1月20日，習(xi)近平總書記主持(chi)召開中共(gong)中央政治局(ju)會議(yi)(yi)。會議(yi)(yi)審議(yi)(yi)了《關(guan)于全面推動黃河流域生態保(bao)護和高質量發展的意見》。
統(tong)籌區域(yu)協(xie)調發展(zhan)，在(zai)習(xi)近平總書(shu)記治國理政實踐中(zhong)，始終占據重要(yao)位置。黨的二十大以來，總書(shu)記先后(hou)主持(chi)召開9場有關區域(yu)發展(zhan)的座談會，主持(chi)召開7次中(zhong)央政治局會議審議區域(yu)發展(zhan)重要(yao)文件，并在(zai)多(duo)次考察調研中(zhong)對區域(yu)發展(zhan)作(zuo)出(chu)重要(yao)指示和部署(shu)。
落子成勢(shi)。推進中國式(shi)現代化新征(zheng)程(cheng)上，一盤著眼全局(ju)、縱(zong)橫聯動東西南北、統籌聯通國內國外的發展大棋局(ju)已經鋪展開(kai)來。
（一）貫穿始終的主線
9場(chang)座(zuo)談會(hui)，7次中(zhong)央政治(zhi)局(ju)會(hui)議，研究部署(shu)的區域發(fa)展戰略不同，但(dan)以高質(zhi)量發(fa)展推進中(zhong)國式現代(dai)(dai)化這(zhe)條主線(xian)貫穿(chuan)始終。從中(zhong)可以看出，新(xin)形勢(shi)下習近平(ping)總(zong)書記以區域協(xie)調(diao)發(fa)展推動高質(zhi)量發(fa)展、推進中(zhong)國式現代(dai)(dai)化建(jian)設(she)的深遠考(kao)量。
中國(guo)式現代(dai)化是全體(ti)人(ren)民共同富裕的現代(dai)化。習(xi)近(jin)平(ping)總書記(ji)指(zhi)出，“我國(guo)幅員遼(liao)闊(kuo)、人(ren)口眾多，各地區自然資源稟賦差(cha)別之大(da)在世界(jie)上是少有(you)的，統(tong)籌(chou)區域發(fa)展(zhan)從來都是一個重大(da)問題”。新時代(dai)新征程(cheng)，面(mian)向(xiang)全體(ti)人(ren)民共同富裕，區域協調發(fa)展(zhan)重要(yao)性更加凸顯(xian)。
更深一層的考(kao)量，是發揮各(ge)地區(qu)比(bi)較優(you)勢(shi)、形成優(you)勢(shi)互補(bu)高(gao)質(zhi)量發展的區(qu)域經濟布局。
地區是(shi)推進中國式現代(dai)化的主(zhu)體(ti)，也(ye)是(shi)載(zai)體(ti)。應對全球政(zheng)治經(jing)濟格局深刻(ke)調(diao)整，發(fa)揮大(da)國經(jing)濟優勢，不是(shi)簡單要求(qiu)各地區在經(jing)濟發(fa)展(zhan)上達到同一水平，而是(shi)各地區能夠握指成拳(quan)、形成合力。
圍繞東(dong)北、中部(bu)、西(xi)部(bu)等不同區域板(ban)塊作(zuo)出系(xi)統部(bu)署(shu)，推動各地(di)區根據自身條件，走合理分工(gong)、優化發展的(de)路子；
推(tui)動京津冀、長三角、粵港(gang)澳大(da)灣區(qu)等地區(qu)更(geng)好發揮輻射帶(dai)動作用(yong)，打造引(yin)領全國高(gao)質量發展的重要動力(li)源(yuan)；
進(jin)一步(bu)推(tui)動長江經濟帶高質量發(fa)展、全面推(tui)動黃(huang)河流(liu)域生態保護和高質量發(fa)展，生態優(you)先(xian)、綠(lv)色發(fa)展……
一(yi)個個區域發(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略，既有為(wei)中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代化建設先(xian)行(xing)探路(lu)、引領示(shi)范(fan)的(de)排頭兵，也(ye)有守牢安(an)全(quan)底線、筑牢生態安(an)全(quan)屏(ping)障的(de)戰(zhan)略支撐，在(zai)新舊(jiu)動能(neng)接續轉換中(zhong)因地制宜發(fa)展(zhan)(zhan)新質生產力，以高(gao)水平(ping)保護為(wei)高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)提(ti)供重要(yao)支撐，匯聚成中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代化建設的(de)強大力量(liang)。
