《 人(ren)民日報 》（ 2023年(nian)10月09日 13 版）

習近平總書記指出：“社會主義市場經濟是信用經濟、法治經濟。”完善的社會信用體系是供需有效銜接的重要保障，是資源優化配置的堅實基礎，是良好營商環境的重要組成部分，對促進國民經濟循環高效暢通、構建新發展格局具有重要意義。如何認識社會主義市場經濟是信用經濟？如何促進信用理念、信用制度、信用手段與國民經濟體系各方面各環節深度融合？如何深化信用經濟理論研究，為進一步發揮信用對提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風險的重要作用提供學理支撐？本期學術版圍繞這些問題進行探討。

——編  者

結合中國實際推動信用經濟理論創新（學苑論衡）

孫成龍 王(wang) 青(qing)

社(she)會主義(yi)(yi)市(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)是信(xin)(xin)(xin)用(yong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)、法治(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)，完(wan)善(shan)(shan)社(she)會信(xin)(xin)(xin)用(yong)體(ti)系是構(gou)建(jian)高水平社(she)會主義(yi)(yi)市(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)的重(zhong)要(yao)內容(rong)。黨的二十大報告(gao)明確提出：“完(wan)善(shan)(shan)產權保護、市(shi)場(chang)準入、公平競爭、社(she)會信(xin)(xin)(xin)用(yong)等市(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)基(ji)礎制(zhi)(zhi)度，優化營商環境。”加(jia)強信(xin)(xin)(xin)用(yong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)研究，推動信(xin)(xin)(xin)用(yong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)理論(lun)創新，對于推進社(she)會信(xin)(xin)(xin)用(yong)體(ti)系建(jian)設、完(wan)善(shan)(shan)市(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)基(ji)礎制(zhi)(zhi)度、構(gou)建(jian)高水平社(she)會主義(yi)(yi)市(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)具有重(zhong)要(yao)意義(yi)(yi)。

信用是市場經濟運行的基礎

信(xin)(xin)(xin)用(yong)是(shi)指個體和經(jing)濟主體在市(shi)場交(jiao)(jiao)易中形(xing)成的一種相互信(xin)(xin)(xin)任(ren)的生產關系和社會(hui)關系，按授信(xin)(xin)(xin)對(dui)象(xiang)可分為(wei)公(gong)共信(xin)(xin)(xin)用(yong)、企業信(xin)(xin)(xin)用(yong)、個人信(xin)(xin)(xin)用(yong)等。信(xin)(xin)(xin)用(yong)是(shi)伴(ban)隨市(shi)場交(jiao)(jiao)易擴大而逐漸形(xing)成、伴(ban)隨市(shi)場經(jing)濟發(fa)展(zhan)而逐步發(fa)展(zhan)的。

在社會生產力水(shui)平(ping)較低的(de)(de)(de)階段，勞動分(fen)工不發達，產品種(zhong)類較少，交(jiao)易的(de)(de)(de)范圍和規模(mo)較小，參與交(jiao)易的(de)(de)(de)各方彼此之間比較熟悉，相互之間的(de)(de)(de)信任程度(du)也較高。

隨著勞動分工和專業(ye)化(hua)程(cheng)度提(ti)高，生產(chan)力(li)逐步發展(zhan)(zhan)，交(jiao)易的(de)范圍和規模擴(kuo)大(da)，推動商品經濟逐步發展(zhan)(zhan)起來，原先的(de)熟人交(jiao)易漸漸無法適應生產(chan)力(li)發展(zhan)(zhan)要求(qiu)，非熟人之間的(de)交(jiao)易規模不(bu)斷擴(kuo)大(da)，信(xin)(xin)息不(bu)對稱問(wen)題隨之顯(xian)現。為了降低成本(ben)、擴(kuo)大(da)銷路(lu)，交(jiao)易雙方需(xu)要形成廣泛而穩(wen)定的(de)信(xin)(xin)任關系(xi)以(yi)保障合約履(lv)行(xing)，信(xin)(xin)用(yong)由此而生。在(zai)(zai)這一過(guo)程(cheng)中(zhong)，族(zu)群、商會(hui)等民間組(zu)織作(zuo)為第三方，在(zai)(zai)確保交(jiao)易雙方誠實守信(xin)(xin)方面發揮著重要作(zuo)用(yong)。失(shi)信(xin)(xin)者在(zai)(zai)組(zu)織內(nei)的(de)整體評價(jia)會(hui)降低，他們的(de)聲譽、地位(wei)、婚姻以(yi)及舉薦、互(hu)助等都會(hui)受到影響(xiang)。這種非正式規范，會(hui)使(shi)失(shi)信(xin)(xin)者付出大(da)于其違(wei)約收(shou)益的(de)成本(ben)代價(jia)，具有(you)較強的(de)約束力(li)。

勞(lao)動(dong)(dong)分工(gong)的(de)(de)不斷細化推動(dong)(dong)小商品經濟(ji)發展成為(wei)(wei)市場經濟(ji)，交(jiao)易(yi)(yi)規(gui)(gui)模和(he)市場邊界不斷擴大(da)(da)，開始突破(po)族群、商會等民間組織的(de)(de)約束(shu)能力范(fan)圍，市場交(jiao)易(yi)(yi)特別是(shi)首次(ci)交(jiao)易(yi)(yi)對(dui)象往(wang)往(wang)是(shi)素未謀面的(de)(de)陌生人，更(geng)大(da)(da)范(fan)圍的(de)(de)、陌生人的(de)(de)契約化交(jiao)易(yi)(yi)成為(wei)(wei)主(zhu)要形(xing)式。這導致(zhi)信(xin)(xin)息不對(dui)稱(cheng)問題更(geng)加(jia)(jia)突出，違約索(suo)賠成本(ben)大(da)(da)大(da)(da)增加(jia)(jia)，信(xin)(xin)用關系(xi)變得更(geng)加(jia)(jia)脆弱。這樣就需要政府部門在法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)層面加(jia)(jia)強保護產權、促進公平競爭等方面的(de)(de)制度供給，并對(dui)違法(fa)失信(xin)(xin)行為(wei)(wei)進行懲(cheng)罰，確保合約得到公平公正執(zhi)行。由于社會共同(tong)認可和(he)遵(zun)守這些法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)，交(jiao)易(yi)(yi)參與者的(de)(de)行為(wei)(wei)更(geng)加(jia)(jia)穩定(ding)和(he)可預期。這為(wei)(wei)提高資(zi)源配置效率、降(jiang)低交(jiao)易(yi)(yi)成本(ben)打開了(le)空間、提供了(le)條件(jian)，又進一步促進社會分工(gong)、自(zi)由貿易(yi)(yi)和(he)金融(rong)、技術(shu)以及制度創新，推動(dong)(dong)市場經濟(ji)不斷發展完(wan)善。

