新華(hua)社北京3月(yue)14日電(dian)
政府工作報告
——2023年3月5日在第十四屆全國人民代表大會第一次會議上
國務院總理 李克強
 3月5日，李克強代表國(guo)務院在十四屆全國(guo)人大一次會議(yi)上作《政府工作報告(gao)》。新華社記者 饒愛民 攝
各(ge)位代表：
本屆政(zheng)府任期即將結(jie)束。現(xian)在，我代表國務院，向(xiang)大會報告工作，請予審議，并請全國政(zheng)協(xie)委員提出(chu)意見。
一、過去一年和五年工作回顧
2022年是(shi)黨和國家歷史上極為(wei)(wei)重(zhong)要(yao)的一年。黨的二十大(da)勝利召開，描繪了(le)全(quan)(quan)面(mian)建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖。面(mian)對風高浪(lang)急的國際環境和艱(jian)巨繁重(zhong)的國內改革發(fa)展穩(wen)定(ding)任務，以習(xi)近(jin)平同志為(wei)(wei)核心的黨中央團結帶領全(quan)(quan)國各族人民(min)迎難而上，全(quan)(quan)面(mian)落(luo)實疫情要(yao)防住(zhu)、經濟要(yao)穩(wen)住(zhu)、發(fa)展要(yao)安全(quan)(quan)的要(yao)求，加大(da)宏觀調控力度，實現了(le)經濟平穩(wen)運(yun)行、發(fa)展質量(liang)穩(wen)步提升(sheng)、社會大(da)局保持(chi)穩(wen)定(ding)，我(wo)國發(fa)展取得(de)來之(zhi)極為(wei)(wei)不易的新成就。
過去(qu)一年(nian)，我(wo)(wo)國經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)遇(yu)到疫情(qing)等國內外多重超(chao)預(yu)期因素沖(chong)擊(ji)。在(zai)(zai)黨(dang)中央(yang)堅強領導下(xia)，我(wo)(wo)們高效統籌疫情(qing)防控(kong)和(he)經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)(zhan)，根據病毒變化(hua)和(he)防疫形(xing)勢(shi)，優化(hua)調整疫情(qing)防控(kong)措施(shi)。面對(dui)(dui)經濟(ji)新(xin)的(de)下(xia)行(xing)壓力(li)，果(guo)斷應對(dui)(dui)、及時調控(kong)，動用近年(nian)儲備(bei)的(de)政策工具，靠前實施(shi)既定(ding)政策舉措，堅定(ding)不移(yi)推進供給側結(jie)構性改(gai)革，出臺實施(shi)穩(wen)經濟(ji)一攬(lan)子政策和(he)接續措施(shi)，部署穩(wen)住(zhu)經濟(ji)大盤工作，加強對(dui)(dui)地方落實政策的(de)督導服務，支(zhi)持各地挖(wa)掘政策潛力(li)，支(zhi)持經濟(ji)大省(sheng)勇(yong)挑大梁(liang)，突出穩(wen)增(zeng)長穩(wen)就業(ye)穩(wen)物(wu)價，推動經濟(ji)企穩(wen)回升(sheng)。全年(nian)國內生(sheng)產總值(zhi)增(zeng)長3%，城鎮新(xin)增(zeng)就業(ye)1206萬人(ren)，年(nian)末城鎮調查失業(ye)率(lv)降到5.5%，居(ju)民(min)消費價格(ge)上漲(zhang)2%。貨(huo)(huo)物(wu)進出口(kou)總額增(zeng)長7.7%。財(cai)政赤字率(lv)控(kong)制在(zai)(zai)2.8%，中央(yang)財(cai)政收支(zhi)符合預(yu)算、支(zhi)出略有結(jie)余(yu)。國際收支(zhi)保持平衡(heng)，人(ren)民(min)幣(bi)匯(hui)率(lv)在(zai)(zai)全球(qiu)主要(yao)貨(huo)(huo)幣(bi)中表現相對(dui)(dui)穩(wen)健。糧食(shi)產量1.37萬億斤(jin)，增(zeng)產74億斤(jin)。生(sheng)態環境質(zhi)量持續改(gai)善(shan)。在(zai)(zai)攻堅克難中穩(wen)住(zhu)了經濟(ji)大盤，在(zai)(zai)復雜多變的(de)環境中基(ji)本完(wan)成全年(nian)發(fa)展(zhan)(zhan)主要(yao)目標(biao)任(ren)務，我(wo)(wo)國經濟(ji)展(zhan)(zhan)現出堅強韌性。
針對(dui)(dui)企業(ye)生產(chan)經營困難加劇，加大(da)紓困支(zhi)持力度。受(shou)疫情(qing)等因素沖擊，不少企業(ye)和(he)個(ge)體(ti)工(gong)商(shang)戶(hu)遇到特殊困難。全年(nian)增值稅留抵退稅超過2.4萬億(yi)元(yuan)，新(xin)增減(jian)稅降(jiang)費(fei)超過1萬億(yi)元(yuan)，緩(huan)(huan)稅緩(huan)(huan)費(fei)7500多億(yi)元(yuan)。為有(you)力支(zhi)持減(jian)稅降(jiang)費(fei)政策(ce)落實，中央對(dui)(dui)地方轉(zhuan)移支(zhi)付(fu)大(da)幅增加。引導(dao)金融(rong)機構增加信貸投放，降(jiang)低(di)融(rong)資成(cheng)本(ben)，新(xin)發(fa)(fa)放企業(ye)貸款平(ping)均利率(lv)降(jiang)至有(you)統計(ji)以(yi)來最低(di)水平(ping)，對(dui)(dui)受(shou)疫情(qing)影(ying)響嚴重的中小微企業(ye)、個(ge)體(ti)工(gong)商(shang)戶(hu)和(he)餐(can)飲、旅游、貨運等實施階段(duan)(duan)性(xing)貸款延(yan)期還本(ben)付(fu)息，對(dui)(dui)普(pu)惠小微貸款階段(duan)(duan)性(xing)減(jian)息。用改革辦法激發(fa)(fa)市場(chang)活力。量大(da)面廣的中小微企業(ye)和(he)個(ge)體(ti)工(gong)商(shang)戶(hu)普(pu)遍(bian)受(shou)益。
針對有效需求(qiu)不足的突出(chu)矛盾，多措并舉擴投(tou)資(zi)促消費(fei)穩(wen)外貿。去年(nian)終端消費(fei)直接(jie)受到沖(chong)擊(ji)，投(tou)資(zi)也(ye)受到影響。提前實施部分(fen)“十四五”規(gui)劃重(zhong)大工(gong)程項(xiang)(xiang)目，加快地方政(zheng)府專(zhuan)項(xiang)(xiang)債券(quan)發行使用(yong)(yong)，依法盤活(huo)用(yong)(yong)好專(zhuan)項(xiang)(xiang)債務結(jie)存限額，分(fen)兩期投(tou)放政(zheng)策性開(kai)發性金融(rong)(rong)工(gong)具7400億元，為重(zhong)大項(xiang)(xiang)目建(jian)設(she)(she)補充(chong)資(zi)本金。運用(yong)(yong)專(zhuan)項(xiang)(xiang)再貸款(kuan)、財政(zheng)貼息(xi)等政(zheng)策，支(zhi)持重(zhong)點(dian)領域(yu)設(she)(she)備更新改造(zao)(zao)。采取聯合辦公、地方承諾(nuo)等辦法，提高項(xiang)(xiang)目審批效率。全年(nian)基(ji)礎設(she)(she)施、制(zhi)造(zao)(zao)業投(tou)資(zi)分(fen)別(bie)增長(chang)9.4%、9.1%，帶(dai)動固定(ding)資(zi)產投(tou)資(zi)增長(chang)5.1%，一定(ding)程度彌補了消費(fei)收縮缺口(kou)(kou)。發展消費(fei)新業態(tai)新模式，采取減免車(che)輛購置稅等措施促進(jin)汽車(che)消費(fei)，新能源汽車(che)銷量增長(chang)93.4%，開(kai)展綠(lv)色智能家電、綠(lv)色建(jian)材下鄉，社(she)會消費(fei)品(pin)零售總額保持基(ji)本穩(wen)定(ding)。出(chu)臺(tai)金融(rong)(rong)支(zhi)持措施，支(zhi)持剛性和(he)改善性住房需求(qiu)，扎實推進(jin)保交樓穩(wen)民生工(gong)作。幫助外貿企業解(jie)決原(yuan)材料、用(yong)(yong)工(gong)、物流等難題(ti)，提升港口(kou)(kou)集疏運效率，及時回應和(he)解(jie)決外資(zi)企業關切，貨物進(jin)出(chu)口(kou)(kou)好于預(yu)期，實際使用(yong)(yong)外資(zi)穩(wen)定(ding)增長(chang)。
針(zhen)對就(jiu)業(ye)(ye)(ye)壓力凸顯，強(qiang)化穩(wen)(wen)崗(gang)擴就(jiu)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)支持(chi)。去(qu)年城鎮調查失業(ye)(ye)(ye)率一度明顯攀升。財稅(shui)、金(jin)融、投資等(deng)政(zheng)策(ce)更加(jia)注重穩(wen)(wen)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)。對困難(nan)(nan)行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)社保費實施緩繳，大(da)幅提(ti)高失業(ye)(ye)(ye)保險基金(jin)穩(wen)(wen)崗(gang)返還比例(li)，增加(jia)穩(wen)(wen)崗(gang)擴崗(gang)補助。落實擔保貸款、租金(jin)減(jian)免等(deng)創業(ye)(ye)(ye)支持(chi)政(zheng)策(ce)。突(tu)出(chu)做好高校畢業(ye)(ye)(ye)生就(jiu)業(ye)(ye)(ye)工(gong)(gong)作(zuo)，開展就(jiu)業(ye)(ye)(ye)困難(nan)(nan)人(ren)員專項幫(bang)扶。在重點工(gong)(gong)程建設中(zhong)推(tui)廣以工(gong)(gong)代(dai)賑。脫貧(pin)人(ren)口(kou)務工(gong)(gong)規模超過3200萬人(ren)、實現(xian)穩(wen)(wen)中(zhong)有(you)增。就(jiu)業(ye)(ye)(ye)形勢總體保持(chi)穩(wen)(wen)定(ding)。
針對(dui)全(quan)球(qiu)(qiu)通脹(zhang)高(gao)企帶(dai)來(lai)的(de)影響，以糧食和(he)能(neng)源為(wei)重(zhong)點做好保(bao)供(gong)(gong)穩價(jia)。去年全(quan)球(qiu)(qiu)通脹(zhang)達到40多年來(lai)新(xin)高(gao)，國內價(jia)格穩定面臨較大(da)壓力。有效應對(dui)洪澇、干旱等嚴(yan)重(zhong)自然(ran)災害(hai)，不誤農(nong)(nong)(nong)時搶抓糧食播(bo)種和(he)收獲(huo)，督促和(he)協調農(nong)(nong)(nong)機通行，保(bao)障農(nong)(nong)(nong)事活(huo)動有序開展，分三(san)批向種糧農(nong)(nong)(nong)民發放農(nong)(nong)(nong)資補貼(tie)，保(bao)障糧食豐收和(he)重(zhong)要農(nong)(nong)(nong)產(chan)品穩定供(gong)(gong)給(gei)。發揮煤炭主體能(neng)源作用，增加(jia)煤炭先進產(chan)能(neng)，加(jia)大(da)對(dui)發電供(gong)(gong)熱企業支(zhi)持力度，保(bao)障能(neng)源正常供(gong)(gong)應。在全(quan)球(qiu)(qiu)高(gao)通脹(zhang)的(de)背景下，我國物價(jia)保(bao)持較低水平，尤為(wei)難得。
針(zhen)對部分群(qun)眾(zhong)生(sheng)活困難(nan)增多(duo)，強化(hua)基本(ben)民(min)(min)生(sheng)保(bao)(bao)障。階段性擴(kuo)大(da)低保(bao)(bao)等社會(hui)保(bao)(bao)障政(zheng)策(ce)覆(fu)蓋面，將(jiang)更多(duo)困難(nan)群(qun)體(ti)納(na)入保(bao)(bao)障范圍。延(yan)(yan)續實(shi)施失(shi)(shi)業(ye)(ye)保(bao)(bao)險保(bao)(bao)障擴(kuo)圍政(zheng)策(ce)，共向1000多(duo)萬(wan)失(shi)(shi)業(ye)(ye)人員(yuan)發(fa)放失(shi)(shi)業(ye)(ye)保(bao)(bao)險待遇。向更多(duo)低收入群(qun)眾(zhong)發(fa)放價(jia)格補貼，約6700萬(wan)人受益。免除經濟困難(nan)高校畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)2022年國(guo)家助學貸款(kuan)利息并(bing)允許延(yan)(yan)期還本(ben)。做好(hao)因疫因災遇困群(qun)眾(zhong)臨時救助工作，切實(shi)兜住民(min)(min)生(sheng)底線(xian)。
與此同時(shi)，我們(men)全面落實中(zhong)央經濟(ji)工作會(hui)議部署，按照十三屆(jie)全國人大五次會(hui)議批準的政府(fu)工作報告(gao)安(an)排(pai)，統籌推進經濟(ji)社會(hui)各領域工作。經過艱苦努力，當前消費需求、市場流(liu)通、工業生產(chan)、企業預期等明(ming)顯向好，經濟(ji)增長正在企穩向上，我國經濟(ji)有(you)巨大潛力和發展動力。
各位(wei)代(dai)表(biao)！
過(guo)去五年極不尋常、極不平凡(fan)。在(zai)以習(xi)近平同志為(wei)核心的黨中(zhong)央堅強領(ling)導下(xia)，我們經受了世(shi)(shi)界變局(ju)加(jia)快演變、新(xin)冠(guan)疫(yi)情沖擊(ji)、國(guo)內經濟(ji)(ji)下(xia)行等多重考(kao)驗，如期打贏脫貧攻(gong)堅戰，如期全面(mian)建(jian)成(cheng)小康社(she)會，實現第一個(ge)百(bai)年奮斗目(mu)標，開(kai)啟向第二(er)個(ge)百(bai)年奮斗目(mu)標進軍新(xin)征(zheng)程(cheng)。各(ge)地(di)區(qu)各(ge)部(bu)門堅持以習(xi)近平新(xin)時代中(zhong)國(guo)特(te)色社(she)會主義(yi)思想(xiang)為(wei)指(zhi)導，深(shen)(shen)刻領(ling)悟“兩(liang)個(ge)確立”的決(jue)定(ding)性(xing)意(yi)義(yi)，增(zeng)強“四個(ge)意(yi)識(shi)”、堅定(ding)“四個(ge)自信”、做到(dao)“兩(liang)個(ge)維護”，全面(mian)貫(guan)徹(che)黨的十(shi)九大和(he)十(shi)九屆歷次全會精(jing)神，深(shen)(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)黨的二(er)十(shi)大精(jing)神，堅持穩中(zhong)求進工作總基調，完(wan)整、準(zhun)確、全面(mian)貫(guan)徹(che)新(xin)發展(zhan)(zhan)理念(nian)，構建(jian)新(xin)發展(zhan)(zhan)格局(ju)，推動高(gao)質量(liang)發展(zhan)(zhan)，統籌發展(zhan)(zhan)和(he)安全，我國(guo)經濟(ji)(ji)社(she)會發展(zhan)(zhan)取得舉世(shi)(shi)矚目(mu)的重大成(cheng)就。
——經濟(ji)(ji)發展再上新臺階。國內生(sheng)產總值增(zeng)加(jia)到121萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)，五年(nian)年(nian)均增(zeng)長5.2%，十年(nian)增(zeng)加(jia)近70萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)、年(nian)均增(zeng)長6.2%，在(zai)高(gao)(gao)基數(shu)基礎上實現了(le)中高(gao)(gao)速(su)增(zeng)長、邁向高(gao)(gao)質(zhi)量發展。財(cai)政收入增(zeng)加(jia)到20.4萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)。糧食產量連年(nian)穩定(ding)在(zai)1.3萬(wan)(wan)億(yi)斤以(yi)上。工(gong)業(ye)增(zeng)加(jia)值突破40萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)。城鎮新增(zeng)就業(ye)年(nian)均1270多萬(wan)(wan)人。外匯(hui)儲(chu)備(bei)穩定(ding)在(zai)3萬(wan)(wan)億(yi)美元(yuan)以(yi)上。我國經濟(ji)(ji)實力明顯提升(sheng)。
——脫(tuo)貧(pin)攻堅任務勝利完(wan)成(cheng)。經過(guo)八(ba)年持續努(nu)力，近1億農村貧(pin)困(kun)(kun)(kun)人口(kou)實(shi)現脫(tuo)貧(pin)，全(quan)國832個貧(pin)困(kun)(kun)(kun)縣全(quan)部摘帽，960多萬(wan)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)人口(kou)實(shi)現易(yi)地搬遷，歷(li)史性地解決了絕對貧(pin)困(kun)(kun)(kun)問題。
