新華社北(bei)京11月(yue)4日電(dian) 題：譜寫新時代社會工作高質量發展新篇章——黨的十八大以來社會工作成就綜述
新華社記者(zhe)
做好新時(shi)代社(she)會工作，對于踐行黨(dang)的根本宗旨，夯實國家治理基層(ceng)基礎，進一步激發和增強(qiang)社(she)會活力，更好地服務群眾、造福(fu)人(ren)民具有重要意義。
黨的(de)十八大(da)(da)以來，以習近平同(tong)志為核心的(de)黨中(zhong)央(yang)從黨和國家事業發展全(quan)局的(de)戰略高度，作(zuo)出一系列重大(da)(da)決(jue)策部署，大(da)(da)力推進(jin)社會工作(zuo)實踐創新、理論創新、制度創新，推動(dong)社會工作(zuo)取得重要(yao)成就，中(zhong)國特色(se)社會主義社會治理的(de)優勢(shi)和效能日(ri)益(yi)彰顯(xian)，開創了“中(zhong)國之治”新局面。
擘畫藍圖、錨定航向，確保新時代社會工作行穩致遠
  “中國式現代(dai)化(hua)應當(dang)而且能夠實現活(huo)(huo)而不亂、活(huo)(huo)躍有序的動態平(ping)衡。”
處理好活力(li)與秩(zhi)序(xu)的(de)關(guan)系，確保(bao)社(she)會既生機勃(bo)勃(bo)又(you)井然有序(xu)是中國式(shi)現代化的(de)題中應有之義，社(she)會工作擔負重要使命。
“縱觀(guan)各國(guo)治(zhi)理(li)實踐(jian)，如果社(she)會治(zhi)理(li)跟不(bu)上經濟發展步(bu)伐(fa)，各種社(she)會矛盾和問題得不(bu)到(dao)有效解決，不(bu)僅經濟發展難以(yi)為繼，整個(ge)社(she)會也可能陷(xian)入動蕩。”
習近平總書記(ji)的(de)重要講(jiang)話語(yu)重心長，蘊(yun)含著(zhu)對社會工作的(de)深(shen)邃思考、深(shen)謀遠(yuan)慮，深(shen)刻闡述了新時代(dai)加(jia)強社會工作的(de)重要性緊迫性。
“要以黨(dang)的領導統攬全局”“擴大黨(dang)在(zai)新(xin)興領域的號召力(li)和凝聚力(li)”“大力(li)推進(jin)黨(dang)建引領基層(ceng)治理”“暢通和規范群眾訴求表達、利益(yi)協調、權益(yi)保障通道”“堅(jian)定不(bu)移(yi)走中國特(te)色社(she)會主義社(she)會治理之(zhi)路(lu)”……
習(xi)近平總書記圍繞(rao)為什(shen)么(me)要(yao)加強(qiang)(qiang)社會工(gong)作(zuo)、怎樣加強(qiang)(qiang)社會工(gong)作(zuo)作(zuo)出一系列(lie)(lie)重要(yao)論述，提出一系列(lie)(lie)新(xin)(xin)思想新(xin)(xin)觀點新(xin)(xin)論斷，為做(zuo)好新(xin)(xin)時(shi)代(dai)社會工(gong)作(zuo)指明了(le)方向、提供(gong)了(le)遵循(xun)。
以習近平同(tong)志為核(he)心的(de)黨(dang)(dang)(dang)中央系統謀劃(hua)、頂層(ceng)設計(ji)，黨(dang)(dang)(dang)對社會(hui)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)領導(dao)全面加強。黨(dang)(dang)(dang)的(de)二(er)十(shi)(shi)大對完(wan)善社會(hui)治理體系作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)戰(zhan)略(lve)部(bu)署。黨(dang)(dang)(dang)的(de)二(er)十(shi)(shi)屆二(er)中全會(hui)決定組建(jian)中央社會(hui)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)部(bu)，作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為黨(dang)(dang)(dang)中央職能部(bu)門，省、市、縣級黨(dang)(dang)(dang)委(wei)組建(jian)社會(hui)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)部(bu)門。黨(dang)(dang)(dang)的(de)二(er)十(shi)(shi)屆三(san)中全會(hui)提(ti)出(chu)健全社會(hui)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)體制(zhi)機(ji)制(zhi)等重(zhong)要(yao)改革舉(ju)措，明確了新(xin)時代社會(hui)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)重(zhong)點(dian)任務。
