2024年(nian)(nian)12月22日，受國務院委托，審計(ji)署(shu)審計(ji)長侯凱向十(shi)四屆全國人大(da)常委會第十(shi)三次會議作(zuo)了(le)《國務院關(guan)于2023年(nian)(nian)度中央(yang)預算執(zhi)行和其他財政收支(zhi)審計(ji)查(cha)出問題整(zheng)改情況(kuang)的報(bao)(bao)告》（以下簡稱(cheng)《審計(ji)整(zheng)改報(bao)(bao)告》）。為進一步了(le)解(jie)2023年(nian)(nian)度審計(ji)整(zheng)改有關(guan)情況(kuang)，記者采訪了(le)審計(ji)署(shu)政策研究室相關(guan)負責同志。
記者(zhe)：黨中央、國務院對2023年度(du)審計整改(gai)工作作出(chu)一系列重(zhong)大決策部署(shu)，請問相關貫徹落實成(cheng)效(xiao)如何？
答：黨中(zhong)(zhong)央、國務院(yuan)高(gao)度重(zhong)視審計(ji)查(cha)出(chu)(chu)問(wen)題(ti)的整(zheng)改(gai)(gai)工(gong)作(zuo)(zuo)。習近(jin)平總(zong)書(shu)記(ji)多(duo)次(ci)作(zuo)(zuo)出(chu)(chu)重(zhong)要指(zhi)示(shi)批示(shi)，強調要高(gao)度重(zhong)視審計(ji)揭示(shi)的問(wen)題(ti)，嚴肅處理(li)、徹(che)底整(zheng)改(gai)(gai)，加強貫通(tong)協同，打好審計(ji)整(zheng)改(gai)(gai)組(zu)合(he)拳。李強總(zong)理(li)主(zhu)持召開國務院(yuan)常務會(hui)議，研究部(bu)署審計(ji)整(zheng)改(gai)(gai)工(gong)作(zuo)(zuo)，要求從源頭(tou)上防(fang)止問(wen)題(ti)再次(ci)發生(sheng)。在具體落(luo)實(shi)中(zhong)(zhong)，各(ge)地區各(ge)部(bu)門(men)各(ge)單位(wei)深入(ru)貫徹(che)習近(jin)平總(zong)書(shu)記(ji)關于審計(ji)整(zheng)改(gai)(gai)工(gong)作(zuo)(zuo)的重(zhong)要指(zhi)示(shi)批示(shi)精(jing)神，嚴格執行十(shi)四屆全國人(ren)大常委會(hui)第十(shi)次(ci)會(hui)議相(xiang)關審議意(yi)見，抓(zhua)緊抓(zhua)實(shi)國務院(yuan)各(ge)項工(gong)作(zuo)(zuo)部(bu)署，審計(ji)整(zheng)改(gai)(gai)成(cheng)效更加顯著，突出(chu)(chu)表現在3個方面：一是堅(jian)決扛(kang)起審計整改重大政治(zhi)責任。各(ge)地區各(ge)部門(men)各(ge)單位深刻領悟“兩(liang)(liang)個確立”的決定性(xing)意義，從堅決做到“兩(liang)(liang)個維護”的政治高度來認識和部署審(shen)計(ji)整改，與黨(dang)紀學習教育(yu)、中央巡(xun)視(shi)緊密結合，一體對(dui)照(zhao)檢查(cha)、抓好落實(shi)。被(bei)審(shen)計(ji)單位認真落實(shi)整(zheng)改主(zhu)體責任(ren)，通過納(na)入業績和干(gan)部考核、列入巡(xun)視巡(xun)察重點等硬招，逐項(xiang)限時推進整(zheng)改。主管部門切實履行監(jian)督管理責(ze)任，針對反(fan)復出現、經常發生的問題開(kai)展專項治理，從全局研究傾向性、普遍性問題的特點和規律，做到(dao)舉一(yi)反(fan)三。二是(shi)審計(ji)整(zheng)改總(zong)體格局進一(yi)步(bu)鞏固和深(shen)化。全面整(zheng)改中，審(shen)計機關(guan)形成分送轉辦(ban)、跟蹤督促、匯總報告的(de)工(gong)作(zuo)閉環，及時(shi)將(jiang)重大(da)問題查(cha)辦(ban)情(qing)況(kuang)通報有關(guan)方(fang)面。專項整改中，進一(yi)步拓展(zhan)責任部(bu)門覆蓋面(mian)，與有(you)關部(bu)門研究建立(li)貫通協(xie)作(zuo)機制，各司其職(zhi)、協(xie)同發力，打(da)好(hao)審計整(zheng)改(gai)組(zu)合拳(quan)。