新華社記(ji)者(zhe)胡浩、顧天成、徐鵬航(hang)

  制度(du)穩則(ze)國家穩，制度(du)強(qiang)(qiang)則(ze)國家強(qiang)(qiang)。制度(du)優(you)勢是一(yi)個政黨、一(yi)個國家的最大優(you)勢。

  黨的十八大(da)以來(lai)，以習(xi)近平同志為核心(xin)的黨中(zhong)央深(shen)(shen)刻把(ba)握改革規律，堅持(chi)以制度建設(she)為主線，加強(qiang)頂(ding)層(ceng)設(she)計(ji)、總體(ti)謀劃，破立(li)并(bing)舉、先立(li)后破，筑(zhu)牢根(gen)本制度，完善基本制度，創(chuang)新重要制度，新時代全面深(shen)(shen)化改革取得(de)重大(da)制度成果，書寫了(le)“中(zhong)國(guo)之(zhi)制”新篇章(zhang)，創(chuang)造了(le)“中(zhong)國(guo)之(zhi)治”新輝煌。

  突出制度建設這條主線，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型

  “經國(guo)序民，正(zheng)其制度(du)”。“中(zhong)國(guo)之(zhi)治(zhi)”必須有制度(du)作支撐，以(yi)改革為路徑。

  黨的十八大(da)以來，中國特色(se)社會主義(yi)進入新時代(dai)，中華民族(zu)偉大(da)復興進入關鍵一程。與此同時，國內外環境發生極為廣泛而深刻的變化，我(wo)國發展面(mian)臨一系列突出(chu)矛盾(dun)和(he)(he)挑戰，前進道路上還有不少困難(nan)和(he)(he)問(wen)題。

  變局(ju)如(ru)何(he)應對(dui)？矛盾如(ru)何(he)化解？動(dong)力如(ru)何(he)激活？

  “解決這些問題，關鍵在于深化改革”“不(bu)斷革除(chu)體制機制弊(bi)端，讓我們(men)的制度成熟而持久”。新時代(dai)中國共產(chan)黨人(ren)立場堅(jian)定、從容作(zuo)答——“今天，擺在我們(men)面前(qian)的一項(xiang)重大歷(li)史(shi)任務(wu)，就是推動中國特色社會主義制度更(geng)加成熟更(geng)加定型”。

  2013年11月，具有劃時代(dai)意義的黨的十八屆(jie)三中(zhong)全(quan)(quan)會通過了(le)《中(zhong)共中(zhong)央關于全(quan)(quan)面深化(hua)改革若干重大問題的決定》，首次(ci)提出完(wan)善和發展(zhan)中(zhong)國特色社會主(zhu)義制(zhi)度(du)，推進國家治理體系和治理能力現代(dai)化(hua)這(zhe)一全(quan)(quan)面深化(hua)改革的總目標(biao)。

  治(zhi)理國家(jia)，制(zhi)度是(shi)起根本(ben)性(xing)、全局性(xing)、長(chang)遠性(xing)作用的。

  習近平總書記指出(chu)：“前(qian)半程(cheng)(cheng)我們的(de)主要(yao)歷史(shi)任務是(shi)建立社會(hui)主義基本制度，并在(zai)這個基礎上進行改(gai)革”“后半程(cheng)(cheng)，我們的(de)主要(yao)歷史(shi)任務是(shi)完善和發展中(zhong)國(guo)(guo)特色社會(hui)主義制度，為(wei)黨和國(guo)(guo)家(jia)事業發展、為(wei)人民幸福安(an)康、為(wei)社會(hui)和諧穩定(ding)、為(wei)國(guo)(guo)家(jia)長治久安(an)提供一整套更(geng)(geng)完備(bei)、更(geng)(geng)穩定(ding)、更(geng)(geng)管用(yong)的(de)制度體系”。