現代社會(hui)，一切市(shi)(shi)場(chang)(chang)交(jiao)易行為都建立(li)在信(xin)(xin)任和信(xin)(xin)用(yong)(yong)基(ji)礎(chu)上，沒(mei)有(you)信(xin)(xin)用(yong)(yong)就沒(mei)有(you)交(jiao)易，信(xin)(xin)用(yong)(yong)是(shi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)經濟(ji)健康(kang)、規范(fan)、高效、有(you)序運行的基(ji)石。完(wan)善的社會(hui)信(xin)(xin)用(yong)(yong)體系可以有(you)效降低市(shi)(shi)場(chang)(chang)交(jiao)易風(feng)險、提升交(jiao)易效率、降低交(jiao)易成本、擴大交(jiao)易規模，從而促進經濟(ji)持(chi)續穩定增長(chang)。

我國社會信用體系建設取得明顯進展

社(she)(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)義市場(chang)經(jing)濟體制(zhi)是中國(guo)特色社(she)(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)義的重(zhong)大(da)理論和實踐(jian)創新，社(she)(she)(she)(she)會(hui)信用(yong)體系是社(she)(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)義市場(chang)經(jing)濟體制(zhi)的重(zhong)要組成部分，是發展社(she)(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)義市場(chang)經(jing)濟的重(zhong)要基礎(chu)。黨的十八大(da)以來，黨中央高(gao)度重(zhong)視社(she)(she)(she)(she)會(hui)信用(yong)體系建(jian)設，在堅持和完善社(she)(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)義市場(chang)經(jing)濟體制(zhi)的同時，推動我國(guo)社(she)(she)(she)(she)會(hui)信用(yong)體系建(jian)設和實踐(jian)取得明顯進展。

頂(ding)層設(she)(she)(she)計不斷完善。近年(nian)(nian)(nian)來，黨中央(yang)、國(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)出臺了一系(xi)列(lie)促進(jin)(jin)社(she)會(hui)(hui)信(xin)(xin)用(yong)(yong)體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設(she)(she)(she)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)文件(jian)。2014年(nian)(nian)(nian)，國(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)印發《社(she)會(hui)(hui)信(xin)(xin)用(yong)(yong)體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設(she)(she)(she)規劃綱要(yao)(yao)(yao)（2014—2020年(nian)(nian)(nian)）》，部(bu)署(shu)加(jia)快建(jian)設(she)(she)(she)社(she)會(hui)(hui)信(xin)(xin)用(yong)(yong)體(ti)(ti)系(xi)、構筑(zhu)誠(cheng)實守(shou)信(xin)(xin)的(de)經濟(ji)(ji)社(she)會(hui)(hui)環境(jing)。2016年(nian)(nian)(nian)，中央(yang)全面(mian)深(shen)化改(gai)革領導小組會(hui)(hui)議先后(hou)審(shen)議通過6個對社(she)會(hui)(hui)信(xin)(xin)用(yong)(yong)建(jian)設(she)(she)(she)具有重(zhong)大(da)意義的(de)改(gai)革性文件(jian)。2020年(nian)(nian)(nian)11月25日召開的(de)國(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)常務(wu)(wu)(wu)會(hui)(hui)議決定，堅(jian)持依法合(he)規、保護權(quan)益、審(shen)慎適度(du)、清單管理，規范和完善失信(xin)(xin)約束制(zhi)度(du)，有序(xu)健康(kang)推進(jin)(jin)社(she)會(hui)(hui)信(xin)(xin)用(yong)(yong)體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設(she)(she)(she)。2022年(nian)(nian)(nian)，中共中央(yang)辦公廳、國(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)辦公廳印發《關于推進(jin)(jin)社(she)會(hui)(hui)信(xin)(xin)用(yong)(yong)體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設(she)(she)(she)高質量發展促進(jin)(jin)形成(cheng)新發展格(ge)局的(de)意見》，提(ti)出要(yao)(yao)(yao)扎實推進(jin)(jin)信(xin)(xin)用(yong)(yong)理念、信(xin)(xin)用(yong)(yong)制(zhi)度(du)、信(xin)(xin)用(yong)(yong)手段與(yu)國(guo)民經濟(ji)(ji)體(ti)(ti)系(xi)各(ge)(ge)方面(mian)各(ge)(ge)環節深(shen)度(du)融合(he)。這些(xie)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)文件(jian)為我們加(jia)強(qiang)社(she)會(hui)(hui)信(xin)(xin)用(yong)(yong)體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設(she)(she)(she)提(ti)供(gong)了指引(yin)和重(zhong)要(yao)(yao)(yao)遵循(xun)。

社(she)(she)會信(xin)用(yong)相關法(fa)律法(fa)規(gui)日(ri)益健全(quan)。信(xin)用(yong)已成為(wei)法(fa)治建(jian)設(she)(she)的重(zhong)要內(nei)容，社(she)(she)會信(xin)用(yong)法(fa)治化建(jian)設(she)(she)取得突出成效。據不完全(quan)統計，國(guo)家層(ceng)面(mian)已有(you)(you)53部(bu)法(fa)律、71部(bu)行(xing)政法(fa)規(gui)設(she)(she)立(li)了(le)專門的信(xin)用(yong)條款；地方層(ceng)面(mian)已有(you)(you)25個地方出臺省級(ji)(ji)、14個地方出臺市級(ji)(ji)社(she)(she)會信(xin)用(yong)相關地方性法(fa)規(gui)，多個省、市提請審議或列(lie)入(ru)(ru)立(li)法(fa)計劃。2022年，《中華人民共和國(guo)社(she)(she)會信(xin)用(yong)體(ti)系建(jian)設(she)(she)法(fa)（向(xiang)社(she)(she)會公(gong)開征求(qiu)意(yi)見稿）》向(xiang)社(she)(she)會公(gong)開征求(qiu)意(yi)見，對于推動(dong)社(she)(she)會信(xin)用(yong)體(ti)系建(jian)設(she)(she)全(quan)面(mian)納入(ru)(ru)法(fa)治軌道(dao)具有(you)(you)重(zhong)要意(yi)義。

