歸合理(li)區間的要(yao)(yao)求(qiu)、完(wan)成(cheng)“十(shi)四(si)五”規劃和(he)2035年遠景目標(biao)綱要(yao)(yao)的要(yao)(yao)求(qiu)、保持(chi)經(jing)(jing)濟(ji)長期(qi)(qi)平(ping)穩(wen)運行和(he)持(chi)續健康發展的要(yao)(yao)求(qiu)、堅持(chi)底線思(si)維為(wei)各(ge)領域發展提供有(you)效(xiao)支撐的要(yao)(yao)求(qiu)。

  綱舉目(mu)張做好工作(zuo)

  中央經濟工作(zuo)會議指出，要從戰略全(quan)局出發(fa)，從改善社會心(xin)理預期、提振發(fa)展信心(xin)入手，綱舉目張(zhang)做好(hao)工作(zuo)。

  “各地經濟工作的(de)(de)重點(dian)難點(dian)，依然在全力擴(kuo)大社會有效需求(qiu)，特(te)別是積極擴(kuo)大國內(nei)需求(qiu)。”龐溟認為，預計下一階(jie)段(duan)各地區(qu)的(de)(de)經濟工作應是穩定市(shi)場主(zhu)體信心和居(ju)民部(bu)門(men)預期(qi)，擴(kuo)大國內(nei)需求(qiu)，擴(kuo)大有效投資(zi)，促進消費復蘇，增強經濟內(nei)生動能。

  中(zhong)央經(jing)濟(ji)工作會議明確，要把(ba)恢復和擴(kuo)大(da)消費(fei)擺在優先位置。華泰資(zi)產(chan)首(shou)席經(jing)濟(ji)學家王軍表示，未來擴(kuo)大(da)內需、保持經(jing)濟(ji)平穩運行主(zhu)要的(de)著(zhu)力(li)點(dian)是(shi)消費(fei)，政策支持的(de)重點(dian)也(ye)應從(cong)“以(yi)(yi)擴(kuo)大(da)投資(zi)為(wei)主(zhu)”，逐步轉向“以(yi)(yi)擴(kuo)大(da)居民消費(fei)為(wei)主(zhu)”。為(wei)此，地(di)方(fang)政府應把(ba)有(you)限的(de)資(zi)金投入到更能解決眼前困難和帶來長(chang)遠(yuan)收益的(de)地(di)方(fang)去。此外，盡快下大(da)力(li)氣穩定房地(di)產(chan)市場(chang)也(ye)是(shi)地(di)方(fang)政府穩增長(chang)的(de)有(you)效抓手，可以(yi)(yi)著(zhu)重從(cong)改善住房消費(fei)條件入手，加大(da)鼓勵購房力(li)度。

  多個省份把擴大內需特別是促(cu)進消費(fei)恢復作為政策(ce)重點。比如，福(fu)建提出(chu)，支持住房改善、新能(neng)源汽(qi)車(che)(che)、養老服務等消費(fei)。海南提出(chu)，力爭旅(lv)游(you)人數、旅(lv)游(you)收入分別增長20%和25%，離島免稅購物銷售額突破800億元。河(he)南提出(chu)，鼓勵新能(neng)源汽(qi)車(che)(che)等大宗(zong)商品(pin)消費(fei)，出(chu)臺智能(neng)電子產品(pin)、家用電器消費(fei)的補貼(tie)政策(ce)，開展各(ge)類促(cu)銷活動(dong)，促(cu)進商貿、餐飲、住宿(su)、文(wen)旅(lv)等行業盡快恢復。

  在穩投資(zi)方面，山西提(ti)出(chu)，加(jia)(jia)快(kuai)構建現(xian)代化基(ji)礎設施(shi)體系，在戰略性新興產(chan)業培(pei)育、數字經濟發展(zhan)、傳統(tong)產(chan)業升級改(gai)造(zao)、農業特優發展(zhan)等方面謀劃實(shi)施(shi)一(yi)批重大(da)項目(mu)(mu)，支(zhi)持企業加(jia)(jia)快(kuai)技術升級改(gai)造(zao)。江(jiang)西提(ti)出(chu)，促進投資(zi)擴圍增效，實(shi)施(shi)省(sheng)大(da)中型項目(mu)(mu)3527個，年度(du)投資(zi)1.56萬億元左右，建成昌景黃高(gao)鐵、九(jiu)江(jiang)高(gao)鐵樞(shu)紐(niu)、南昌現(xian)代職教城等項目(mu)(mu)，力爭鄱陽湖(hu)水利(li)樞(shu)紐(niu)早(zao)日開工。

  “投資(zi)(zi)已成(cheng)為助(zhu)力各地經濟增長的(de)(de)主要(yao)著力點和托底(di)經濟的(de)(de)主要(yao)手段，預計產(chan)業(ye)轉型、創(chuang)新驅(qu)動發展、基礎設施、社(she)會(hui)民(min)生等(deng)領域的(de)(de)投資(zi)(zi)將(jiang)保持(chi)快速增長勢頭。”龐(pang)溟(ming)表示，在強調擴大有效投資(zi)(zi)、全(quan)面加強基礎設施建(jian)設、保障平臺合理(li)融資(zi)(zi)需求(qiu)的(de)(de)同時(shi)，應當注意部分(fen)地區的(de)(de)財政承壓問題與債(zhai)務風險分(fen)化問題。

  推進高(gao)水平對外(wai)開(kai)放不停步。湖南提出(chu)(chu)，加快融入共建“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”高(gao)質(zhi)量(liang)發展，謀劃實施自(zi)貿試驗(yan)區提升戰略，力爭(zheng)實現進出(chu)(chu)口(kou)總額、實際(ji)利(li)用外(wai)資(zi)(zi)、實際(ji)到位(wei)內資(zi)(zi)“三(san)個10%”的增(zeng)長(chang)目標。浙江提出(chu)(chu)，千方百計推動外(wai)貿平穩(wen)增(zeng)長(chang)，確保出(chu)(chu)口(kou)占全國份額保持在14.5%左右(you)。強(qiang)化外(wai)資(zi)(zi)招引服務，力爭(zheng)實際(ji)使用外(wai)資(zi)(zi)突破200億美元(yuan)、制造業使用外(wai)資(zi)(zi)占比27%以(yi)上(shang)。

  多個省份強調，要大力提(ti)振市場(chang)信(xin)心。“預期(qi)是先(xian)導指標(biao)，信(xin)心是前置條件。加快(kuai)形成共(gong)促高質(zhi)量發(fa)展的合力，提(ti)高政策(ce)的穩定性(xing)、可預期(qi)性(xing)和透明(ming)度，將進一步增強經濟內生(sheng)動能(neng)、鞏固經濟恢復基礎。”龐溟表示(shi)。（經濟日報記者 熊 麗(li)）