《 人民日報 》（ 2023年(nian)04月28日 09 版）

改(gai)革開(kai)放(fang)(fang)是(shi)決定當(dang)代(dai)中國命運的關鍵一(yi)招，也是(shi)決定實現“兩(liang)個一(yi)百年”奮斗目標(biao)、實現中華民族(zu)偉大復興的關鍵一(yi)招。黨的二十大報告明確了(le)未來五年我國發展的主(zhu)要(yao)目標(biao)任務(wu)，其中包括“改(gai)革開(kai)放(fang)(fang)邁出新(xin)步伐，國家治理(li)體(ti)(ti)系和治理(li)能力(li)現代(dai)化(hua)深入推進，社(she)會主(zhu)義(yi)市(shi)場經(jing)濟體(ti)(ti)制(zhi)更加完善，更高(gao)水平(ping)(ping)開(kai)放(fang)(fang)型經(jing)濟新(xin)體(ti)(ti)制(zhi)基本(ben)形(xing)成”。本(ben)期觀察版(ban)圍繞這一(yi)目標(biao)任務(wu)，從構建高(gao)水平(ping)(ping)社(she)會主(zhu)義(yi)市(shi)場經(jing)濟體(ti)(ti)制(zhi)、形(xing)成更高(gao)水平(ping)(ping)開(kai)放(fang)(fang)型經(jing)濟新(xin)體(ti)(ti)制(zhi)、推進國家治理(li)體(ti)(ti)系和治理(li)能力(li)現代(dai)化(hua)等方面(mian)進行闡釋(shi)。

——編 者

社會主義市場經濟體制更加完善（人民觀察）

國家發展(zhan)改(gai)革(ge)委體(ti)制改(gai)革(ge)綜合司

黨的(de)二十大報告提出(chu)了未(wei)來五年我國發(fa)展的(de)主要(yao)目標(biao)任務，其中包括“社(she)會主義(yi)市場(chang)經濟(ji)(ji)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)更加(jia)完善(shan)”，并對構建高水平社(she)會主義(yi)市場(chang)經濟(ji)(ji)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)作出(chu)專門部署(shu)，明(ming)確了經濟(ji)(ji)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改革的(de)新(xin)舉措新(xin)要(yao)求(qiu)。新(xin)征程上，我們要(yao)堅(jian)持(chi)社(she)會主義(yi)市場(chang)經濟(ji)(ji)改革方(fang)向，毫不動搖鞏固和發(fa)展公有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)，毫不動搖鼓勵、支持(chi)、引導非公有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)發(fa)展，充分發(fa)揮市場(chang)在(zai)資源配(pei)置中的(de)決定性(xing)作用，更好發(fa)揮政(zheng)府作用，在(zai)更高起(qi)點、更高層(ceng)次、更高目標(biao)上推進經濟(ji)(ji)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改革，為推進中國式現(xian)代化提供體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)保障和動力支持(chi)。

我國社會主義市場經濟體制不斷完善

黨的(de)(de)(de)(de)十八大以來，習(xi)近平總書記圍繞完善社(she)會主(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)作(zuo)出(chu)一(yi)系列(lie)重要(yao)論述。在(zai)(zai)(zai)領(ling)導(dao)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)方(fang)面，提(ti)出(chu)“堅(jian)持黨的(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)，發揮(hui)黨總攬全(quan)(quan)局、協(xie)(xie)調各(ge)(ge)方(fang)的(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)核心作(zuo)用，是(shi)我(wo)(wo)國社(she)會主(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)一(yi)個重要(yao)特(te)征”；在(zai)(zai)(zai)戰(zhan)略(lve)重點(dian)(dian)方(fang)面，提(ti)出(chu)“經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革是(shi)全(quan)(quan)面深化(hua)改(gai)革的(de)(de)(de)(de)重點(dian)(dian)”“要(yao)使(shi)各(ge)(ge)方(fang)面體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革朝(chao)著建立完善的(de)(de)(de)(de)社(she)會主(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)這(zhe)一(yi)方(fang)向協(xie)(xie)同(tong)推(tui)進”；在(zai)(zai)(zai)核心問(wen)題方(fang)面，提(ti)出(chu)“政(zheng)(zheng)府(fu)和(he)市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)(de)(de)關系是(shi)我(wo)(wo)國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革的(de)(de)(de)(de)核心問(wen)題”“充分發揮(hui)市(shi)(shi)場(chang)在(zai)(zai)(zai)資源配置(zhi)中的(de)(de)(de)(de)決(jue)定性作(zuo)用，更好(hao)發揮(hui)政(zheng)(zheng)府(fu)作(zuo)用”“推(tui)動有(you)為(wei)政(zheng)(zheng)府(fu)和(he)有(you)效市(shi)(shi)場(chang)更好(hao)結合”；在(zai)(zai)(zai)本質(zhi)屬性方(fang)面，提(ti)出(chu)“我(wo)(wo)們是(shi)在(zai)(zai)(zai)中國共產(chan)黨領(ling)導(dao)和(he)社(she)會主(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)(de)(de)(de)大前提(ti)下(xia)發展市(shi)(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)，什么時(shi)候都不能忘了(le)‘社(she)會主(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)’這(zhe)個定語”“繼續在(zai)(zai)(zai)社(she)會主(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)基(ji)本制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度與市(shi)(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)結合上下(xia)功夫”；等(deng)等(deng)。這(zhe)一(yi)系列(lie)重要(yao)論述，是(shi)習(xi)近平經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)思想(xiang)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)組成部分，為(wei)新時(shi)代構(gou)建高水(shui)平社(she)會主(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)提(ti)供了(le)根本遵循。

在以(yi)習近平同志為核心的黨中(zhong)(zhong)央堅強(qiang)(qiang)領導下，我國社會(hui)主義(yi)市場(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)體(ti)(ti)制改革全方位展(zhan)開、系統性推(tui)進。基本經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)制度持續鞏固完善，始終堅持“兩個毫不動搖”，激(ji)發各(ge)(ge)類微觀(guan)主體(ti)(ti)活力，各(ge)(ge)種(zhong)所有制經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)蓬勃(bo)發展(zhan)。高標準(zhun)市場(chang)體(ti)(ti)系建(jian)設穩(wen)步推(tui)進，市場(chang)化(hua)法治(zhi)化(hua)國際(ji)化(hua)營(ying)商環(huan)境(jing)加快形(xing)成。高水平開放型經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)新(xin)體(ti)(ti)制加快構建(jian)，外商投資準(zhun)入前國民(min)待(dai)遇加負面清單管理制度全面實(shi)行，自(zi)由(you)貿易試驗區(qu)和(he)海南自(zi)由(you)貿易港建(jian)設蓬勃(bo)開展(zhan)。宏觀(guan)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)治(zhi)理持續完善，宏觀(guan)調(diao)控(kong)政(zheng)策框架更(geng)趨(qu)成熟，跨周期設計、逆(ni)周期調(diao)節的宏觀(guan)政(zheng)策充分運用，讓穩(wen)健前行的中(zhong)(zhong)國經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)韌性十(shi)足、更(geng)具活力。不斷完善的社會(hui)主義(yi)市場(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)體(ti)(ti)制，為中(zhong)(zhong)華(hua)民(min)族迎來(lai)(lai)(lai)從站起來(lai)(lai)(lai)、富起來(lai)(lai)(lai)到強(qiang)(qiang)起來(lai)(lai)(lai)的偉大飛(fei)躍提供了強(qiang)(qiang)大動力和(he)體(ti)(ti)制保障(zhang)。

