人民網北京3月27日電 （黃盛）據(ju)自然資源部(bu)27日消息，目前，我國首次完(wan)成了全國683個城市城區范圍確(que)定。

“長期以(yi)來，由于缺乏(fa)空間標準(zhun)和相應監(jian)測(ce)手段，我(wo)國城市建成區(qu)面積主要依靠地方(fang)填報，各地對于‘城區(qu)’統計(ji)口徑理(li)解不同，且沒有對應到全國‘一張圖’的空間范(fan)圍，一定程(cheng)度影響統計(ji)數據(ju)的準(zhun)確性(xing)、可(ke)靠性(xing)和可(ke)比性(xing)等，給(gei)科學(xue)決策帶(dai)來一定障(zhang)礙。” 自(zi)然資源部國土空間規劃局二級(ji)巡視(shi)員王偉(wei)表示，建立我(wo)國的城區(qu)空間范(fan)圍確定標準(zhun)、完善城市化標準(zhun)統計(ji)區(qu)制(zhi)度，十分迫切和必要。

為此，自2019年7月起(qi)(qi)，自然資源部聯合同濟大學(xue)、北京(jing)大學(xue)、武漢大學(xue)、哈爾濱工業大學(xue)等，發揮(hui)對地觀測技(ji)術(shu)優(you)勢和(he)“兩統一”職能優(you)勢，開展相關標(biao)準研(yan)究。自2020年4月起(qi)(qi)，選(xuan)取107個(ge)城市，先后開展4輪標(biao)準試劃論證(zheng)，不斷驗(yan)證(zheng)調校技(ji)術(shu)路線(xian)。2021年6月，形(xing)成(cheng)并發布《城區范(fan)圍確定規程》，確定了從空(kong)間(jian)范(fan)圍上(shang)界定城市建成(cheng)區的(de)技(ji)術(shu)規范(fan)，填補(bu)了我國城市化標(biao)準統計(ji)區制(zhi)度的(de)空(kong)白(bai)。

自然資源部國土空間規劃局二級巡視員王(wang)偉（左(zuo)二）介紹我國首(shou)次完成全(quan)國683個(ge)城(cheng)市城(cheng)區范圍確定(ding)情況(kuang)。 人(ren)民網 黃盛攝

據王偉介紹，在確(que)立制度和技術規(gui)范基礎上，2023年(nian)(nian)，自然資源部依(yi)據《全(quan)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)土(tu)空間(jian)(jian)規(gui)劃綱要(yao)（2021—2035年(nian)(nian)）》（以下簡稱《綱要(yao)》），應用全(quan)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)土(tu)調(diao)查成果，組織全(quan)國(guo)(guo)(guo)683個設市(shi)(shi)城(cheng)市(shi)(shi)全(quan)面(mian)開展了城(cheng)區范圍確(que)定工作，形成我國(guo)(guo)(guo)第一版全(quan)國(guo)(guo)(guo)城(cheng)市(shi)(shi)的城(cheng)區范圍矢量(liang)數據集，首次實現城(cheng)市(shi)(shi)城(cheng)區范圍的空間(jian)(jian)化(hua)、定量(liang)化(hua)和精準(zhun)化(hua)，為《綱要(yao)》和城(cheng)市(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)土(tu)空間(jian)(jian)規(gui)劃實施監測(ce)、體檢評(ping)估等工作提(ti)供了基礎支撐。主要(yao)包含兩個方面(mian)的成果：