全(quan)國(guo)信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)逐步(bu)完善。建(jian)立統(tong)(tong)一社(she)會信(xin)(xin)(xin)用代(dai)碼(ma)(ma)制度，截至2022年(nian)底，統(tong)(tong)一社(she)會信(xin)(xin)(xin)用代(dai)碼(ma)(ma)數據庫(ku)共(gong)有法人(ren)和(he)(he)其他(ta)組(zu)織約1.7億個(ge)。“全(quan)國(guo)信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)共(gong)享平(ping)臺(tai)(tai)(tai)”“信(xin)(xin)(xin)用中國(guo)”“中國(guo)人(ren)民(min)銀行征(zheng)信(xin)(xin)(xin)中心”等平(ping)臺(tai)(tai)(tai)先后上(shang)線運行。其中，全(quan)國(guo)信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)共(gong)享平(ping)臺(tai)(tai)(tai)到2020年(nian)10月末(mo)已(yi)聯通(tong)46個(ge)部門和(he)(he)各省(sheng)（區(qu)、市），“信(xin)(xin)(xin)用中國(guo)”網站上(shang)線8年(nian)累計日均查詢量突(tu)破(po)2億次，中國(guo)人(ren)民(min)銀行征(zheng)信(xin)(xin)(xin)系(xi)統(tong)(tong)到2022年(nian)底已(yi)收錄11.6億自然人(ren)、1億戶企(qi)業和(he)(he)其他(ta)組(zu)織信(xin)(xin)(xin)息(xi)，接入金融機(ji)構4000余家，成為全(quan)球規模(mo)最(zui)大、覆蓋人(ren)口最(zui)多(duo)、收集信(xin)(xin)(xin)貸信(xin)(xin)(xin)息(xi)種類(lei)最(zui)全(quan)的征(zheng)信(xin)(xin)(xin)系(xi)統(tong)(tong)。這些平(ping)臺(tai)(tai)(tai)為各地(di)方、各部門共(gong)享共(gong)用信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)創造了條件。

失(shi)信(xin)(xin)(xin)聯(lian)合(he)(he)(he)懲戒(jie)機制成(cheng)效(xiao)顯現。在(zai)《國務院關于(yu)建立完善守信(xin)(xin)(xin)聯(lian)合(he)(he)(he)激勵(li)(li)和(he)失(shi)信(xin)(xin)(xin)聯(lian)合(he)(he)(he)懲戒(jie)制度加(jia)快(kuai)推(tui)進社會(hui)誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)建設的(de)指導意見》《國家發展改革委  人民銀行(xing)關于(yu)加(jia)強和(he)規范守信(xin)(xin)(xin)聯(lian)合(he)(he)(he)激勵(li)(li)和(he)失(shi)信(xin)(xin)(xin)聯(lian)合(he)(he)(he)懲戒(jie)對象名單管理工(gong)作的(de)指導意見》等文件推(tui)動下，由政府部門、行(xing)業(ye)協會(hui)、信(xin)(xin)(xin)用(yong)服務機構、司法部門等共同參與的(de)信(xin)(xin)(xin)用(yong)治理體系初(chu)步形成(cheng)，初(chu)步實現“一處失(shi)信(xin)(xin)(xin)、處處受限(xian)”，對個人和(he)企業(ye)的(de)信(xin)(xin)(xin)用(yong)約(yue)束力不斷增(zeng)強，推(tui)動褒揚守信(xin)(xin)(xin)、懲戒(jie)失(shi)信(xin)(xin)(xin)成(cheng)為一種社會(hui)共識和(he)自(zi)覺行(xing)動。

區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)信(xin)(xin)(xin)(xin)用一體化(hua)治(zhi)理加快(kuai)(kuai)實(shi)踐。長三角地區(qu)(qu)(qu)(qu)、泛珠三角地區(qu)(qu)(qu)(qu)等圍繞(rao)信(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)共(gong)(gong)享(xiang)交(jiao)換、征信(xin)(xin)(xin)(xin)體系(xi)建(jian)設(she)和重(zhong)點領(ling)域(yu)跨(kua)區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)專項治(zhi)理及聯合懲戒等方(fang)面，加快(kuai)(kuai)創(chuang)新實(shi)踐。例如，長三角地區(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)國(guo)家社會信(xin)(xin)(xin)(xin)用體系(xi)建(jian)設(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)合作(zuo)示范(fan)區(qu)(qu)(qu)(qu)，按照信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)共(gong)(gong)享(xiang)、監管共(gong)(gong)為(wei)、市(shi)場(chang)共(gong)(gong)育、規制(zhi)共(gong)(gong)建(jian)、品(pin)牌共(gong)(gong)鑄原(yuan)則深入推(tui)進合作(zuo)，共(gong)(gong)同打(da)造“信(xin)(xin)(xin)(xin)用長三角”平臺，加大公共(gong)(gong)信(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)和市(shi)場(chang)信(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)整合力(li)度(du)，已歸集區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)內生(sheng)態(tai)環境(jing)、旅游、疫(yi)情防控等方(fang)面的信(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)，取(qu)得(de)積極進展和成效，有力(li)提升了區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)信(xin)(xin)(xin)(xin)用風險監測(ce)預警(jing)能(neng)力(li)。

以信用經濟研究更好服務構建新發展格局

當(dang)前(qian)，百(bai)年變局(ju)加速演進(jin)，全球(qiu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)復(fu)蘇乏力，世界進(jin)入新(xin)(xin)的動蕩變革期。我(wo)國(guo)(guo)已經(jing)(jing)踏上全面建設社(she)(she)(she)會主(zhu)義現代化(hua)國(guo)(guo)家(jia)、向第二(er)個(ge)百(bai)年奮斗目(mu)標進(jin)軍的新(xin)(xin)征程，正在加快(kuai)(kuai)構(gou)建新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)、推動高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)。更好統(tong)籌國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際兩個(ge)大局(ju)，更好統(tong)籌疫情防控和(he)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)社(she)(she)(she)會發(fa)(fa)展(zhan)，更好統(tong)籌發(fa)(fa)展(zhan)和(he)安全，促進(jin)國(guo)(guo)民(min)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)持續恢復(fu)，推動高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)不(bu)斷取得新(xin)(xin)成效，需要加快(kuai)(kuai)完善社(she)(she)(she)會信用(yong)(yong)體(ti)系，保障供需有效銜接、資源優化(hua)配置(zhi)和(he)良(liang)好營商環境(jing)建設。深化(hua)信用(yong)(yong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)研究，更好為我(wo)國(guo)(guo)社(she)(she)(she)會信用(yong)(yong)體(ti)系建設提供學(xue)理支撐，有利于建設高(gao)水平社(she)(she)(she)會主(zhu)義市場經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)制，有利于促進(jin)國(guo)(guo)民(min)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)循環高(gao)效暢通、構(gou)建新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)。結合當(dang)前(qian)我(wo)國(guo)(guo)發(fa)(fa)展(zhan)實際，可以從三個(ge)方面推動信用(yong)(yong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)理論創新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)。