社會工作政策(ce)制度(du)不斷完善。黨中央批準印發加強基(ji)層治理體系(xi)和治理能力(li)(li)現(xian)代(dai)化建設、加強社區工作者隊伍(wu)建設、健(jian)全新時代(dai)志(zhi)愿服務體系(xi)、推進信訪(fang)工作法(fa)治化等方面(mian)的意見，各(ge)地各(ge)部(bu)門也制定出臺(tai)了相(xiang)關規(gui)范性文件，為做好新時代(dai)社會工作提供了有力(li)(li)制度(du)保障(zhang)。
社會(hui)工(gong)作(zuo)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)持續健全(quan)。2023年(nian)12月(yue)，中央黨的(de)(de)建(jian)設工(gong)作(zuo)領導小(xiao)組召開會(hui)議(yi)(yi)，設立黨建(jian)引(yin)領基層(ceng)治理(li)協調機(ji)制(zhi)，加(jia)強跨部門工(gong)作(zuo)協同(tong)聯(lian)動，研究(jiu)解決黨建(jian)引(yin)領基層(ceng)治理(li)面臨的(de)(de)新情(qing)況(kuang)新問題。中央層(ceng)面還健全(quan)了(le)基層(ceng)組織建(jian)設、信(xin)訪(fang)工(gong)作(zuo)聯(lian)席會(hui)議(yi)(yi)等機(ji)制(zhi)，有力加(jia)強了(le)黨對社會(hui)領域相關工(gong)作(zuo)的(de)(de)統籌。
黨建引領、新“心”向黨，助力經濟社會高質量發展
2019年春(chun)節(jie)前(qian)夕(xi)，習近平總(zong)書記(ji)走進(jin)北京前(qian)門石頭胡同的一(yi)家快遞(di)服(fu)務點，看(kan)望仍在工(gong)(gong)作的“快遞(di)小(xiao)哥”。總(zong)書記(ji)動(dong)情(qing)地說(shuo)，“快遞(di)小(xiao)哥”工(gong)(gong)作很辛苦，起早貪黑、風雨無阻，越(yue)(yue)是節(jie)假日越(yue)(yue)忙(mang)碌，像勤(qin)勞的小(xiao)蜜蜂(feng)，是最辛勤(qin)的勞動(dong)者，為大家生活帶來了便利。
改(gai)革開放以來(lai)，伴隨(sui)著社會主義市場經濟的(de)不斷發展(zhan)，涌(yong)現了(le)大量新(xin)經濟組(zu)織(zhi)(zhi)、新(xin)社會組(zu)織(zhi)(zhi)。近年(nian)來(lai)，平臺(tai)經濟蓬勃發展(zhan)，聚集了(le)快(kuai)遞員、網約(yue)配送員、網約(yue)車司機、貨車司機等大量新(xin)就業群體。這些組(zu)織(zhi)(zhi)和群體在經濟社會中(zhong)發揮著重(zhong)要(yao)作用。
黨(dang)的(de)十八大以(yi)來，各地積極探索(suo)加強新興(xing)領域(yu)黨(dang)建工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)有效途徑，普遍建立黨(dang)委統(tong)一(yi)領導(dao)(dao)、“兩新”工(gong)委統(tong)籌指導(dao)(dao)、行業管理部門具體(ti)指導(dao)(dao)、行業黨(dang)組織(zhi)直(zhi)接負責(ze)的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)體(ti)系(xi)，不(bu)斷擴大黨(dang)的(de)組織(zhi)覆蓋和工(gong)作(zuo)(zuo)覆蓋，將(jiang)經濟社(she)會(hui)發展(zhan)中最活躍的(de)組織(zhi)和人群團結凝聚(ju)在黨(dang)的(de)周圍，促(cu)進(jin)這(zhe)些組織(zhi)健康(kang)發展(zhan)，引導(dao)(dao)這(zhe)些群體(ti)堅定跟黨(dang)走。
引領非公(gong)有制企業發(fa)展方(fang)向(xiang)——