——科技(ji)創(chuang)新成果豐碩。構(gou)建新型舉(ju)國(guo)體制(zhi)，組(zu)建國(guo)家實(shi)驗室(shi)，分(fen)批推(tui)進全國(guo)重點實(shi)驗室(shi)重組(zu)。一些關鍵核心技(ji)術(shu)攻關取(qu)得新突破，載人航天(tian)、探月(yue)探火、深(shen)海(hai)深(shen)地探測、超(chao)級計算(suan)機、衛星導航、量子信息、核電技(ji)術(shu)、大飛機制(zhi)造、人工智(zhi)能、生物醫藥等(deng)領域創(chuang)新成果不(bu)斷(duan)涌現。全社會研發(fa)經費(fei)投入強度(du)從(cong)2.1%提高到(dao)2.5%以上(shang)，科技(ji)進步(bu)貢獻(xian)率(lv)提高到(dao)60%以上(shang)，創(chuang)新支撐發(fa)展(zhan)能力(li)不(bu)斷(duan)增(zeng)強。
——經濟結構(gou)進(jin)一步優化。高技術制造(zao)業(ye)(ye)、裝備制造(zao)業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加值年均分別增(zeng)(zeng)長10.6%、7.9%，數字經濟不斷壯大(da)，新(xin)產業(ye)(ye)新(xin)業(ye)(ye)態新(xin)模(mo)式(shi)增(zeng)(zeng)加值占(zhan)國內生產總值的比重達(da)到17%以上。區域協(xie)調發(fa)展戰略(lve)、區域重大(da)戰略(lve)深入(ru)實施。常(chang)住人口城鎮化率從60.2%提高到65.2%，鄉村振興戰略(lve)全面實施。經濟發(fa)展新(xin)動能加快成長。
——基(ji)礎設施更加(jia)完善。一批防汛抗旱、引水(shui)調水(shui)等重大水(shui)利工(gong)程開工(gong)建(jian)設。高速鐵路運營里(li)(li)程從2.5萬公(gong)(gong)里(li)(li)增(zeng)(zeng)加(jia)到(dao)4.2萬公(gong)(gong)里(li)(li)，高速公(gong)(gong)路里(li)(li)程從13.6萬公(gong)(gong)里(li)(li)增(zeng)(zeng)加(jia)到(dao)17.7萬公(gong)(gong)里(li)(li)。新建(jian)改(gai)建(jian)農村公(gong)(gong)路125萬公(gong)(gong)里(li)(li)。新增(zeng)(zeng)機場容量4億人次。發(fa)電裝機容量增(zeng)(zeng)長(chang)40%以(yi)上。所有地級市實現千(qian)兆(zhao)光網覆蓋(gai)，所有行(xing)政村實現通寬帶。
——改(gai)(gai)革(ge)開放持(chi)續(xu)深(shen)(shen)化(hua)。全(quan)(quan)面(mian)深(shen)(shen)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)開放推動(dong)構建(jian)新(xin)發展格(ge)局，供給側結(jie)構性改(gai)(gai)革(ge)深(shen)(shen)入(ru)實(shi)施，簡政(zheng)放權、放管結(jie)合(he)、優化(hua)服務改(gai)(gai)革(ge)不斷深(shen)(shen)化(hua)，營商環(huan)境明顯改(gai)(gai)善。共建(jian)“一帶一路”扎實(shi)推進(jin)(jin)。推動(dong)區域全(quan)(quan)面(mian)經濟伙伴(ban)關(guan)系協定(ding)（RCEP）生效實(shi)施，建(jian)成全(quan)(quan)球最大(da)自由貿易區。貨物進(jin)(jin)出(chu)口總(zong)額(e)年(nian)均增長8.6%，突破40萬(wan)億元并連續(xu)多年(nian)居世(shi)界(jie)(jie)首位(wei)，吸引外資(zi)和對(dui)外投資(zi)居世(shi)界(jie)(jie)前(qian)列。
——生(sheng)態環(huan)境明顯(xian)改善。單位(wei)國(guo)(guo)內生(sheng)產總值能耗下(xia)(xia)降(jiang)8.1%、二(er)氧化碳排放下(xia)(xia)降(jiang)14.1%。地級(ji)及以上(shang)城市細顆(ke)粒物（PM2.5）平均濃度(du)下(xia)(xia)降(jiang)27.5%，重污(wu)染天(tian)數下(xia)(xia)降(jiang)超過(guo)五成，全國(guo)(guo)地表水(shui)優良水(shui)體比例由67.9%上(shang)升到(dao)87.9%。設立(li)首批(pi)5個國(guo)(guo)家公園，建立(li)各級(ji)各類(lei)自然保護地9000多(duo)處。美麗中(zhong)國(guo)(guo)建設邁出重大步伐。
——人(ren)民(min)(min)生活水平(ping)不斷提(ti)高。居民(min)(min)收入增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)與經濟增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)基(ji)本(ben)(ben)同步，全國居民(min)(min)人(ren)均(jun)可支(zhi)配收入年(nian)(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)5.1%。居民(min)(min)消(xiao)費價格年(nian)(nian)均(jun)上漲(zhang)2.1%。新增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)勞動力平(ping)均(jun)受教育年(nian)(nian)限(xian)從(cong)13.5年(nian)(nian)提(ti)高到14年(nian)(nian)。基(ji)本(ben)(ben)養老保險參保人(ren)數增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)1.4億、覆蓋10.5億人(ren)，基(ji)本(ben)(ben)醫保水平(ping)穩步提(ti)高。多年(nian)(nian)累(lei)計(ji)改(gai)造棚戶區住(zhu)房4200多萬(wan)套，上億人(ren)出(chu)棚進樓、實(shi)現安居。
經過多年精(jing)心籌辦，成功舉辦了簡約、安全(quan)、精(jing)彩的北京(jing)冬奧(ao)(ao)(ao)會、冬殘奧(ao)(ao)(ao)會，為促(cu)進(jin)群(qun)眾性(xing)冰雪運(yun)動、促(cu)進(jin)奧(ao)(ao)(ao)林匹克(ke)運(yun)動發展、促(cu)進(jin)世界人民團結友誼作出(chu)重要貢(gong)獻(xian)。
新冠(guan)疫(yi)情(qing)(qing)(qing)發(fa)生(sheng)三年多(duo)(duo)來，以習(xi)近平同(tong)志為(wei)核(he)心的(de)(de)黨中(zhong)央(yang)始終堅持人(ren)民(min)至上、生(sheng)命(ming)至上，強(qiang)化醫(yi)療資源和物資保(bao)障，全力(li)救治新冠(guan)患者(zhe)，有效(xiao)保(bao)護人(ren)民(min)群(qun)眾生(sheng)命(ming)安(an)全和身體健康，因(yin)(yin)時(shi)因(yin)(yin)勢優(you)化調整防控政策措施，全國人(ren)民(min)堅忍不(bu)(bu)拔，取得重(zhong)(zhong)大(da)(da)決定性勝利(li)。在極不(bu)(bu)平凡的(de)(de)抗疫(yi)歷程(cheng)中(zhong)，各(ge)地區各(ge)部門各(ge)單位(wei)做(zuo)了大(da)(da)量工作，各(ge)行各(ge)業共克(ke)時(shi)艱(jian)，廣大(da)(da)醫(yi)務人(ren)員(yuan)不(bu)(bu)畏艱(jian)辛，特別是億萬人(ren)民(min)克(ke)服多(duo)(duo)重(zhong)(zhong)困難(nan)，付出和奉獻，都(dou)十分不(bu)(bu)易(yi)，大(da)(da)家共同(tong)抵御(yu)疫(yi)情(qing)(qing)(qing)重(zhong)(zhong)大(da)(da)挑戰，面對尚未結束的(de)(de)疫(yi)情(qing)(qing)(qing)，仍(reng)在不(bu)(bu)斷鞏固(gu)統(tong)籌疫(yi)情(qing)(qing)(qing)防控和經濟社會發(fa)展成果。
各(ge)位代表！
五(wu)年來，我(wo)們(men)深入貫徹以習近(jin)平同志為核(he)心的黨(dang)中央決策部署，主要做了(le)以下工作。
（一(yi)）創新(xin)宏觀調(diao)控，保(bao)(bao)(bao)持(chi)(chi)經濟(ji)運行在合(he)理區間(jian)。面對貿易保(bao)(bao)(bao)護(hu)主義(yi)抬頭、疫情(qing)沖擊(ji)等接踵而來的(de)嚴峻挑戰，創新(xin)宏觀調(diao)控方(fang)式，不(bu)過(guo)度依賴投資，統籌(chou)運用財政貨幣等政策，增強(qiang)針對性有(you)效性，直(zhi)面市(shi)場變化(hua)，重點支持(chi)(chi)市(shi)場主體(ti)(ti)紓(shu)困發展(zhan)，進而穩就業保(bao)(bao)(bao)民生(sheng)。把(ba)年(nian)度主要預期目標作(zuo)為一(yi)個有(you)機(ji)整體(ti)(ti)來把(ba)握，加強(qiang)區間(jian)調(diao)控、定向調(diao)控、相機(ji)調(diao)控、精準調(diao)控，既果斷加大(da)力度，又不(bu)搞(gao)“大(da)水漫灌”、透支未來，持(chi)(chi)續(xu)做好(hao)“六(liu)穩”、“六(liu)保(bao)(bao)(bao)”工作(zuo)，強(qiang)化(hua)保(bao)(bao)(bao)居(ju)民就業、保(bao)(bao)(bao)基本民生(sheng)、保(bao)(bao)(bao)市(shi)場主體(ti)(ti)、保(bao)(bao)(bao)糧食(shi)能源安(an)全、保(bao)(bao)(bao)產業鏈供應鏈穩定、保(bao)(bao)(bao)基層(ceng)運轉，以改(gai)革開(kai)放(fang)辦法推動(dong)經濟(ji)爬坡過(guo)坎、持(chi)(chi)續(xu)前行。
堅(jian)持實(shi)施(shi)積極的財政政策。合(he)理把握赤字(zi)規(gui)模，五年總體赤字(zi)率(lv)(lv)(lv)控制(zhi)(zhi)(zhi)在3%以(yi)內，政府負債率(lv)(lv)(lv)控制(zhi)(zhi)(zhi)在50%左右。不斷優(you)化支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出結(jie)構，教育科(ke)技、生態(tai)環保、基本民生等(deng)重點領域得到有力(li)保障。實(shi)施(shi)大規(gui)模減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)(fei)政策，制(zhi)(zhi)(zhi)度性(xing)(xing)安排與(yu)階(jie)段(duan)性(xing)(xing)措(cuo)施(shi)相結(jie)合(he)，疫情發生后減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)(fei)力(li)度進一(yi)步加(jia)大，成(cheng)(cheng)為應(ying)對沖擊(ji)的關鍵舉措(cuo)。徹底完成(cheng)(cheng)營(ying)改增(zeng)任務、取(qu)消營(ying)業(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)(shui)，將增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)入(ru)占比(bi)最(zui)高(gao)、涉(she)及行(xing)業(ye)(ye)廣(guang)泛的稅(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)(lv)從17%降(jiang)(jiang)(jiang)至(zhi)13%，階(jie)段(duan)性(xing)(xing)將小(xiao)(xiao)規(gui)模納稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)起(qi)征點從月(yue)銷售(shou)額3萬(wan)元(yuan)(yuan)提高(gao)到15萬(wan)元(yuan)(yuan)、小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)所(suo)得稅(shui)(shui)(shui)(shui)實(shi)際最(zui)低稅(shui)(shui)(shui)(shui)負率(lv)(lv)(lv)從10%降(jiang)(jiang)(jiang)至(zhi)2.5%。減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)(fei)公平普(pu)惠、高(gao)效直(zhi)達，五年累計減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)5.4萬(wan)億元(yuan)(yuan)、降(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)(fei)2.8萬(wan)億元(yuan)(yuan)，既幫助企(qi)業(ye)(ye)渡(du)過難關、留得青山(shan)，也(ye)放(fang)水(shui)養(yang)魚、涵養(yang)稅(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)，年均新(xin)增(zeng)涉(she)稅(shui)(shui)(shui)(shui)企(qi)業(ye)(ye)和個體工商(shang)戶等(deng)超(chao)過1100萬(wan)戶，各年度中(zhong)(zhong)央(yang)財政收(shou)入(ru)預算都順利完成(cheng)(cheng)，考慮留抵退稅(shui)(shui)(shui)(shui)因素，全國(guo)財政收(shou)入(ru)十年接(jie)近翻(fan)一(yi)番。推動財力(li)下沉，中(zhong)(zhong)央(yang)一(yi)般公共預算支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出中(zhong)(zhong)對地方(fang)轉移支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)付占比(bi)提高(gao)到70%左右，建立并(bing)常態(tai)化實(shi)施(shi)中(zhong)(zhong)央(yang)財政資(zi)金直(zhi)達機制(zhi)(zhi)(zhi)。各級政府堅(jian)持過緊(jin)日子，嚴控一(yi)般性(xing)(xing)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出，中(zhong)(zhong)央(yang)部門帶(dai)頭壓減(jian)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出，盤活存量資(zi)金和閑置(zhi)資(zi)產，騰出的資(zi)金千(qian)方(fang)百(bai)計惠企(qi)裕民，全國(guo)財政支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出70%以(yi)上(shang)用于民生。
堅持實(shi)施穩健的貨幣政策。根據形勢變化(hua)(hua)靈(ling)活(huo)把(ba)握政策力度，保持流動性(xing)合(he)(he)理充裕，用好降準、再(zai)貸(dai)款(kuan)等(deng)政策工具(ju)，加大(da)對實(shi)體經(jing)濟的有效支持，緩解(jie)中(zhong)小(xiao)(xiao)微企(qi)業融(rong)資難融(rong)資貴等(deng)問題。制(zhi)造業貸(dai)款(kuan)余額(e)從16.3萬(wan)(wan)億(yi)(yi)元增(zeng)加到27.4萬(wan)(wan)億(yi)(yi)元。普惠小(xiao)(xiao)微貸(dai)款(kuan)余額(e)從8.2萬(wan)(wan)億(yi)(yi)元增(zeng)加到23.8萬(wan)(wan)億(yi)(yi)元、年均增(zeng)長24%，貸(dai)款(kuan)平均利率較五年前下降1.5個百分點(dian)。加大(da)清(qing)理拖欠中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業賬款(kuan)力度。人民幣匯率在合(he)(he)理均衡水(shui)平上(shang)彈性(xing)增(zeng)強、保持基本穩定。完全化(hua)(hua)解(jie)了(le)歷史上(shang)承擔的國有商業銀行和農村信(xin)用社等(deng)14486億(yi)(yi)元金融(rong)改革成本。運用市場化(hua)(hua)法治化(hua)(hua)方(fang)式(shi)，精(jing)準處(chu)置一批(pi)大(da)型企(qi)業集團風(feng)險，平穩化(hua)(hua)解(jie)高風(feng)險中(zhong)小(xiao)(xiao)金融(rong)機構(gou)風(feng)險，大(da)型金融(rong)機構(gou)健康(kang)發(fa)展，金融(rong)體系穩健運行，守住了(le)不發(fa)生系統(tong)性(xing)風(feng)險的底線。