聚集對全面(mian)深(shen)化(hua)改革具有(you)重要(yao)支撐作用(yong)(yong)的(de)(de)(de)領域加(jia)(jia)強研(yan)究，進一步回答(da)事關新時(shi)代社(she)會信(xin)用(yong)(yong)體(ti)(ti)(ti)系(xi)建(jian)設(she)的(de)(de)(de)方(fang)向(xiang)性、全局(ju)(ju)性重大(da)問(wen)題。比如，如何(he)在推(tui)進中國式現代化(hua)進程(cheng)中建(jian)立具有(you)中國特(te)色的(de)(de)(de)社(she)會信(xin)用(yong)(yong)體(ti)(ti)(ti)系(xi)，推(tui)動高質量發展；如何(he)進一步準確評判信(xin)用(yong)(yong)狀況、規(gui)范完善各領域各環(huan)節(jie)信(xin)用(yong)(yong)措(cuo)施，發揮(hui)信(xin)用(yong)(yong)對提高資(zi)源配置效率、降低(di)制度性交易成本、防(fang)范化(hua)解(jie)風險的(de)(de)(de)重要(yao)作用(yong)(yong)；如何(he)推(tui)動完善社(she)會信(xin)用(yong)(yong)體(ti)(ti)(ti)系(xi)與加(jia)(jia)快建(jian)設(she)全國統一大(da)市(shi)場相結合，以健全的(de)(de)(de)信(xin)用(yong)(yong)機制暢通國內大(da)循環(huan)、支撐構建(jian)新發展格(ge)局(ju)(ju)；等(deng)等(deng)。

聚焦(jiao)社(she)會信用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)體(ti)系(xi)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)模式和路(lu)徑(jing)加(jia)強研(yan)究，推(tui)動我國社(she)會信用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)體(ti)系(xi)的(de)合理(li)構(gou)建(jian)(jian)與高效(xiao)運行。比(bi)如(ru)(ru)，如(ru)(ru)何完善多方(fang)各司其職、協(xie)同配(pei)合的(de)機(ji)制(zhi)，充分調動各類主(zhu)體(ti)積極(ji)性(xing)主(zhu)動性(xing)創造(zao)性(xing)，發(fa)(fa)揮(hui)征信市場積極(ji)作(zuo)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)，更好發(fa)(fa)揮(hui)政府(fu)部門組織協(xie)調、示范引領、監督(du)管(guan)理(li)作(zuo)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)，形成推(tui)進(jin)社(she)會信用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設高質量發(fa)(fa)展(zhan)合力；如(ru)(ru)何構(gou)建(jian)(jian)信用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)狀況(kuang)綜合評價(jia)體(ti)系(xi)，增(zeng)強相(xiang)關主(zhu)體(ti)的(de)信用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)意識和契(qi)約精神(shen)；如(ru)(ru)何增(zeng)強信用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)體(ti)系(xi)的(de)現代化監管(guan)能力和懲戒(jie)約束作(zuo)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)，以有(you)效(xiao)的(de)信用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)監管(guan)和信用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)服務提升全社(she)會誠信水平(ping)；如(ru)(ru)何建(jian)(jian)立健全有(you)利于自(zi)我糾錯、主(zhu)動自(zi)新的(de)信用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)修復機(ji)制(zhi)；等等。

聚焦(jiao)技術進(jin)(jin)步(bu)和商業模式變(bian)革，圍繞有效(xiao)發(fa)揮信(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)作用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)加強(qiang)(qiang)研究(jiu)，以(yi)創(chuang)新理論指(zhi)導(dao)創(chuang)新實踐。比如，在數(shu)字經(jing)濟快速發(fa)展和生產流通組織方(fang)式深刻變(bian)革的(de)(de)條件下，如何準確(que)認識社(she)會(hui)信(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)發(fa)展的(de)(de)新特征(zheng)新趨(qu)勢、進(jin)(jin)一步(bu)完(wan)善社(she)會(hui)信(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)體系(xi)；如何加強(qiang)(qiang)信(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)息采(cai)集、共享(xiang)、應用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)，規范信(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)息查詢(xun)使用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)權限和程序，依法監管信(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)息跨境流動；如何構建覆蓋全(quan)部(bu)信(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)主體、所有信(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)息類別、全(quan)國所有區域(yu)的(de)(de)信(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)息網絡，建立標準統一、權威(wei)準確(que)的(de)(de)信(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)檔案(an)，健全(quan)社(she)會(hui)信(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)基(ji)礎設施，促進(jin)(jin)征(zheng)信(xin)市場及數(shu)據要(yao)素市場發(fa)展；等(deng)等(deng)。

（作(zuo)者(zhe)單位(wei)：國(guo)務院發展研(yan)究(jiu)中心市(shi)場經(jing)濟研(yan)究(jiu)所）

拓展信用經濟理論研究的深度和廣度

吳晶妹

習近平總書記指出：“社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)市(shi)場經(jing)濟是(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)經(jing)濟、法治經(jing)濟。”社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)體(ti)系建(jian)設(she)是(shi)發展(zhan)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)市(shi)場經(jing)濟的(de)重(zhong)要(yao)基礎。改革開放以來(lai)，伴(ban)隨社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)市(shi)場經(jing)濟體(ti)制的(de)建(jian)立和完善，我(wo)國(guo)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)體(ti)系逐步建(jian)立健全。黨(dang)的(de)十八(ba)大(da)以來(lai)，黨(dang)中(zhong)央高(gao)度(du)(du)重(zhong)視社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)體(ti)系建(jian)設(she)，作(zuo)(zuo)出一(yi)系列重(zhong)要(yao)部(bu)署，推(tui)動我(wo)國(guo)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)體(ti)系建(jian)設(she)取得重(zhong)大(da)進(jin)展(zhan)和成效。我(wo)國(guo)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)法規(gui)制度(du)(du)建(jian)設(she)有(you)序推(tui)進(jin)，信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)共享(xiang)(xiang)水平顯(xian)著提高(gao)，統一(yi)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)代碼基本實現全覆蓋，信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)承(cheng)諾和告知承(cheng)諾制廣(guang)泛推(tui)行，信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)共享(xiang)(xiang)應用(yong)(yong)(yong)促進(jin)中(zhong)小微企業融資服務，全社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)意(yi)識明顯(xian)增強，信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)對(dui)提高(gao)資源配置(zhi)效率、降(jiang)低制度(du)(du)性交易成本、防范化解風險的(de)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)(yong)得到有(you)效發揮。

