【學習(xi)進行時】7月(yue)30日(ri)，習(xi)近平(ping)總書記主(zhu)持中央政治局會議，其中一(yi)項重要議程是審(shen)議《整(zheng)治形式主(zhu)義(yi)為(wei)基層減負若干規定》。形式主(zhu)義(yi)、官(guan)僚(liao)主(zhu)義(yi)是頑瘴痼(gu)疾。糾(jiu)治這個問題，激(ji)勵黨員(yuan)干部擔當作為(wei)，習(xi)近平(ping)總書記一(yi)直高度重視(shi)。新華(hua)社《學習(xi)進行時》推出文(wen)章(zhang)，一(yi)起了解(jie)習(xi)近平(ping)為(wei)基層減負的故事(shi)。
7月30日，習近(jin)平總(zong)書記主持中(zhong)央(yang)政(zheng)治(zhi)局會議(yi)，其中(zhong)一項重(zhong)要議(yi)程是審議(yi)《整(zheng)治(zhi)形式主義(yi)為(wei)基層(ceng)減負若干(gan)規定》。會議(yi)指(zhi)出，形式主義(yi)、官僚主義(yi)是頑瘴痼(gu)疾，必須(xu)下大力氣堅決(jue)糾治(zhi)。基層(ceng)是貫徹落(luo)實黨中(zhong)央(yang)決(jue)策部署(shu)的“最(zui)后一公里”，不能被形式主義(yi)、官僚主義(yi)束縛(fu)手腳(jiao)。
習(xi)近(jin)平(ping)總書記(ji)一(yi)直十分關愛基層(ceng)干部，從地(di)方工(gong)作(zuo)時起就著力推動解決困(kun)擾基層(ceng)的形式主義問題。
這是(shi)1983年(nian)，時任河北(bei)省正定縣委書(shu)記的(de)習(xi)近平，臨時在大街上擺(bai)桌(zhuo)子聽(ting)取老(lao)百姓意(yi)見(jian)。新華社發
你們要再這么搞，沒收打字機
在正定(ding)工作時，習(xi)近平(ping)(ping)經常到鄉(xiang)村調(diao)研(yan)，現場辦公。1984年3月，習(xi)近平(ping)(ping)下鄉(xiang)到了(le)朱河鄉(xiang)，鄉(xiang)黨委(wei)書(shu)記(ji)一見(jian)習(xi)近平(ping)(ping)，就訴(su)起苦來(lai)。
原(yuan)來(lai)(lai)，鄉(xiang)干(gan)部上(shang)個月到縣里(li)開會就有17次(ci)，再加上(shang)鄉(xiang)里(li)的(de)會，會太(tai)多(duo)(duo)了。要(yao)求上(shang)報(bao)(bao)的(de)報(bao)(bao)表(biao)、總結、匯報(bao)(bao)和縣里(li)各部門下發(fa)的(de)文件、簡報(bao)(bao)、通知也太(tai)多(duo)(duo)了。上(shang)邊(bian)來(lai)(lai)人，都點名要(yao)鄉(xiang)黨委書記和鄉(xiang)長接待(dai)，迎來(lai)(lai)送(song)往(wang)，太(tai)耗(hao)費精力了。
這類問(wen)題(ti)實在(zai)影響效率。習近平迅(xun)速反應(ying)，跟各部(bu)門約法三章(zhang)：除了縣(xian)委(wei)、縣(xian)政府、公安局外(wai)，其他部(bu)門一律不許發定期簡報(bao)；各行政單位每(mei)周必須保證2到3天的(de)無會(hui)日；必要的(de)工作(zuo)考核和檢查，必須輕裝簡從、對口(kou)接待。
新(xin)規開(kai)始執行，但少數(shu)部門一(yi)下子不(bu)適(shi)應，仍(reng)舊(jiu)按期發簡報。習近平警告(gao)他們說(shuo)：你(ni)們要(yao)(yao)再這么搞，處分相關負責人，沒收打字機，就是要(yao)(yao)讓你(ni)們難受難受，養成新(xin)的(de)習慣！
1984年(nian)采(cai)訪過習近平的(de)周偉(wei)思回憶說，習近平通過各種方式(shi)，終(zhong)于把基(ji)層(ceng)干部從繁瑣的(de)文山會海中解放出來(lai)，讓他們有時間實打實地去抓生(sheng)產、抓經濟、抓群眾生(sheng)活改(gai)善。