當前(qian)，世界(jie)之變、時代(dai)(dai)之變、歷(li)史之變正(zheng)以(yi)(yi)前(qian)所(suo)未有的(de)方(fang)(fang)式展(zhan)開，以(yi)(yi)中國(guo)式現(xian)(xian)代(dai)(dai)化全面推進中華民族偉(wei)大復(fu)興，必然(ran)會(hui)遇到各種可以(yi)(yi)預(yu)料(liao)和(he)(he)難以(yi)(yi)預(yu)料(liao)的(de)風險(xian)挑戰(zhan)。展(zhan)望新征程，牢牢把握高質量發展(zhan)這個全面建(jian)設社(she)會(hui)主義(yi)現(xian)(xian)代(dai)(dai)化國(guo)家的(de)首(shou)要任務(wu)，一個重要方(fang)(fang)面就是充分發揮社(she)會(hui)主義(yi)市(shi)場經(jing)濟的(de)體制優勢，推動有為政府(fu)和(he)(he)有效市(shi)場更好(hao)結合(he)，繼續在社(she)會(hui)主義(yi)基(ji)本制度與市(shi)場經(jing)濟的(de)結合(he)上下功夫，把各方(fang)(fang)面的(de)積極(ji)性創造(zao)性真正(zheng)激發出來(lai)，為經(jing)濟社(she)會(hui)發展(zhan)持續注入(ru)強大生機活(huo)力。

推動社會主義市場經濟體制更加完善的重大意義

當(dang)前，我國發展面臨新(xin)(xin)(xin)的戰(zhan)略(lve)(lve)機(ji)遇、新(xin)(xin)(xin)的戰(zhan)略(lve)(lve)任(ren)務、新(xin)(xin)(xin)的戰(zhan)略(lve)(lve)階段(duan)、新(xin)(xin)(xin)的戰(zhan)略(lve)(lve)要(yao)求、新(xin)(xin)(xin)的戰(zhan)略(lve)(lve)環境。推動社會(hui)主義市場經(jing)(jing)濟(ji)體制更(geng)加(jia)完(wan)善，才能(neng)有效應對(dui)新(xin)(xin)(xin)形勢新(xin)(xin)(xin)要(yao)求，為(wei)以中(zhong)國式(shi)現代化全面推進中(zhong)華(hua)民族(zu)偉(wei)大復興提(ti)供堅(jian)實(shi)經(jing)(jing)濟(ji)體制保障。

更(geng)好(hao)服(fu)務推進中國式現代(dai)化(hua)(hua)。推進中國式現代(dai)化(hua)(hua)是一(yi)項(xiang)前(qian)無(wu)古人的(de)(de)開創(chuang)性事業(ye)，需要(yao)依(yi)靠(kao)改革創(chuang)新來提(ti)供(gong)動(dong)力和(he)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)。要(yao)進一(yi)步(bu)完善社(she)會主義市(shi)(shi)場經濟體制(zhi)，推動(dong)有(you)為(wei)政府和(he)有(you)效(xiao)市(shi)(shi)場更(geng)好(hao)結合，更(geng)好(hao)實現效(xiao)率與公平(ping)相(xiang)(xiang)兼顧、相(xiang)(xiang)促進、相(xiang)(xiang)統一(yi)。一(yi)方面(mian)，要(yao)構建(jian)更(geng)高(gao)水平(ping)的(de)(de)有(you)效(xiao)市(shi)(shi)場，通(tong)過(guo)完善公平(ping)競(jing)爭的(de)(de)市(shi)(shi)場環(huan)(huan)(huan)境、精(jing)準有(you)效(xiao)的(de)(de)政策環(huan)(huan)(huan)境、市(shi)(shi)場化(hua)(hua)法治化(hua)(hua)國際化(hua)(hua)營商環(huan)(huan)(huan)境、平(ping)等保(bao)(bao)(bao)護(hu)的(de)(de)法治環(huan)(huan)(huan)境，給(gei)微觀主體提(ti)供(gong)更(geng)多支持和(he)服(fu)務。另一(yi)方面(mian)，要(yao)構建(jian)更(geng)高(gao)水平(ping)的(de)(de)有(you)為(wei)政府，著力保(bao)(bao)(bao)持經濟平(ping)穩運行(xing)，保(bao)(bao)(bao)障(zhang)經濟安全，推動(dong)宏觀治理和(he)政府監管更(geng)加到位。