在社(she)(she)(she)會(hui)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)體(ti)(ti)系建(jian)設實(shi)踐(jian)的(de)(de)推(tui)(tui)動(dong)下(xia)，學術理(li)論界圍(wei)繞信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)的(de)(de)內(nei)涵、信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)與(yu)經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長的(de)(de)關(guan)系、信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)建(jian)設等(deng)開展(zhan)研(yan)究(jiu)，形(xing)成(cheng)了(le)一(yi)些成(cheng)果。比如，有(you)(you)(you)關(guan)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)內(nei)涵的(de)(de)研(yan)究(jiu)提(ti)(ti)(ti)出，信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)具有(you)(you)(you)價值，可以通過有(you)(you)(you)關(guan)主體(ti)(ti)的(de)(de)社(she)(she)(she)會(hui)聲譽及其在經(jing)濟(ji)(ji)活動(dong)中的(de)(de)授信(xin)(xin)額度(du)(du)、行(xing)為記錄與(yu)評(ping)(ping)價等(deng)表現出來；經(jing)濟(ji)(ji)主體(ti)(ti)的(de)(de)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)無法從(cong)他人那里(li)獲取，只能依(yi)靠自(zi)身積累，這一(yi)過程(cheng)也(ye)會(hui)推(tui)(tui)動(dong)提(ti)(ti)(ti)高整個(ge)社(she)(she)(she)會(hui)的(de)(de)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)程(cheng)度(du)(du)。有(you)(you)(you)關(guan)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)與(yu)經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長關(guan)系的(de)(de)研(yan)究(jiu)發現，隨著經(jing)濟(ji)(ji)社(she)(she)(she)會(hui)發展(zhan)，信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)在生(sheng)產、分配(pei)、交換、消費中發揮著越來越重(zhong)要(yao)的(de)(de)作用(yong)(yong)(yong)(yong)，并(bing)對一(yi)個(ge)國家或社(she)(she)(she)會(hui)的(de)(de)資(zi)源配(pei)置效(xiao)(xiao)率產生(sheng)重(zhong)要(yao)影響。有(you)(you)(you)關(guan)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)的(de)(de)研(yan)究(jiu)發現，中國傳(chuan)統(tong)誠(cheng)(cheng)(cheng)信(xin)(xin)文(wen)(wen)化(hua)(hua)在市(shi)場交易與(yu)社(she)(she)(she)會(hui)治理(li)中具有(you)(you)(you)重(zhong)要(yao)作用(yong)(yong)(yong)(yong)；信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)發展(zhan)推(tui)(tui)動(dong)著中國傳(chuan)統(tong)誠(cheng)(cheng)(cheng)信(xin)(xin)文(wen)(wen)化(hua)(hua)的(de)(de)創造性(xing)轉化(hua)(hua)、創新性(xing)發展(zhan)，弘揚中國傳(chuan)統(tong)誠(cheng)(cheng)(cheng)信(xin)(xin)文(wen)(wen)化(hua)(hua)也(ye)有(you)(you)(you)助(zhu)(zhu)于(yu)推(tui)(tui)動(dong)建(jian)立信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)共識、促(cu)進信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)經(jing)濟(ji)(ji)實(shi)踐(jian)。有(you)(you)(you)關(guan)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)評(ping)(ping)價的(de)(de)研(yan)究(jiu)提(ti)(ti)(ti)出，從(cong)誠(cheng)(cheng)(cheng)信(xin)(xin)度(du)(du)、合規度(du)(du)、踐(jian)約度(du)(du)三個(ge)維(wei)度(du)(du)考(kao)察(cha)一(yi)個(ge)主體(ti)(ti)的(de)(de)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)并(bing)形(xing)成(cheng)適(shi)當(dang)評(ping)(ping)價，有(you)(you)(you)助(zhu)(zhu)于(yu)改善全社(she)(she)(she)會(hui)的(de)(de)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)環境，并(bing)對提(ti)(ti)(ti)升經(jing)濟(ji)(ji)運行(xing)效(xiao)(xiao)率和(he)公平性(xing)產生(sheng)積極作用(yong)(yong)(yong)(yong)。

總體(ti)(ti)(ti)來看，這些研究(jiu)(jiu)綜(zong)合運(yun)用(yong)經濟(ji)學、金融學、社(she)會學、心理(li)(li)學、公共管(guan)理(li)(li)學等多學科視角，對凝聚誠信(xin)社(she)會建設共識(shi)、促進誠信(xin)文化與市(shi)場(chang)經濟(ji)融合、完善社(she)會信(xin)用(yong)制度、推動信(xin)用(yong)經濟(ji)實踐等發(fa)揮著重要(yao)(yao)支撐(cheng)作用(yong)。同時也應看到，與各(ge)地區、各(ge)部門、各(ge)行業實踐活(huo)動相比，信(xin)用(yong)經濟(ji)理(li)(li)論研究(jiu)(jiu)的深度和廣度還有待拓展。要(yao)(yao)進一步加強信(xin)用(yong)經濟(ji)理(li)(li)論研究(jiu)(jiu)，推動信(xin)用(yong)經濟(ji)理(li)(li)論體(ti)(ti)(ti)系化學理(li)(li)化，為構(gou)建高水平(ping)社(she)會主義市(shi)場(chang)經濟(ji)體(ti)(ti)(ti)制、加快構(gou)建新(xin)發(fa)展格局、推動高質量發(fa)展提供學理(li)(li)支撐(cheng)。