1999年1月，習近平在(zai)龍巖市上杭縣慰問“五老(lao)”人員。（資料(liao)照(zhao)片，來源(yuan)：《習近平在(zai)福(fu)建》（上））
推動全國首個一條龍服務的“一棟樓辦公”
擔任福州市(shi)委書記時，習近平提出(chu)減負要與增(zeng)效(xiao)相(xiang)結合，把公務(wu)人員從(cong)一(yi)些無謂的(de)低(di)效(xiao)勞動(dong)中解放出(chu)來，從(cong)文(wen)山會海中解放出(chu)來，讓他(ta)們有更多時間和(he)精力做更多直接為經濟社會發(fa)展和(he)為群眾(zhong)服務(wu)的(de)事情。
習(xi)近(jin)平(ping)十分重視公務人員勞動制度化、規范化的問題。他打過一個(ge)(ge)形象的比(bi)方(fang)(fang)：你想提高一個(ge)(ge)地區的治(zhi)安水平(ping)，解決的方(fang)(fang)法(fa)不(bu)能是(shi)讓警察每天(tian)加(jia)班(ban)不(bu)休息，今天(tian)通(tong)宵加(jia)班(ban)了(le)，明天(tian)是(shi)不(bu)是(shi)就(jiu)要休息一天(tian)？否則身(shen)體受不(bu)了(le)，第二天(tian)的工(gong)作也做不(bu)好。
 在習近(jin)平推動下，福州搞了全國首個一(yi)條龍服務(wu)的“一(yi)棟樓辦(ban)公”，把各個機關單位的服務(wu)窗口集中在一(yi)棟大(da)樓里，讓一(yi)系列手(shou)續(xu)可以在一(yi)個地方高效完成(cheng)，讓群眾(zhong)辦(ban)事少跑(pao)腿，大(da)大(da)提高了為群眾(zhong)服務(wu)的效率。
在習近平的(de)嚴格要(yao)求之(zhi)下，福州的(de)機(ji)關服務效率得(de)到明(ming)顯提高，經濟社會發(fa)展也駛(shi)入快車道。全(quan)市(shi)(shi)的(de)生產總(zong)值在省會城市(shi)(shi)中排名從1990年的(de)第12位(wei)上升到1994年的(de)第8位(wei)，進入全(quan)國(guo)先進行列。
到省里(li)工作以(yi)后，習近平主持(chi)“數(shu)字福建(jian)”建(jian)設，還整合(he)各個部(bu)門的(de)投(tou)訴電話集中到“12345便民服務(wu)平臺”等等，打出(chu)了一套提高機關辦事效率的(de)組合(he)拳。
念諷刺對聯批評“文山會海”
在兼(jian)任中(zhong)央(yang)(yang)黨(dang)校校長期間，習近平(ping)(ping)多次來到中(zhong)央(yang)(yang)黨(dang)校，為十多期學員講(jiang)授了“開學第一課”。2011年3月(yue)春季學期開學典禮上，習近平(ping)(ping)講(jiang)的題目(mu)是(shi)《關鍵在于落(luo)實》。
習近平指出(chu)，求(qiu)真(zhen)務實、真(zhen)抓實干的對立面(mian)，就(jiu)(jiu)是(shi)弄虛作假，搞(gao)形式主(zhu)義。還(huan)說形式主(zhu)義的東(dong)西有一個共同特征，就(jiu)(jiu)是(shi)重(zhong)形式輕(qing)內(nei)容，重(zhong)口號輕(qing)行(xing)動，重(zhong)數量輕(qing)質量，重(zhong)眼前(qian)輕(qing)長(chang)遠。
習近平現場給學員們(men)念了一副(fu)對聯，諷刺“文(wen)山會海”的現象(xiang)：上聯是“你開(kai)(kai)(kai)會我開(kai)(kai)(kai)會大家都開(kai)(kai)(kai)會”，下聯是“你發(fa)文(wen)我發(fa)文(wen)大家都發(fa)文(wen)”，橫批是“誰來(lai)落實”。