更好服務推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)高(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。高(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)是全(quan)(quan)面建(jian)設(she)社(she)會(hui)主義現代化(hua)國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)首(shou)要(yao)(yao)(yao)任務。加快推(tui)(tui)進(jin)有利于提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)資源配置(zhi)效(xiao)(xiao)率、提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)和效(xiao)(xiao)益(yi)、調動(dong)(dong)(dong)(dong)各(ge)方面積極性(xing)的(de)(de)改革(ge)(ge)(ge)，形成有效(xiao)(xiao)支撐質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)變(bian)革(ge)(ge)(ge)、效(xiao)(xiao)率變(bian)革(ge)(ge)(ge)、動(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)(li)(li)變(bian)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)制度體系，有利于推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)實現質(zhi)(zhi)的(de)(de)有效(xiao)(xiao)提(ti)(ti)升(sheng)和量(liang)(liang)的(de)(de)合理增長。加快構(gou)(gou)(gou)建(jian)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)局，是推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)高(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)戰略基點。當前，構(gou)(gou)(gou)建(jian)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)局對高(gao)(gao)(gao)效(xiao)(xiao)暢通(tong)的(de)(de)國(guo)(guo)民經濟(ji)循環(huan)(huan)提(ti)(ti)出新(xin)(xin)(xin)要(yao)(yao)(yao)求。通(tong)過深化(hua)經濟(ji)體制改革(ge)(ge)(ge)打通(tong)制約經濟(ji)循環(huan)(huan)的(de)(de)關(guan)鍵堵(du)點，建(jian)設(she)全(quan)(quan)國(guo)(guo)統一(yi)(yi)大(da)(da)市場，促(cu)進(jin)商(shang)品要(yao)(yao)(yao)素資源在更大(da)(da)范圍(wei)暢通(tong)流動(dong)(dong)(dong)(dong)，將不斷(duan)提(ti)(ti)升(sheng)國(guo)(guo)內(nei)大(da)(da)循環(huan)(huan)的(de)(de)效(xiao)(xiao)率和水平，形成對全(quan)(quan)球(qiu)資源要(yao)(yao)(yao)素的(de)(de)強大(da)(da)吸引力(li)(li)(li)，促(cu)進(jin)國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際雙循環(huan)(huan)有效(xiao)(xiao)暢通(tong)。加快實現高(gao)(gao)(gao)水平科技(ji)自(zi)立自(zi)強，是推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)高(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)必(bi)由之路(lu)。近年來，互(hu)聯網、大(da)(da)數據、人工(gong)智能、云計算、區塊鏈技(ji)術加速創新(xin)(xin)(xin)，日(ri)益(yi)融入經濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)各(ge)領域(yu)全(quan)(quan)過程(cheng)(cheng)，在一(yi)(yi)定程(cheng)(cheng)度上重(zhong)塑了經濟(ji)結構(gou)(gou)(gou)，開辟(pi)了發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)領域(yu)新(xin)(xin)(xin)賽道，塑造了發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)動(dong)(dong)(dong)(dong)能新(xin)(xin)(xin)優勢。實現“雙碳”目標(biao)要(yao)(yao)(yao)求推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)綠色低碳轉型，將帶來能源結構(gou)(gou)(gou)重(zhong)大(da)(da)變(bian)化(hua)、產(chan)(chan)業結構(gou)(gou)(gou)重(zhong)大(da)(da)調整、生(sheng)產(chan)(chan)生(sheng)活方式重(zhong)大(da)(da)變(bian)革(ge)(ge)(ge)，要(yao)(yao)(yao)求改革(ge)(ge)(ge)完(wan)善(shan)配套的(de)(de)制度體系。適應新(xin)(xin)(xin)一(yi)(yi)輪科技(ji)革(ge)(ge)(ge)命帶來的(de)(de)生(sheng)產(chan)(chan)力(li)(li)(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)變(bian)化(hua)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)經濟(ji)體制改革(ge)(ge)(ge)，加快制度創新(xin)(xin)(xin)、增加制度供(gong)給，有利于調整生(sheng)產(chan)(chan)關(guan)系以適應生(sheng)產(chan)(chan)力(li)(li)(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)需要(yao)(yao)(yao)，進(jin)一(yi)(yi)步解(jie)放和發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)社(she)會(hui)生(sheng)產(chan)(chan)力(li)(li)(li)。

更好服務高(gao)水(shui)平對(dui)外(wai)開放。當(dang)前，百年未有(you)之(zhi)大(da)變局加速演進，世界進入新(xin)的動蕩變革期(qi)。以高(gao)水(shui)平對(dui)外(wai)開放特別是制(zhi)度型開放打(da)造國(guo)(guo)(guo)際(ji)經濟合(he)作(zuo)和競爭(zheng)(zheng)新(xin)優(you)勢(shi)，既是拓(tuo)展我國(guo)(guo)(guo)自身發(fa)展空(kong)間的需(xu)要(yao)，也是主動作(zuo)為(wei)(wei)(wei)彰(zhang)顯我國(guo)(guo)(guo)大(da)國(guo)(guo)(guo)擔當(dang)、為(wei)(wei)(wei)全(quan)球(qiu)經濟治理作(zuo)出貢獻的需(xu)要(yao)。近(jin)年來(lai)，我國(guo)(guo)(guo)積極參(can)與(yu)世界貿易組織改革，積極參(can)與(yu)完善國(guo)(guo)(guo)際(ji)經貿規則，促進國(guo)(guo)(guo)內(nei)市場體系和產業行為(wei)(wei)(wei)向更適(shi)應國(guo)(guo)(guo)際(ji)市場競爭(zheng)(zheng)需(xu)要(yao)的方(fang)向推進。同時，面(mian)對(dui)全(quan)球(qiu)范圍內(nei)收入分配(pei)差距(ju)擴大(da)、資本無序(xu)擴張、壟斷(duan)和不正當(dang)競爭(zheng)(zheng)等(deng)問題，推動社會主義市場經濟體制(zhi)更加完善，將(jiang)為(wei)(wei)(wei)有(you)效(xiao)應對(dui)全(quan)球(qiu)經濟發(fa)展面(mian)臨的諸多難題提供(gong)中國(guo)(guo)(guo)方(fang)案(an)，為(wei)(wei)(wei)人類文(wen)明進步貢獻智(zhi)慧和力(li)量。

構建高水平社會主義市場經濟體制的重點任務

堅持以習近平新時(shi)代(dai)中(zhong)國特(te)色社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)思(si)想為指(zhi)導，把黨(dang)的(de)領導貫(guan)穿于經濟(ji)體制(zhi)改(gai)革全過程，全面落實黨(dang)中(zhong)央關(guan)于貫(guan)徹新發展(zhan)理(li)念、構(gou)建(jian)(jian)新發展(zhan)格局、推動(dong)高質量發展(zhan)的(de)部署和(he)要求，將社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)制(zhi)度優勢與市(shi)場經濟(ji)優勢深度融合起(qi)來，我們(men)一定能夠(gou)構(gou)建(jian)(jian)起(qi)高水平社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)市(shi)場經濟(ji)體制(zhi)，不(bu)斷(duan)增(zeng)強(qiang)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)現代(dai)化建(jian)(jian)設的(de)動(dong)力和(he)活力。