重(zhong)點督辦中，根據督辦查辦權限等，進一步細化精準審計移送重大問題的牽頭(tou)承辦部門，查辦力度和反饋(kui)時效(xiao)明(ming)顯提升(sheng)。三是(shi)審計整(zheng)改成效更(geng)加彰顯權威高(gao)效要求(qiu)。截至2024年(nian)9月(yue)底，2023年(nian)度審計(ji)工(gong)作報告中要求(qiu)立行立改的1786個、分(fen)階段整改的817個(ge)(ge)問(wen)題(ti)中，分別有1691個(ge)(ge)、513個(ge)(ge)（占94%、62%）已完成(cheng)整改(gai)；要求持續整(zheng)改的問(wen)(wen)(wen)題制定(ding)了(le)時間表和路(lu)線圖，明確(que)了(le)具體(ti)(ti)責(ze)任單(dan)位(wei)和年度措(cuo)施(shi)。有關地方(fang)、部門和單(dan)位(wei)共整改(gai)問(wen)(wen)(wen)題金額5380多(duo)億元，制定(ding)完(wan)善規章制度1300多(duo)項，追責(ze)問(wen)(wen)(wen)責(ze)2800多(duo)人。重大問(wen)(wen)(wen)題整改(gai)總(zong)體(ti)(ti)進展順利(li)，解(jie)決了(le)一些(xie)不利(li)于(yu)高質量發展和經濟社會穩定(ding)的體(ti)(ti)制機制問(wen)(wen)(wen)題。
記者：黨(dang)中央多次強調要(yao)打好(hao)審計(ji)(ji)整改(gai)組合拳，剛才您也說審計(ji)(ji)整改(gai)總體(ti)格局進一(yi)步鞏固和深化，您能否(fou)再詳細介(jie)紹一(yi)下整改(gai)貫通協作方(fang)面的(de)做法(fa)和成效？
答：黨中(zhong)(zhong)央(yang)去年提出在審(shen)(shen)(shen)計(ji)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)上打(da)好“組合拳(quan)(quan)”，今年又強(qiang)調加強(qiang)貫(guan)通(tong)協(xie)(xie)同，紀檢、組織、政法(fa)、國(guo)資、金融監管等部門(men)協(xie)(xie)同發力(li)，打(da)好審(shen)(shen)(shen)計(ji)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)組合拳(quan)(quan)。近年來(lai)審(shen)(shen)(shen)計(ji)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)實(shi)踐也充分印(yin)證了黨中(zhong)(zhong)央(yang)上述要求，很多審(shen)(shen)(shen)計(ji)發現問題的(de)最終(zhong)解決是由各方力(li)量共(gong)同促成(cheng)的(de)，僅憑某(mou)一(yi)家單打(da)獨斗是不行的(de)。2022年以來(lai)，經中(zhong)(zhong)央(yang)審(shen)(shen)(shen)計(ji)委員會批準(zhun)，審(shen)(shen)(shen)計(ji)機關探(tan)索構建了全(quan)面整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)、專項整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)、重點(dian)督辦相(xiang)結合的(de)審(shen)(shen)(shen)計(ji)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)總(zong)體格局，并將審(shen)(shen)(shen)計(ji)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)總(zong)體格局作(zuo)為推進審(shen)(shen)(shen)計(ji)與各類監督貫(guan)通(tong)協(xie)(xie)同、打(da)好審(shen)(shen)(shen)計(ji)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)組合拳(quan)(quan)的(de)重要抓手。從實(shi)際成(cheng)效(xiao)看，部門(men)間貫(guan)通(tong)協(xie)(xie)同的(de)主(zhu)動(dong)性(xing)明(ming)顯(xian)增強(qiang)，監督合力(li)更(geng)加彰顯(xian)。