（二）“一張藍圖繪到底”的決心
2024年9月12日，習近(jin)平(ping)總書記(ji)在甘肅蘭州主持召開全面推動黃(huang)河(he)(he)流(liu)域(yu)生態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)和(he)高質(zhi)(zhi)量發展(zhan)(zhan)座談會，對(dui)新征程上開創黃(huang)河(he)(he)流(liu)域(yu)生態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)和(he)高質(zhi)(zhi)量發展(zhan)(zhan)新局面作出部署(shu)。
2025年1月20日召開的(de)(de)中央政治局會議，審(shen)議《關(guan)于全(quan)面推動黃河(he)流(liu)域(yu)生態保護和高質量發展的(de)(de)意見(jian)》，強調“要深刻領會黨(dang)中央戰略意圖”。
7次中(zhong)(zhong)央(yang)政治(zhi)局會(hui)議，均于習(xi)近平總書記(ji)在地方考察調研、主持召開相關區(qu)域發(fa)展戰略(lve)座(zuo)談會(hui)后不久(jiu)召開，審議相關區(qu)域發(fa)展戰略(lve)新的(de)中(zhong)(zhong)央(yang)文件(jian)。在“調研、部署(shu)、規劃、落實”的(de)過程中(zhong)(zhong)，總書記(ji)的(de)思想，轉(zhuan)化為黨中(zhong)(zhong)央(yang)頂層(ceng)設計，進而成為推動(dong)區(qu)域協調發(fa)展向(xiang)縱(zong)深邁進的(de)實踐和行(xing)動(dong)。
在推進改(gai)革發(fa)展的(de)(de)(de)工作中(zhong)(zhong)，總書記(ji)高(gao)度重(zhong)視規劃(hua)藍圖的(de)(de)(de)作用(yong)。7次中(zhong)(zhong)央政治局(ju)會議聚焦的(de)(de)(de)區域發(fa)展戰略，黨的(de)(de)(de)十八大(da)以來均出臺(tai)了管(guan)總的(de)(de)(de)綱(gang)領性(xing)文件。如2018年4月(yue)發(fa)布的(de)(de)(de)《河(he)北雄(xiong)安新(xin)區規劃(hua)綱(gang)要(yao)》、2020年5月(yue)發(fa)布的(de)(de)(de)《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央 國務院關于(yu)新(xin)時代推進西部大(da)開發(fa)形成新(xin)格局(ju)的(de)(de)(de)指(zhi)導(dao)意(yi)見》、2021年10月(yue)發(fa)布的(de)(de)(de)《黃河(he)流域生態保護和高(gao)質(zhi)量發(fa)展規劃(hua)綱(gang)要(yao)》等。
新(xin)(xin)(xin)時代(dai)新(xin)(xin)(xin)征(zheng)程，針對(dui)各個區(qu)域發展戰略面對(dui)的新(xin)(xin)(xin)形勢(shi)、新(xin)(xin)(xin)任務，新(xin)(xin)(xin)機(ji)遇、新(xin)(xin)(xin)挑戰，以(yi)中央文件(jian)的形式再謀(mou)劃(hua)再部(bu)署，既蘊含著扭住目標不放松、“一張藍(lan)圖(tu)繪到(dao)底”的決(jue)心，也體(ti)現了實事求是、一茬接(jie)著一茬干的工作方法。
（三）系統統籌、融合集成的導向