強化就(jiu)業優(you)先政策導向。把(ba)穩(wen)(wen)就(jiu)業作(zuo)為經濟(ji)運(yun)行在合(he)理區間的(de)關鍵(jian)指標。著力促進市場化社會化就(jiu)業，加(jia)大(da)對企(qi)業穩(wen)(wen)崗(gang)擴崗(gang)支持(chi)力度。將養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)單位繳費比例從(cong)20%降至16%，同時充實全(quan)國社保(bao)基金(jin)，儲備規模從(cong)1.8萬(wan)(wan)(wan)億(yi)(yi)元增加(jia)到2.5萬(wan)(wan)(wan)億(yi)(yi)元以上。實施失業保(bao)險(xian)基金(jin)穩(wen)(wen)崗(gang)返還、留工培(pei)(pei)訓補(bu)助等政策。持(chi)續推進大(da)眾(zhong)創業萬(wan)(wan)(wan)眾(zhong)創新，連(lian)續舉辦8屆全(quan)國雙(shuang)創活動周、超過(guo)5.2億(yi)(yi)人(ren)次參與，鼓勵以創業帶動就(jiu)業，加(jia)強勞動者權益保(bao)護(hu)，新就(jiu)業形態和靈活就(jiu)業成(cheng)為就(jiu)業增收的(de)重要渠道(dao)。做(zuo)好高校畢業生、退役(yi)軍人(ren)、農民工等群體就(jiu)業工作(zuo)。使用失業保(bao)險(xian)基金(jin)等資(zi)金(jin)支持(chi)技能培(pei)(pei)訓。實施高職擴招(zhao)和職業技能提(ti)升三年(nian)行動，累計擴招(zhao)413萬(wan)(wan)(wan)人(ren)、培(pei)(pei)訓8300多萬(wan)(wan)(wan)人(ren)次。就(jiu)業是民生之基、財富(fu)之源。14億(yi)(yi)多人(ren)口大(da)國保(bao)持(chi)就(jiu)業穩(wen)(wen)定(ding)，難能可(ke)貴(gui)，蘊含(han)著巨大(da)創造力。
保持物(wu)(wu)價總體平穩(wen)。在應對沖(chong)擊(ji)中沒(mei)有(you)持續大幅(fu)增加(jia)赤(chi)字規模，也沒(mei)有(you)超(chao)發貨(huo)幣，為(wei)物(wu)(wu)價穩(wen)定創造了(le)宏觀條(tiao)件。下(xia)大氣力抓農業生(sheng)產，強化(hua)產銷銜接和(he)儲備調(diao)節(jie)，確保糧(liang)食和(he)生(sheng)豬(zhu)、蔬菜等(deng)穩(wen)定供應，及時解決煤炭電(dian)力供應緊張問題(ti)，滿足(zu)民(min)生(sheng)和(he)生(sheng)產用能需求，保障(zhang)交通物(wu)(wu)流(liu)暢通。加(jia)強市場(chang)監管，維護正(zheng)常價格秩(zhi)序(xu)。十(shi)年(nian)來我國(guo)居民(min)消費價格漲(zhang)幅(fu)穩(wen)定在2%左右的較低水平，成如(ru)容易(yi)卻艱(jian)辛(xin)，既維護了(le)市場(chang)經(jing)濟秩(zhi)序(xu)、為(wei)宏觀政策實施提供了(le)空(kong)間，又有(you)利于更(geng)好(hao)保障(zhang)基本民(min)生(sheng)。
（二）如期打贏脫貧攻堅戰(zhan)，鞏固拓展脫貧攻堅成(cheng)果。全面(mian)建成(cheng)小(xiao)康(kang)社會最(zui)艱巨最(zui)繁(fan)重(zhong)的任務在農(nong)村(cun)特別是在貧困地區。堅持(chi)精準扶(fu)貧，聚焦“三(san)區三(san)州”等深度(du)貧困地區，強(qiang)化政策(ce)傾(qing)斜支(zhi)持(chi)，優先保(bao)障(zhang)脫貧攻堅資金投(tou)入，對(dui)脫貧難度(du)大的縣和村(cun)掛牌督戰(zhan)。深入實(shi)施產(chan)業(ye)、就業(ye)、生態、教育、健康(kang)、社會保(bao)障(zhang)等幫扶(fu)，加強(qiang)易地搬(ban)遷后續扶(fu)持(chi)，重(zhong)點解決“兩不(bu)愁三(san)保(bao)障(zhang)”問題，脫貧群眾不(bu)愁吃、不(bu)愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保(bao)障(zhang)，飲(yin)水(shui)安全也(ye)有了保(bao)障(zhang)。貧困地區農(nong)村(cun)居民收入明顯增加，生產(chan)生活(huo)條件顯著改善。
推動(dong)(dong)鞏固拓展(zhan)脫(tuo)貧(pin)攻堅成果同鄉村振(zhen)興(xing)有效銜接。保持(chi)(chi)過渡期(qi)內主(zhu)要幫(bang)扶(fu)(fu)政策總體穩定，嚴格落(luo)實(shi)“四個不(bu)(bu)摘”要求，建(jian)立健(jian)全防止返貧(pin)動(dong)(dong)態監測和(he)幫(bang)扶(fu)(fu)機(ji)制(zhi)，有力(li)應對疫(yi)情(qing)、災情(qing)等(deng)不(bu)(bu)利影響，確保不(bu)(bu)發生規(gui)模(mo)性返貧(pin)。確定并(bing)集(ji)中(zhong)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)160個國(guo)家鄉村振(zhen)興(xing)重點(dian)幫(bang)扶(fu)(fu)縣，加(jia)大(da)對易地搬(ban)遷集(ji)中(zhong)安置(zhi)區等(deng)重點(dian)區域(yu)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)力(li)度，堅持(chi)(chi)并(bing)完善東西部(bu)協作、對口支(zhi)(zhi)(zhi)援、定點(dian)幫(bang)扶(fu)(fu)等(deng)機(ji)制(zhi)，選派用好醫療、教育“組團式”幫(bang)扶(fu)(fu)干部(bu)人才和(he)科(ke)技特派員(yuan)，推動(dong)(dong)脫(tuo)貧(pin)地區加(jia)快發展(zhan)和(he)群眾穩定增收。
（三）聚焦重點領域和關鍵環節(jie)深化改(gai)(gai)革(ge)，更(geng)大(da)激發市(shi)(shi)場(chang)活力和社會(hui)創(chuang)造力。堅持社會(hui)主義市(shi)(shi)場(chang)經(jing)濟改(gai)(gai)革(ge)方(fang)向，處理好(hao)政(zheng)府和市(shi)(shi)場(chang)的關系(xi)，使(shi)市(shi)(shi)場(chang)在資源配(pei)置中起決(jue)定性作(zuo)用，更(geng)好(hao)發揮政(zheng)府作(zuo)用，推(tui)動有效市(shi)(shi)場(chang)和有為政(zheng)府更(geng)好(hao)結合。
持(chi)續推(tui)進(jin)政(zheng)(zheng)府職能(neng)轉變。完(wan)成國務(wu)(wu)院及地方政(zheng)(zheng)府機構改(gai)革(ge)(ge)。加(jia)快建(jian)設全(quan)國統一大(da)市(shi)場(chang)(chang)，建(jian)設高標準(zhun)市(shi)場(chang)(chang)體系(xi)，營(ying)造(zao)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)法治化(hua)(hua)(hua)國際化(hua)(hua)(hua)營(ying)商(shang)(shang)(shang)環境(jing)(jing)。大(da)道至簡(jian)(jian)，政(zheng)(zheng)簡(jian)(jian)易行(xing)。持(chi)之以恒(heng)推(tui)進(jin)觸(chu)動政(zheng)(zheng)府自身利(li)益的(de)改(gai)革(ge)(ge)。進(jin)一步簡(jian)(jian)政(zheng)(zheng)放(fang)權，放(fang)寬(kuan)市(shi)場(chang)(chang)準(zhun)入，全(quan)面實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)市(shi)場(chang)(chang)準(zhun)入負面清單(dan)制(zhi)度，清單(dan)管(guan)(guan)(guan)理措(cuo)施(shi)(shi)比(bi)制(zhi)度建(jian)立之初壓(ya)減64%，將行(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)(xu)可(ke)事(shi)(shi)(shi)項全(quan)部納入清單(dan)管(guan)(guan)(guan)理。多年來取(qu)消(xiao)和下放(fang)行(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)(xu)可(ke)事(shi)(shi)(shi)項1000多項，中(zhong)央(yang)政(zheng)(zheng)府層(ceng)面核(he)準(zhun)投資項目(mu)(mu)壓(ya)減90%以上(shang)，工(gong)業(ye)(ye)產品生產許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)從60類減少到10類，工(gong)程建(jian)設項目(mu)(mu)全(quan)流程審(shen)批時間壓(ya)縮到不超(chao)(chao)過(guo)(guo)120個(ge)(ge)工(gong)作日。改(gai)革(ge)(ge)商(shang)(shang)(shang)事(shi)(shi)(shi)制(zhi)度，推(tui)行(xing)“證(zheng)照分離”改(gai)革(ge)(ge)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)開(kai)辦(ban)時間從一個(ge)(ge)月以上(shang)壓(ya)縮到目(mu)(mu)前(qian)(qian)的(de)平(ping)均4個(ge)(ge)工(gong)作日以內(nei)，實(shi)(shi)(shi)行(xing)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)簡(jian)(jian)易注(zhu)銷制(zhi)度。堅持(chi)放(fang)管(guan)(guan)(guan)結合，加(jia)強事(shi)(shi)(shi)中(zhong)事(shi)(shi)(shi)后監(jian)管(guan)(guan)(guan)，嚴格落(luo)實(shi)(shi)(shi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)責任，防止監(jian)管(guan)(guan)(guan)缺位、重放(fang)輕(qing)管(guan)(guan)(guan)，強化(hua)(hua)(hua)食品藥品等重點領域(yu)質(zhi)量和安(an)全(quan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)，推(tui)行(xing)“雙隨(sui)機、一公(gong)開(kai)”等方式加(jia)強公(gong)正(zheng)監(jian)管(guan)(guan)(guan)，規范行(xing)使行(xing)政(zheng)(zheng)裁量權。加(jia)強反(fan)壟(long)斷(duan)(duan)和反(fan)不正(zheng)當競爭，全(quan)面落(luo)實(shi)(shi)(shi)公(gong)平(ping)競爭審(shen)查(cha)制(zhi)度，改(gai)革(ge)(ge)反(fan)壟(long)斷(duan)(duan)執法體制(zhi)。依法規范和引(yin)導資本(ben)健康發展，依法堅決管(guan)(guan)(guan)控資本(ben)無序擴張(zhang)。不斷(duan)(duan)優(you)化(hua)(hua)(hua)服(fu)務(wu)(wu)，推(tui)進(jin)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)集成辦(ban)理，壓(ya)減各類證(zheng)明(ming)事(shi)(shi)(shi)項，加(jia)快數字(zi)政(zheng)(zheng)府建(jian)設，90%以上(shang)的(de)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)實(shi)(shi)(shi)現網上(shang)可(ke)辦(ban)，戶(hu)(hu)(hu)籍證(zheng)明(ming)、社保轉接等200多項群眾經(jing)常辦(ban)理事(shi)(shi)(shi)項實(shi)(shi)(shi)現跨(kua)省通(tong)辦(ban)。取(qu)消(xiao)所(suo)有(you)省界高速公(gong)路收費站。制(zhi)定實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)優(you)化(hua)(hua)(hua)營(ying)商(shang)(shang)(shang)環境(jing)(jing)、市(shi)場(chang)(chang)主體登記管(guan)(guan)(guan)理、促進(jin)個(ge)(ge)體工(gong)商(shang)(shang)(shang)戶(hu)(hu)(hu)發展、保障中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)款項支(zhi)付等條例(li)。改(gai)革(ge)(ge)給人們經(jing)商(shang)(shang)(shang)辦(ban)企(qi)(qi)業(ye)(ye)更多便(bian)利(li)和空間，去年底企(qi)(qi)業(ye)(ye)數量超(chao)(chao)過(guo)(guo)5200萬戶(hu)(hu)(hu)、個(ge)(ge)體工(gong)商(shang)(shang)(shang)戶(hu)(hu)(hu)超(chao)(chao)過(guo)(guo)1.1億(yi)戶(hu)(hu)(hu)，市(shi)場(chang)(chang)主體總量超(chao)(chao)過(guo)(guo)1.6億(yi)戶(hu)(hu)(hu)、是十(shi)年前(qian)(qian)的(de)3倍(bei)，發展內(nei)生動力(li)明(ming)顯(xian)增強。
促進多種(zhong)(zhong)所(suo)有制(zhi)經(jing)濟共同發展(zhan)。堅(jian)持和完(wan)善(shan)社會主(zhu)義(yi)基(ji)本(ben)經(jing)濟制(zhi)度，堅(jian)持“兩個毫不動(dong)搖”。完(wan)成國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革三年行動(dong)任務，健(jian)全現代企(qi)業(ye)制(zhi)度，推動(dong)國(guo)(guo)企(qi)聚焦(jiao)主(zhu)責主(zhu)業(ye)優化重組、提質增效(xiao)。促進民營企(qi)業(ye)健(jian)康發展(zhan)，破除各種(zhong)(zhong)隱性壁壘，一(yi)視同仁(ren)給(gei)予政(zheng)策支(zhi)持，提振民間投資信心(xin)。完(wan)善(shan)產(chan)權保護制(zhi)度，保護企(qi)業(ye)家(jia)合法權益，弘揚企(qi)業(ye)家(jia)精神。
推進財(cai)稅金(jin)融體制改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)。深化(hua)(hua)預算管(guan)(guan)(guan)理體制改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，加大預算公開力度，推進中央(yang)與(yu)(yu)地(di)方財(cai)政事權和支出責任劃(hua)分改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，完(wan)善地(di)方政府債務(wu)管(guan)(guan)(guan)理體系，構建綜合與(yu)(yu)分類(lei)相結合的個人所得(de)稅制，進一(yi)步深化(hua)(hua)稅收征管(guan)(guan)(guan)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)。推動金(jin)融監管(guan)(guan)(guan)體制改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，統籌(chou)推進中小(xiao)銀(yin)行(xing)補充資本和改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)化(hua)(hua)險(xian)，推進股票發行(xing)注冊制改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，完(wan)善資本市場基礎制度，加強金(jin)融穩(wen)定法治(zhi)建設。
（四）深入實施(shi)創新(xin)驅(qu)動(dong)發展(zhan)(zhan)戰略(lve)，推動(dong)產業結構(gou)優化升(sheng)級。深化供給側結構(gou)性改(gai)革，完善(shan)國(guo)家和(he)地(di)方創新(xin)體系，推進科(ke)技自(zi)立自(zi)強(qiang)，緊緊依靠創新(xin)提升(sheng)實體經濟發展(zhan)(zhan)水平(ping)，不(bu)斷培育(yu)壯大(da)發展(zhan)(zhan)新(xin)動(dong)能，有效應對外部打壓(ya)遏制。