  小(xiao)智治(zhi)事，大(da)智治(zhi)制(zhi)。利益(yi)的(de)調整、治(zhi)理的(de)創(chuang)新，最終要以制(zhi)度形式固定延續(xu)下來。

  黨的(de)領導制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)體(ti)系、人民當家作主制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)體(ti)系、中(zhong)(zhong)國特色社(she)會(hui)(hui)主義(yi)法(fa)治體(ti)系、中(zhong)(zhong)國特色社(she)會(hui)(hui)主義(yi)行政體(ti)制(zhi)(zhi)、社(she)會(hui)(hui)主義(yi)基本經濟(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)……2019年10月(yue)，黨的(de)十九(jiu)屆(jie)四中(zhong)(zhong)全會(hui)(hui)專題(ti)研究制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)建設，以13個方面制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)體(ti)系系統描繪(hui)了中(zhong)(zhong)國特色社(she)會(hui)(hui)主義(yi)的(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)圖譜。

  將黨的領(ling)導(dao)制(zhi)度明確(que)為我國根本(ben)領(ling)導(dao)制(zhi)度，進一步從制(zhi)度層面上確(que)保發揮黨的領(ling)導(dao)這個最大(da)優(you)勢；

  抓住處理好政(zheng)府和市(shi)場(chang)關(guan)系這個核心問(wen)題，全面發力、多(duo)點突破，社(she)會主(zhu)義市(shi)場(chang)經濟體(ti)制不(bu)斷完善；

  發(fa)展全(quan)過程人(ren)民(min)民(min)主(zhu)，不斷(duan)推(tui)進社會主(zhu)義(yi)民(min)主(zhu)政治(zhi)制(zhi)度(du)化、規范化、程序化，中國特色社會主(zhu)義(yi)法治(zhi)體(ti)系日益完善，民(min)主(zhu)法治(zhi)改革邁出重大步伐；

  把握社會主(zhu)義(yi)先(xian)進(jin)文化前(qian)進(jin)方向，推動中華優秀傳(chuan)統文化創造性轉化、創新(xin)性發展，不(bu)斷鑄就中華文化新(xin)輝煌；

  持續推進幼有(you)(you)所(suo)育、學有(you)(you)所(suo)教、勞有(you)(you)所(suo)得、病有(you)(you)所(suo)醫、老有(you)(you)所(suo)養、住有(you)(you)所(suo)居、弱有(you)(you)所(suo)扶，民生(sheng)保障(zhang)制度基礎(chu)不斷鞏固；

  堅持(chi)源頭嚴防、過程嚴管(guan)、后果嚴懲(cheng)，綠色發展成為美麗中國(guo)建(jian)設的(de)鮮明底色；

  黨(dang)的建設制(zhi)度和紀檢監(jian)察體制(zhi)改革取得歷史性(xing)突破，黨(dang)的領(ling)(ling)導(dao)落實到國家治理各(ge)領(ling)(ling)域(yu)各(ge)方面各(ge)環節，全面從嚴治黨(dang)體系日益(yi)健全，黨(dang)的執政根基不斷鞏固；

  ……

  從夯基(ji)壘臺、立柱架梁到全(quan)面推(tui)進、積(ji)厚成(cheng)勢，再到系統集(ji)成(cheng)、協同高效，全(quan)面深化改革的(de)四梁八柱落地(di)生根，“中(zhong)國(guo)之(zhi)制”的(de)體制機制不斷完善，“中(zhong)國(guo)之(zhi)治”的(de)根脈基(ji)石愈發穩固。

  將制度優勢轉化為治理效能，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高

  2024年10月1日(ri)，新中國迎來75周年華誕。

  經(jing)濟(ji)總量逾126萬(wan)億元，穩居(ju)世界第(di)二大經(jing)濟(ji)體，糧食生產“二十連(lian)豐”，新質(zhi)生產力(li)加快形成，黨領導人民創造了(le)世所罕見的經(jing)濟(ji)快速(su)發展和社會(hui)長期穩定(ding)“兩大奇跡(ji)”。

