新華社北京2月1日電 題：就業、收入、生育……從地方兩會透視2024年“民生清單”   

  新華社“新華視(shi)點”記者

  就業：設定具體新增目標 支持重點特殊群體

  2024年穩就(jiu)業將如(ru)何發(fa)力？怎樣才能找到一份理想(xiang)的工(gong)作(zuo)？“就(jiu)業優先”成(cheng)為各地政府工(gong)作(zuo)報告的重點著力點。

  北京市政府(fu)工作(zuo)報告提出，全力(li)穩定和擴大(da)就(jiu)業(ye)(ye)，實現城(cheng)鎮新增(zeng)就(jiu)業(ye)(ye)不少于26萬(wan)人；扎實做好高校(xiao)畢業(ye)(ye)生等(deng)青年就(jiu)業(ye)(ye)工作(zuo)，促進12萬(wan)城(cheng)鎮就(jiu)業(ye)(ye)困難(nan)人員(yuan)實現就(jiu)業(ye)(ye)、4萬(wan)農村(cun)勞(lao)動力(li)就(jiu)業(ye)(ye)參保(bao)。寧夏明確(que)，力(li)爭高校(xiao)畢業(ye)(ye)生畢業(ye)(ye)去向落(luo)實率保(bao)持全國領先，城(cheng)鎮新增(zeng)就(jiu)業(ye)(ye)8萬(wan)人，農村(cun)勞(lao)動力(li)轉移就(jiu)業(ye)(ye)80萬(wan)人。

   保障(zhang)重點人群就業(ye)(ye)也是各地(di)的重點工作(zuo)。河北、福建(jian)、重慶等不少地(di)方政府工作(zuo)報(bao)告，都對高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生、退役軍人、農民工等重點群體(ti)穩定就業(ye)(ye)提出要求。湖南(nan)等地(di)提出，確(que)保零(ling)就業(ye)(ye)家庭動態清零(ling)。

  寧夏回族自(zi)治區人(ren)大代(dai)表，寧夏回族自(zi)治區人(ren)力資(zi)源和社會保障廳(ting)黨組書記、廳(ting)長李(li)曉波說(shuo)，要(yao)進一步(bu)強(qiang)化就(jiu)業(ye)優先導向、提升(sheng)人(ren)崗匹配效率、優化基層就(jiu)業(ye)服務、穩定重(zhong)點群體就(jiu)業(ye)，促(cu)進高(gao)質量(liang)充分(fen)就(jiu)業(ye)。

  收入：明確城鄉居民人均可支配收入增速 促進農民增收

  各地政府工作報告帶(dai)來哪(na)些真(zhen)金白銀(yin)的福利？老百姓的收入(ru)增幅能(neng)否趕上GDP的步伐(fa)？記者梳理發現，多個(ge)省份在政府工作報告中明(ming)確收入(ru)增速(su)目標。

  陜西省政府工作報告(gao)(gao)提出(chu)，城鄉居民(min)人均(jun)可(ke)支(zhi)配(pei)收入(ru)分別增(zeng)長(chang)(chang)5.5%、6.5%；天(tian)津、江蘇、福(fu)建等(deng)地(di)政府工作報告(gao)(gao)明(ming)確，居民(min)人均(jun)可(ke)支(zhi)配(pei)收入(ru)增(zeng)長(chang)(chang)與經濟增(zeng)長(chang)(chang)同步。

  一些地方還(huan)(huan)強調增加(jia)農(nong)(nong)村居民收(shou)入(ru)。吉林(lin)不僅提出(chu)城鄉(xiang)居民人(ren)均可支(zhi)配收(shou)入(ru)增速高(gao)于經(jing)濟(ji)增長速度，同時還(huan)(huan)明(ming)確實(shi)施(shi)農(nong)(nong)民增收(shou)促進(jin)行(xing)動，農(nong)(nong)民收(shou)入(ru)力爭(zheng)兩位數增長。江蘇提出(chu)，深入(ru)實(shi)施(shi)中等(deng)收(shou)入(ru)群體壯大行(xing)動，進(jin)一步強化農(nong)(nong)民增收(shou)舉措。

  天津(jin)(jin)市人(ren)大(da)代(dai)表、天津(jin)(jin)市鴻(hong)遠(yuan)電氣股份有限公(gong)司(si)董事長魯濤說，堅持居(ju)民(min)收入增長和(he)經濟增長基本同(tong)步、勞動報酬提高和(he)勞動生產(chan)率提高基本同(tong)步，在(zai)收入上(shang)“做(zuo)加法”，讓人(ren)們的“錢袋子”鼓起來，將使人(ren)民(min)群眾獲得(de)感(gan)(gan)成色(se)更足、幸福感(gan)(gan)更可持續、安全感(gan)(gan)更有保障。