增強(qiang)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)引領作用。強(qiang)化國(guo)家(jia)戰略科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)力(li)量，實(shi)施一批科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)重大(da)項(xiang)目，加強(qiang)關鍵核心技(ji)(ji)(ji)術攻關。發揮好高(gao)(gao)校、科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院所(suo)作用，支(zhi)持(chi)(chi)新(xin)型研(yan)(yan)(yan)發機(ji)構(gou)發展(zhan)。推進國(guo)際和(he)區域科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)中心建設(she)(she)，布局建設(she)(she)綜合性(xing)國(guo)家(jia)科(ke)(ke)學(xue)中心。支(zhi)持(chi)(chi)基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究和(he)應用基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究，全國(guo)基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究經(jing)(jing)費五年增長1倍(bei)。改革科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)項(xiang)目和(he)經(jing)(jing)費管理制(zhi)度，賦予科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)單位和(he)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人員更大(da)自主權，努(nu)力(li)將(jiang)廣大(da)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人員從繁雜的行(xing)政事務中解脫(tuo)(tuo)出(chu)來。加強(qiang)知(zhi)識產(chan)權保(bao)(bao)護(hu)，激(ji)發創(chuang)(chuang)新(xin)動力(li)。促進國(guo)際科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)交流(liu)合作。通過(guo)市場化機(ji)制(zhi)激(ji)勵企(qi)(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)，不斷提(ti)高(gao)(gao)企(qi)(qi)業(ye)研(yan)(yan)(yan)發費用加計扣除比(bi)例(li)，將(jiang)制(zhi)造(zao)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)、科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)型中小企(qi)(qi)業(ye)分別從50%、75%提(ti)高(gao)(gao)至100%，并階段性(xing)擴大(da)到所(suo)有適用行(xing)業(ye)，對企(qi)(qi)業(ye)投(tou)入基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究、購置設(she)(she)備給(gei)予政策支(zhi)持(chi)(chi)，各類支(zhi)持(chi)(chi)創(chuang)(chuang)新(xin)的稅收優惠政策年度規模已超(chao)過(guo)萬億元(yuan)。創(chuang)(chuang)設(she)(she)支(zhi)持(chi)(chi)創(chuang)(chuang)新(xin)的金融政策工具，引導創(chuang)(chuang)業(ye)投(tou)資等(deng)發展(zhan)。企(qi)(qi)業(ye)研(yan)(yan)(yan)發投(tou)入保(bao)(bao)持(chi)(chi)兩位數增長，一大(da)批創(chuang)(chuang)新(xin)企(qi)(qi)業(ye)脫(tuo)(tuo)穎而出(chu)。
推(tui)動產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向中高端邁(mai)進(jin)(jin)。把制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)作為(wei)發展(zhan)(zhan)實(shi)體經(jing)濟的(de)重點，促(cu)進(jin)(jin)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)濟平穩(wen)運(yun)行(xing)(xing)，保(bao)持(chi)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)比重基本穩(wen)定。嚴格執行(xing)(xing)環保(bao)、質(zhi)(zhi)量(liang)、安全(quan)等法規標準(zhun)，淘(tao)汰落后產(chan)(chan)(chan)能(neng)。開展(zhan)(zhan)重點產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)強鏈(lian)(lian)補鏈(lian)(lian)行(xing)(xing)動。啟動一批產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基礎再造(zao)(zao)(zao)工程。鼓勵(li)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)設(she)備更新(xin)和技術改造(zao)(zao)(zao)，將固定資產(chan)(chan)(chan)加(jia)(jia)速折舊優惠政策擴大至(zhi)全(quan)部制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。推(tui)動高端裝備、生物醫藥、光電子信(xin)息、新(xin)能(neng)源汽車、光伏、風(feng)電等新(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)發展(zhan)(zhan)。促(cu)進(jin)(jin)數(shu)字經(jing)濟和實(shi)體經(jing)濟深度融合。持(chi)續推(tui)進(jin)(jin)網(wang)絡提速降費，發展(zhan)(zhan)“互聯(lian)網(wang)+”。移動互聯(lian)網(wang)用戶數(shu)增(zeng)加(jia)(jia)到14.5億戶。支持(chi)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)互聯(lian)網(wang)發展(zhan)(zhan)，有力促(cu)進(jin)(jin)了制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)字化(hua)智能(neng)化(hua)。專精特新(xin)中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)達7萬多家。促(cu)進(jin)(jin)平臺(tai)經(jing)濟健康(kang)持(chi)續發展(zhan)(zhan)，發揮其帶動就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、拓展(zhan)(zhan)消費市場(chang)、創新(xin)生產(chan)(chan)(chan)模式(shi)等作用。發展(zhan)(zhan)研發設(she)計(ji)、現代物流、檢驗檢測認(ren)證(zheng)等生產(chan)(chan)(chan)性服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。加(jia)(jia)強全(quan)面質(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)理和質(zhi)(zhi)量(liang)基礎設(she)施建設(she)。中國(guo)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)的(de)品質(zhi)(zhi)和競爭力不斷提升(sheng)。
（五(wu)）擴大(da)國內有效需求(qiu)，推進區(qu)域協調發展和新型城鎮化(hua)。圍(wei)繞構建新發展格局，立足超大(da)規模市場優勢(shi)，堅持實施擴大(da)內需戰(zhan)略，培育更多經(jing)濟增長動力源(yuan)。
著力擴大(da)消(xiao)(xiao)費(fei)和(he)有(you)效投(tou)(tou)(tou)資(zi)。疫情發(fa)生(sheng)前，消(xiao)(xiao)費(fei)已經成(cheng)為我國經濟增(zeng)(zeng)長(chang)的(de)主要(yao)拉動力。面對需(xu)求不足甚至出現收(shou)(shou)縮，推(tui)動消(xiao)(xiao)費(fei)盡快恢復(fu)。多渠(qu)道促進居民(min)增(zeng)(zeng)收(shou)(shou)，提(ti)高(gao)中低收(shou)(shou)入(ru)群體(ti)收(shou)(shou)入(ru)。支持汽車(che)、家電(dian)等大(da)宗(zong)消(xiao)(xiao)費(fei)，汽車(che)保有(you)量(liang)突破(po)3億輛、增(zeng)(zeng)長(chang)46.7%。推(tui)動線上線下消(xiao)(xiao)費(fei)深(shen)度(du)融合(he)，實(shi)物商(shang)(shang)品(pin)網上零售額占社會(hui)消(xiao)(xiao)費(fei)品(pin)零售總額的(de)比重(zhong)從(cong)15.8%提(ti)高(gao)到(dao)27.2%。發(fa)展城市社區便民(min)商(shang)(shang)業(ye)，完善農(nong)村快遞物流配送(song)體(ti)系(xi)。幫扶旅游業(ye)發(fa)展。圍繞補短板、調結(jie)構、增(zeng)(zeng)后(hou)勁擴大(da)有(you)效投(tou)(tou)(tou)資(zi)。創新投(tou)(tou)(tou)融資(zi)體(ti)制機(ji)制，預(yu)算內投(tou)(tou)(tou)資(zi)引導和(he)撬動社會(hui)投(tou)(tou)(tou)資(zi)成(cheng)倍增(zeng)(zeng)加(jia)，增(zeng)(zeng)加(jia)地方(fang)政府專項債券額度(du)，重(zhong)點支持交通(tong)、水利、能源(yuan)、信息等基礎設(she)(she)施和(he)民(min)生(sheng)工程建設(she)(she)，鼓勵社會(hui)資(zi)本參與建設(she)(she)運營(ying)，調動民(min)間(jian)投(tou)(tou)(tou)資(zi)積極性(xing)。
增(zeng)強區(qu)(qu)域(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)平衡性協調性。統籌推(tui)(tui)(tui)進西部(bu)大(da)(da)開發(fa)(fa)(fa)(fa)、東(dong)(dong)北全面(mian)振興、中(zhong)部(bu)地(di)區(qu)(qu)崛(jue)起(qi)、東(dong)(dong)部(bu)率(lv)先(xian)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，中(zhong)西部(bu)地(di)區(qu)(qu)經濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)速總體(ti)高于東(dong)(dong)部(bu)地(di)區(qu)(qu)。加大(da)(da)對(dui)革命老區(qu)(qu)、民族地(di)區(qu)(qu)、邊疆地(di)區(qu)(qu)的支持(chi)力度(du)，中(zhong)央財政對(dui)相(xiang)關地(di)區(qu)(qu)轉(zhuan)移支付資金比五年前增(zeng)長(chang)66.8%。推(tui)(tui)(tui)進京津冀(ji)協同發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)、長(chang)江經濟(ji)(ji)(ji)帶發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)、長(chang)三角一(yi)體(ti)化發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，推(tui)(tui)(tui)動黃河(he)流域(yu)生態保護和(he)高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。高標準(zhun)高質量(liang)建設雄安(an)新區(qu)(qu)。發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)海洋經濟(ji)(ji)(ji)。支持(chi)經濟(ji)(ji)(ji)困難地(di)區(qu)(qu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，促(cu)進資源型地(di)區(qu)(qu)轉(zhuan)型發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，鼓勵有條件地(di)區(qu)(qu)更(geng)大(da)(da)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮帶動作用(yong)，推(tui)(tui)(tui)動形(xing)成更(geng)多新的增(zeng)長(chang)極增(zeng)長(chang)帶。
持續(xu)推(tui)(tui)進(jin)以人為核心的新(xin)型城(cheng)(cheng)鎮化。我國(guo)仍處于城(cheng)(cheng)鎮化進(jin)程(cheng)(cheng)中，每年有上(shang)千萬農(nong)村(cun)人口轉移到城(cheng)(cheng)鎮。完(wan)善城(cheng)(cheng)市(shi)特(te)別是縣城(cheng)(cheng)功能，增強綜合(he)承載能力。分類放(fang)寬或(huo)取消(xiao)城(cheng)(cheng)鎮落(luo)戶(hu)限制(zhi)，十年1.4億農(nong)村(cun)人口在城(cheng)(cheng)鎮落(luo)戶(hu)。有序發(fa)展城(cheng)(cheng)市(shi)群和都市(shi)圈，促進(jin)大(da)中小城(cheng)(cheng)市(shi)協調發(fa)展。推(tui)(tui)動成渝地(di)(di)區(qu)雙城(cheng)(cheng)經濟(ji)圈建設(she)。堅持房(fang)(fang)(fang)子(zi)是用來(lai)住的、不是用來(lai)炒的定位，建立實施(shi)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)長(chang)效機制(zhi)，擴大(da)保障性(xing)住房(fang)(fang)(fang)供給，推(tui)(tui)進(jin)長(chang)租房(fang)(fang)(fang)市(shi)場(chang)建設(she)，穩(wen)地(di)(di)價、穩(wen)房(fang)(fang)(fang)價、穩(wen)預期，因城(cheng)(cheng)施(shi)策促進(jin)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)市(shi)場(chang)健康發(fa)展。加(jia)強城(cheng)(cheng)市(shi)基礎設(she)施(shi)建設(she)，軌道交通運營里(li)(li)(li)程(cheng)(cheng)從(cong)4500多(duo)(duo)公里(li)(li)(li)增加(jia)到近1萬公里(li)(li)(li)，排(pai)水管道從(cong)63萬公里(li)(li)(li)增加(jia)到89萬公里(li)(li)(li)。改造城(cheng)(cheng)鎮老舊小區(qu)16.7萬個，惠及2900多(duo)(duo)萬家庭。
（六）保障國家糧食安全，大力(li)實施鄉村振興(xing)戰略。完善強農(nong)惠農(nong)政策，持續抓緊抓好農(nong)業(ye)生產，加快推進農(nong)業(ye)農(nong)村現(xian)代化。
提升農業(ye)綜合生產能力。穩(wen)定(ding)(ding)和擴大(da)糧(liang)(liang)食播種(zhong)面積(ji)，擴種(zhong)大(da)豆油(you)料，優化(hua)生產結構布局(ju)，提高(gao)單(dan)產和品(pin)質。完善(shan)糧(liang)(liang)食生產支(zhi)持政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，穩(wen)定(ding)(ding)種(zhong)糧(liang)(liang)農民(min)補貼，合理確定(ding)(ding)稻谷(gu)、小(xiao)麥(mai)最低收購價(jia)，加大(da)對產糧(liang)(liang)大(da)縣獎(jiang)勵力度，健全(quan)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)性農業(ye)保險制度。加強(qiang)耕(geng)地(di)(di)保護，實(shi)施(shi)黑土地(di)(di)保護工程，完善(shan)水利設施(shi)，新建高(gao)標準農田4.56億畝。推(tui)進(jin)國家糧(liang)(liang)食安全(quan)產業(ye)帶建設。加快種(zhong)業(ye)、農機(ji)等科技創新和推(tui)廣(guang)應用，農作(zuo)物耕(geng)種(zhong)收綜合機(ji)械(xie)化(hua)率從67%提高(gao)到(dao)73%。全(quan)面落實(shi)糧(liang)(liang)食安全(quan)黨政(zheng)(zheng)(zheng)同責，強(qiang)化(hua)糧(liang)(liang)食和重要農產品(pin)穩(wen)產保供(gong)，始終不懈地(di)(di)把14億多中(zhong)國人(ren)的飯碗(wan)牢牢端(duan)在(zai)自己(ji)手中(zhong)。