2012年(nian)，中共中央(yang)辦公(gong)廳印發(fa)加強(qiang)和改進非公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)企業(ye)(ye)黨建工作(zuo)(zuo)的意見。同年(nian)，全國非公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)企業(ye)(ye)黨的建設(she)工作(zuo)(zuo)會議在京召(zhao)開(kai)，提出抓好“兩個(ge)覆(fu)蓋(gai)”、發(fa)揮(hui)好黨組織“兩個(ge)作(zuo)(zuo)用”、加強(qiang)“兩支(zhi)隊(dui)伍”建設(she)等(deng)要求，明確了非公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)企業(ye)(ye)黨組織的功能定位和非公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)企業(ye)(ye)黨建工作(zuo)(zuo)的體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)、基礎保障等(deng)問題(ti)，標志著這項工作(zuo)(zuo)進入全面提升的新階段。
黨(dang)建工(gong)作(zuo)抓實了(le)也是生產(chan)力。從重(zhong)點(dian)企(qi)(qi)業、重(zhong)點(dian)區域、重(zhong)點(dian)行業，到樓宇、商圈(quan)、園區，以點(dian)帶面、抓塊(kuai)擴面，持續擴大黨(dang)的(de)(de)組織(zhi)和工(gong)作(zuo)有形有效(xiao)覆蓋，非(fei)公有制企(qi)(qi)業黨(dang)建工(gong)作(zuo)不斷(duan)向縱深推(tui)進(jin)。強(qiang)化黨(dang)組織(zhi)政治(zhi)引領，推(tui)動符合(he)條件的(de)(de)黨(dang)員出資人、高(gao)管等擔任企(qi)(qi)業黨(dang)組織(zhi)書記(ji)。把(ba)黨(dang)組織(zhi)活動與企(qi)(qi)業生產(chan)經(jing)營緊(jin)密聯系起來，推(tui)行黨(dang)員示范崗、黨(dang)員責任區等做法，推(tui)動黨(dang)員在生產(chan)和項目一(yi)(yi)線勇打(da)頭陣、攻堅(jian)克難，發(fa)揮先鋒模(mo)范作(zuo)用，涌現了(le)一(yi)(yi)批“黨(dang)建強(qiang)、發(fa)展(zhan)強(qiang)”的(de)(de)先進(jin)典型(xing)。
推進(jin)行業(ye)協(xie)會商會深化改革和轉型發展——
2015年6月，行業協(xie)會商會與(yu)行政機關脫鉤(gou)改革啟動以來，全國共有7萬余家行業協(xie)會商會完成脫鉤(gou)，初(chu)步(bu)建立起政社分開、權責明確(que)、依法自治的(de)現(xian)代社會組織體制。
2023年12月，行業(ye)協(xie)會(hui)商(shang)會(hui)改革(ge)(ge)發展部際聯席會(hui)議調整設立，強(qiang)(qiang)化對行業(ye)協(xie)會(hui)商(shang)會(hui)改革(ge)(ge)發展工(gong)作的統籌協(xie)調。相(xiang)關部門立足職責強(qiang)(qiang)化管理(li)服務(wu)(wu)，協(xie)力推(tui)動行業(ye)協(xie)會(hui)商(shang)會(hui)健康(kang)發展。行業(ye)協(xie)會(hui)商(shang)會(hui)黨建工(gong)作不斷加強(qiang)(qiang)，全面從嚴治(zhi)黨縱深推(tui)進，內部管理(li)持續規范，在服務(wu)(wu)國家、服務(wu)(wu)社會(hui)、服務(wu)(wu)群眾(zhong)、服務(wu)(wu)行業(ye)中貢獻(xian)了自身(shen)力量。
中國(guo)機電產品(pin)進(jin)(jin)出(chu)口(kou)商(shang)會(hui)有會(hui)員單位1.5萬(wan)多(duo)個，是(shi)我國(guo)機電產品(pin)進(jin)(jin)出(chu)口(kou)、對外合作(zuo)的(de)重要(yao)橋(qiao)梁(liang)和平臺，2024年5月承辦了中法企業(ye)家委員會(hui)第六次會(hui)議。中國(guo)產業(ye)用(yong)紡織(zhi)品(pin)行業(ye)協會(hui)黨支(zhi)部是(shi)全國(guo)先(xian)進(jin)(jin)基層黨組(zu)織(zhi)，發揮戰斗堡(bao)壘作(zuo)用(yong)，助力行業(ye)發展(zhan)，推動高技術紡織(zhi)品(pin)在(zai)安全防(fang)護、生態修復、國(guo)防(fang)安全等領域廣(guang)泛應用(yong)……據有關(guan)(guan)部門(men)統(tong)計，2023年以來(lai)，各(ge)級行業(ye)協會(hui)商(shang)會(hui)共向政(zheng)府有關(guan)(guan)部門(men)提出(chu)政(zheng)策建議近6.5萬(wan)項、牽線(xian)搭橋(qiao)招商(shang)引(yin)資項目約3.3萬(wan)個。