  在人(ren)類文明發展史(shi)上，除了中國(guo)(guo)特(te)色社會主義制(zhi)度和(he)國(guo)(guo)家治(zhi)理體系外，沒有任何(he)一種國(guo)(guo)家制(zhi)度和(he)國(guo)(guo)家治(zhi)理體系能夠(gou)在這樣短的歷史(shi)時期內創造出這樣的奇跡(ji)。

  “兩(liang)大(da)奇跡”是(shi)(shi)我國制度實踐結出(chu)的碩果，是(shi)(shi)堅定中國特色社會(hui)主義(yi)制度自信的底(di)氣(qi)。

  成就彪(biao)炳史(shi)冊，彰顯制度(du)優勢——

  8年間(jian)讓(rang)近1億農村貧困人(ren)口脫貧，在(zai)中華大地(di)上全面(mian)建成小康社會(hui)，使全球(qiu)貧困率從44%下降到9%，中國(guo)何以在(zai)人(ren)類減(jian)貧史上書寫亙古未有的奇(qi)跡？

  習(xi)近平總書記給出明確答案：“我們在脫貧(pin)攻堅領域取得了(le)前(qian)所未(wei)有(you)的(de)成就，彰(zhang)顯了(le)中國共產黨領導和我國社會(hui)主義制度的(de)政治優勢(shi)。”

  成(cheng)(cheng)就，得益于黨的(de)集中(zhong)統(tong)一(yi)領導(dao)。世界上從來沒有(you)哪一(yi)個政黨，能像中(zhong)國共產黨這(zhe)樣具有(you)無(wu)比(bi)堅強的(de)領導(dao)力(li)、組織力(li)、執行力(li)，成(cheng)(cheng)為團結帶領人民攻堅克(ke)難、開拓前(qian)進最可靠(kao)的(de)領導(dao)力(li)量。

  力(li)量，植根于人(ren)(ren)民至(zhi)上的執(zhi)政理念。建立精準扶貧(pin)、精準脫貧(pin)機制，體(ti)現人(ren)(ren)民意(yi)志(zhi)、保障人(ren)(ren)民權益、激發人(ren)(ren)民創造力(li)，方能實現“一個不能少(shao)”的莊嚴承諾。

  激(ji)活發展動能(neng)，展現中國效率(lv)——

  凌晨的西北大(da)漠，廣袤(mao)無垠。

  10月30日4時27分，神舟十九號(hao)載(zai)(zai)人飛船在酒泉衛星(xing)發(fa)射中心(xin)點(dian)亮夜(ye)空、升騰飛天；11月4日凌晨，神舟十八號(hao)載(zai)(zai)人飛船返(fan)回艙(cang)在星(xing)光(guang)相伴下，重返(fan)地(di)球家(jia)園。

  “嫦娥”落月、“天問”探(tan)火(huo)、神舟飛(fei)(fei)天，“奮(fen)斗者”號探(tan)秘(mi)萬米(mi)深海，國產大飛(fei)(fei)機(ji)實現(xian)商(shang)飛(fei)(fei)……新(xin)時(shi)代以來，健全關(guan)(guan)鍵核心技術攻(gong)關(guan)(guan)新(xin)型舉國體制(zhi)，不斷強化國家戰略科技力量，我們(men)把創(chuang)新(xin)主動(dong)權、發展主動(dong)權牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)掌握在自(zi)己手中(zhong)。

  “一(yi)(yi)枚印章管到(dao)底”，提高(gao)行政審批制度改革的效能；“一(yi)(yi)張清(qing)(qing)單解(jie)難題”，為企業經營清(qing)(qing)路(lu)障；“推開(kai)一(yi)(yi)扇(shan)門，辦(ban)成一(yi)(yi)攬子事”，提升(sheng)辦(ban)事效率……我們用全面深(shen)化改革不斷革除(chu)體(ti)制機制弊端，以制度建設激發(fa)創新活力。