培(pei)育高質量經(jing)營(ying)主體。切實落實“兩個毫不動搖”，統(tong)籌推(tui)進(jin)國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)和(he)促進(jin)民(min)營(ying)經(jing)濟發展壯大，不斷健全國(guo)企(qi)(qi)敢干(gan)、民(min)企(qi)(qi)敢闖、外企(qi)(qi)敢投的制(zhi)(zhi)度環境(jing)(jing)。把國(guo)有經(jing)濟優化(hua)布局(ju)和(he)結(jie)構調(diao)整(zheng)擺在更(geng)加(jia)突出的位置，聚焦(jiao)國(guo)家(jia)安全、產業(ye)引領、國(guo)計民(min)生、公共服務(wu)，推(tui)進(jin)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)戰略(lve)性重(zhong)組和(he)專業(ye)化(hua)整(zheng)合。堅持分(fen)類(lei)改革(ge)方(fang)向，以提(ti)高核(he)心競(jing)爭力和(he)增(zeng)強核(he)心功(gong)能(neng)為重(zhong)點(dian)，實施新一輪深化(hua)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)改革(ge)行(xing)動。持續(xu)完善(shan)促進(jin)民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)發展的法(fa)治、政策、制(zhi)(zhi)度和(he)輿(yu)論環境(jing)(jing)，優化(hua)政務(wu)服務(wu)，營(ying)造市(shi)場(chang)化(hua)、法(fa)治化(hua)、國(guo)際化(hua)一流(liu)營(ying)商(shang)環境(jing)(jing)，激發民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)創新創造活(huo)力，多措并舉支持民(min)營(ying)經(jing)濟發展壯大。完善(shan)中(zhong)國(guo)特色現(xian)代企(qi)(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)度，弘揚企(qi)(qi)業(ye)家(jia)精神(shen)，加(jia)快(kuai)培(pei)育建設世(shi)界一流(liu)企(qi)(qi)業(ye)。

建(jian)設(she)高標(biao)準市(shi)場(chang)體系(xi)。推(tui)進(jin)市(shi)場(chang)制(zhi)度統一、設(she)施(shi)聯通、監管一致，打破(po)地(di)(di)方保護和市(shi)場(chang)分(fen)割，促(cu)(cu)進(jin)商品(pin)(pin)要(yao)(yao)素(su)資源在更大范(fan)圍暢通流動(dong)(dong)(dong)(dong)，加(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)設(she)高效規(gui)范(fan)、公(gong)平競爭、充分(fen)開(kai)放的全國統一大市(shi)場(chang)。打造高標(biao)準商品(pin)(pin)、服(fu)務(wu)和要(yao)(yao)素(su)市(shi)場(chang)，促(cu)(cu)進(jin)現代流通體系(xi)建(jian)設(she)。深入開(kai)展(zhan)(zhan)要(yao)(yao)素(su)市(shi)場(chang)化(hua)配置綜合改(gai)革(ge)試點，推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)經營性土地(di)(di)要(yao)(yao)素(su)市(shi)場(chang)化(hua)配置，推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)要(yao)(yao)素(su)有序(xu)流動(dong)(dong)(dong)(dong)，推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)資本市(shi)場(chang)健康發(fa)展(zhan)(zhan)，促(cu)(cu)進(jin)知(zhi)識、技術(shu)和數據要(yao)(yao)素(su)市(shi)場(chang)加(jia)快(kuai)(kuai)完善和發(fa)展(zhan)(zhan)。深化(hua)科(ke)技體制(zhi)改(gai)革(ge)，加(jia)快(kuai)(kuai)形成(cheng)支持全面創新(xin)的基礎制(zhi)度，推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)產業鏈和創新(xin)鏈融合對(dui)接，實(shi)現“科(ke)技—產業—金融”良(liang)性循環。加(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)立(li)有利于促(cu)(cu)進(jin)清潔能(neng)源、新(xin)能(neng)源發(fa)展(zhan)(zhan)的體制(zhi)機制(zhi)，推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)能(neng)源供給、消費(fei)、技術(shu)和體制(zhi)革(ge)命。

完(wan)善(shan)(shan)(shan)高水平(ping)市場經濟基礎制(zhi)度(du)。完(wan)善(shan)(shan)(shan)產(chan)(chan)(chan)權(quan)保護制(zhi)度(du)，完(wan)善(shan)(shan)(shan)平(ping)等保護產(chan)(chan)(chan)權(quan)的(de)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規體系，強化產(chan)(chan)(chan)權(quan)和知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權(quan)執(zhi)法(fa)(fa)司法(fa)(fa)保護，依(yi)法(fa)(fa)保護民營(ying)(ying)(ying)企業產(chan)(chan)(chan)權(quan)和企業家(jia)權(quan)益(yi)。完(wan)善(shan)(shan)(shan)市場準(zhun)入(ru)制(zhi)度(du)，全面實施市場準(zhun)入(ru)負面清(qing)單制(zhi)度(du)，落實“全國一張清(qing)單”“一年一修”的(de)管理模式，動態公(gong)平(ping)放(fang)寬(kuan)市場準(zhun)入(ru)。完(wan)善(shan)(shan)(shan)公(gong)平(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)制(zhi)度(du)，強化反壟(long)斷、反不(bu)正當競(jing)(jing)爭(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)，深入(ru)推進(jin)公(gong)平(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)政(zheng)策(ce)實施，依(yi)法(fa)(fa)查處壟(long)斷和不(bu)正當競(jing)(jing)爭(zheng)行為，更(geng)好保護經營(ying)(ying)(ying)主(zhu)體和消費(fei)者合法(fa)(fa)權(quan)益(yi)。加強社會信(xin)用(yong)體系建(jian)設，構建(jian)以信(xin)用(yong)為基礎的(de)新型監管機制(zhi)，完(wan)善(shan)(shan)(shan)經營(ying)(ying)(ying)主(zhu)體信(xin)用(yong)承諾(nuo)制(zhi)度(du)，深入(ru)實施信(xin)用(yong)分(fen)級分(fen)類監管，引導各類所(suo)有制(zhi)企業、所(suo)有經營(ying)(ying)(ying)者消費(fei)者都(dou)誠實守信(xin)。

建設(she)更高(gao)(gao)水(shui)平開(kai)(kai)放型經濟新體制(zhi)(zhi)。優(you)化(hua)對外(wai)(wai)開(kai)(kai)放的(de)空間(jian)格(ge)局，拓寬對外(wai)(wai)開(kai)(kai)放的(de)范圍領域，加快形成(cheng)陸(lu)海(hai)內外(wai)(wai)聯動、東西(xi)雙(shuang)向互濟的(de)開(kai)(kai)放格(ge)局。推動共建“一(yi)帶一(yi)路”高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)，強(qiang)化(hua)多種形式的(de)互利合作機制(zhi)(zhi)建設(she)。深化(hua)和拓展(zhan)資金(jin)、資源(yuan)、人才、科(ke)技等領域國(guo)際(ji)(ji)合作，完善(shan)商(shang)(shang)品、服務、要素市場化(hua)國(guo)際(ji)(ji)化(hua)配置，打造開(kai)(kai)放層次更高(gao)(gao)、營商(shang)(shang)環(huan)境更優(you)、輻射(she)作用更強(qiang)的(de)開(kai)(kai)放新高(gao)(gao)地。健全外(wai)(wai)商(shang)(shang)投(tou)資準入前國(guo)民待(dai)遇加負面(mian)清單管理制(zhi)(zhi)度，加強(qiang)規(gui)(gui)則、規(gui)(gui)制(zhi)(zhi)、管理、標準等建設(she)，完善(shan)外(wai)(wai)商(shang)(shang)投(tou)資國(guo)家安全審查、反(fan)壟斷審查、國(guo)家技術安全清單管理、不(bu)可靠實體清單等制(zhi)(zhi)度。