扎實推(tui)進農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)改革(ge)發展。鞏固和(he)(he)完善農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)基本經營制度(du)，完成承包(bao)地確(que)權(quan)登記頒證和(he)(he)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)集(ji)體(ti)產權(quan)制度(du)改革(ge)階段(duan)性任(ren)務(wu)，穩步推(tui)進多種形式適度(du)規模經營，抓好家庭農(nong)(nong)(nong)場和(he)(he)農(nong)(nong)(nong)民(min)合作社發展，加快發展農(nong)(nong)(nong)業(ye)社會化(hua)服務(wu)。啟(qi)動鄉村(cun)(cun)(cun)建設行(xing)動，持(chi)續(xu)整治提升農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)人(ren)居(ju)環(huan)境(jing)，加強(qiang)(qiang)水電路氣信(xin)郵等基礎設施建設，實現符(fu)合條件的鄉鎮(zhen)和(he)(he)建制村(cun)(cun)(cun)通(tong)硬化(hua)路、通(tong)客車(che)，農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)自來(lai)水普及率(lv)從80%提高到(dao)87%，多年累計改造農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)危房2400多萬戶。深化(hua)供(gong)銷合作社、集(ji)體(ti)林權(quan)、農(nong)(nong)(nong)墾(ken)等改革(ge)。立足特色資(zi)源(yuan)發展鄉村(cun)(cun)(cun)產業(ye)，促進農(nong)(nong)(nong)民(min)就(jiu)業(ye)創業(ye)增收。為保障(zhang)農(nong)(nong)(nong)民(min)工(gong)(gong)及時(shi)拿(na)到(dao)應(ying)得報酬，持(chi)續(xu)強(qiang)(qiang)化(hua)農(nong)(nong)(nong)民(min)工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)拖(tuo)欠(qian)治理，出臺實施保障(zhang)農(nong)(nong)(nong)民(min)工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)支付條例，嚴厲打擊惡意拖(tuo)欠(qian)行(xing)為。
（七）堅定擴大對外(wai)開放，深化互利共贏的國(guo)際(ji)經貿合作(zuo)。面對外(wai)部環境變(bian)化，實行更加積極(ji)主動的開放戰略，以高水平開放更有(you)力促改革促發展。
推動進(jin)(jin)出(chu)(chu)口(kou)(kou)穩中提質。加大出(chu)(chu)口(kou)(kou)退稅、信保、信貸(dai)等(deng)政策(ce)支持(chi)(chi)力度(du)，企業(ye)出(chu)(chu)口(kou)(kou)退稅辦理時間壓縮至(zhi)6個(ge)工作日以內。優化(hua)外(wai)(wai)匯(hui)服務。發(fa)(fa)展外(wai)(wai)貿新(xin)(xin)業(ye)態，新(xin)(xin)設152個(ge)跨(kua)境(jing)電商(shang)綜(zong)試區，支持(chi)(chi)建設一(yi)批海外(wai)(wai)倉(cang)。發(fa)(fa)揮(hui)進(jin)(jin)博會、廣交(jiao)會、服貿會、消(xiao)博會等(deng)重大展會作用(yong)。推進(jin)(jin)通(tong)關便利化(hua)，進(jin)(jin)口(kou)(kou)、出(chu)(chu)口(kou)(kou)通(tong)關時間分別壓減67%和92%，進(jin)(jin)出(chu)(chu)口(kou)(kou)環節(jie)合規成本明顯下降。關稅總(zong)水平從9.8%降至(zhi)7.4%。全面深(shen)化(hua)服務貿易(yi)創新(xin)(xin)發(fa)(fa)展試點，推出(chu)(chu)跨(kua)境(jing)服務貿易(yi)負面清(qing)單。進(jin)(jin)出(chu)(chu)口(kou)(kou)穩定增長有力支撐了經濟發(fa)(fa)展。
積(ji)極有效利用外(wai)資(zi)(zi)。出臺外(wai)商(shang)投資(zi)(zi)法實施條例，不斷優化外(wai)商(shang)投資(zi)(zi)環境。持續放寬外(wai)資(zi)(zi)市場準入，全(quan)國和(he)自由貿易(yi)試(shi)驗(yan)區負面清單(dan)條數分別壓減51%、72%，制造業領域(yu)基本全(quan)面放開(kai)，金融等(deng)服(fu)務業開(kai)放水平不斷提升。已設(she)21個自由貿易(yi)試(shi)驗(yan)區，海南(nan)自由貿易(yi)港(gang)建設(she)穩(wen)步推進(jin)。各地創新方式加強外(wai)資(zi)(zi)促進(jin)服(fu)務，加大(da)招商(shang)引(yin)資(zi)(zi)和(he)項目對接力度(du)。一批外(wai)資(zi)(zi)大(da)項目落地，我國持續成為外(wai)商(shang)投資(zi)(zi)興(xing)業的熱土。
推動高質量共建(jian)(jian)(jian)“一(yi)帶一(yi)路”。堅持共商共建(jian)(jian)(jian)共享，遵循市(shi)場原則和國(guo)際通行規則，實施一(yi)批互聯互通和產能合(he)作項(xiang)目，對(dui)(dui)沿線(xian)國(guo)家貨物(wu)進(jin)(jin)(jin)出口額年均增長(chang)13.4%，各領域交(jiao)流合(he)作不斷深化(hua)。推進(jin)(jin)(jin)西部陸海新通道建(jian)(jian)(jian)設。引導對(dui)(dui)外投資(zi)健康(kang)有序發展(zhan)，加強境外風險(xian)防控。新簽和升級6個(ge)自(zi)貿(mao)協(xie)定，與(yu)自(zi)貿(mao)伙伴貨物(wu)進(jin)(jin)(jin)出口額占比從26%提升至35%左右。堅定維(wei)護(hu)(hu)多(duo)邊貿(mao)易(yi)體(ti)制，反對(dui)(dui)貿(mao)易(yi)保護(hu)(hu)主義，穩妥應對(dui)(dui)經貿(mao)摩擦，促(cu)進(jin)(jin)(jin)貿(mao)易(yi)和投資(zi)自(zi)由化(hua)便利化(hua)。
（八）加強生態環境保護，促進綠色低碳發(fa)展。堅持綠水青山(shan)就是金(jin)山(shan)銀山(shan)的理(li)念，健全生態文明制(zhi)度(du)體系，處理(li)好(hao)發(fa)展和保護的關系，不(bu)斷提(ti)升可持續發(fa)展能力。
加強污(wu)染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)和(he)(he)生態建設。堅(jian)持精(jing)準治(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)、科學治(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)、依法治(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)，深(shen)入推進污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)(zhi)攻堅(jian)。注重(zhong)多(duo)污(wu)染(ran)(ran)物協同(tong)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)和(he)(he)區域(yu)(yu)聯防聯控(kong)，地(di)(di)級及(ji)以上城(cheng)市(shi)空(kong)氣質量優良天數比例達86.5%、上升(sheng)4個百分點。基(ji)本消除地(di)(di)級及(ji)以上城(cheng)市(shi)黑臭水(shui)體，推進重(zhong)要河(he)湖(hu)、近岸(an)海域(yu)(yu)污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)(zhi)。加大土壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)風險防控(kong)和(he)(he)修復(fu)力(li)度(du)，強化固(gu)體廢物和(he)(he)新污(wu)染(ran)(ran)物治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)。全面劃定耕地(di)(di)和(he)(he)永久基(ji)本農(nong)田保護(hu)(hu)紅(hong)線、生態保護(hu)(hu)紅(hong)線和(he)(he)城(cheng)鎮開發邊界。堅(jian)持山(shan)水(shui)林(lin)田湖(hu)草沙一體化保護(hu)(hu)和(he)(he)系統(tong)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)，實(shi)施一批(pi)重(zhong)大生態工(gong)程，全面推行(xing)河(he)湖(hu)長(chang)制、林(lin)長(chang)制。推動共抓長(chang)江(jiang)大保護(hu)(hu)，深(shen)入實(shi)施長(chang)江(jiang)流域(yu)(yu)重(zhong)點水(shui)域(yu)(yu)十年禁漁。加強生物多(duo)樣性(xing)保護(hu)(hu)。完善生態保護(hu)(hu)補償(chang)制度(du)。森林(lin)覆蓋率達到(dao)24%，草原(yuan)綜合植被蓋度(du)和(he)(he)濕地(di)(di)保護(hu)(hu)率均達50%以上，水(shui)土流失、荒漠化、沙化土地(di)(di)面積(ji)分別(bie)凈(jing)減少10.6萬(wan)、3.8萬(wan)、3.3萬(wan)平方公(gong)里。人民(min)群眾(zhong)越來越多(duo)享受到(dao)藍天白(bai)云(yun)、綠水(shui)青山(shan)。
穩步(bu)推進節(jie)(jie)能降碳。統(tong)籌能源(yuan)安全(quan)穩定供應(ying)和(he)綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳發展(zhan)，科學(xue)有(you)序(xu)推進碳達峰碳中和(he)。優化(hua)能源(yuan)結構，實(shi)現超低(di)排(pai)放的煤電機組超過10.5億千瓦(wa)(wa)，可再生(sheng)能源(yuan)裝機規模由6.5億千瓦(wa)(wa)增至(zhi)12億千瓦(wa)(wa)以(yi)上，清(qing)潔能源(yuan)消費占比由20.8%上升到25%以(yi)上。全(quan)面加強資源(yuan)節(jie)(jie)約(yue)工作，發展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)(se)產(chan)業和(he)循環(huan)經濟，促進節(jie)(jie)能環(huan)保(bao)技術和(he)產(chan)品(pin)研發應(ying)用。提升生(sheng)態(tai)系統(tong)碳匯能力。加強綠(lv)(lv)色(se)(se)發展(zhan)金融支持(chi)。完善能耗(hao)考核方式。積極參與(yu)應(ying)對氣候(hou)變化(hua)國際合(he)作，為推動全(quan)球氣候(hou)治理(li)作出了(le)中國貢獻(xian)。
（九(jiu)）切實保障(zhang)和改善民(min)(min)生(sheng)，加(jia)快(kuai)社會事業發展(zhan)。貫徹以人(ren)民(min)(min)為中心的發展(zhan)思想，持續增(zeng)加(jia)民(min)(min)生(sheng)投入，著力(li)保基本(ben)、兜底線、促(cu)公(gong)(gong)平，提升公(gong)(gong)共(gong)服務水平，推進基本(ben)公(gong)(gong)共(gong)服務均(jun)等化，在發展(zhan)中不斷增(zeng)進民(min)(min)生(sheng)福(fu)祉(zhi)。
促進(jin)教(jiao)(jiao)育(yu)公平和質量(liang)提升(sheng)。百年大(da)計(ji)(ji)，教(jiao)(jiao)育(yu)為(wei)本。財(cai)政性教(jiao)(jiao)育(yu)經費占國(guo)內(nei)生產總值比(bi)例(li)每(mei)年都保持(chi)在4%以上(shang)，學(xue)生人均經費投入(ru)(ru)大(da)幅增(zeng)加(jia)。持(chi)續(xu)加(jia)強(qiang)農村義務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)薄弱環(huan)節(jie)建設(she)，基(ji)本消(xiao)除城鎮大(da)班額，推(tui)動解決進(jin)城務(wu)工人員子女入(ru)(ru)學(xue)問題，義務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)鞏固率(lv)(lv)由93.8%提高(gao)到(dao)(dao)95.5%。堅(jian)持(chi)義務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)由國(guo)家統一(yi)實施，引導規范民辦教(jiao)(jiao)育(yu)發展。減輕義務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)階(jie)段(duan)學(xue)生負(fu)擔。提升(sheng)青少年健康水平。持(chi)續(xu)實施營養改善(shan)(shan)計(ji)(ji)劃(hua)，每(mei)年惠(hui)及3700多萬(wan)學(xue)生。保障教(jiao)(jiao)師特(te)別是鄉村教(jiao)(jiao)師工資待遇(yu)。多渠(qu)道(dao)增(zeng)加(jia)幼兒(er)園供給。高(gao)中(zhong)階(jie)段(duan)教(jiao)(jiao)育(yu)毛(mao)入(ru)(ru)學(xue)率(lv)(lv)提高(gao)到(dao)(dao)90%以上(shang)。職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)適應(ying)性增(zeng)強(qiang)，職業(ye)院校辦學(xue)條件(jian)持(chi)續(xu)改善(shan)(shan)。積極穩妥推(tui)進(jin)高(gao)考綜(zong)合改革(ge)，高(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)毛(mao)入(ru)(ru)學(xue)率(lv)(lv)從45.7%提高(gao)到(dao)(dao)59.6%，高(gao)校招生持(chi)續(xu)加(jia)大(da)對中(zhong)西部地區和農村地區傾斜力(li)度。大(da)幅提高(gao)經濟困難高(gao)校學(xue)生國(guo)家助學(xue)貸(dai)款(kuan)額度。深入(ru)(ru)實施“強(qiang)基(ji)計(ji)(ji)劃(hua)”和基(ji)礎(chu)學(xue)科(ke)拔(ba)尖人才培(pei)養計(ji)(ji)劃(hua)，建設(she)288個基(ji)礎(chu)學(xue)科(ke)拔(ba)尖學(xue)生培(pei)養基(ji)地，接續(xu)推(tui)進(jin)世界一(yi)流大(da)學(xue)和一(yi)流學(xue)科(ke)建設(she)，不(bu)斷(duan)夯實發展的人才基(ji)礎(chu)。
提(ti)升醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)務能(neng)力。深入(ru)推進(jin)(jin)和(he)(he)努力普及(ji)健康中國(guo)行動，深化醫(yi)(yi)藥(yao)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，把基(ji)本醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)制(zhi)度(du)作為公(gong)共(gong)產品向全(quan)(quan)民(min)提(ti)供(gong)，進(jin)(jin)一步緩解(jie)群眾看病(bing)(bing)難(nan)、看病(bing)(bing)貴問題。持續提(ti)高基(ji)本醫(yi)(yi)保(bao)(bao)和(he)(he)大(da)病(bing)(bing)保(bao)(bao)險水(shui)平(ping)，城鄉居民(min)醫(yi)(yi)保(bao)(bao)人(ren)(ren)均財(cai)(cai)政補助(zhu)標(biao)準從450元(yuan)(yuan)提(ti)高到(dao)610元(yuan)(yuan)。將更多(duo)群眾急(ji)需藥(yao)品納入(ru)醫(yi)(yi)保(bao)(bao)報銷范(fan)圍。住院和(he)(he)門診(zhen)費用實(shi)現跨(kua)省直接結算，惠(hui)及(ji)5700多(duo)萬(wan)人(ren)(ren)次。推行藥(yao)品和(he)(he)醫(yi)(yi)用耗材集中帶量采購，降低費用負(fu)擔超過4000億元(yuan)(yuan)。設置13個國(guo)家醫(yi)(yi)學中心，布局(ju)(ju)建(jian)設76個國(guo)家區域醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)中心。全(quan)(quan)面推開公(gong)立(li)醫(yi)(yi)院綜合(he)改(gai)(gai)革(ge)，持續提(ti)升縣域醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)務能(neng)力，完(wan)善分級(ji)診(zhen)療(liao)(liao)(liao)體(ti)系。優化老年人(ren)(ren)等群體(ti)就(jiu)醫(yi)(yi)服(fu)務。促(cu)進(jin)(jin)中醫(yi)(yi)藥(yao)傳承創新(xin)發展、惠(hui)及(ji)民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)。基(ji)本公(gong)共(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)務經費人(ren)(ren)均財(cai)(cai)政補助(zhu)標(biao)準從50元(yuan)(yuan)提(ti)高到(dao)84元(yuan)(yuan)。堅持預防(fang)(fang)為主，加強重大(da)慢性病(bing)(bing)健康管理。改(gai)(gai)革(ge)完(wan)善疾(ji)病(bing)(bing)預防(fang)(fang)控(kong)制(zhi)體(ti)系，組建(jian)國(guo)家疾(ji)病(bing)(bing)預防(fang)(fang)控(kong)制(zhi)局(ju)(ju)，健全(quan)(quan)重大(da)疫情防(fang)(fang)控(kong)救治和(he)(he)應(ying)急(ji)物(wu)資保(bao)(bao)障體(ti)系，努力保(bao)(bao)障人(ren)(ren)民(min)健康。