  醫療：推進醫療中心建設 提升基層診療能力

  從不少(shao)地方政府工作報告中看到，老(lao)百姓就醫(yi)將獲得(de)更多(duo)便(bian)利。

  吉林(lin)省政(zheng)府工作報告提出，擴大“一(yi)(yi)(yi)次(ci)就診只(zhi)掛一(yi)(yi)(yi)次(ci)號(hao)”服務(wu)試點覆蓋(gai)面(mian)；“一(yi)(yi)(yi)村一(yi)(yi)(yi)名(ming)大學生村醫”實現全覆蓋(gai)。重慶提到(dao)，建立“一(yi)(yi)(yi)人一(yi)(yi)(yi)碼一(yi)(yi)(yi)檔”全生命周期(qi)電(dian)子健康(kang)檔案，推動跨機(ji)構檢(jian)查(cha)檢(jian)驗結(jie)果數字化互(hu)認。

  許(xu)多(duo)地方努力推(tui)進優質醫療資源擴容和區域均衡(heng)布局。湖南提出(chu)，推(tui)進國家醫學中心(xin)、區域醫療中心(xin)、國家中醫藥綜合改革示范區建(jian)設(she)。海南明確，推(tui)進緊密型縣域醫共體建(jian)設(she)，村衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)室標(biao)準化建(jian)設(she)達(da)標(biao)率95%以上(shang)。廣東提出(chu)，發展壯大鄉(xiang)村醫療衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)人(ren)才隊伍(wu)，加強鄉(xiang)鎮衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)院和村衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)室服務(wu)能力建(jian)設(she)，讓(rang)廣大農民(min)群(qun)眾(zhong)就近(jin)獲得更加優質的(de)醫療衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)服務(wu)。

  廣東省人大代表、廣州(zhou)市婦女兒童醫(yi)療(liao)中心兒內科主任徐翼表示，目前基層存在的(de)(de)問題(ti)是醫(yi)療(liao)服務質(zhi)量同質(zhi)化和(he)基層診所醫(yi)療(liao)人員配置不足(zu)。要在國家區域醫(yi)療(liao)中心的(de)(de)引領下，通過互聯網醫(yi)院(yuan)建設、高(gao)水平醫(yi)院(yuan)聯動建設等舉措，提升基層醫(yi)院(yuan)的(de)(de)醫(yi)療(liao)服務質(zhi)量。

  生育：生育、養育、教育支持體系全面提升

  新的一(yi)年(nian)，不少(shao)地(di)方(fang)政(zheng)府工作報告(gao)提出進一(yi)步完(wan)善(shan)生(sheng)育支持政(zheng)策。

  江西省政府工作報(bao)告(gao)提出，完善生(sheng)育(yu)、養育(yu)、教育(yu)支持政策體系，資(zi)助新生(sheng)兒(er)免(mian)費(fei)參(can)加基本醫保，推(tui)進(jin)普惠托育(yu)服務體系建設。江西將支持有條(tiao)件(jian)的(de)地方(fang)爭創全國嬰幼(you)兒(er)照護(hu)服務示(shi)范城市、國家兒(er)童友好城市，讓少年兒(er)童茁(zhuo)壯成(cheng)長。

  一些(xie)地方提出明確(que)(que)目標：黑龍江將完善生育(yu)支(zhi)持政策(ce)體(ti)系，3歲以下(xia)嬰幼(you)兒(er)托位總數(shu)達到11.7萬個(ge)。上海(hai)明確(que)(que)，新(xin)增3000個(ge)公辦幼(you)兒(er)園托班托額、7000個(ge)社區托育(yu)托額。

  江西省政(zheng)協委員、江西省婦幼保健院主(zhu)任醫(yi)師(shi)歐陽安說(shuo)，對(dui)新生(sheng)代的“溫(wen)度(du)(du)”關乎我(wo)們(men)未(wei)來發展的“高度(du)(du)”，應加快(kuai)建(jian)立積極(ji)生(sheng)育(yu)支(zhi)持(chi)政(zheng)策體(ti)系，綜合運用財政(zheng)、稅收、保險、教育(yu)、住(zhu)房、就業等支(zhi)持(chi)措(cuo)施，減(jian)輕家庭(ting)生(sheng)育(yu)、養(yang)育(yu)、教育(yu)負擔。

  養老：改善照護條件 既兜底也提質

  隨著我國人(ren)口(kou)老(lao)(lao)齡化加速，讓老(lao)(lao)年人(ren)老(lao)(lao)有所(suo)養、老(lao)(lao)有所(suo)依，成為地方兩會關注的(de)熱點。