健全高效能(neng)宏(hong)(hong)觀(guan)經(jing)(jing)濟治理(li)體(ti)(ti)系(xi)。加快建立體(ti)(ti)現(xian)新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念、與高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)要求(qiu)相適應的(de)(de)宏(hong)(hong)觀(guan)調控目標體(ti)(ti)系(xi)、規劃(hua)體(ti)(ti)系(xi)、政(zheng)策(ce)體(ti)(ti)系(xi)、決策(ce)協調體(ti)(ti)系(xi)、監督考評體(ti)(ti)系(xi)和保障體(ti)(ti)系(xi)。發(fa)(fa)(fa)揮國家發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規劃(hua)的(de)(de)戰略導向作(zuo)用(yong)，加強財政(zheng)政(zheng)策(ce)和貨幣政(zheng)策(ce)等(deng)宏(hong)(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)協調配合。堅定實施擴大(da)內(nei)需戰略，增(zeng)強消費對經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)基礎性(xing)作(zuo)用(yong)和投資對優化(hua)供給(gei)結構(gou)的(de)(de)關鍵作(zuo)用(yong)。完(wan)善宏(hong)(hong)觀(guan)經(jing)(jing)濟政(zheng)策(ce)制定和執(zhi)行機制，強化(hua)社會預期管(guan)理(li)。健全宏(hong)(hong)觀(guan)經(jing)(jing)濟政(zheng)策(ce)統籌協調機制，強化(hua)宏(hong)(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)取向一致性(xing)評估。充(chong)分運用(yong)互(hu)聯網、大(da)數據、人工智(zhi)能(neng)等(deng)手段，提升宏(hong)(hong)觀(guan)經(jing)(jing)濟治理(li)現(xian)代(dai)化(hua)水平。

促進更高水平開放型經濟新體制基本形成

趙晉平

開(kai)放(fang)(fang)是國(guo)(guo)家繁榮(rong)發展的(de)(de)(de)必(bi)由之路(lu)。習(xi)近(jin)平(ping)(ping)總書記指出：“中國(guo)(guo)的(de)(de)(de)發展惠及世界(jie)，中國(guo)(guo)的(de)(de)(de)發展離不開(kai)世界(jie)。”未來五年是全(quan)(quan)面建設社會主義現代化國(guo)(guo)家開(kai)局起步的(de)(de)(de)關鍵時期。黨(dang)的(de)(de)(de)二十(shi)大報告提出了未來五年我(wo)國(guo)(guo)發展的(de)(de)(de)主要目(mu)標任務，其中包括“更(geng)高(gao)水(shui)平(ping)(ping)開(kai)放(fang)(fang)型經(jing)濟(ji)新體制(zhi)基本形成(cheng)”。我(wo)們(men)要全(quan)(quan)面貫徹落實黨(dang)的(de)(de)(de)二十(shi)大關于推進高(gao)水(shui)平(ping)(ping)對外開(kai)放(fang)(fang)的(de)(de)(de)戰略部(bu)署，既鞏固已有開(kai)放(fang)(fang)成(cheng)果，又(you)扎實推動(dong)制(zhi)度(du)型開(kai)放(fang)(fang)，加快(kuai)形成(cheng)更(geng)高(gao)水(shui)平(ping)(ping)開(kai)放(fang)(fang)型經(jing)濟(ji)新體制(zhi)，既用好全(quan)(quan)球市場和(he)資(zi)源(yuan)發展自己，又(you)推動(dong)世界(jie)共同發展。

新(xin)時代以來(lai)，我(wo)國實(shi)行更加積極主動的開(kai)放(fang)戰略，在外商(shang)(shang)投資(zi)準入(ru)、商(shang)(shang)品和(he)服務(wu)市(shi)場開(kai)放(fang)、自貿區(qu)戰略提(ti)升、共建“一帶一路”等方面不(bu)斷推(tui)出新(xin)舉措，形(xing)成了更大(da)范圍(wei)、更寬領(ling)域(yu)、更深(shen)層(ceng)次對外開(kai)放(fang)格局。從近年發(fa)展看，2022年，我(wo)國貨物進(jin)出口總額達(da)到42萬億元(yuan)的歷(li)史(shi)新(xin)高，比2017年增(zeng)長51.3%，年均(jun)增(zeng)速達(da)8.6%，相當于全球平均(jun)增(zeng)速的2倍以上；同期(qi)，服務(wu)貿易進(jin)出口和(he)實(shi)際利用外資(zi)年均(jun)增(zeng)長分(fen)別達(da)到5.3%、7.6%，明顯好于全球水平。不(bu)斷擴(kuo)大(da)對外開(kai)放(fang)為(wei)我(wo)國發(fa)展注入(ru)澎(peng)湃(pai)動力，在應對超(chao)預期(qi)因素沖擊、激發(fa)市(shi)場活力、保持經濟社會大(da)局穩(wen)定(ding)等方面發(fa)揮(hui)著(zhu)重(zhong)要作用。

不(bu)斷(duan)開放的中(zhong)國(guo)為(wei)世界經濟穩定提(ti)供有力支撐。2021年(nian)(nian)我(wo)(wo)國(guo)對外貿(mao)(mao)(mao)易(yi)占全(quan)球(qiu)比重(zhong)(zhong)達到13.7%，比2017年(nian)(nian)提(ti)高2.1個百分點；貨物貿(mao)(mao)(mao)易(yi)額(e)同期(qi)年(nian)(nian)均增(zeng)長10.5%，對全(quan)球(qiu)增(zeng)長的貢獻率(lv)達到1/6。我(wo)(wo)國(guo)擴大進口為(wei)其他(ta)經濟體直接(jie)帶來出口增(zeng)長的新機會(hui)。2021年(nian)(nian)我(wo)(wo)國(guo)進口總(zong)額(e)達到2.7萬(wan)億(yi)美元(yuan)(yuan)(yuan)，比2017年(nian)(nian)凈增(zeng)近9000億(yi)美元(yuan)(yuan)(yuan)，相當于(yu)同期(qi)全(quan)球(qiu)（不(bu)含(han)中(zhong)國(guo)）出口增(zeng)量的26.7%。我(wo)(wo)國(guo)積極(ji)利用外資的政策為(wei)其他(ta)國(guo)家企(qi)業擴大對華投資創造了重(zhong)(zhong)要(yao)機遇。2022年(nian)(nian)，包括70萬(wan)家在(zai)華外資企(qi)業在(zai)內的境(jing)外投資者(zhe)，在(zai)我(wo)(wo)國(guo)獲(huo)得(de)的投資收益總(zong)額(e)達到4174億(yi)美元(yuan)(yuan)(yuan)，比2017年(nian)(nian)凈增(zeng)1423億(yi)美元(yuan)(yuan)(yuan)。我(wo)(wo)國(guo)持續擴大開放的舉措也對推動全(quan)球(qiu)治理(li)體系改革、多邊與區(qu)域(yu)經貿(mao)(mao)(mao)規則(ze)重(zhong)(zhong)構產(chan)生積極(ji)影(ying)響(xiang)。世貿(mao)(mao)(mao)組織總(zong)干事伊維拉認(ren)為(wei)：“中(zhong)國(guo)在(zai)全(quan)球(qiu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)中(zhong)扮演重(zhong)(zhong)要(yao)角色(se)，中(zhong)國(guo)的支持和貢獻對世貿(mao)(mao)(mao)組織改革發(fa)展(zhan)至關重(zhong)(zhong)要(yao)。”