  全(quan)(quan)面實施(shi)市(shi)場準入負面清單制度，大(da)幅破除(chu)準入壁(bi)壘；全(quan)(quan)面推開“證(zheng)照分離”改革，厘(li)清政(zheng)府和(he)市(shi)場邊界；完善產權(quan)保護制度和(he)要素(su)市(shi)場制度，建(jian)設高標準市(shi)場體系……我們推動有(you)效市(shi)場和(he)有(you)為政(zheng)府更好結合，經濟(ji)發展的底氣更足、動力更強(qiang)。

  書寫民生(sheng)答卷，初心(xin)(xin)映照民心(xin)(xin)——

  鞋子(zi)合(he)不(bu)(bu)合(he)腳，只有穿的人(ren)才知(zhi)道。中(zhong)(zhong)國特色社會主義制度好不(bu)(bu)好、優(you)越不(bu)(bu)優(you)越，中(zhong)(zhong)國人(ren)民最(zui)清楚，也最(zui)有發言(yan)權(quan)。

  江(jiang)蘇南(nan)通的特(te)殊困難老(lao)人李大爺腿(tui)腳不(bu)便，獨(du)居在家，但(dan)他的晚年生(sheng)活并不(bu)孤單(dan)——得益于(yu)基本(ben)養老(lao)服務清單(dan)制度的建(jian)立健全，獨(du)居、空巢、留(liu)守等特(te)殊困難老(lao)年人享受到探訪關(guan)愛、健康(kang)管理等多(duo)項基本(ben)養老(lao)服務；

  在浙(zhe)江(jiang)生(sheng)活(huo)的(de)安徽人(ren)彭華飛雖(sui)然沒有當地戶口，卻(que)不為孩子上學發愁——得(de)益于(yu)戶籍制度改革，以居住證促進基本公共服務(wu)均等化(hua)，越來(lai)越多新市民享受(shou)到住房、社(she)保(bao)、醫療、子女(nv)入學等多項公共服務(wu)；

   昆明滇池“巾幗打(da)撈隊”隊長李云麗不再(zai)為(wei)發(fa)(fa)臭發(fa)(fa)綠的水(shui)(shui)質憂心忡忡——得(de)益于生(sheng)態文明體制(zhi)改革，綠色低碳高質量發(fa)(fa)展制(zhi)度體系不斷完善，“高原明珠”湖水(shui)(shui)清澈、蘆葦搖曳、魚兒(er)暢游，重煥光彩；

  ……

  不(bu)(bu)斷完善中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社會主義制度和國(guo)(guo)家治(zhi)理體系，不(bu)(bu)斷把我國(guo)(guo)制度優勢更好轉化為國(guo)(guo)家治(zhi)理效能，神州大地生(sheng)機勃勃。

  進一步全面深化改革，為推進中國式現代化提供強大動力和制度保障

  2024年(nian)7月18日，晴空萬(wan)里。

  北京，人(ren)民大會堂，黨(dang)的(de)二(er)十屆三中(zhong)全(quan)(quan)會第(di)二(er)次全(quan)(quan)體會議在這里舉行。全(quan)(quan)場熱烈(lie)掌聲中(zhong)，《中(zhong)共中(zhong)央(yang)關于進(jin)一步全(quan)(quan)面深化改革、推進(jin)中(zhong)國(guo)式現代化的(de)決(jue)定》表決(jue)通(tong)過。

  站在新(xin)的歷(li)史起(qi)點上，黨的二十(shi)屆三中(zhong)(zhong)全會(hui)明確(que)了(le)進(jin)一步全面深化改革的總目標——繼續完善和發展中(zhong)(zhong)國(guo)特色(se)社會(hui)主(zhu)義制度，推進(jin)國(guo)家(jia)治理體(ti)系和治理能力現代化。