一(yi)是與黨(dang)內監督的協同(tong)機制更加健(jian)全(quan)。審(shen)計(ji)機(ji)關與有(you)關部門(men)建立常態化對口(kou)聯系機(ji)制(zhi)(zhi)，實現(xian)對審(shen)計(ji)發現(xian)重(zhong)大問(wen)題移送、查辦、反(fan)饋、報告的全周(zhou)期閉環管(guan)理；研究(jiu)制(zhi)(zhi)定(ding)部門(men)間貫(guan)通(tong)(tong)協同機(ji)制(zhi)(zhi)的工作流程，推(tui)進貫(guan)通(tong)(tong)協同工作規范化、制(zhi)(zhi)度化。有(you)關部門(men)把督促審(shen)計(ji)整改作為(wei)日常監督的重(zhong)要內容，加(jia)強重(zhong)點領域(yu)專項整治(zhi)，查辦審(shen)計(ji)移送問(wen)題的力度明顯加(jia)大，反(fan)饋質效(xiao)進一步提升(sheng)。二是(shi)與人大(da)預算決算審查(cha)監督的協(xie)同配合更加銜接。審(shen)(shen)計(ji)(ji)署積極配合全國(guo)人大財(cai)經(jing)委(wei)和全國(guo)人大常委(wei)會預算工委(wei)做好審(shen)(shen)計(ji)(ji)查出突出問(wen)題(ti)整改情(qing)況的跟(gen)(gen)蹤監督(du)，對人大確定的擴投(tou)資相(xiang)關(guan)舉措未(wei)有(you)效(xiao)落實、鄉村建(jian)設(she)行(xing)(xing)動實施存在(zai)薄弱環節(jie)、地(di)方(fang)債務管(guan)理不夠嚴格、行(xing)(xing)政事業性(xing)國(guo)有(you)資產基礎性(xing)管(guan)理工作(zuo)(zuo)薄弱等(deng)4方(fang)面審(shen)(shen)計(ji)(ji)查出突出問(wen)題(ti)，全面提供問(wen)題(ti)清單、開展跟(gen)(gen)蹤監督(du)等(deng)，相(xiang)關(guan)情(qing)況已(yi)作(zuo)(zuo)為(wei)《審(shen)(shen)計(ji)(ji)整改報告》的附件，一(yi)并提交全國(guo)人大常委(wei)會審(shen)(shen)議。三是與有(you)關(guan)部(bu)門的(de)貫通(tong)協作(zuo)更加順(shun)暢(chang)。審計署將2023年度(du)審計工(gong)作報(bao)告中反(fan)映(ying)的(de)2900多個(ge)問(wen)題(ti)，按行業和(he)領域(yu)全部移交有關主管部門，請其(qi)履行監督管理(li)責(ze)任(ren)。審計署在組織開(kai)展的(de)2023年度(du)審計整改(gai)專(zhuan)項審計調查(cha)中，緊盯反(fan)復出現、經常發生的(de)問(wen)題(ti)開(kai)展整改(gai)“回頭看”，堅(jian)決查(cha)處和(he)督促問(wen)責(ze)整改(gai)不力、敷衍整改(gai)、虛假整改(gai)等問(wen)題(ti)，深入分析相關領域(yu)反(fan)復出現、經常發生問(wen)題(ti)的(de)原因，從體(ti)制機制層面研提改(gai)革解決舉措，一(yi)體(ti)推動揭(jie)示問(wen)題(ti)、規范(fan)管理(li)、促進改(gai)革。
記者：從(cong)《審(shen)計(ji)(ji)整(zheng)(zheng)改報告》看，2023年度(du)審(shen)計(ji)(ji)整(zheng)(zheng)改成(cheng)效(xiao)更加彰顯權威高效(xiao)要求，那(nei)么您(nin)認為整(zheng)(zheng)改成(cheng)效(xiao)從(cong)哪些方面體現出今年的特(te)色和亮點(dian)呢(ni)？
答：重(zhong)點體現在6個方面：