習近平(ping)總書記指出(chu)：“中(zhong)國(guo)改革(ge)開(kai)(kai)放(fang)政策(ce)將長久不(bu)變，永遠不(bu)會自己關上(shang)開(kai)(kai)放(fang)的(de)(de)大門(men)。一(yi)切愿(yuan)意(yi)(yi)與我(wo)(wo)們合作共贏的(de)(de)國(guo)家，我(wo)(wo)們都愿(yuan)意(yi)(yi)與他(ta)們相向而行(xing)，推動世界經(jing)濟共同(tong)繁榮發展。”對(dui)外(wai)開(kai)(kai)放(fang)是中(zhong)國(guo)的(de)(de)基(ji)本(ben)(ben)國(guo)策(ce)，是當代中(zhong)國(guo)的(de)(de)鮮(xian)明標(biao)識。面(mian)向未來(lai)，雖然(ran)推進高(gao)水平(ping)對(dui)外(wai)開(kai)(kai)放(fang)面(mian)臨的(de)(de)不(bu)確(que)定難(nan)預料(liao)因素顯著(zhu)增多，但我(wo)(wo)國(guo)將堅持對(dui)外(wai)開(kai)(kai)放(fang)的(de)(de)基(ji)本(ben)(ben)國(guo)策(ce)，堅定奉行(xing)互利共贏的(de)(de)開(kai)(kai)放(fang)戰略，穩(wen)步擴大規(gui)則、規(gui)制(zhi)、管理、標(biao)準等(deng)制(zhi)度型開(kai)(kai)放(fang)，推動各國(guo)各方共享(xiang)制(zhi)度型開(kai)(kai)放(fang)機遇。

未來(lai)五年，我國更(geng)高(gao)水平開放(fang)(fang)(fang)型(xing)經(jing)濟(ji)新體制將基本形成。這不僅有利(li)于加快構建(jian)新發展(zhan)格(ge)局，不斷(duan)擴(kuo)大(da)高(gao)水平對外開放(fang)(fang)(fang)，打(da)造(zao)穩定、透明、可預期和公平競爭的(de)市場(chang)環境，提高(gao)我國對資本、人(ren)才、信息、資源等生產(chan)要素的(de)吸(xi)引力，促(cu)進中國經(jing)濟(ji)高(gao)質量發展(zhan)，而且有利(li)于繼續同世界分(fen)享中國發展(zhan)的(de)機遇，不斷(duan)擴(kuo)大(da)理念(nian)契合點、利(li)益匯合點，推動建(jian)設開放(fang)(fang)(fang)型(xing)世界經(jing)濟(ji)，促(cu)進全球發展(zhan)繁(fan)榮。

建設更(geng)(geng)高(gao)(gao)水平(ping)(ping)開(kai)放(fang)型經(jing)濟新(xin)(xin)體制，實施(shi)更(geng)(geng)大范圍、更(geng)(geng)寬領域(yu)(yu)、更(geng)(geng)深層(ceng)次的對外(wai)開(kai)放(fang)，要不斷促進(jin)(jin)貨(huo)物貿(mao)(mao)易(yi)優(you)化(hua)(hua)(hua)升(sheng)級(ji)，創(chuang)新(xin)(xin)服務(wu)貿(mao)(mao)易(yi)發(fa)展(zhan)機制，積(ji)極參(can)與全(quan)球數字經(jing)濟和(he)(he)(he)數字貿(mao)(mao)易(yi)規則制定(ding)(ding)，培育數字經(jing)濟國際(ji)競爭合作(zuo)新(xin)(xin)優(you)勢。持續(xu)縮減(jian)外(wai)資(zi)準入(ru)(ru)(ru)負面清單，提升(sheng)服務(wu)業投(tou)資(zi)和(he)(he)(he)市(shi)場準入(ru)(ru)(ru)水平(ping)(ping)，打造市(shi)場化(hua)(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)(hua)、國際(ji)化(hua)(hua)(hua)一(yi)流營(ying)商環境(jing)。著力推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)中國企(qi)業對外(wai)投(tou)資(zi)，有序推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)人民(min)幣國際(ji)化(hua)(hua)(hua)，深度(du)參(can)與全(quan)球產(chan)業分工(gong)和(he)(he)(he)合作(zuo)，增(zeng)(zeng)強產(chan)業鏈(lian)供應鏈(lian)韌性和(he)(he)(he)安(an)全(quan)水平(ping)(ping)。積(ji)極推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)加(jia)入(ru)(ru)(ru)《全(quan)面與進(jin)(jin)步跨太平(ping)(ping)洋伙伴(ban)關系協(xie)定(ding)(ding)》（CPTPP）和(he)(he)(he)《數字經(jing)濟伙伴(ban)關系協(xie)定(ding)(ding)》（DEPA），與更(geng)(geng)多伙伴(ban)商簽(qian)自貿(mao)(mao)和(he)(he)(he)投(tou)資(zi)協(xie)定(ding)(ding)。推(tui)(tui)(tui)動(dong)共建“一(yi)帶一(yi)路”高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)，增(zeng)(zeng)強中歐(ou)班(ban)列、西部(bu)陸海(hai)新(xin)(xin)通(tong)道(dao)等(deng)國際(ji)大通(tong)道(dao)載體功能，鞏(gong)固和(he)(he)(he)提升(sheng)區(qu)(qu)域(yu)(yu)經(jing)濟合作(zuo)成果。進(jin)(jin)一(yi)步優(you)化(hua)(hua)(hua)區(qu)(qu)域(yu)(yu)開(kai)放(fang)布局，促進(jin)(jin)東中西部(bu)對外(wai)開(kai)放(fang)聯(lian)動(dong)發(fa)展(zhan)，擴(kuo)大區(qu)(qu)域(yu)(yu)經(jing)濟輻射帶動(dong)作(zuo)用。加(jia)快對外(wai)開(kai)放(fang)平(ping)(ping)臺建設，高(gao)(gao)質量推(tui)(tui)(tui)動(dong)海(hai)南自由貿(mao)(mao)易(yi)港全(quan)島封(feng)關運(yun)作(zuo)，大力實施(shi)自由貿(mao)(mao)易(yi)試驗(yan)區(qu)(qu)提升(sheng)戰略，逐步積(ji)累并復(fu)制推(tui)(tui)(tui)廣更(geng)(geng)高(gao)(gao)水平(ping)(ping)開(kai)放(fang)型經(jing)濟制度(du)創(chuang)新(xin)(xin)成果。