加(jia)(jia)強(qiang)社(she)會保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)和(he)(he)(he)(he)服務。建立基(ji)本養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險基(ji)金(jin)中(zhong)央調劑制度，連續上(shang)調退休人(ren)(ren)員基(ji)本養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)金(jin)，提(ti)高城(cheng)鄉居民(min)基(ji)礎養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)金(jin)最低標準(zhun)，穩步提(ti)升城(cheng)鄉低保(bao)(bao)(bao)、優待撫(fu)恤、失業和(he)(he)(he)(he)工(gong)傷保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)等標準(zhun)。積極應對人(ren)(ren)口老(lao)(lao)(lao)齡(ling)化(hua)，推(tui)動老(lao)(lao)(lao)齡(ling)事業和(he)(he)(he)(he)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)產業發展。發展社(she)區和(he)(he)(he)(he)居家養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服務，加(jia)(jia)強(qiang)配套設(she)施和(he)(he)(he)(he)無障(zhang)(zhang)礙設(she)施建設(she)，在稅(shui)費(fei)、用房(fang)、水(shui)電(dian)氣價格(ge)等方(fang)面(mian)給(gei)(gei)予(yu)政策(ce)支持。推(tui)進醫養(yang)(yang)結合，穩步推(tui)進長期(qi)護理(li)保(bao)(bao)(bao)險制度試點。實(shi)施三孩生育政策(ce)及(ji)配套支持措(cuo)施。完善(shan)退役(yi)軍人(ren)(ren)管理(li)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)制度，提(ti)高保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)水(shui)平。加(jia)(jia)強(qiang)婦女、兒童權益保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)。完善(shan)未成年(nian)人(ren)(ren)保(bao)(bao)(bao)護制度。健全殘疾人(ren)(ren)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)和(he)(he)(he)(he)關愛(ai)服務體系。健全社(she)會救助體系，加(jia)(jia)強(qiang)低收入(ru)人(ren)(ren)口動態監(jian)測，對遇困人(ren)(ren)員及(ji)時給(gei)(gei)予(yu)幫扶，年(nian)均臨時救助1100萬人(ren)(ren)次，堅決兜住了困難群(qun)眾(zhong)基(ji)本生活保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)網。
豐富人民群眾精神(shen)文(wen)(wen)化(hua)生(sheng)活。培育和(he)(he)踐行(xing)社會主義(yi)核心(xin)價值觀。深(shen)化(hua)群眾性精神(shen)文(wen)(wen)明創建。發(fa)(fa)展新(xin)聞(wen)出版、廣(guang)播(bo)影(ying)視、文(wen)(wen)學藝術、哲(zhe)學社會科學和(he)(he)檔案等事業，加(jia)強(qiang)(qiang)智庫建設。扎實推進媒體深(shen)度融合。提升國(guo)際傳(chuan)播(bo)效(xiao)能。加(jia)強(qiang)(qiang)和(he)(he)創新(xin)互聯網內容建設。弘揚中華優秀傳(chuan)統文(wen)(wen)化(hua)，加(jia)強(qiang)(qiang)文(wen)(wen)物(wu)和(he)(he)文(wen)(wen)化(hua)遺產保護(hu)傳(chuan)承。實施文(wen)(wen)化(hua)惠民工(gong)程，公共圖書館、博物(wu)館、美術館、文(wen)(wen)化(hua)館站向社會免(mian)費(fei)開放。深(shen)入推進全(quan)民閱(yue)讀。支持文(wen)(wen)化(hua)產業發(fa)(fa)展。加(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)家科普能力建設。體育健兒勇創佳(jia)績，全(quan)民健身(shen)廣(guang)泛開展。
（十）推進政府(fu)依法(fa)履職和(he)(he)社(she)會(hui)(hui)治(zhi)理創新(xin)，保持社(she)會(hui)(hui)大(da)局(ju)穩定。加(jia)強法(fa)治(zhi)政府(fu)建(jian)設，使經濟社(she)會(hui)(hui)活(huo)動更好在(zai)法(fa)治(zhi)軌(gui)道上(shang)運行。堅持依法(fa)行政、大(da)道為公(gong)(gong)，嚴(yan)格規范公(gong)(gong)正(zheng)文明執法(fa)，政府(fu)的權(quan)力來自(zi)人(ren)民(min)，有權(quan)不可任性，用權(quan)必受監(jian)(jian)督。推動完善法(fa)律法(fa)規和(he)(he)規章制度(du)，提請全國人(ren)大(da)常委會(hui)(hui)審議法(fa)律議案50件，制定修(xiu)訂行政法(fa)規180件次。依法(fa)接(jie)受同級人(ren)大(da)及其(qi)常委會(hui)(hui)的監(jian)(jian)督，自(zi)覺接(jie)受人(ren)民(min)政協(xie)的民(min)主(zhu)監(jian)(jian)督，主(zhu)動接(jie)受社(she)會(hui)(hui)和(he)(he)輿論監(jian)(jian)督。認真辦理人(ren)大(da)代表建(jian)議和(he)(he)政協(xie)委員提案。加(jia)強審計(ji)、統(tong)計(ji)監(jian)(jian)督。持續深(shen)化政務公(gong)(gong)開。開展(zhan)國務院(yuan)大(da)督查。支(zhi)持工(gong)會(hui)(hui)、共青團、婦聯(lian)等群團組(zu)織更好發揮作(zuo)用。
加強(qiang)和創(chuang)新社(she)(she)會治(zhi)理。推(tui)動市域社(she)(she)會治(zhi)理現(xian)代化(hua)，完(wan)善基層治(zhi)理，優化(hua)社(she)(she)區服(fu)務。支持(chi)社(she)(she)會組(zu)織、人道救助(zhu)、社(she)(she)會工作、志(zhi)愿服(fu)務、公(gong)益(yi)慈善等健(jian)康(kang)發展。深入推(tui)進信(xin)(xin)訪積案化(hua)解。推(tui)進社(she)(she)會信(xin)(xin)用體(ti)(ti)系建(jian)設(she)。完(wan)善公(gong)共法(fa)律服(fu)務體(ti)(ti)系。嚴(yan)格食品、藥品尤其是疫苗監管。開展安全(quan)生產專項(xiang)整治(zhi)。改革和加強(qiang)應急(ji)管理，提(ti)高防災(zai)減災(zai)救災(zai)能力，做好洪澇(lao)干旱、森林草原火災(zai)、地(di)質災(zai)害、地(di)震等防御和氣象服(fu)務。深入推(tui)進國(guo)家安全(quan)體(ti)(ti)系和能力建(jian)設(she)。加強(qiang)網絡、數據安全(quan)和個人信(xin)(xin)息(xi)保護。持(chi)續加強(qiang)社(she)(she)會治(zhi)安綜合(he)治(zhi)理，嚴(yan)厲打擊(ji)各(ge)類違法(fa)犯罪，開展掃黑(hei)除惡專項(xiang)斗爭，依法(fa)嚴(yan)懲黑(hei)惡勢力及其“保護傘”，平安中(zhong)(zhong)國(guo)、法(fa)治(zhi)中(zhong)(zhong)國(guo)建(jian)設(she)取得新進展。
各位代表！
五年來，各級政府認真貫徹落實黨(dang)(dang)中央全面從(cong)嚴(yan)(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)戰(zhan)略部署，扎(zha)實開(kai)展“不忘初(chu)心、牢(lao)記使命”主題教育和(he)(he)黨(dang)(dang)史學習教育，弘揚偉大建(jian)黨(dang)(dang)精神，嚴(yan)(yan)格落實中央八項規定(ding)精神，持之以恒糾(jiu)治(zhi)“四(si)風”，重點糾(jiu)治(zhi)形(xing)式主義、官(guan)僚主義，“三公”經(jing)費大幅壓減。嚴(yan)(yan)厲(li)懲處違(wei)規建(jian)設樓堂館所(suo)和(he)(he)偷稅逃稅等行為。加強廉潔政府建(jian)設。政府工作(zuo)人(ren)員自覺接受法律監(jian)(jian)(jian)督(du)、監(jian)(jian)(jian)察監(jian)(jian)(jian)督(du)和(he)(he)人(ren)民監(jian)(jian)(jian)督(du)。
做好經濟(ji)社會(hui)發展工(gong)作(zuo)，沒有(you)捷徑(jing)，實(shi)干(gan)為(wei)(wei)要。五(wu)年來，堅(jian)持(chi)以(yi)習(xi)近平(ping)新時代中國(guo)特色社會(hui)主義思想為(wei)(wei)指導(dao)，全面(mian)(mian)貫徹黨的(de)基(ji)(ji)本理論、基(ji)(ji)本路線、基(ji)(ji)本方略。堅(jian)持(chi)以(yi)經濟(ji)建設(she)為(wei)(wei)中心，著(zhu)力(li)推(tui)動高質量發展，事(shi)不畏難、行(xing)不避艱(jian)，要求以(yi)實(shi)干(gan)踐(jian)行(xing)承(cheng)諾，凝心聚力(li)抓發展；以(yi)民(min)之所望為(wei)(wei)施政所向，始(shi)終(zhong)把人民(min)放在心中最高位置(zhi)，一(yi)切以(yi)人民(min)利益為(wei)(wei)重，仔細(xi)傾聽(ting)群(qun)眾(zhong)呼聲，深入了解(jie)群(qun)眾(zhong)冷(leng)暖，著(zhu)力(li)解(jie)決(jue)人民(min)群(qun)眾(zhong)急難愁盼(pan)問題；堅(jian)持(chi)實(shi)事(shi)求是，尊重客觀規律(lv)，堅(jian)決(jue)反對(dui)(dui)空談浮夸、做表面(mian)(mian)文章、搞(gao)形(xing)象工(gong)程甚至盲目蠻(man)干(gan)；以(yi)改革(ge)的(de)辦法(fa)、鍥而不舍(she)的(de)精神(shen)解(jie)難題、激(ji)活力(li)，激(ji)勵敢于擔當，對(dui)(dui)庸政懶政者問責。尊重人民(min)群(qun)眾(zhong)首(shou)創精神(shen)，充分調動各方面(mian)(mian)積極(ji)性，進(jin)而匯聚起推(tui)動發展的(de)強大(da)力(li)量。
各(ge)位代表！
過去五年，民(min)族(zu)(zu)、宗教(jiao)、僑務(wu)等工(gong)作(zuo)創新完善。鞏(gong)固和發展平等團(tuan)結互(hu)助和諧的社會主義民(min)族(zu)(zu)關系，民(min)族(zu)(zu)團(tuan)結進步呈現新氣象。貫徹黨的宗教(jiao)工(gong)作(zuo)基本方針，推(tui)進我國(guo)宗教(jiao)中國(guo)化逐步深入。持續做好僑務(wu)工(gong)作(zuo)，充分發揮海外僑胞在參與祖國(guo)現代化建(jian)設中的獨特優勢(shi)和重(zhong)要(yao)作(zuo)用。
堅持(chi)黨(dang)對(dui)人民軍(jun)隊(dui)的絕(jue)對(dui)領導，國(guo)防和(he)軍(jun)隊(dui)建設(she)取得(de)一系列新(xin)的重大(da)成就、發生一系列重大(da)變革。人民軍(jun)隊(dui)深(shen)入(ru)推進(jin)政(zheng)治(zhi)建軍(jun)、改(gai)革強軍(jun)、科技強軍(jun)、人才強軍(jun)、依法(fa)治(zhi)軍(jun)，深(shen)入(ru)推進(jin)練兵(bing)備戰，現代化水平和(he)實戰能(neng)(neng)力(li)顯(xian)著提升。堅定靈(ling)活開展軍(jun)事斗(dou)爭，有效遂行(xing)邊防斗(dou)爭、海上維(wei)(wei)權(quan)、反(fan)恐(kong)維(wei)(wei)穩、搶險救(jiu)災、抗擊(ji)疫情、維(wei)(wei)和(he)護航等重大(da)任務，提升國(guo)防動員能(neng)(neng)力(li)，有力(li)維(wei)(wei)護了國(guo)家主(zhu)權(quan)、安全、發展利益(yi)。
港(gang)(gang)(gang)澳臺(tai)工作(zuo)取得新(xin)(xin)進(jin)展。依(yi)照(zhao)憲法(fa)(fa)(fa)和基本法(fa)(fa)(fa)有效實施(shi)對特別(bie)(bie)行(xing)政區的全(quan)(quan)面管治(zhi)權，制定實施(shi)香(xiang)港(gang)(gang)(gang)特別(bie)(bie)行(xing)政區維(wei)護國家安(an)全(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)，落(luo)實“愛(ai)國者治(zhi)港(gang)(gang)(gang)”、“愛(ai)國者治(zhi)澳”原則(ze)，推動(dong)香(xiang)港(gang)(gang)(gang)進(jin)入由亂到治(zhi)走向由治(zhi)及興的新(xin)(xin)階段。深入推進(jin)粵港(gang)(gang)(gang)澳大灣(wan)(wan)區建(jian)設，支(zhi)持(chi)港(gang)(gang)(gang)澳發展經濟、改善民生、防控疫情、保持(chi)穩定。貫徹新(xin)(xin)時代黨解決臺(tai)灣(wan)(wan)問題的總體方略，堅決開展反(fan)分裂、反(fan)干涉重(zhong)大斗爭，持(chi)續推動(dong)兩岸關(guan)系和平發展。
中(zhong)國(guo)特色大(da)國(guo)外交全面推進(jin)。習近平主(zhu)席等(deng)黨(dang)和國(guo)家(jia)領(ling)(ling)導(dao)人(ren)(ren)(ren)出訪(fang)多國(guo)，通過線上(shang)(shang)和線下方式(shi)出席二十國(guo)集(ji)團領(ling)(ling)導(dao)人(ren)(ren)(ren)峰(feng)(feng)會(hui)(hui)、亞太經合(he)(he)組織(zhi)領(ling)(ling)導(dao)人(ren)(ren)(ren)非正式(shi)會(hui)(hui)議、聯合(he)(he)國(guo)成立75周年系(xi)列(lie)(lie)高(gao)級別會(hui)(hui)議、東亞合(he)(he)作(zuo)(zuo)領(ling)(ling)導(dao)人(ren)(ren)(ren)系(xi)列(lie)(lie)會(hui)(hui)議、中(zhong)歐領(ling)(ling)導(dao)人(ren)(ren)(ren)會(hui)(hui)晤等(deng)一(yi)系(xi)列(lie)(lie)重(zhong)大(da)外交活動(dong)(dong)。成功舉辦上(shang)(shang)合(he)(he)組織(zhi)青島峰(feng)(feng)會(hui)(hui)、金磚國(guo)家(jia)領(ling)(ling)導(dao)人(ren)(ren)(ren)會(hui)(hui)晤、全球發(fa)展高(gao)層對話會(hui)(hui)、“一(yi)帶一(yi)路”國(guo)際合(he)(he)作(zuo)(zuo)高(gao)峰(feng)(feng)論壇、中(zhong)非合(he)(he)作(zuo)(zuo)論壇北京峰(feng)(feng)會(hui)(hui)等(deng)多場(chang)重(zhong)大(da)主(zhu)場(chang)外交活動(dong)(dong)。堅持敢于斗爭、善于斗爭，堅決維(wei)護(hu)我(wo)國(guo)主(zhu)權、安全、發(fa)展利(li)益。積極拓展全球伙伴關系(xi)，致力于建設開放型世界經濟，維(wei)護(hu)多邊主(zhu)義，推動(dong)(dong)構建人(ren)(ren)(ren)類命(ming)運共同體。中(zhong)國(guo)作(zuo)(zuo)為負責任(ren)大(da)國(guo)，在推進(jin)國(guo)際抗疫合(he)(he)作(zuo)(zuo)、解決全球性(xing)挑戰和地區熱(re)點問題上(shang)(shang)發(fa)揮了重(zhong)要建設性(xing)作(zuo)(zuo)用，為促進(jin)世界和平與(yu)發(fa)展作(zuo)(zuo)出重(zhong)要貢獻。
各(ge)位(wei)代表！