一是進一步分析問題原因，努(nu)力做到舉一反(fan)三。有關部門在對反復出(chu)(chu)現、經常(chang)發生(sheng)問題開展(zhan)專(zhuan)項(xiang)治理的(de)同時(shi)，重點(dian)分(fen)析(xi)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)障礙和(he)制(zhi)(zhi)度缺(que)陷，完善(shan)制(zhi)(zhi)度規則、堵(du)塞漏洞、加強監管。特別是對全(quan)國(guo)人大(da)(da)財經委和(he)全(quan)國(guo)人大(da)(da)常(chang)委會預(yu)算工委跟蹤監督(du)整改(gai)情況的(de)4方面審計查出(chu)(chu)突出(chu)(chu)問題，深入分(fen)析(xi)原因(yin)，提出(chu)(chu)切實(shi)可行的(de)整改(gai)措施。如對擴(kuo)投資相關舉措未(wei)有(you)效(xiao)落實問題，國家發展改革委(wei)、財政(zheng)部(bu)分(fen)(fen)析原因主要在(zai)于部(bu)分(fen)(fen)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)前置審批、要素保障等前期工(gong)作深度不(bu)夠(gou)，導致(zhi)有的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)未能及(ji)(ji)時開工(gong)或建設進(jin)展緩慢；有關地(di)(di)方(fang)在(zai)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)已安(an)排中央預算(suan)內(nei)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)基礎(chu)(chu)上，又(you)申請地(di)(di)方(fang)政(zheng)府專項(xiang)(xiang)債(zhai)券予(yu)以(yi)支持，導致(zhi)中央預算(suan)內(nei)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)和專項(xiang)(xiang)債(zhai)資(zi)(zi)(zi)(zi)金支持金額(e)超出項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)總(zong)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)；專項(xiang)(xiang)債(zhai)券資(zi)(zi)(zi)(zi)金使用(yong)階段(duan)(duan)的(de)管(guan)(guan)理(li)(li)機(ji)制(zhi)不(bu)完善，動態掌握項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)使用(yong)單位管(guan)(guan)理(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)金情況的(de)手段(duan)(duan)仍不(bu)完備等。在(zai)此基礎(chu)(chu)上，2部(bu)委(wei)修訂(ding)相關資(zi)(zi)(zi)(zi)金管(guan)(guan)理(li)(li)辦法，推(tui)動各地(di)(di)做好(hao)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)前期工(gong)作，確保投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)安(an)排符合項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)條件、支持標準和項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)建設進(jin)度；要求地(di)(di)方(fang)不(bu)得多頭超總(zong)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)額(e)申報資(zi)(zi)(zi)(zi)金；優化(hua)專項(xiang)(xiang)債(zhai)券項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)篩選(xuan)審核機(ji)制(zhi)，選(xuan)擇部(bu)分(fen)(fen)經(jing)濟體量(liang)較大、管(guan)(guan)理(li)(li)基礎(chu)(chu)好(hao)，以(yi)及(ji)(ji)承擔國家重大戰略任務的(de)地(di)(di)區研究開展專項(xiang)(xiang)債(zhai)券項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)“自(zi)審自(zi)發”試(shi)點，給予(yu)地(di)(di)方(fang)更(geng)多項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)審核自(zi)主權(quan)。