加強新業態(tai)、新就(jiu)業群(qun)體政治引領(ling)和凝聚服(fu)務——
有關部門調查數據顯示，我國(guo)新就業群(qun)體達8400萬(wan)人。
2023年，10部門(men)聯合出臺政策文件，對加強新(xin)業(ye)(ye)態、新(xin)就業(ye)(ye)群(qun)體黨(dang)(dang)的建設工作作出制度性安排。各行(xing)業(ye)(ye)管理部門(men)發揮職能優勢，推動各地成立快遞行(xing)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)委(wei)、網約配送行(xing)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)委(wei)、互(hu)聯網行(xing)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)委(wei)等，強化(hua)管行(xing)業(ye)(ye)就要管黨(dang)(dang)建的意(yi)識，形成黨(dang)(dang)建工作合力。
社區食堂、籃球場、換電(dian)站(zhan)、政務(wu)服務(wu)站(zhan)……走進上海普(pu)陀(tuo)區萬有引力新業態新就業群(qun)體(ti)黨群(qun)服務(wu)中心(xin)，近4000平方(fang)米的空間，匯集了醫、食、駐、行等20余個功能(neng)載體(ti)，成為普(pu)陀(tuo)區新就業群(qun)體(ti)心(xin)中的“溫馨(xin)家園(yuan)”。
近年來，各地(di)結合(he)實(shi)際、多措并舉，依(yi)托黨群(qun)服(fu)務中(zhong)心(xin)、鄉鎮（街道(dao)）社工站、“暖新(xin)”驛(yi)站、司機之家等(deng)，為新(xin)就(jiu)(jiu)業群(qun)體(ti)提供貼心(xin)服(fu)務。北京、天津(jin)、山東等(deng)地(di)協調建設新(xin)就(jiu)(jiu)業群(qun)體(ti)“友(you)好社區”“友(you)好商(shang)圈”，重(zhong)點解(jie)決騎手進門難、充電難、休息難、就(jiu)(jiu)餐難等(deng)實(shi)際問題，引導他們參(can)與文(wen)明(ming)宣傳(chuan)、困難群(qun)體(ti)照料等(deng)志愿服(fu)務，在基層治理(li)中(zhong)發揮積極(ji)作(zuo)用。
夯基固本、服務群眾，制度優勢持續轉化為治理效能
安徽桐城，一(yi)(yi)條六(liu)尺(chi)巷，見(jian)證了(le)300多(duo)年(nian)前一(yi)(yi)段你(ni)謙我讓、以和(he)為貴的佳話(hua)。桐城市(shi)將(jiang)傳統(tong)文(wen)化(hua)融(rong)入基(ji)層治理，形成“新(xin)時(shi)代(dai)六(liu)尺(chi)巷工作法”，走(zou)出一(yi)(yi)條源頭治理、多(duo)元共(gong)治、和(he)諧(xie)共(gong)享的基(ji)層治理之路。
2024年10月，習近平總書記(ji)在(zai)安徽考察(cha)時(shi)來(lai)到六(liu)(liu)尺巷(xiang)。總書記(ji)指出(chu)，六(liu)(liu)尺巷(xiang)體現了先人(ren)化解矛(mao)盾的歷(li)史智慧，要作為弘(hong)揚中華優秀(xiu)傳(chuan)統(tong)文化的教(jiao)育場所，發揮(hui)好中華民族講求禮(li)讓、以和(he)(he)為貴傳(chuan)統(tong)美德(de)的作用，營造安居樂業的和(he)(he)諧社會環境(jing)。
黨(dang)的(de)(de)十(shi)八大(da)(da)以來，各(ge)地牢固樹立大(da)(da)抓基層(ceng)(ceng)的(de)(de)鮮明導向(xiang)，推動人往基層(ceng)(ceng)走、錢(qian)往基層(ceng)(ceng)投、政策向(xiang)基層(ceng)(ceng)傾(qing)斜，著力(li)加強黨(dang)建引(yin)領基層(ceng)(ceng)治理和基層(ceng)(ceng)政權建設(she)。近年來，北京(jing)市探索形(xing)成(cheng)的(de)(de)“街鄉吹哨、部門報到(dao)”“接訴(su)即辦(ban)”等(deng)經驗做法，在全國廣泛推廣。