堅持以(yi)馬克(ke)思(si)主(zhu)(zhu)義為指導(dao)。馬克(ke)思(si)運用(yong)(yong)(yong)辯證唯(wei)物(wu)(wu)主(zhu)(zhu)義和(he)歷史(shi)唯(wei)物(wu)(wu)主(zhu)(zhu)義的(de)世(shi)界觀(guan)和(he)方(fang)(fang)法(fa)論，對(dui)信用(yong)(yong)(yong)的(de)起源、信用(yong)(yong)(yong)的(de)內(nei)涵、信用(yong)(yong)(yong)制度(du)(du)的(de)形成及其對(dui)經濟(ji)(ji)運行的(de)作(zuo)用(yong)(yong)(yong)等(deng)進行了研究(jiu)，作(zuo)出(chu)了很(hen)多論述。比如，他(ta)在(zai)《資本(ben)論》中指出(chu)，信用(yong)(yong)(yong)是“以(yi)償還為條件(jian)的(de)付(fu)出(chu)——一(yi)般地說就(jiu)是貸和(he)借的(de)運動(dong)，即貨幣或商品只是有條件(jian)讓渡的(de)獨特形式的(de)運動(dong)”“一(yi)切節省流通(tong)手段的(de)方(fang)(fang)法(fa)都以(yi)信用(yong)(yong)(yong)為基礎”，等(deng)等(deng)。這對(dui)于我(wo)們加強信用(yong)(yong)(yong)經濟(ji)(ji)理(li)論研究(jiu)具有重(zhong)要指導(dao)意義。習近平總書記指出(chu)：“法(fa)治意識(shi)、契約精神、守約觀(guan)念是現代經濟(ji)(ji)活動(dong)的(de)重(zhong)要意識(shi)規范，也是信用(yong)(yong)(yong)經濟(ji)(ji)、法(fa)治經濟(ji)(ji)的(de)重(zhong)要要求”“要加強社會信用(yong)(yong)(yong)體系建設(she)”“完善產權保護(hu)、市場準入、公平競(jing)爭、社會信用(yong)(yong)(yong)等(deng)市場經濟(ji)(ji)基礎制度(du)(du)”等(deng)等(deng)。習近平新時(shi)代中國特色(se)社會主(zhu)(zhu)義思(si)想為我(wo)們加強信用(yong)(yong)(yong)經濟(ji)(ji)理(li)論研究(jiu)提供(gong)了根本(ben)遵循。

傳(chuan)承和弘揚(yang)中(zhong)(zhong)華優(you)(you)秀傳(chuan)統文化。誠信是中(zhong)(zhong)華民族千(qian)百(bai)年來沉淀和傳(chuan)承下來的(de)道(dao)德(de)品格(ge)與(yu)精神追求。比如，《史記(ji)》中(zhong)(zhong)記(ji)有(you)(you)“得(de)(de)黃金百(bai)，不如得(de)(de)季(ji)布一(yi)諾”，生動(dong)表明信守諾言是為(wei)人處世的(de)一(yi)種美德(de)，具有(you)(you)巨(ju)大(da)經濟(ji)價值(zhi)；《管(guan)子》中(zhong)(zhong)記(ji)有(you)(you)“非(fei)(fei)誠賈(jia)不得(de)(de)食于賈(jia)，非(fei)(fei)誠工不得(de)(de)食于工，非(fei)(fei)誠農(nong)不得(de)(de)食于農(nong)，非(fei)(fei)信士(shi)不得(de)(de)立(li)于朝”，體(ti)現了各行各業(ye)中(zhong)(zhong)信用(yong)規則(ze)的(de)廣泛存在及其約(yue)(yue)束(shu)作用(yong)。中(zhong)(zhong)華優(you)(you)秀傳(chuan)統文化中(zhong)(zhong)蘊(yun)含(han)的(de)信用(yong)有(you)(you)價理念、信用(yong)規則(ze)意(yi)識(shi)和履約(yue)(yue)踐(jian)諾精神等(deng)，至今仍有(you)(you)重要價值(zhi)。加強信用(yong)經濟(ji)理論(lun)研究，需要進(jin)一(yi)步挖掘與(yu)闡釋(shi)中(zhong)(zhong)華優(you)(you)秀傳(chuan)統文化中(zhong)(zhong)蘊(yun)含(han)的(de)誠信文化精髓，并結合(he)我國(guo)社(she)會(hui)主義(yi)(yi)市場經濟(ji)實踐(jian)推(tui)動(dong)其創(chuang)造(zao)性轉化、創(chuang)新性發(fa)展(zhan)。可圍(wei)繞如何推(tui)動(dong)誠信文化融入(ru)法律法規、行業(ye)規范，促進(jin)建(jian)設高水平社(she)會(hui)主義(yi)(yi)市場經濟(ji)體(ti)制等(deng)問題開展(zhan)研究，為(wei)促進(jin)信用(yong)經濟(ji)發(fa)展(zhan)提供中(zhong)(zhong)國(guo)智慧、中(zhong)(zhong)國(guo)方(fang)案。

堅持以(yi)中(zhong)國為觀照、以(yi)時代(dai)為觀照。只有立(li)足中(zhong)國實(shi)(shi)際，認真研(yan)(yan)究解決我(wo)國發(fa)(fa)展中(zhong)的(de)(de)(de)重大(da)問(wen)(wen)(wen)題，提(ti)出具(ju)有主體性、原創性的(de)(de)(de)理(li)論觀點，才能更(geng)好(hao)(hao)回答中(zhong)國之(zhi)(zhi)問(wen)(wen)(wen)、世界之(zhi)(zhi)問(wen)(wen)(wen)、人民之(zhi)(zhi)問(wen)(wen)(wen)、時代(dai)之(zhi)(zhi)問(wen)(wen)(wen)。新(xin)(xin)征程上，立(li)足中(zhong)國實(shi)(shi)際、解決中(zhong)國問(wen)(wen)(wen)題，加(jia)強(qiang)信用經濟理(li)論研(yan)(yan)究，可在以(yi)下四(si)個方(fang)面著力：一是著眼增強(qiang)人民群眾(zhong)的(de)(de)(de)獲(huo)得(de)感、幸福感、安全感，圍(wei)繞(rao)如(ru)(ru)(ru)何(he)以(yi)信用建設(she)推(tui)進(jin)質量和(he)品(pin)牌(pai)建設(she)、打造(zao)誠信消(xiao)費投資環(huan)境(jing)，如(ru)(ru)(ru)何(he)準確評(ping)(ping)判信用狀況(kuang)、提(ti)升資源配置和(he)使用效率等問(wen)(wen)(wen)題開(kai)展研(yan)(yan)究。二是著眼正確處理(li)政(zheng)府與市(shi)場關系，圍(wei)繞(rao)如(ru)(ru)(ru)何(he)發(fa)(fa)揮(hui)信用服務市(shi)場積極(ji)作用、構(gou)(gou)建以(yi)信用為基礎(chu)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)型監(jian)管(guan)機制，如(ru)(ru)(ru)何(he)以(yi)健(jian)全的(de)(de)(de)信用機制暢通國內(nei)大(da)循環(huan)、以(yi)良好(hao)(hao)的(de)(de)(de)信用環(huan)境(jing)支撐國內(nei)國際雙循環(huan)相互促進(jin)等內(nei)容開(kai)展研(yan)(yan)究。三是著眼構(gou)(gou)建新(xin)(xin)發(fa)(fa)展格局，圍(wei)繞(rao)扎實(shi)(shi)推(tui)進(jin)信用理(li)念、信用制度(du)、信用手段與國民經濟體系各方(fang)面各環(huan)節(jie)(jie)深(shen)度(du)融(rong)合，進(jin)一步發(fa)(fa)揮(hui)信用對(dui)提(ti)高(gao)資源配置效率、降(jiang)低制度(du)性交易成本等方(fang)面的(de)(de)(de)重要(yao)作用等開(kai)展研(yan)(yan)究。四(si)是著眼防范化(hua)解風險，圍(wei)繞(rao)如(ru)(ru)(ru)何(he)充分發(fa)(fa)揮(hui)信用在金(jin)融(rong)風險識別(bie)、監(jian)測、管(guan)理(li)、處置等環(huan)節(jie)(jie)的(de)(de)(de)作用，如(ru)(ru)(ru)何(he)推(tui)動金(jin)融(rong)機構(gou)(gou)和(he)征信、評(ping)(ping)級(ji)等機構(gou)(gou)運用大(da)數據(ju)等技術加(jia)強(qiang)跟(gen)蹤監(jian)測預警，如(ru)(ru)(ru)何(he)依法保護(hu)國家秘密、商業(ye)秘密，維(wei)護(hu)個人信息合法權(quan)益等方(fang)面開(kai)展研(yan)(yan)究，筑牢信用安全屏障。