二是進一(yi)步加強中央財(cai)政管理，嚴(yan)肅財(cai)經紀律。有關(guan)部門從(cong)收、支2個方面加強財政管理(li)，推動積(ji)極的財政政策適度加力提質增效。收(shou)入(ru)方(fang)面，稅務總局(ju)、海(hai)關總署推進收(shou)(shou)入征(zheng)管數(shu)據共享(xiang)(xiang)，開展代開虛開發票、跨關區(qu)避(bi)稅等(deng)重(zhong)大風險綜合治理，努力做到應收(shou)(shou)盡收(shou)(shou)。針對(dui)組織(zhi)財政(zheng)收(shou)(shou)入不到位等(deng)問題，有關部門完善稅費(fei)政(zheng)策、嚴格稅費(fei)征(zheng)繳，已通過補征(zheng)稅費(fei)、將延壓稅費(fei)辦理入庫、為企(qi)業補充享(xiang)(xiang)受稅費(fei)優惠政(zheng)策等(deng)整(zheng)改(gai)。支出方(fang)面，財(cai)政部(bu)優(you)化(hua)財(cai)政支(zhi)出結構，研(yan)究(jiu)完善轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)項(xiang)目設(she)置，更(geng)好發(fa)揮轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)功能定(ding)位(wei)。針(zhen)對(dui)部(bu)分(fen)(fen)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)分(fen)(fen)配(pei)不協同(tong)不合理(li)(li)、下(xia)達不及時不科學問題，財(cai)政部(bu)、國家(jia)發(fa)展改革委研(yan)究(jiu)修訂資(zi)(zi)金分(fen)(fen)配(pei)機制或管理(li)(li)辦(ban)法，對(dui)以前年度(du)分(fen)(fen)配(pei)不合理(li)(li)的(de)通過核減預算(suan)、收(shou)回資(zi)(zi)金等(deng)進(jin)行調整，進(jin)一步優(you)化(hua)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)下(xia)達流程，加(jia)強(qiang)央地間、年度(du)間工(gong)作(zuo)銜接，2024年中央預算(suan)內投資(zi)(zi)下(xia)達進(jin)度(du)較上年明顯加(jia)快。中(zhong)央財政把(ba)推動黨政機關習(xi)慣過緊日子(zi)貫穿財政管理全過程，嚴格(ge)“三公”經費管(guan)理，推動壓縮節慶(qing)展會(hui)論(lun)壇等(deng)(deng)活動，騰出更多財政資(zi)源用于(yu)推動高(gao)質量發展、增進民(min)生福祉；財政部圍繞財經領域重大(da)案件查處、嚴肅財經紀律專(zhuan)項整治、會(hui)計評估(gu)領域專(zhuan)項監(jian)(jian)督、預(yu)算執(zhi)行(xing)常(chang)態化監(jian)(jian)督等(deng)(deng)4個領域，在全國開(kai)展財會(hui)監(jian)(jian)督專(zhuan)項行(xing)動，適(shi)時(shi)通報典(dian)型案例。
三是進(jin)一(yi)步強化宏觀政策統籌兼顧，深(shen)化重點領域改革。有關部(bu)門推進各(ge)項政策(ce)(ce)之(zhi)間的協(xie)調(diao)配合(he)，更好發(fa)揮集中(zhong)(zhong)力量辦大(da)事的制度優勢。國家發(fa)展改革委加強經(jing)(jing)濟政策(ce)(ce)和非經(jing)(jing)濟性政策(ce)(ce)與(yu)宏觀(guan)政策(ce)(ce)取向(xiang)一致性評估，強化財政、貨幣政策(ce)(ce)與(yu)就業、產(chan)業、區(qu)域、環保等政策(ce)(ce)協(xie)同(tong)配合(he)，提升各(ge)項政策(ce)(ce)目標、工具、力度、節奏匹配度；金融監管(guan)總局、中(zhong)(zhong)國人民銀行(xing)引導銀行(xing)業金融機構(gou)加強信貸資金投(tou)向(xiang)管(guan)理，通過(guo)優化金融業增加值(zhi)季度核算方法等措(cuo)施，防范(fan)資金空轉(zhuan)。