  天津(jin)提出(chu)，2024年(nian)將打造智慧化(hua)養老(lao)(lao)服務(wu)機(ji)構(gou)10家，完成居家適老(lao)(lao)化(hua)改造1000戶，推進7類特(te)殊困難老(lao)(lao)年(nian)人(ren)探訪(fang)關(guan)愛服務(wu)，深化(hua)老(lao)(lao)年(nian)人(ren)助(zhu)餐服務(wu)。山東明確目標，新(xin)增兩證齊(qi)全醫養結合機(ji)構(gou)30家、家庭養老(lao)(lao)床位1萬張，實施特(te)殊困難老(lao)(lao)年(nian)人(ren)家庭適老(lao)(lao)化(hua)改造1.5萬戶。

  不少地方將(jiang)著力提(ti)升養老(lao)待遇。河北提(ti)出，提(ti)高城鄉居民基礎養老(lao)金標準。在養老(lao)幫困方面(mian)，浙江將(jiang)全面(mian)推(tui)行長(chang)期(qi)護(hu)理保(bao)險制度，2024年新增參保(bao)人(ren)數2000萬人(ren)以上。

  “切(qie)實的規(gui)劃讓我對新(xin)一年(nian)養老(lao)(lao)事(shi)業(ye)高質量發展充滿信心(xin)。”天津(jin)市人(ren)大(da)代表、天津(jin)市南開(kai)區鶴(he)童老(lao)(lao)年(nian)福利協會常務副秘(mi)書長馬(ma)丹說(shuo)，未(wei)來還(huan)應加大(da)養老(lao)(lao)行業(ye)人(ren)員培訓力度，通(tong)過(guo)產教融(rong)合等方式不斷提升從業(ye)者(zhe)的照(zhao)護(hu)水平(ping)，帶(dai)動更多(duo)優秀人(ren)才(cai)投身養老(lao)(lao)服務行業(ye)。

  消費：積極培育壯大新型消費和服務消費

  新(xin)的(de)一年(nian)，各地(di)將在促進消(xiao)費提質升級上下功夫。

  廣東提(ti)(ti)出，培育壯大新(xin)型(xing)消(xiao)(xiao)費(fei)和服務消(xiao)(xiao)費(fei)，大力(li)(li)發展數字(zi)消(xiao)(xiao)費(fei)、綠色消(xiao)(xiao)費(fei)、健康(kang)消(xiao)(xiao)費(fei)，推動直(zhi)播電商、智慧零(ling)售等(deng)健康(kang)發展。河北將抓好國家“一刻(ke)鐘便民(min)生活(huo)圈”試點(dian)。上海(hai)提(ti)(ti)出，加快建設(she)國際(ji)消(xiao)(xiao)費(fei)中心(xin)城市，深化全球新(xin)品首發地建設(she)，實施商圈能級提(ti)(ti)升行動。同時，培育國貨“潮品”等(deng)新(xin)的(de)消(xiao)(xiao)費(fei)增(zeng)長點(dian)也成為不少地方(fang)發力(li)(li)的(de)方(fang)向。

  一(yi)些地方對滿(man)足住房(fang)(fang)改善(shan)(shan)等消費也(ye)有明確(que)舉措。湖(hu)南(nan)明確(que)提(ti)到，大力支(zhi)持剛性(xing)和(he)改善(shan)(shan)性(xing)住房(fang)(fang)需求。山東(dong)提(ti)出(chu)，用好(hao)“認房(fang)(fang)不(bu)認貸”、降低首付、“帶押過戶”等政策，優化完善(shan)(shan)穩市場的(de)具(ju)體(ti)措施，推進“青(qing)年(nian)優居計劃”，更好(hao)滿(man)足居民(min)剛性(xing)和(he)改善(shan)(shan)性(xing)住房(fang)(fang)需求。

  廣東省政(zheng)協常委、粵港澳大灣區(qu)青(qing)年總(zong)會主(zhu)席吳學明表(biao)示，大力發(fa)展(zhan)新型(xing)消費(fei)(fei)，可以(yi)積極發(fa)展(zhan)直播(bo)經濟、網紅經濟，支持新型(xing)消費(fei)(fei)明星項目提質(zhi)發(fa)展(zhan)，鼓勵策(ce)劃主(zhu)題消費(fei)(fei)活動，如(ru)舉辦(ban)購物節、消費(fei)(fei)季、博覽會等(deng)。（記者黃江林、周穎、劉惟(wei)真、謝建雯、閔尊濤）