  這些(xie)年我國(guo)(guo)(guo)發展(zhan)取得(de)的(de)成(cheng)就，是(shi)以習(xi)近(jin)平同志(zhi)為核心的(de)黨中(zhong)央堅強領導的(de)結(jie)果(guo)，是(shi)習(xi)近(jin)平新時代(dai)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色社會主義思想科學指引(yin)的(de)結(jie)果(guo)，是(shi)全(quan)黨全(quan)軍全(quan)國(guo)(guo)(guo)各族人(ren)民(min)(min)團結(jie)奮斗的(de)結(jie)果(guo)。我代(dai)表(biao)國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)，向(xiang)(xiang)全(quan)國(guo)(guo)(guo)各族人(ren)民(min)(min)，向(xiang)(xiang)各民(min)(min)主黨派(pai)、各人(ren)民(min)(min)團體和(he)各界人(ren)士，表(biao)示(shi)(shi)誠摯感謝！向(xiang)(xiang)香港特(te)別行(xing)政區同胞、澳門特(te)別行(xing)政區同胞、臺灣同胞和(he)海外僑胞，表(biao)示(shi)(shi)誠摯感謝！向(xiang)(xiang)關心和(he)支(zhi)持中(zhong)國(guo)(guo)(guo)現(xian)代(dai)化(hua)建設的(de)各國(guo)(guo)(guo)政府、國(guo)(guo)(guo)際組(zu)織和(he)各國(guo)(guo)(guo)朋友，表(biao)示(shi)(shi)誠摯感謝！
在看到(dao)發(fa)展(zhan)成就的同(tong)時，我們也清(qing)醒(xing)認識到(dao)，我國是(shi)一個(ge)發(fa)展(zhan)中大(da)國，仍處于(yu)社會主(zhu)義(yi)初級階(jie)段，發(fa)展(zhan)不(bu)(bu)平衡(heng)不(bu)(bu)充分問(wen)題仍然突出(chu)。當前發(fa)展(zhan)面(mian)臨諸多困難(nan)挑(tiao)戰。外部環(huan)境不(bu)(bu)確定性加大(da)，全球通脹仍處于(yu)高位，世界經濟和(he)貿易增長動能減弱(ruo)，外部打壓遏制不(bu)(bu)斷上(shang)(shang)升。國內經濟增長企(qi)穩向(xiang)上(shang)(shang)基礎尚需鞏固，需求不(bu)(bu)足仍是(shi)突出(chu)矛盾(dun)，民(min)間投資和(he)民(min)營企(qi)業(ye)預(yu)期不(bu)(bu)穩，不(bu)(bu)少(shao)中小微(wei)企(qi)業(ye)和(he)個(ge)體工商(shang)戶困難(nan)較(jiao)(jiao)(jiao)大(da)，穩就業(ye)任(ren)務艱巨，一些(xie)基層財政(zheng)收(shou)支矛盾(dun)較(jiao)(jiao)(jiao)大(da)。房地產市(shi)場(chang)風險(xian)隱患較(jiao)(jiao)(jiao)多，一些(xie)中小金融(rong)機構(gou)風險(xian)暴露。發(fa)展(zhan)仍有(you)不(bu)(bu)少(shao)體制機制障礙。科技創新(xin)能力還不(bu)(bu)強(qiang)。生態環(huan)境保護任(ren)重(zhong)道遠。防災減災等城鄉基礎設施仍有(you)明顯薄弱(ruo)環(huan)節。一些(xie)民(min)生領域存在不(bu)(bu)少(shao)短板。形式主(zhu)義(yi)、官僚主(zhu)義(yi)現象仍較(jiao)(jiao)(jiao)突出(chu)，有(you)的地方政(zheng)策執行(xing)(xing)“一刀切(qie)”、層層加碼(ma)，有(you)的干部不(bu)(bu)作為(wei)(wei)、亂作為(wei)(wei)、簡單化，存在脫(tuo)離實際、違(wei)背群(qun)眾意愿、漠視群(qun)眾合法(fa)權(quan)益等問(wen)題。一些(xie)領域、行(xing)(xing)業(ye)、地方腐(fu)敗(bai)現象時有(you)發(fa)生。人民(min)群(qun)眾對政(zheng)府(fu)工作還有(you)一些(xie)意見(jian)和(he)建(jian)議應予(yu)重(zhong)視。要直面(mian)問(wen)題挑(tiao)戰，盡(jin)心(xin)竭力改進(jin)政(zheng)府(fu)工作，不(bu)(bu)負人民(min)重(zhong)托。
二、對今年政府工作的建議
今年(nian)是全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)貫(guan)徹黨的二十大(da)(da)(da)精神(shen)的開局(ju)(ju)之年(nian)。做(zuo)好(hao)(hao)(hao)政府(fu)工(gong)作，要在以(yi)習近(jin)平同志(zhi)為核心(xin)的黨中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)堅(jian)強領導(dao)下，以(yi)習近(jin)平新(xin)(xin)時代(dai)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思想為指導(dao)，全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)貫(guan)徹落實(shi)黨的二十大(da)(da)(da)精神(shen)，按照中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作會(hui)議部署，扎(zha)實(shi)推進中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)式現(xian)(xian)代(dai)化，堅(jian)持(chi)穩中(zhong)(zhong)(zhong)求(qiu)進工(gong)作總基調(diao)，完整(zheng)、準(zhun)確(que)、全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)貫(guan)徹新(xin)(xin)發展理念，加快構建新(xin)(xin)發展格局(ju)(ju)，著(zhu)力推動高質(zhi)量發展，更(geng)(geng)好(hao)(hao)(hao)統(tong)籌國(guo)內(nei)國(guo)際兩個大(da)(da)(da)局(ju)(ju)，更(geng)(geng)好(hao)(hao)(hao)統(tong)籌疫情防(fang)控和(he)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發展，更(geng)(geng)好(hao)(hao)(hao)統(tong)籌發展和(he)安全(quan)(quan)(quan)(quan)，全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)深化改(gai)革(ge)開放，大(da)(da)(da)力提(ti)振市場信(xin)心(xin)，把實(shi)施擴大(da)(da)(da)內(nei)需戰(zhan)略同深化供給側結構性改(gai)革(ge)有機結合(he)起來(lai)，突出做(zuo)好(hao)(hao)(hao)穩增長(chang)、穩就業、穩物價工(gong)作，有效(xiao)防(fang)范(fan)化解(jie)重大(da)(da)(da)風險，推動經(jing)濟(ji)運行整(zheng)體好(hao)(hao)(hao)轉，實(shi)現(xian)(xian)質(zhi)的有效(xiao)提(ti)升和(he)量的合(he)理增長(chang)，持(chi)續改(gai)善民(min)生，保(bao)持(chi)社(she)會(hui)大(da)(da)(da)局(ju)(ju)穩定，為全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)建設(she)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)(xian)代(dai)化國(guo)家開好(hao)(hao)(hao)局(ju)(ju)起好(hao)(hao)(hao)步。
今年發展主(zhu)(zhu)要(yao)預期目標是：國內(nei)生產總值增長(chang)5%左右(you)；城鎮新(xin)增就(jiu)業(ye)1200萬(wan)人左右(you)，城鎮調查失業(ye)率5.5%左右(you)；居民消費價(jia)格漲幅3%左右(you)；居民收入增長(chang)與(yu)經(jing)濟增長(chang)基本同(tong)步；進(jin)出口促(cu)穩提質，國際(ji)收支基本平衡(heng)；糧食產量保(bao)持在1.3萬(wan)億斤(jin)以上；單位(wei)國內(nei)生產總值能(neng)(neng)耗和主(zhu)(zhu)要(yao)污染物排放量繼續下降(jiang)，重(zhong)點控制(zhi)化石能(neng)(neng)源消費，生態環(huan)境質量穩定改善。
要(yao)(yao)堅持(chi)(chi)穩字當頭、穩中(zhong)求進(jin)，面對(dui)戰略機遇和(he)風險挑(tiao)戰并(bing)存、不確定(ding)(ding)難預料因素(su)增多，保持(chi)(chi)政(zheng)策(ce)連(lian)續(xu)性(xing)(xing)穩定(ding)(ding)性(xing)(xing)針(zhen)對(dui)性(xing)(xing)，加(jia)強各類政(zheng)策(ce)協調配合(he)(he)，形成共促高(gao)質量(liang)發(fa)展合(he)(he)力。積極的(de)(de)財政(zheng)政(zheng)策(ce)要(yao)(yao)加(jia)力提效。赤(chi)字率(lv)擬按3%安(an)(an)排。完善(shan)(shan)稅費優惠政(zheng)策(ce)，對(dui)現行減(jian)稅降(jiang)費、退稅緩稅等措施，該延(yan)續(xu)的(de)(de)延(yan)續(xu)，該優化的(de)(de)優化。做好(hao)基層“三保”工(gong)作。穩健的(de)(de)貨(huo)幣(bi)(bi)政(zheng)策(ce)要(yao)(yao)精準(zhun)有力。保持(chi)(chi)廣義(yi)貨(huo)幣(bi)(bi)供應量(liang)和(he)社會(hui)融資規模增速同名義(yi)經濟(ji)增速基本匹配，支持(chi)(chi)實(shi)體(ti)經濟(ji)發(fa)展。保持(chi)(chi)人民(min)(min)幣(bi)(bi)匯率(lv)在(zai)合(he)(he)理均衡水平上(shang)的(de)(de)基本穩定(ding)(ding)。產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)要(yao)(yao)發(fa)展和(he)安(an)(an)全并(bing)舉。促進(jin)傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)改(gai)造升級，培育壯大戰略性(xing)(xing)新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，著力補強產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈薄弱環(huan)節。科(ke)(ke)技(ji)政(zheng)策(ce)要(yao)(yao)聚焦自立自強，也要(yao)(yao)堅持(chi)(chi)國際合(he)(he)作。完善(shan)(shan)新(xin)型舉國體(ti)制，發(fa)揮好(hao)政(zheng)府在(zai)關(guan)鍵(jian)核心技(ji)術攻關(guan)中(zhong)的(de)(de)組(zu)織作用，支持(chi)(chi)和(he)突(tu)出企業(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)主體(ti)地位，加(jia)大科(ke)(ke)技(ji)人才及團隊(dui)培養(yang)支持(chi)(chi)力度(du)。社會(hui)政(zheng)策(ce)要(yao)(yao)兜牢民(min)(min)生(sheng)底線。落實(shi)落細(xi)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)優先政(zheng)策(ce)，把促進(jin)青年特別是高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)工(gong)作擺在(zai)更加(jia)突(tu)出的(de)(de)位置(zhi)，切實(shi)保障(zhang)好(hao)基本民(min)(min)生(sheng)。
當前我國新(xin)冠(guan)疫(yi)情防控(kong)已進入“乙(yi)類乙(yi)管”常態化防控(kong)階段，要在對(dui)疫(yi)情防控(kong)工作(zuo)進行(xing)全面科學總結的基(ji)礎(chu)上(shang)，更加科學、精(jing)準、高效做好(hao)防控(kong)工作(zuo)，圍繞保(bao)健康(kang)、防重癥，重點做好(hao)老年人、兒童、患(huan)基(ji)礎(chu)性疾病群體(ti)的疫(yi)情防控(kong)和(he)醫(yi)療救治，提升(sheng)疫(yi)情監測水平，推(tui)進疫(yi)苗迭代升(sheng)級和(he)新(xin)藥研制(zhi)，切實保(bao)障群眾就(jiu)醫(yi)用藥需求，守護好(hao)人民(min)生(sheng)命安全和(he)身體(ti)健康(kang)。
今年(nian)是(shi)政(zheng)府換屆(jie)之年(nian)，前面(mian)報告的經濟社會(hui)發展多領域(yu)、各方面(mian)工作，今后還(huan)需(xu)不懈(xie)努力(li)，下(xia)面(mian)簡述幾項重(zhong)點。
（一）著力(li)擴(kuo)大國內(nei)需求(qiu)。把恢(hui)復(fu)和(he)擴(kuo)大消(xiao)費擺在優先(xian)位置。多(duo)渠道(dao)增加城(cheng)鄉(xiang)居民收入。穩(wen)定汽車等大宗消(xiao)費，推動餐飲(yin)、文化、旅(lv)游、體育等生活服(fu)務消(xiao)費恢(hui)復(fu)。政(zheng)府投(tou)資和(he)政(zheng)策激勵(li)要(yao)有效帶動全社會投(tou)資，今年擬安(an)排地(di)方政(zheng)府專(zhuan)項(xiang)債券3.8萬億元，加快(kuai)實施(shi)“十四五”重大工(gong)程(cheng)，實施(shi)城(cheng)市(shi)更(geng)新(xin)行動，促進區域優勢互補、各展其長(chang)，繼(ji)續(xu)加大對(dui)受(shou)疫情沖(chong)擊較(jiao)嚴重地(di)區經濟社會發展的支持力(li)度，鼓勵(li)和(he)吸引更(geng)多(duo)民間資本參與國家重大工(gong)程(cheng)和(he)補短(duan)板項(xiang)目建設，激發民間投(tou)資活力(li)。
（二）加(jia)快建設(she)(she)現代(dai)化(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體系。強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)科技(ji)創新對產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)的支撐。持(chi)續開展(zhan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)強(qiang)(qiang)鏈補(bu)鏈行動，圍繞制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)重點產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈，集中優(you)質資源合力推進(jin)關(guan)鍵核心技(ji)術攻關(guan)，充分激發創新活力。加(jia)強(qiang)(qiang)重要能源、礦產(chan)資源國內勘探開發和(he)增(zeng)儲上產(chan)。加(jia)快傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)中小企業(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)字化(hua)(hua)轉(zhuan)型(xing)，著力提升高(gao)端化(hua)(hua)、智(zhi)能化(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)水(shui)平(ping)。加(jia)快前沿技(ji)術研發和(he)應(ying)用推廣(guang)，促(cu)進(jin)科技(ji)成果轉(zhuan)化(hua)(hua)。建設(she)(she)高(gao)效順暢的物流體系。大(da)力發展(zhan)數(shu)字經濟(ji)，提升常態化(hua)(hua)監(jian)管水(shui)平(ping)，支持(chi)平(ping)臺(tai)經濟(ji)發展(zhan)。
（三(san)）切(qie)實(shi)落實(shi)“兩個毫不動搖”。深化國資國企(qi)改革，提高(gao)國企(qi)核心競爭(zheng)力。堅持分類改革方(fang)向，處(chu)理好國企(qi)經濟責任和(he)(he)社(she)會責任關系，完(wan)善中國特色國有企(qi)業(ye)現代公(gong)司治理。依(yi)法保護民(min)營(ying)企(qi)業(ye)產權和(he)(he)企(qi)業(ye)家權益，完(wan)善相關政策，鼓勵支持民(min)營(ying)經濟和(he)(he)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)壯大，支持中小微企(qi)業(ye)和(he)(he)個體(ti)工商戶發(fa)展(zhan)(zhan)，構(gou)建親(qin)清(qing)政商關系，為(wei)各類所有制(zhi)企(qi)業(ye)創造公(gong)平(ping)競爭(zheng)、競相發(fa)展(zhan)(zhan)的環(huan)境，用真(zhen)招(zhao)實(shi)策穩定市場預期和(he)(he)提振市場信心。