隨著(zhu)更高水平開(kai)放(fang)型經(jing)濟新體制(zhi)基本(ben)形成，我國對(dui)(dui)外(wai)開(kai)放(fang)的(de)空(kong)間格(ge)局將(jiang)(jiang)不斷優化，對(dui)(dui)外(wai)開(kai)放(fang)的(de)范圍領域將(jiang)(jiang)不斷拓展，將(jiang)(jiang)為世(shi)(shi)界提供(gong)更多更好的(de)中(zhong)國制(zhi)造和中(zhong)國創造，為世(shi)(shi)界提供(gong)更大(da)規模(mo)的(de)中(zhong)國市場和中(zhong)國需(xu)求，不斷以中(zhong)國新發展為世(shi)(shi)界提供(gong)新機遇。我國對(dui)(dui)外(wai)開(kai)放(fang)的(de)蓬勃(bo)發展必將(jiang)(jiang)為世(shi)(shi)界帶(dai)來勃(bo)勃(bo)生機，推動(dong)經(jing)濟全球(qiu)化朝著(zhu)更加開(kai)放(fang)、包(bao)容、普(pu)惠、平衡、共(gong)贏的(de)方向發展。

（作(zuo)者(zhe)為海南(nan)大(da)學(xue)海南(nan)省開放型(xing)經濟研究院學(xue)術委員會主(zhu)任(ren)）

深入推進國家治理體系和治理能力現代化（觀察者說）

姜曉萍

國家治理(li)(li)體(ti)系(xi)和(he)治理(li)(li)能(neng)力(li)是一(yi)個國家制度(du)和(he)制度(du)執行能(neng)力(li)的(de)集(ji)中體(ti)現。黨的(de)二(er)十大報(bao)告(gao)把“國家治理(li)(li)體(ti)系(xi)和(he)治理(li)(li)能(neng)力(li)現代化(hua)深入推(tui)進”作為未來(lai)五年(nian)我國發展的(de)主要目標任務之一(yi)。新征程上，必須深入推(tui)進國家治理(li)(li)體(ti)系(xi)和(he)治理(li)(li)能(neng)力(li)現代化(hua)，把我國制度(du)優勢更好轉化(hua)為治理(li)(li)效能(neng)。

黨的(de)十八大(da)(da)以來(lai)，我們黨以巨大(da)(da)的(de)政治(zhi)勇氣全(quan)面(mian)深化(hua)改革，堅決(jue)破除各方(fang)面(mian)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)弊端，各領域基礎性(xing)制(zhi)(zhi)度框架(jia)基本建(jian)(jian)立，許多(duo)領域實(shi)現歷史性(xing)變(bian)革、系統(tong)性(xing)重(zhong)塑、整(zheng)體性(xing)重(zhong)構，中國(guo)特(te)色(se)社(she)會主義(yi)制(zhi)(zhi)度更加(jia)成熟更加(jia)定型(xing)，國(guo)家治(zhi)理體系和治(zhi)理能力現代化(hua)水(shui)平(ping)明顯(xian)提高，極(ji)(ji)大(da)(da)解放和發展了社(she)會生產力，極(ji)(ji)大(da)(da)增強(qiang)了社(she)會發展活(huo)力。中國(guo)特(te)色(se)社(she)會主義(yi)制(zhi)(zhi)度優(you)勢(shi)在打贏脫(tuo)貧攻(gong)堅戰、全(quan)面(mian)建(jian)(jian)成小康社(she)會、抗擊新冠疫情中得到(dao)充分彰顯(xian)。

黨的(de)二十大擘畫(hua)了全面建設社會(hui)主義現(xian)代(dai)(dai)化(hua)國家、以中(zhong)(zhong)國式現(xian)代(dai)(dai)化(hua)全面推進(jin)中(zhong)(zhong)華民(min)族偉(wei)大復興的(de)宏偉(wei)藍圖。推進(jin)中(zhong)(zhong)國式現(xian)代(dai)(dai)化(hua)是一項(xiang)前無古人的(de)開創性事業，必然會(hui)遇到各(ge)種可以預料(liao)和難(nan)(nan)以預料(liao)的(de)風險挑戰、艱難(nan)(nan)險阻甚(shen)至(zhi)驚濤(tao)駭浪，需要深入推進(jin)國家治理體系和治理能力現(xian)代(dai)(dai)化(hua)，讓(rang)中(zhong)(zhong)國式現(xian)代(dai)(dai)化(hua)走得(de)更(geng)實、行得(de)更(geng)穩(wen)。

深入(ru)(ru)推進國(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)理(li)(li)體(ti)系現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)為推進中國(guo)式現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)提(ti)供(gong)制度保(bao)障。我國(guo)國(guo)家(jia)制度和(he)國(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)理(li)(li)體(ti)系是在(zai)黨(dang)領(ling)導下管理(li)(li)國(guo)家(jia)的制度體(ti)系，是我們(men)黨(dang)在(zai)不斷深化(hua)(hua)(hua)對共(gong)產黨(dang)執政(zheng)規(gui)律、社會(hui)主義建設規(gui)律、人類社會(hui)發(fa)展規(gui)律認識(shi)基礎上，及時(shi)把成(cheng)(cheng)功(gong)(gong)實踐經驗(yan)轉化(hua)(hua)(hua)而(er)成(cheng)(cheng)的制度成(cheng)(cheng)果，具有多方(fang)面(mian)的顯著(zhu)優(you)勢，為我們(men)成(cheng)(cheng)功(gong)(gong)走出(chu)中國(guo)式現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)道路(lu)提(ti)供(gong)了制度保(bao)障。隨著(zhu)中國(guo)式現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)道路(lu)越走越寬廣，我們(men)深入(ru)(ru)推進國(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)理(li)(li)體(ti)系現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)，既改(gai)革不適應實踐發(fa)展要求(qiu)的體(ti)制機制、法律法規(gui)，又把成(cheng)(cheng)功(gong)(gong)推進和(he)拓(tuo)展中國(guo)式現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)的實踐經驗(yan)轉化(hua)(hua)(hua)為制度成(cheng)(cheng)果，使各方(fang)面(mian)制度更加(jia)科學、更加(jia)完善，實現(xian)(xian)(xian)黨(dang)、國(guo)家(jia)、社會(hui)各項事務治(zhi)(zhi)理(li)(li)制度化(hua)(hua)(hua)、規(gui)范化(hua)(hua)(hua)、程(cheng)序化(hua)(hua)(hua)，為確保(bao)中國(guo)式現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)沿著(zhu)正確方(fang)向行穩致遠保(bao)駕護航。