習(xi)近平(ping)語重(zhong)心長(chang)地說，各級領(ling)導機(ji)關和(he)領(ling)導干(gan)部都(dou)要下個決心，堅決砍掉(diao)那些(xie)不必要的(de)會(hui)議(yi)和(he)文件，從“文山(shan)會(hui)海”中解脫出來，把精力投到抓落實中。
對基層干部的“吐槽”高度重視
2018年7月，習近平(ping)總書記(ji)在一份反(fan)映基層干(gan)部工作和心理負(fu)擔重的(de)(de)材料上作出重要批示，隨后(hou)又接(jie)連作出重要指示，嚴肅(su)指出下去督查的(de)(de)太多，檢查考核過(guo)多過(guo)頻，基層不堪負(fu)擔。
2018年11月，十九屆中央(yang)政治局第十次集體學習時(shi)，習近平(ping)總書記嚴肅強調，過去常說“上(shang)面(mian)(mian)千(qian)條線、下面(mian)(mian)一(yi)(yi)根(gen)針”，現(xian)在基層干部(bu)說“上(shang)面(mian)(mian)千(qian)把錘、下面(mian)(mian)一(yi)(yi)根(gen)釘”，“上(shang)面(mian)(mian)千(qian)把刀、下面(mian)(mian)一(yi)(yi)顆(ke)頭”。這種狀況必須改變！黨中央(yang)已經對(dui)糾正這些問(wen)題提出了要求，各(ge)地(di)區各(ge)部(bu)門各(ge)方面(mian)(mian)要抓好落實。
習近平總書記(ji)強調，要(yao)(yao)(yao)(yao)加強信(xin)息資源共(gong)享，不(bu)能(neng)簡單以留痕多少(shao)、上報(bao)材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)多少(shao)來評判工作好(hao)壞。能(neng)利用現有數據材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)的(de)(de)就不(bu)要(yao)(yao)(yao)(yao)基層(ceng)反復提供(gong)，不(bu)要(yao)(yao)(yao)(yao)為了圖自己方便，同(tong)樣的(de)(de)材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)反復要(yao)(yao)(yao)(yao)、次次要(yao)(yao)(yao)(yao)、年(nian)年(nian)要(yao)(yao)(yao)(yao)，不(bu)要(yao)(yao)(yao)(yao)每個部門(men)都(dou)去要(yao)(yao)(yao)(yao)同(tong)樣的(de)(de)材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)，不(bu)要(yao)(yao)(yao)(yao)什(shen)么人都(dou)去要(yao)(yao)(yao)(yao)材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)。這(zhe)方面要(yao)(yao)(yao)(yao)有個章法，把(ba)基層(ceng)從提供(gong)材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)的(de)(de)忙亂中解放出來。要(yao)(yao)(yao)(yao)控制各級開展監(jian)督檢查的(de)(de)總量和頻(pin)次，同(tong)類事項可(ke)以合并的(de)(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)合并進行(xing)，減輕基層(ceng)負擔，讓基層(ceng)把(ba)更多時間用在抓(zhua)工作落實上來。
策劃：儲學(xue)軍
監制：車玉明 李志暉
統籌：萬 方(fang) 翁偉慶 朱永磊
主筆：王(wang)子暉
編輯：金佳緒 張芮綺 劉 淼
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