（四(si)）更大(da)力度吸(xi)引和利用(yong)(yong)外(wai)資(zi)。擴(kuo)大(da)市場(chang)準入，加大(da)現代服(fu)務(wu)業(ye)領域開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)力度。落(luo)實(shi)好外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)國(guo)民待遇。積極推動加入全面(mian)與進步(bu)(bu)跨太平(ping)洋伙伴關系(xi)協定(ding)（CPTPP）等高標準經(jing)貿(mao)協議，主動對照(zhao)相關規則、規制、管理(li)、標準，穩步(bu)(bu)擴(kuo)大(da)制度型開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)。優化(hua)區域開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)布局，實(shi)施(shi)自(zi)由貿(mao)易(yi)試(shi)驗區提(ti)升戰略，發揮好海南自(zi)由貿(mao)易(yi)港、各類開(kai)(kai)(kai)發區等開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)平(ping)臺(tai)的(de)(de)先行(xing)先試(shi)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)。繼續發揮進出口(kou)對經(jing)濟的(de)(de)支撐作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)。做好外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)服(fu)務(wu)工作(zuo)(zuo)，推動外(wai)資(zi)標志(zhi)性項目落(luo)地(di)建設。開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)的(de)(de)中國(guo)大(da)市場(chang)，一(yi)定(ding)能(neng)為(wei)各國(guo)企(qi)業(ye)在(zai)華發展提(ti)供更多(duo)機(ji)遇。
（五）有效(xiao)防范化解(jie)(jie)重大經濟金(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)險(xian)。深化金(jin)(jin)融(rong)(rong)體制(zhi)改革，完善(shan)金(jin)(jin)融(rong)(rong)監管，壓實各(ge)方(fang)責任，防止形(xing)成(cheng)區域性(xing)、系統性(xing)金(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)險(xian)。有效(xiao)防范化解(jie)(jie)優質頭部房企(qi)風(feng)險(xian)，改善(shan)資產負債(zhai)狀況，防止無序(xu)擴張(zhang)，促進房地產業平(ping)穩發展(zhan)。防范化解(jie)(jie)地方(fang)政府債(zhai)務風(feng)險(xian)，優化債(zhai)務期限結(jie)構，降低利息負擔，遏制(zhi)增量、化解(jie)(jie)存量。
（六(liu)）穩(wen)定糧(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)和推進鄉(xiang)(xiang)(xiang)村振興(xing)。一(yi)體推進農(nong)業現(xian)代化(hua)(hua)和農(nong)村現(xian)代化(hua)(hua)。穩(wen)定糧(liang)食(shi)播種面(mian)積，抓好油料生(sheng)產(chan)，實(shi)施新(xin)一(yi)輪(lun)千億斤糧(liang)食(shi)產(chan)能提升行(xing)動。完善農(nong)資(zi)保(bao)(bao)供穩(wen)價(jia)應對機(ji)制(zhi)。加強耕地(di)保(bao)(bao)護，加強農(nong)田水利(li)和高標準農(nong)田等(deng)基礎(chu)設施建設。深入實(shi)施種業振興(xing)行(xing)動。強化(hua)(hua)農(nong)業科(ke)技和裝備支撐。健全(quan)種糧(liang)農(nong)民(min)收益(yi)保(bao)(bao)障機(ji)制(zhi)和主產(chan)區利(li)益(yi)補償機(ji)制(zhi)。樹立(li)大食(shi)物(wu)觀，構建多元(yuan)化(hua)(hua)食(shi)物(wu)供給體系。發展鄉(xiang)(xiang)(xiang)村特(te)色產(chan)業，拓(tuo)寬農(nong)民(min)增收致富渠道(dao)。鞏固(gu)拓(tuo)展脫貧攻堅(jian)成果，堅(jian)決(jue)防止(zhi)出現(xian)規(gui)模性返(fan)貧。推進鄉(xiang)(xiang)(xiang)村建設行(xing)動。國(guo)家關于土地(di)承包期(qi)再延長30年的(de)政(zheng)策，務必通過細致工作扎(zha)實(shi)落(luo)實(shi)到位(wei)。
（七）推(tui)動發展方式綠色轉型(xing)。深入推(tui)進(jin)環境污染(ran)防治(zhi)。加(jia)(jia)強(qiang)流域綜合治(zhi)理，加(jia)(jia)強(qiang)城(cheng)鄉環境基礎設施(shi)(shi)建(jian)設，持續實施(shi)(shi)重(zhong)要生(sheng)態系(xi)(xi)統(tong)保護和(he)(he)修復重(zhong)大工(gong)程。推(tui)進(jin)能源(yuan)清潔高效利用和(he)(he)技術研發，加(jia)(jia)快建(jian)設新型(xing)能源(yuan)體系(xi)(xi)，提升可再生(sheng)能源(yuan)占比。完善支持綠色發展的(de)政策和(he)(he)金融工(gong)具(ju)，發展循環經濟，推(tui)進(jin)資源(yuan)節(jie)約集約利用，推(tui)動重(zhong)點領域節(jie)能降碳減污，持續打好藍天(tian)、碧水、凈土保衛戰。
（八）保(bao)(bao)(bao)障基本民生和(he)發展(zhan)社會事業(ye)。加強(qiang)住房保(bao)(bao)(bao)障體(ti)(ti)(ti)系(xi)建設(she)，支持(chi)剛性(xing)和(he)改善性(xing)住房需求，解決好新(xin)市民、青年人等住房問題，加快推(tui)進(jin)老舊小區和(he)危舊房改造。加快建設(she)高(gao)質量教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)系(xi)，推(tui)進(jin)義務教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)優質均衡(heng)發展(zhan)和(he)城(cheng)鄉一體(ti)(ti)(ti)化(hua)，推(tui)進(jin)學前教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)、特殊(shu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)普惠(hui)發展(zhan)，大(da)力(li)發展(zhan)職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)，推(tui)進(jin)高(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)創新(xin)，支持(chi)中西部地區高(gao)校發展(zhan)，深化(hua)體(ti)(ti)(ti)教(jiao)(jiao)融合。深化(hua)醫(yi)藥衛生體(ti)(ti)(ti)制改革(ge)，促(cu)進(jin)醫(yi)保(bao)(bao)(bao)、醫(yi)療、醫(yi)藥協同(tong)發展(zhan)和(he)治理。推(tui)動優質醫(yi)療資源擴容下沉(chen)和(he)區域均衡(heng)布局。實(shi)施中醫(yi)藥振興發展(zhan)重(zhong)大(da)工程。重(zhong)視(shi)心理健康(kang)和(he)精神衛生。實(shi)施積(ji)極應對人口老齡化(hua)國(guo)家戰略，加強(qiang)養(yang)老服(fu)務保(bao)(bao)(bao)障，完善生育(yu)(yu)(yu)(yu)支持(chi)政策體(ti)(ti)(ti)系(xi)。保(bao)(bao)(bao)障婦女(nv)、兒童(tong)、老年人、殘(can)疾人合法權益(yi)。做好軍人軍屬、退役軍人和(he)其他優撫(fu)對象優待(dai)撫(fu)恤工作。繁榮發展(zhan)文化(hua)事業(ye)和(he)產(chan)業(ye)。提升社會治理效能。強(qiang)化(hua)安(an)全(quan)(quan)生產(chan)監管和(he)防災(zai)減災(zai)救災(zai)。全(quan)(quan)面貫徹總(zong)體(ti)(ti)(ti)國(guo)家安(an)全(quan)(quan)觀(guan)，建設(she)更高(gao)水平的平安(an)中國(guo)。
進一步加強政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)自(zi)身建設，持續轉(zhuan)變(bian)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)職能，搞好機構改革，扎實推進法(fa)治政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)、創(chuang)新政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)、廉潔政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)和(he)服(fu)務型(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)建設，發揚實干精神，大興調查研究之風，提高行政(zheng)(zheng)(zheng)效率和(he)公信力(li)。
各(ge)位代表！
我們要以鑄牢中(zhong)華民(min)族共(gong)同(tong)體(ti)意(yi)識為主(zhu)線(xian)，堅持(chi)和(he)完善民(min)族區域自治制度，促進各民(min)族共(gong)同(tong)團結(jie)奮(fen)斗、共(gong)同(tong)繁榮發展。堅持(chi)黨的(de)(de)宗教工作(zuo)基本(ben)方針，堅持(chi)我國(guo)(guo)宗教中(zhong)國(guo)(guo)化方向，積(ji)極(ji)引導宗教與(yu)社(she)會(hui)主(zhu)義社(she)會(hui)相適應。加強(qiang)和(he)改(gai)進僑務工作(zuo)，匯聚起海(hai)內外中(zhong)華兒女同(tong)心奮(fen)斗、共(gong)創輝煌(huang)的(de)(de)強(qiang)大(da)力量。
我們要深(shen)入(ru)貫徹習近平強軍(jun)(jun)(jun)思(si)想，貫徹新(xin)時代軍(jun)(jun)(jun)事戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)方針，圍繞實(shi)現(xian)建(jian)軍(jun)(jun)(jun)一百年奮斗目標(biao)，邊斗爭(zheng)、邊備(bei)戰(zhan)(zhan)(zhan)、邊建(jian)設，完成好黨和(he)人民賦(fu)予的各(ge)(ge)項任務。全(quan)面加(jia)強練兵(bing)備(bei)戰(zhan)(zhan)(zhan)，創新(xin)軍(jun)(jun)(jun)事戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)指導(dao)，大(da)抓實(shi)戰(zhan)(zhan)(zhan)化軍(jun)(jun)(jun)事訓練，統籌(chou)抓好各(ge)(ge)方向各(ge)(ge)領域軍(jun)(jun)(jun)事斗爭(zheng)。全(quan)面加(jia)強軍(jun)(jun)(jun)事治理(li)，鞏(gong)固(gu)拓展(zhan)(zhan)國(guo)(guo)防(fang)和(he)軍(jun)(jun)(jun)隊改革成果，加(jia)強重(zhong)大(da)任務戰(zhan)(zhan)(zhan)建(jian)備(bei)統籌(chou)，加(jia)快實(shi)施國(guo)(guo)防(fang)發展(zhan)(zhan)重(zhong)大(da)工(gong)程。鞏(gong)固(gu)提(ti)高一體(ti)化國(guo)(guo)家戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)體(ti)系和(he)能力，加(jia)強國(guo)(guo)防(fang)科技工(gong)業能力建(jian)設。深(shen)化全(quan)民國(guo)(guo)防(fang)教育。各(ge)(ge)級政(zheng)府要大(da)力支持國(guo)(guo)防(fang)和(he)軍(jun)(jun)(jun)隊建(jian)設，深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)(zhan)“雙擁”活動，合力譜寫軍(jun)(jun)(jun)政(zheng)軍(jun)(jun)(jun)民團結(jie)新(xin)篇章(zhang)。
我們要(yao)全面(mian)準確、堅定不移貫徹“一國(guo)兩制”、“港(gang)(gang)人治(zhi)港(gang)(gang)”、“澳(ao)人治(zhi)澳(ao)”、高度(du)自治(zhi)的(de)方針，堅持依法治(zhi)港(gang)(gang)治(zhi)澳(ao)，維護(hu)憲(xian)法和基本(ben)法確定的(de)特別(bie)行政區憲(xian)制秩序(xu)，落實(shi)“愛(ai)國(guo)者(zhe)治(zhi)港(gang)(gang)”、“愛(ai)國(guo)者(zhe)治(zhi)澳(ao)”原則。支持港(gang)(gang)澳(ao)發展經濟、改善民生，保持香港(gang)(gang)、澳(ao)門長期繁榮(rong)穩定。
我們要堅(jian)持貫徹新時代黨解決臺灣(wan)問題的總(zong)體方略，堅(jian)持一個中(zhong)國原則(ze)和(he)“九(jiu)二共識”，堅(jian)定反“獨”促統，推動兩岸(an)關系和(he)平發展，推進(jin)祖(zu)國和(he)平統一進(jin)程。兩岸(an)同胞(bao)血脈相連(lian)，要促進(jin)兩岸(an)經(jing)濟文(wen)化交流合(he)作，完(wan)善增進(jin)臺灣(wan)同胞(bao)福祉的制度和(he)政策，推動兩岸(an)共同弘揚(yang)中(zhong)華文(wen)化，同心共創(chuang)復興(xing)偉業。
我(wo)們(men)要堅(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)奉(feng)行獨立自主的和(he)平(ping)(ping)(ping)外(wai)交政策(ce)，堅(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)不移走(zou)和(he)平(ping)(ping)(ping)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)道路，堅(jian)持在和(he)平(ping)(ping)(ping)共處五項原則(ze)基礎上同各國發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)友(you)好合作，堅(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)奉(feng)行互利共贏(ying)的開放戰(zhan)略(lve)，始終做世(shi)界和(he)平(ping)(ping)(ping)的建設(she)者、全球發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的貢(gong)獻者、國際(ji)秩序的維護(hu)者。中國愿同國際(ji)社會一道落(luo)實全球發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)倡議(yi)、全球安全倡議(yi)，弘揚(yang)全人(ren)類共同價值，攜(xie)手推動構(gou)建人(ren)類命運(yun)共同體，維護(hu)世(shi)界和(he)平(ping)(ping)(ping)和(he)地區穩(wen)定(ding)(ding)(ding)(ding)。
各位代表！
奮(fen)斗(dou)鑄(zhu)就(jiu)輝(hui)煌，實干贏得未來(lai)。我(wo)們要更加(jia)緊(jin)密地(di)團(tuan)結(jie)在以習近(jin)平同志為(wei)(wei)核(he)心的(de)黨中(zhong)央周圍，高舉中(zhong)國特(te)色社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)偉大旗(qi)幟，以習近(jin)平新時代中(zhong)國特(te)色社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)思想為(wei)(wei)指導，全面貫徹黨的(de)二十大精(jing)神，砥礪(li)前行，推動經(jing)濟社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)持續(xu)健康發(fa)展，為(wei)(wei)全面建設(she)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)現代化國家、全面推進中(zhong)華民(min)族(zu)偉大復興，為(wei)(wei)把我(wo)國建設(she)成為(wei)(wei)富強民(min)主(zhu)文明和諧美(mei)麗的(de)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)現代化強國不懈奮(fen)斗(dou)！