圍繞(rao)解(jie)決(jue)基層治理中的“小(xiao)馬拉大車(che)”突出問(wen)題，2023年以來(lai)，有關部(bu)門出臺(tai)一系列具體舉措，“輕車(che)、壯馬、暢路、聚(ju)力”，既注重為基層賦(fu)能，又推動為基層減負，取得明顯進展。
 有(you)村(cun)(cun)干部(bu)(bu)表(biao)示，村(cun)(cun)部(bu)(bu)的牌(pai)子減少了(le)，要求村(cun)(cun)里開的證明、給村(cun)(cun)里交辦的事少了(le)，村(cun)(cun)干部(bu)(bu)手(shou)機上的微信工作群也少了(le)，基(ji)層(ceng)干部(bu)(bu)有(you)了(le)更多時間和精(jing)力為(wei)老百姓(xing)服務。
社(she)會工作面對群眾廣(guang)泛、聯系群眾密切(qie)、服(fu)務群眾直接。
各(ge)地堅持和(he)發展(zhan)新時代(dai)“楓橋經驗”，運用好“四下(xia)基層”制度(du)(du)，深(shen)化(hua)信(xin)(xin)訪(fang)制度(du)(du)改革，認(ren)真落實《信(xin)(xin)訪(fang)工作條例》，推(tui)進信(xin)(xin)訪(fang)工作法治化(hua)，加(jia)強信(xin)(xin)訪(fang)問題源頭治理，深(shen)入開(kai)展(zhan)領導干部接訪(fang)下(xia)訪(fang)，有效維護群眾的(de)合法權益。
聽民(min)意、匯民(min)智，廣泛征集人民(min)建(jian)議。從(cong)國民(min)經濟和社會(hui)發展五年規(gui)劃(hua)，到教育、醫療、養老(lao)等百姓(xing)關切，涉(she)及國計民(min)生的重要工(gong)作(zuo)，事(shi)關群眾(zhong)切身利益的事(shi)情，群眾(zhong)可以通過政府門戶網站、領導留(liu)言板、12345政務(wu)服務(wu)便民(min)熱線等平臺反映，讓金點子“從(cong)群眾(zhong)中(zhong)來”，好政策“到群眾(zhong)中(zhong)去”。
志愿(yuan)服務是社會(hui)文明(ming)進步的重(zhong)要標志。
截至2024年10月，全國共有2.37億注冊志(zhi)(zhi)愿(yuan)(yuan)(yuan)者，135萬支志(zhi)(zhi)愿(yuan)(yuan)(yuan)服務(wu)隊。從繁忙(mang)的城市到偏(pian)遠的鄉(xiang)村(cun)，從服務(wu)國家(jia)盛典到青藏高原野(ye)生動物保護，從鄉(xiang)村(cun)振興到搶險(xian)救災(zai)，到處活躍著志(zhi)(zhi)愿(yuan)(yuan)(yuan)者的身影，“有時間做志(zhi)(zhi)愿(yuan)(yuan)(yuan)者、有困難找志(zhi)(zhi)愿(yuan)(yuan)(yuan)者”“我奉獻、我快樂”成為社會新風尚。
社(she)會(hui)工(gong)作日益受(shou)到(dao)關注，越(yue)來越(yue)多人積極(ji)投身服務(wu)基層、服務(wu)群(qun)眾(zhong)的(de)光榮事業(ye)。2024年，全國(guo)社(she)會(hui)工(gong)作者職業(ye)資格考(kao)試報名人數(shu)達188.9萬(wan)，再創歷史新高。社(she)會(hui)工(gong)作專業(ye)人才廣泛(fan)分布在兒(er)童福利、養(yang)老服務(wu)、社(she)會(hui)救助(zhu)、社(she)區矯正(zheng)等領域，開展專業(ye)服務(wu)，成為滿足群(qun)眾(zhong)個(ge)性化多樣化需求(qiu)、解(jie)決具體民生問(wen)題的(de)一(yi)支(zhi)重要力量。
風好(hao)正揚帆，奮楫再遠航。新(xin)征程上，面對新(xin)形勢新(xin)任務，社會(hui)工作必(bi)須勇(yong)擔新(xin)使命，展現新(xin)作為(wei)。在以習近(jin)平(ping)同志為(wei)核心的黨中(zhong)(zhong)央堅強(qiang)領導下，在習近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代中(zhong)(zhong)國特色社會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想科學指引下，新(xin)時(shi)代社會(hui)工作必(bi)將劈波斬浪、奮勇(yong)前進(jin)(jin)，為(wei)以中(zhong)(zhong)國式現代化全面推進(jin)(jin)強(qiang)國建(jian)設(she)、民族復興偉(wei)業(ye)作出(chu)新(xin)的更大貢(gong)獻(xian)。