（作者為中(zhong)國人民(min)大學(xue)財(cai)政金融學(xue)院(yuan)教授(shou)）

為完善社會信用體系提供學理支撐（學術隨筆）

楊 柳

信(xin)(xin)用(yong)是(shi)(shi)(shi)現(xian)代市場(chang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)重要支撐。市場(chang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)以不同經(jing)濟(ji)(ji)(ji)主體(ti)之(zhi)間的(de)交(jiao)換為基礎，是(shi)(shi)(shi)建(jian)立在(zai)多(duo)(duo)種多(duo)(duo)樣、錯綜(zong)復雜信(xin)(xin)用(yong)關系上的(de)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)。交(jiao)換雙方信(xin)(xin)守約(yue)定，可以降低交(jiao)易費用(yong)、減少風險(xian)，活(huo)躍國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)。完善的(de)社會(hui)信(xin)(xin)用(yong)體(ti)系是(shi)(shi)(shi)供(gong)需有(you)效銜接的(de)重要保障，是(shi)(shi)(shi)資源優化配置的(de)堅實基礎，是(shi)(shi)(shi)良好營商環境(jing)的(de)重要組成部分(fen)，可以使生(sheng)產(chan)、交(jiao)換、分(fen)配、消費各(ge)環節的(de)參與者方便(bian)快捷(jie)地(di)獲(huo)取交(jiao)易各(ge)方的(de)真(zhen)實信(xin)(xin)息，防范不誠(cheng)信(xin)(xin)行為，對促進國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)循環高(gao)效暢通、提(ti)高(gao)整個國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)運行效率具有(you)重要意義。社會(hui)信(xin)(xin)用(yong)的(de)缺失不僅(jin)會(hui)妨礙經(jing)濟(ji)(ji)(ji)正常運行，嚴重時還可能導致(zhi)金融(rong)、經(jing)濟(ji)(ji)(ji)危機，造(zao)成整體(ti)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)混亂(luan)、衰(shuai)退(tui)。

近年(nian)來，在黨(dang)中央堅強領(ling)導下，我國社(she)會信(xin)(xin)用(yong)體(ti)(ti)系建(jian)設取得重大(da)(da)進(jin)展和(he)成效。在信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)基(ji)(ji)礎設施(shi)方(fang)(fang)面，截至(zhi)2022年(nian)底，全(quan)國信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)平(ping)臺(tai)已歸(gui)集1.6億經營(ying)(ying)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)超(chao)過(guo)730億條(tiao)，全(quan)國一體(ti)(ti)化(hua)融(rong)資(zi)信(xin)(xin)用(yong)服務(wu)平(ping)臺(tai)已聯通31個(ge)省級節(jie)點、160多個(ge)地方(fang)(fang)融(rong)資(zi)信(xin)(xin)用(yong)服務(wu)平(ping)臺(tai)，2.2萬家(jia)金融(rong)機(ji)構入駐(zhu)。在信(xin)(xin)用(yong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)方(fang)(fang)面，按(an)照依法依規、改(gai)革創(chuang)新(xin)、協同共(gong)治的基(ji)(ji)本原(yuan)則(ze)，以(yi)(yi)加強分(fen)級分(fen)類監(jian)(jian)(jian)管(guan)為著力(li)點，創(chuang)新(xin)監(jian)(jian)(jian)管(guan)理念、監(jian)(jian)(jian)管(guan)制度和(he)監(jian)(jian)(jian)管(guan)方(fang)(fang)式(shi)，建(jian)立健全(quan)貫穿經營(ying)(ying)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)全(quan)生命周(zhou)期，銜接(jie)事前(qian)、事中、事后(hou)全(quan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)環(huan)節(jie)的新(xin)型監(jian)(jian)(jian)管(guan)機(ji)制，不斷提升監(jian)(jian)(jian)管(guan)能力(li)和(he)水(shui)平(ping)。在以(yi)(yi)信(xin)(xin)用(yong)優(you)化(hua)營(ying)(ying)商環(huan)境方(fang)(fang)面，借助社(she)會信(xin)(xin)用(yong)體(ti)(ti)系建(jian)設和(he)政(zheng)務(wu)信(xin)(xin)息(xi)公開(kai)、數(shu)(shu)據(ju)(ju)開(kai)放，充分(fen)運用(yong)大(da)(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)、云計算等現代(dai)信(xin)(xin)息(xi)技術(shu)，在行政(zheng)審批(pi)、市場監(jian)(jian)(jian)管(guan)等領(ling)域不斷推出創(chuang)新(xin)舉措。這(zhe)些實踐進(jin)展為推動構建(jian)高水(shui)平(ping)社(she)會主(zhu)(zhu)義市場經濟體(ti)(ti)制、促進(jin)形成新(xin)發展格局提供(gong)了重要(yao)保障，也促進(jin)了理論探索(suo)和(he)學術(shu)研究。