有(you)關(guan)部門圍繞深化重點(dian)領域改革(ge)，健全(quan)完善相關(guan)體制機制。針對新(xin)一輪財稅體(ti)制(zhi)改革，財政部細化分(fen)解改(gai)革任務，推動(dong)建立權責(ze)清晰(xi)、財力協調、區域均衡的央地財政關系，健全有(you)利于(yu)高(gao)質量發展、社會公平、市場統一的稅收(shou)制度(du)；針對(dui)完善中國特色現(xian)代(dai)企業(ye)制度，國務院(yuan)國資(zi)委推動國有經濟布局優化和結構(gou)調(diao)整，著(zhu)力破(po)除(chu)影響(xiang)國企發展的體制機制障礙(ai)，進一步明晰不同類(lei)型國企功能定(ding)位(wei)，推動國有資(zi)本向重要(yao)行業和關(guan)鍵領域集(ji)中；針(zhen)對全國統一大市場(chang)建設，市場監管總局(ju)等部門加(jia)快廢除(chu)妨礙全國統一市場的政(zheng)策措施，全面(mian)清理歧(qi)視(shi)不同所有制、規模和地域企(qi)業的各類規定，為非公有制經濟發展營造良好環境。
四(si)是進一步看好用好民生(sheng)資金，著力保(bao)障和(he)改(gai)善民生(sheng)。有關部門(men)和地方把整改(gai)民(min)生問(wen)題、看好(hao)(hao)用好(hao)(hao)民(min)生資金，作為踐行以(yi)人民(min)為中心的(de)發展思想的(de)切入(ru)點，著力解決就業、食品(pin)安全、鄉(xiang)村(cun)振興等方面(mian)老(lao)百姓急難愁盼問(wen)題，推動增強群眾獲(huo)得感(gan)(gan)、幸福(fu)感(gan)(gan)、安全感(gan)(gan)。圍繞突出就(jiu)業優先導向，人力資源(yuan)社會保障部梳理形成(cheng)2024年就業政策清單(dan)，加大對重點群體就業幫(bang)扶力度，建立(li)與稅務(wu)、市場監管部門共享勞(lao)務(wu)派(pai)遣(qian)(qian)單(dan)位信(xin)息機制，促進勞(lao)務(wu)派(pai)遣(qian)(qian)市場優(you)勝劣(lie)汰；有關地方嚴肅查(cha)處欠薪欠保等違法(fa)行為，督促勞(lao)務(wu)派(pai)遣(qian)(qian)企(qi)業補發(fa)截留克扣的勞(lao)動者報酬、補繳社保費(fei)，已補發(fa)或追回(hui)各類(lei)補貼3.2億元。圍(wei)繞農村義(yi)務教(jiao)育學生營養改善，6部(bu)(bu)委印發指導意見，加強中小學(xue)校(xiao)園食品(pin)安全和(he)膳(shan)食經費(fei)管(guan)理(li)監督；教育部(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)等(deng)部(bu)(bu)門(men)聯合開展中小學(xue)校(xiao)園食品(pin)安全和(he)膳(shan)食經費(fei)管(guan)理(li)突出問題專項(xiang)整治，確保每一分(fen)錢都(dou)吃到學(xue)生嘴里；有(you)關地方已整改挪用、擠占、套取資金問題22.21億元，121縣解除與147家(jia)違規食材(cai)供應商的(de)合同，8省追責問責徇私枉(wang)法的(de)供餐監管(guan)部(bu)(bu)門(men)和(he)學(xue)校(xiao)工(gong)作人(ren)員等(deng)384人(ren)。圍繞鄉村振興和鄉村建設，有關(guan)部(bu)門和(he)地方堅持(chi)不懈抓好“三農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)”工作，自然資源(yuan)部(bu)要求各地學(xue)習運用(yong)“千(qian)萬(wan)工程”經驗，提高村(cun)(cun)(cun)(cun)莊規劃(hua)編制質量；農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)部(bu)將(jiang)普惠性(xing)基(ji)礎(chu)性(xing)兜(dou)底性(xing)民生項(xiang)目作為“三農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)”建設(she)優先選(xuan)項(xiang)。有關(guan)地方加強防止返貧致(zhi)貧監(jian)測(ce)，督促(cu)社會資本(ben)兌現拖(tuo)欠農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)戶的土地流轉費、分紅等；依據(ju)實際需求修(xiu)正或(huo)重新編制村(cun)(cun)(cun)(cun)莊規劃(hua)，加快(kuai)補(bu)齊(qi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)和(he)基(ji)本(ben)公共服務短板(ban)，逐步提高土地出讓收入用(yong)于農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)的比例。