9場座談會(hui)、7次(ci)中(zhong)央(yang)政治局(ju)會(hui)議(yi)，習近平總書記對(dui)區域發展戰略的部署，加(jia)強系統統籌(chou)、融合集(ji)成的導向十分鮮明。
  新(xin)時代推動東(dong)北全面振興(xing)，要求“加(jia)強同(tong)京津冀(ji)協同(tong)發(fa)展、長(chang)江(jiang)經濟(ji)帶發(fa)展、長(chang)三(san)角一(yi)體化發(fa)展、粵港澳大灣區建設、西部大開發(fa)等國家重大戰(zhan)略的對接，促進東(dong)北更好融入全國統一(yi)大市(shi)場”；
新時(shi)代推動中部(bu)地區崛起，強調“加強與其他(ta)重大發展(zhan)(zhan)戰略的銜接(jie)，更好融(rong)入(ru)和支(zhi)撐新發展(zhan)(zhan)格局(ju)”；
新時(shi)代推動(dong)西部大開發(fa)，要(yao)“更加主(zhu)動(dong)服務(wu)(wu)對(dui)(dui)接區域重大戰略，積極融入全(quan)國統一大市場建設，創新東(dong)中(zhong)西部開放平臺對(dui)(dui)接機(ji)制，深化與東(dong)中(zhong)部、東(dong)北地區務(wu)(wu)實合作”……
百年(nian)變(bian)局下(xia)，充分發(fa)揮大(da)國經濟的規模優(you)勢、比較優(you)勢、制度優(you)勢等(deng)，既(ji)需要(yao)(yao)區域(yu)內(nei)部、區域(yu)和區域(yu)之(zhi)間協同融通(tong)，持續(xu)釋(shi)放全國統一大(da)市(shi)場(chang)活(huo)力，打通(tong)國內(nei)大(da)循(xun)環，也要(yao)(yao)聯動形成全方位對外開放格局，深度融入國際大(da)循(xun)環。
黨的二(er)十大后，成立中央區域協調(diao)發(fa)展(zhan)領(ling)導小(xiao)組，從更高層面(mian)、戰(zhan)略(lve)角度(du)、全局出發(fa)，謀劃統籌(chou)各區域戰(zhan)略(lve)之間的重大政策。這一(yi)制度(du)安排，進一(yi)步彰顯總書(shu)記(ji)加強區域發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)融(rong)合(he)集成、統籌(chou)協調(diao)的考量(liang)。
協(xie)調(diao)發(fa)展(zhan)，本(ben)質上是改革命題(ti)。黨的二十屆三中(zhong)全會(hui)(hui)《決定(ding)》提出，“完善(shan)實施區域(yu)協(xie)調(diao)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略機制(zhi)”。2024年中(zhong)央經濟工作會(hui)(hui)議(yi)進一步將“加大區域(yu)戰(zhan)略實施力度，增強區域(yu)發(fa)展(zhan)活力”作為2025年要抓好(hao)的九項(xiang)重點任務之一。
當前(qian)，不同(tong)區域發(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略面臨(lin)的(de)挑戰(zhan)不同(tong)，有的(de)要(yao)先行(xing)先試、闖(chuang)出新(xin)路，有的(de)正經(jing)歷陣痛、要(yao)爬坡過坎。以(yi)進一(yi)步全面深(shen)化改革開放(fang)為(wei)動(dong)力(li)，重大區域發(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略和(he)區域協調發(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略相互交融，將為(wei)更(geng)好(hao)推(tui)動(dong)中國式現代化建設(she)釋放(fang)持久動(dong)能。
策劃(hua)：張曉松(song)
主筆(bi)：安蓓、嚴賦憬
視覺：張愛芳、賈(jia)伊(yi)寧(ning)
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