   “繼續”二(er)字，點明這一(yi)總目標既同(tong)黨的(de)(de)十八屆三中全會提出(chu)的(de)(de)全面深化改革總目標一(yi)脈相承，又(you)同(tong)黨的(de)(de)二(er)十大作出(chu)的(de)(de)戰略部署(shu)相銜(xian)接。

  天(tian)下之治不進(jin)則(ze)退。

  把中(zhong)國式現代化藍圖變為現實，根本(ben)在于進一(yi)步全(quan)面深化改(gai)革，不斷(duan)完善各方面體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，為推進中(zhong)國式現代化提供制(zhi)(zhi)度保障。

  新征程上，我們需要應對的風險和(he)挑(tiao)戰、需要解決的矛(mao)盾和(he)問題比以(yi)往(wang)更加錯(cuo)綜(zong)復雜(za)，必須堅定制(zhi)度自信(xin)，不斷發揮和(he)增強(qiang)(qiang)我國(guo)制(zhi)度優(you)勢(shi)，為以(yi)中國(guo)式現代化全面推進強(qiang)(qiang)國(guo)建設、民族復興(xing)偉業提供堅強(qiang)(qiang)有力的制(zhi)度保障。

  更好(hao)發揮黨的領導這一最大優勢——

  辦好中(zhong)國(guo)的(de)事，關鍵(jian)在(zai)(zai)黨(dang)。在(zai)(zai)國(guo)家制(zhi)度和國(guo)家治理體系中(zhong)，黨(dang)是決(jue)定(ding)整個系統運行的(de)關鍵(jian)。 

  今年“七一”前夕(xi)，習(xi)近(jin)平總書記在主持中(zhong)共中(zhong)央政(zheng)治(zhi)局第十五(wu)次集體(ti)(ti)學習(xi)時，從(cong)五(wu)方面對進一步(bu)健(jian)全全面從(cong)嚴治(zhi)黨體(ti)(ti)系作出系統部(bu)署(shu)，強(qiang)調“要健(jian)全科(ke)學完備、有效管用的制(zhi)度體(ti)(ti)系”。

  加強黨(dang)(dang)內法規制度建設，是(shi)我們黨(dang)(dang)推(tui)進黨(dang)(dang)的建設的一條重要(yao)歷史經(jing)驗，是(shi)全(quan)面(mian)從(cong)嚴治(zhi)黨(dang)(dang)的長(chang)遠之策、根本之策。

  “全黨必(bi)須(xu)永葆‘趕(gan)考’的(de)清(qing)醒和堅定，以健全全面從嚴治黨體系為(wei)有效途(tu)徑，不斷把新(xin)時代黨的(de)建設新(xin)的(de)偉大工程(cheng)推向前進(jin)。”

  在(zai)新征程上，健全(quan)(quan)科學完(wan)備、有(you)效(xiao)管用的(de)制(zhi)度(du)體系，堅(jian)持(chi)制(zhi)度(du)治(zhi)黨、依規(gui)治(zhi)黨，推動制(zhi)度(du)優勢更(geng)好轉化(hua)為治(zhi)理效(xiao)能(neng)，不斷增(zeng)強(qiang)黨的(de)創造力(li)(li)、凝聚力(li)(li)、戰斗力(li)(li)，將(jiang)為全(quan)(quan)面(mian)深化(hua)改革和推進(jin)強(qiang)國建設、民族復興(xing)偉(wei)業提供堅(jian)強(qiang)政治(zhi)保證(zheng)。

  把握發展的時與勢——

  深圳前(qian)海，樹影婆娑、高(gao)樓林立。從探索前(qian)進路徑(jing)到形成“前(qian)海模式”，這個“特(te)區中(zhong)的特(te)區”，一(yi)年一(yi)個樣，呈現(xian)勃(bo)勃(bo)生機。