同時也要看到，社(she)(she)(she)會(hui)(hui)信(xin)(xin)用體系(xi)建(jian)設(she)是(shi)一項復(fu)雜而長期的工作。與(yu)黨(dang)中央要求(qiu)、與(yu)人(ren)民(min)群眾(zhong)期待相比，我國(guo)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)信(xin)(xin)用體系(xi)建(jian)設(she)還有(you)一定(ding)差距，如(ru)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)誠信(xin)(xin)意識需要進(jin)一步(bu)增強、社(she)(she)(she)會(hui)(hui)信(xin)(xin)用水平有(you)待進(jin)一步(bu)提(ti)升(sheng)、信(xin)(xin)用經濟(ji)(ji)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)滯后(hou)于實(shi)(shi)踐探索等(deng)。黨(dang)的二十大報告提(ti)出：“完善產權保護、市場準入、公平競爭、社(she)(she)(she)會(hui)(hui)信(xin)(xin)用等(deng)市場經濟(ji)(ji)基(ji)礎制度，優化營商(shang)環境(jing)。”這(zhe)為(wei)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)信(xin)(xin)用體系(xi)建(jian)設(she)明確了(le)目標任務，對加強信(xin)(xin)用經濟(ji)(ji)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)提(ti)出了(le)新的要求(qiu)。繼續推(tui)進(jin)實(shi)(shi)踐基(ji)礎上的信(xin)(xin)用經濟(ji)(ji)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)，必(bi)須堅持理(li)論與(yu)實(shi)(shi)踐相結合，推(tui)動理(li)論研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)與(yu)實(shi)(shi)踐探索相輔(fu)相成(cheng)、互促共進(jin)。

在理論研(yan)究(jiu)方面(mian)，可加(jia)強(qiang)(qiang)契(qi)約理論研(yan)究(jiu)，助力更(geng)好(hao)規范(fan)微(wei)觀主(zhu)體(ti)的(de)經(jing)濟行為、降低交易成本、優化資源配置(zhi)，更(geng)好(hao)推(tui)(tui)動(dong)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)體(ti)系建設(she)(she)；加(jia)強(qiang)(qiang)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息共享理論研(yan)究(jiu)，更(geng)好(hao)發揮數據作(zuo)為新型生產要素(su)的(de)作(zuo)用(yong)(yong)，充分釋放數據在統籌(chou)推(tui)(tui)進公共信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息系統建設(she)(she)、加(jia)快信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息共享步伐、構建信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息網(wang)絡(luo)等方面(mian)的(de)價(jia)值，助力營造良好(hao)營商(shang)環境；加(jia)強(qiang)(qiang)協同治理理論研(yan)究(jiu)，理清社會信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)體(ti)系建設(she)(she)各參與主(zhu)體(ti)的(de)關(guan)系，推(tui)(tui)動(dong)政府(fu)與市(shi)場、政府(fu)與社會、市(shi)場與社會協同聯動(dong)。

在(zai)實踐探(tan)索方面，可(ke)圍繞信(xin)(xin)用(yong)(yong)經濟助力加(jia)快構建(jian)(jian)新(xin)發(fa)(fa)展格局，深(shen)入研究(jiu)運(yun)用(yong)(yong)信(xin)(xin)用(yong)(yong)手段釋(shi)放消費(fei)潛力，強(qiang)化(hua)計(ji)量、標準(zhun)、認證認可(ke)、檢驗檢測等方面的誠信(xin)(xin)要(yao)求，提(ti)升(sheng)產業鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)安全(quan)可(ke)控水平(ping)，充分(fen)發(fa)(fa)揮信(xin)(xin)用(yong)(yong)在(zai)金融風險識別(bie)、監(jian)測、管理、處置等環(huan)節的作(zuo)用(yong)(yong)，以(yi)健全(quan)的信(xin)(xin)用(yong)(yong)機制(zhi)暢通國內大循環(huan)。圍繞在(zai)法(fa)治(zhi)(zhi)軌道上完(wan)善(shan)社(she)會(hui)(hui)信(xin)(xin)用(yong)(yong)體(ti)(ti)(ti)系(xi)，深(shen)入研究(jiu)加(jia)強(qiang)法(fa)治(zhi)(zhi)政府(fu)、誠信(xin)(xin)政府(fu)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，推(tui)動(dong)完(wan)善(shan)社(she)會(hui)(hui)信(xin)(xin)用(yong)(yong)方面的法(fa)律(lv)體(ti)(ti)(ti)系(xi)，建(jian)(jian)立健全(quan)信(xin)(xin)用(yong)(yong)承諾、信(xin)(xin)用(yong)(yong)評價、信(xin)(xin)用(yong)(yong)分(fen)級分(fen)類監(jian)管、信(xin)(xin)用(yong)(yong)激勵懲戒、信(xin)(xin)用(yong)(yong)修(xiu)復等制(zhi)度，完(wan)善(shan)信(xin)(xin)用(yong)(yong)標準(zhun)體(ti)(ti)(ti)系(xi)，推(tui)動(dong)社(she)會(hui)(hui)信(xin)(xin)用(yong)(yong)體(ti)(ti)(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)全(quan)面納(na)入法(fa)治(zhi)(zhi)軌道。圍繞推(tui)進社(she)會(hui)(hui)信(xin)(xin)用(yong)(yong)體(ti)(ti)(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展的體(ti)(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)，深(shen)入研究(jiu)如何(he)充分(fen)調動(dong)各(ge)類主(zhu)體(ti)(ti)(ti)積極性(xing)主(zhu)動(dong)性(xing)創(chuang)(chuang)造性(xing)，發(fa)(fa)揮征信(xin)(xin)市(shi)場(chang)積極作(zuo)用(yong)(yong)，更好發(fa)(fa)揮政府(fu)組(zu)織協調、示范引領、監(jian)督管理作(zuo)用(yong)(yong)，形(xing)成共同推(tui)進的合力。圍繞解決制(zhi)約(yue)經濟社(she)會(hui)(hui)運(yun)行的難點(dian)、堵(du)點(dian)、痛點(dian)問(wen)題，深(shen)入研究(jiu)創(chuang)(chuang)新(xin)信(xin)(xin)用(yong)(yong)貸款(kuan)應(ying)用(yong)(yong)場(chang)景(jing)，讓守信(xin)(xin)經營主(zhu)體(ti)(ti)(ti)便利獲(huo)貸、降本增效，助力營商環(huan)境持續優(you)(you)化(hua)，推(tui)進質(zhi)量和品(pin)牌信(xin)(xin)用(yong)(yong)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，擴大國內市(shi)場(chang)優(you)(you)質(zhi)產品(pin)和服(fu)務供給，以(yi)滿足人民對美好生(sheng)活新(xin)期待。

（作者單(dan)位(wei)：國家公共信用信息中(zhong)心）