五是進一(yi)步強化(hua)底線意識，推動防范化(hua)解重大領域(yu)風險。有(you)關部門和地方貫徹總體國家安(an)全(quan)(quan)觀，把(ba)防范(fan)化解(jie)重(zhong)大領域(yu)風險擺在更加(jia)突出的(de)位置，牢牢守住(zhu)不(bu)發(fa)生(sheng)系統性區域(yu)性風險的(de)底(di)線(xian)，加(jia)快(kuai)構建與新(xin)發(fa)展(zhan)格局相適應的(de)新(xin)安(an)全(quan)(quan)格局，以(yi)高(gao)水平(ping)安(an)全(quan)(quan)保障高(gao)質量發(fa)展(zhan)。債務管理方面，財政部公(gong)開(kai)(kai)(kai)通報8起隱性債(zhai)務(wu)問(wen)責(ze)典型(xing)案例，開(kai)(kai)(kai)展(zhan)全口徑地(di)方(fang)債(zhai)務(wu)統計監測(ce)；工(gong)業和信(xin)息化(hua)部發揮專班牽頭作用，赴各地(di)開(kai)(kai)(kai)展(zhan)4輪清理拖欠企業賬款調研(yan)督導幫促；金(jin)融監管總局督促金(jin)融機(ji)構(gou)規范金(jin)融產品(pin)發行，重點防范新增地(di)方(fang)政府隱性債(zhai)務(wu)。金融風(feng)險方(fang)面，有關部門推動(dong)建立高(gao)風(feng)險機(ji)構退(tui)出市場(chang)過程中政府(fu)與法檢聯動(dong)機(ji)制，強化行(xing)政處罰(fa)、民事(shi)追責、刑事(shi)打擊(ji)的銜接(jie)配合，完善(shan)金融風(feng)險監測(ce)預警和早期糾正機(ji)制。有關銀行(xing)已(yi)提(ti)前結(jie)清被挪(nuo)用的科技創新貸款或發放給“僵尸(shi)企業”的低效無(wu)效貸款等。國企(qi)國資方面(mian)，國務(wu)院國資(zi)委(wei)提(ti)級(ji)查辦審計移(yi)送的(de)11個重(zhong)點問題，保持違(wei)規經營(ying)投資(zi)責任追究高(gao)壓(ya)態勢。有關(guan)央企通過調整賬(zhang)表、加快項(xiang)目建(jian)設、追回(hui)對外(wai)出借資(zi)金等方式，整改(gai)會計信息不實(shi)、資(zi)產運(yun)營(ying)效益不高(gao)、違(wei)規處理(li)處置資(zi)產等問題。
六是進一步加大對重大問(wen)題的查辦力(li)度，強化權(quan)力(li)監(jian)督。有關部(bu)門高度(du)重(zhong)視充分發揮審計在(zai)反腐治亂方面的重(zhong)要作用，加大對審計移送重(zhong)大問題(ti)(ti)的查辦力(li)度(du)，把審計及整(zheng)(zheng)改情況納入領(ling)導(dao)班子和領(ling)導(dao)干部(bu)考核，作為(wei)領(ling)導(dao)干部(bu)日常調(diao)整(zheng)(zheng)配備等重(zhong)要參考。對審計移送的310多(duo)件違紀(ji)違法(fa)(fa)問題(ti)(ti)，有關部(bu)門和地方對涉案款物加緊追贓挽(wan)損，依(yi)規依(yi)紀(ji)依(yi)法(fa)(fa)處理處分有關責(ze)任(ren)人(ren)。對(dui)政商(shang)勾(gou)連結(jie)成(cheng)利(li)益(yi)集團(tuan)形成(cheng)區域(yu)性(xing)腐敗的問(wen)題(ti)，有(you)關部門嚴厲打擊以(yi)權(quan)力(li)為(wei)依托(tuo)的資本逐利行(xing)為(wei)，強化受賄行(xing)賄一起查，完善對(dui)重點行(xing)賄人(ren)的聯(lian)合懲戒(jie)機制。對套取政策紅利(li)妨礙(ai)政策措施落實的問(wen)題(ti)，工業和信(xin)息化部在高新產業等優惠政(zheng)策(ce)執行中，會同有關部門嚴厲打擊申報單位弄虛作(zuo)假等行為。對腐敗手段更加隱形翻新的問題，中國證(zheng)監(jian)會推進《證(zheng)券公司(si)監(jian)督管理條例》修訂，提升“影子公司(si)”、“影子股東(dong)”等新型腐敗(bai)發現能力。對基層(ceng)一些單位腐(fu)敗問(wen)題(ti)，農業農村部聚焦(jiao)群(qun)眾反映強烈(lie)的農村集體財務管(guan)理、債務、工(gong)程項(xiang)目管(guan)理等(deng)突出問題，在全國開展集中專項(xiang)整(zheng)治(zhi)行動。