  正是因為不斷進行制度創(chuang)(chuang)新，前海演繹了從(cong)“一張白紙”變為“灣(wan)區引擎”的(de)精彩篇章。大(da)膽(dan)試(shi)、大(da)膽(dan)闖、自主(zhu)改，持續加(jia)強制度集(ji)成(cheng)創(chuang)(chuang)新，推(tui)動更多經驗(yan)在全國落地(di)生根，這是以點帶(dai)面深化改革(ge)，以開放促改革(ge)、促發展的(de)縮影。

  一個國家的現(xian)代化(hua)，不僅是經濟(ji)、科(ke)技、國防等(deng)的現(xian)代化(hua)，更是制(zhi)度和治理的現(xian)代化(hua)。

  緊扣“制度”二字，強化守正這(zhe)個(ge)基礎、抓牢(lao)創新這(zhe)個(ge)關鍵(jian)，根據(ju)時與勢不(bu)斷完(wan)善和(he)發展(zhan)我(wo)國(guo)國(guo)家制度和(he)國(guo)家治理體系，才能不(bu)斷釋(shi)放高質(zhi)量發展(zhan)活(huo)力。

  汲取(qu)最廣泛(fan)的智慧力量——

  每(mei)逢(feng)周末，位于貴州省畢節(jie)市(shi)七星關區的德(de)(de)溪(xi)濕地公園人(ren)頭攢動，畢節(jie)基層(ceng)立法聯(lian)系點(dian)德(de)(de)溪(xi)街道聯(lian)絡站就建(jian)在這里。廣大(da)市(shi)民可以(yi)登記申請(qing)參(can)加立法意見征求(qiu)座談，也可以(yi)通(tong)過(guo)信箱投放(fang)等(deng)方(fang)式留下建(jian)議。

  眾(zhong)(zhong)智謀事必(bi)明(ming)，眾(zhong)(zhong)力舉事必(bi)成(cheng)。

   中國(guo)式(shi)現(xian)代化是全體人民(min)的(de)(de)(de)共同事(shi)業，每一個人都是參與者(zhe)(zhe)、貢(gong)獻者(zhe)(zhe)、見證者(zhe)(zhe)、共享者(zhe)(zhe)。只有充(chong)分發揮人民(min)群眾的(de)(de)(de)積極(ji)性(xing)、主動性(xing)、創造性(xing)，把(ba)各(ge)方(fang)面的(de)(de)(de)智(zhi)慧和(he)(he)力量(liang)凝聚起來，才能探索出因地(di)制宜(yi)、實用管用的(de)(de)(de)辦法，形成有效(xiao)的(de)(de)(de)制度和(he)(he)機制。

  這就要求我們堅持和完善我國根(gen)本(ben)政(zheng)(zheng)治制度(du)(du)、基本(ben)政(zheng)(zheng)治制度(du)(du)、重要政(zheng)(zheng)治制度(du)(du)，不斷健全(quan)人民當家作主制度(du)(du)體系，豐富各層級民主形式，擴大人民有序政(zheng)(zheng)治參與(yu)，確保黨和國家在決策、執(zhi)行(xing)、監督落實各個環節(jie)都能聽到來自人民的聲音(yin)。

  胸(xiong)懷制度自(zi)信，書寫(xie)偉(wei)大(da)變革，新的(de)使命就(jiu)在前方。

  錨定新時代新征(zheng)程黨和(he)國(guo)家的中(zhong)(zhong)心任務，繼(ji)續完善(shan)和(he)發(fa)展中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會主義制度，推進(jin)國(guo)家治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系和(he)治(zhi)(zhi)理(li)能力現代化，為國(guo)家長治(zhi)(zhi)久安、人民幸(xing)福(fu)安康提(ti)供更加堅強的制度保障，我們(men)必(bi)將(jiang)續寫以“中(zhong)(zhong)國(guo)之(zhi)制”保障“中(zhong)(zhong)國(guo)之(zhi)治(zhi)(zhi)”、創(chuang)造“中(zhong)(zhong)國(guo)奇跡”的精彩(cai)篇(pian)章。