一是城(cheng)區(qu)范圍(wei)，即城(cheng)市(shi)化(hua)(hua)(hua)標(biao)準統(tong)計(ji)區(qu)范圍(wei)，作為一定時期城(cheng)鄉劃(hua)分(fen)(fen)和(he)城(cheng)市(shi)化(hua)(hua)(hua)地區(qu)邊界，解(jie)決城(cheng)市(shi)化(hua)(hua)(hua)空間(jian)結構分(fen)(fen)析“分(fen)(fen)母”的標(biao)準化(hua)(hua)(hua)問題，更新周期與(yu)全國國土(tu)調查(cha)、人口普(pu)查(cha)等保持一致，其(qi)間(jian)保持相對(dui)穩定。基于第三次國土(tu)調查(cha)數據，全國683個設市(shi)城(cheng)市(shi)城(cheng)區(qu)范圍(wei)（城(cheng)市(shi)化(hua)(hua)(hua)標(biao)準統(tong)計(ji)區(qu)）總(zong)面積(ji)為11.02萬平方千米。

二(er)是城區(qu)實(shi)(shi)體地(di)域(yu)，即標(biao)準(zhun)統計(ji)區(qu)范圍內的實(shi)(shi)際(ji)建設區(qu)域(yu)，作為國土空(kong)間規劃實(shi)(shi)施情況(kuang)的年度監測數據，解(jie)決(jue)城市(shi)化空(kong)間結構(gou)分(fen)析“分(fen)子(zi)”的標(biao)準(zhun)化問題。每年利用(yong)全國國土變(bian)更(geng)調查成(cheng)果，對城市(shi)實(shi)(shi)際(ji)建設區(qu)域(yu)變(bian)化情況(kuang)持(chi)續監測，保持(chi)“一(yi)年一(yi)更(geng)新”。基于2021年度國土變(bian)更(geng)調查數據，全國683個設市(shi)城市(shi)城區(qu)實(shi)(shi)體地(di)域(yu)范圍（實(shi)(shi)際(ji)建設區(qu)域(yu)）總面積為7.80萬(wan)平方千米。

“在(zai)此基(ji)(ji)礎(chu)(chu)上，可(ke)對我國城市(shi)(shi)(shi)化(hua)國土(tu)空(kong)間(jian)(jian)問(wen)題進(jin)行(xing)多維度分析(xi)。”王偉舉例分析(xi)，目(mu)前基(ji)(ji)于人(ren)(ren)口大數據的城區常(chang)住人(ren)(ren)口統(tong)(tong)計分析(xi)，城區范圍(wei)確定成果已應用到國土(tu)空(kong)間(jian)(jian)規(gui)劃(hua)編制和實(shi)(shi)施(shi)監(jian)(jian)測、城市(shi)(shi)(shi)空(kong)間(jian)(jian)監(jian)(jian)測和體檢評(ping)估、城市(shi)(shi)(shi)地(di)價動態監(jian)(jian)測、沿海(hai)城市(shi)(shi)(shi)地(di)面沉降(jiang)監(jian)(jian)測等國土(tu)空(kong)間(jian)(jian)監(jian)(jian)測分析(xi)工作中，進(jin)一(yi)(yi)步夯(hang)實(shi)(shi)了(le)在(zai)“統(tong)(tong)一(yi)(yi)底圖(tu)、統(tong)(tong)一(yi)(yi)標(biao)準、統(tong)(tong)一(yi)(yi)規(gui)劃(hua)、統(tong)(tong)一(yi)(yi)平臺”履行(xing)“兩統(tong)(tong)一(yi)(yi)”職能(neng)的數據基(ji)(ji)礎(chu)(chu)，促(cu)進(jin)了(le)國土(tu)空(kong)間(jian)(jian)治理數字化(hua)轉(zhuan)型。

另(ling)據(ju)了(le)解，城區是指城市(shi)實(shi)際開發建設(she)(she)、市(shi)政公(gong)用設(she)(she)施和(he)公(gong)共服(fu)務設(she)(she)施功能覆蓋的(de)空間地域范圍，是觀察城市(shi)化發展演(yan)化趨勢、研究城市(shi)化的(de)基本空間單元。實(shi)現(xian)城市(shi)城區空間范圍確(que)定的(de)標(biao)準化，是科學實(shi)施城市(shi)統計監測、促進國家治(zhi)理體系和(he)治(zhi)理能力現(xian)代(dai)化的(de)重要基礎性工作。