記者：《審計整改報告》反(fan)映，還有部(bu)分問(wen)(wen)題尚未完成整改，請(qing)問(wen)(wen)主要原因是什(shen)么？下一步如何推(tui)動解決(jue)？
答：從整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)情況(kuang)看，要求立行立改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)的問(wen)題還有(you)部分尚(shang)未整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)到位，結合審計署開展的審計整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)情況(kuang)專(zhuan)項審計調查結果，當(dang)前還存在少數虛假(jia)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)、敷衍整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)、違規整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)等問(wen)題。主要原(yuan)因有(you)3個：一是審計(ji)整改“兩個責任”仍(reng)未全(quan)面(mian)落實到位(wei)。一(yi)些被(bei)審計(ji)單位(wei)對落實整改主體(ti)責任(ren)缺乏必要(yao)措施或存在(zai)畏難(nan)情緒、過關心態；有(you)的主管部門對(dui)監督管理責任認識不足(zu)、措施不力，沒有真正做(zuo)到舉一(yi)反三，專(zhuan)項整治長牙帶刺效果(guo)欠佳。二是近年來審(shen)計(ji)查出問題(ti)(ti)的(de)綜合性、復雜性交織，相應整改(gai)難度加大(da)。有(you)的(de)問題(ti)(ti)是隨經濟社(she)會發展(zhan)形勢(shi)變化出現的(de)階段性困難，需(xu)(xu)要在(zai)推(tui)動高質量發展(zhan)中逐(zhu)步(bu)消(xiao)解；有(you)的(de)問題(ti)(ti)本(ben)身(shen)即屬于中長期改(gai)革任務(wu)，需(xu)(xu)要與改(gai)革一體推(tui)進、同(tong)步(bu)完善；有(you)的(de)問題(ti)(ti)產(chan)生有(you)其特定的(de)歷史原因，需(xu)(xu)逐(zhu)步(bu)穩(wen)妥推(tui)進解決。三是貫(guan)通(tong)協(xie)同(tong)還(huan)有(you)短板(ban)弱項(xiang)。跨(kua)地區、跨(kua)部門、跨(kua)層級整改協(xie)同(tong)不足(zu)，橫向上地區(qu)間、部門間未形成(cheng)有(you)效的責任共擔、信息共享、整改共促機制；縱向上(shang)有的問題“表現(xian)在基層(ceng)、根子在上面”，整改(gai)中仍存在壓力層(ceng)層(ceng)衰減等現(xian)象(xiang)。
對(dui)這(zhe)些問(wen)題，有關地方、部(bu)門和單位已對(dui)后續整(zheng)(zheng)改(gai)作出安排，將進一(yi)步(bu)壓實整(zheng)(zheng)改(gai)責(ze)任(ren)，對(dui)重要問(wen)題一(yi)盯到底；用好問(wen)責(ze)利器(qi)，堅決懲處虛假整(zheng)(zheng)改(gai)、敷衍整(zheng)(zheng)改(gai)等問(wen)題；做(zuo)好舉一(yi)反三，及時(shi)完(wan)善制度、堵(du)塞漏洞、加強(qiang)監管(guan)。下一(yi)步(bu)，審計署也(ye)將持(chi)續加強(qiang)跟蹤督促檢(jian)查(cha)，推動(dong)整(zheng)(zheng)改(gai)合規到位、扎實有效。