深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)(jin)(jin)國(guo)家治理(li)(li)能(neng)力(li)現(xian)代化(hua)為推(tui)進(jin)(jin)(jin)中(zhong)(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代化(hua)提(ti)供強大動力(li)。國(guo)家治理(li)(li)能(neng)力(li)是(shi)運用(yong)國(guo)家制(zhi)度(du)管理(li)(li)社會各方面(mian)事(shi)(shi)務(wu)的(de)(de)能(neng)力(li)。在強國(guo)建設(she)、民族復興的(de)(de)新征程上，只有深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)(jin)(jin)國(guo)家治理(li)(li)能(neng)力(li)現(xian)代化(hua)，增強按制(zhi)度(du)辦(ban)事(shi)(shi)、依法(fa)(fa)(fa)辦(ban)事(shi)(shi)意識(shi)，善于運用(yong)制(zhi)度(du)和法(fa)(fa)(fa)律治理(li)(li)國(guo)家，才能(neng)把各方面(mian)制(zhi)度(du)優勢不(bu)斷(duan)轉化(hua)為治理(li)(li)效能(neng)，不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)黨科學執(zhi)政、民主執(zhi)政、依法(fa)(fa)(fa)執(zhi)政水平，充分激發推(tui)進(jin)(jin)(jin)中(zhong)(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代化(hua)的(de)(de)強勁動力(li)，廣泛凝(ning)聚推(tui)進(jin)(jin)(jin)中(zhong)(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代化(hua)的(de)(de)磅礴力(li)量。

制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)更加(jia)成熟更加(jia)定型是(shi)一(yi)(yi)個動(dong)態過程，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)和(he)(he)(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理能力(li)現代(dai)化也(ye)是(shi)一(yi)(yi)個動(dong)態過程，不(bu)(bu)(bu)可(ke)能一(yi)(yi)蹴而就，也(ye)不(bu)(bu)(bu)可(ke)能一(yi)(yi)勞永逸。我們必(bi)須隨著實踐發(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)(bu)(bu)斷(duan)推(tui)動(dong)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色(se)(se)社會主義(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)更加(jia)完(wan)(wan)善(shan)、不(bu)(bu)(bu)斷(duan)發(fa)展(zhan)(zhan)，不(bu)(bu)(bu)斷(duan)提高(gao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理能力(li)。一(yi)(yi)是(shi)堅持(chi)和(he)(he)(he)完(wan)(wan)善(shan)黨(dang)的領(ling)導(dao)(dao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，健(jian)全(quan)(quan)總(zong)攬(lan)全(quan)(quan)局、協調(diao)各方(fang)的黨(dang)的領(ling)導(dao)(dao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)，把(ba)黨(dang)的領(ling)導(dao)(dao)落(luo)實到國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理各領(ling)域各方(fang)面各環節。二是(shi)堅持(chi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色(se)(se)社會主義(yi)方(fang)向，與時俱進完(wan)(wan)善(shan)和(he)(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色(se)(se)社會主義(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)。突(tu)出堅持(chi)和(he)(he)(he)完(wan)(wan)善(shan)支撐中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色(se)(se)社會主義(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的根本制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)、基(ji)本制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)、重要制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，著力(li)固根基(ji)、揚(yang)優勢(shi)、補短(duan)板(ban)、強(qiang)弱(ruo)項(xiang)，構(gou)建(jian)系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)完(wan)(wan)備、科學規范、運(yun)行有效的制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)。比如，健(jian)全(quan)(quan)人(ren)(ren)民當(dang)(dang)家(jia)作(zuo)主制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)，堅持(chi)黨(dang)的領(ling)導(dao)(dao)、人(ren)(ren)民當(dang)(dang)家(jia)作(zuo)主、依法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有機統(tong)一(yi)(yi)，充分激發(fa)全(quan)(quan)體(ti)人(ren)(ren)民的積極(ji)性主動(dong)性創(chuang)造性；堅持(chi)和(he)(he)(he)完(wan)(wan)善(shan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色(se)(se)社會主義(yi)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)，堅持(chi)依法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、依法(fa)執政(zheng)、依法(fa)行政(zheng)共同推(tui)進，堅持(chi)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)、法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)政(zheng)府、法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)社會一(yi)(yi)體(ti)建(jian)設；完(wan)(wan)善(shan)分配制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，健(jian)全(quan)(quan)社會保(bao)障體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)，強(qiang)化基(ji)本公共服(fu)務(wu)，兜牢(lao)民生底線(xian)，解決好(hao)人(ren)(ren)民群眾(zhong)急難愁盼問題，讓(rang)現代(dai)化建(jian)設成果更多(duo)更公平(ping)惠及全(quan)(quan)體(ti)人(ren)(ren)民；健(jian)全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)，堅持(chi)以(yi)人(ren)(ren)民安(an)(an)全(quan)(quan)為宗旨、以(yi)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)安(an)(an)全(quan)(quan)為根本、以(yi)經(jing)濟(ji)安(an)(an)全(quan)(quan)為基(ji)礎、以(yi)軍事(shi)科技文(wen)化社會安(an)(an)全(quan)(quan)為保(bao)障、以(yi)促進國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際安(an)(an)全(quan)(quan)為依托，增強(qiang)維護國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)能力(li)，以(yi)新安(an)(an)全(quan)(quan)格局保(bao)障新發(fa)展(zhan)(zhan)格局；等(deng)等(deng)。三是(shi)強(qiang)化制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)執行力(li)，引導(dao)(dao)廣大(da)黨(dang)員(yuan)干(gan)部(bu)提高(gao)運(yun)用制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)干(gan)事(shi)創(chuang)業能力(li)，嚴(yan)格按照制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)履行職責、行使(shi)權力(li)、開展(zhan)(zhan)工作(zuo)，加(jia)強(qiang)對制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)執行的監督(du)。

（作(zuo)者為四川大學公共管理學院教授）

《 人民日(ri)報 》（ 2023年04月28日(ri) 09 版）