新華社(she)德(de)國慕尼黑2月16日電 綜述丨世界面臨新不確定性 中國貢獻建設性力量——中國專家解讀慕安會
新華社記者張章(zhang) 郭爽 李超
第(di)61屆慕(mu)尼黑安全會議（慕(mu)安會）16日閉(bi)幕。與(yu)會中(zhong)國(guo)專家學者在接(jie)受新華社記者采訪時表示，本屆慕(mu)安會討論了(le)世(shi)(shi)界面(mian)臨(lin)的眾多(duo)新不確(que)定性(xing)，中(zhong)國(guo)向世(shi)(shi)界傳(chuan)遞了(le)做變革世(shi)(shi)界中(zhong)的建(jian)設性(xing)力量(liang)、推動構建(jian)平(ping)等有序的世(shi)(shi)界多(duo)極化的決心(xin)。
會(hui)前發布的(de)(de)《2025年慕(mu)尼黑(hei)安(an)全(quan)報告(gao)》主題為“多(duo)極化”。報告(gao)在(zai)關(guan)于(yu)美國(guo)(guo)的(de)(de)部分指出，特朗普政(zheng)府許諾采取(qu)更有選擇性的(de)(de)、往(wang)往(wang)是單邊的(de)(de)政(zheng)策參與國(guo)(guo)際(ji)事務(wu)，服務(wu)狹義的(de)(de)美國(guo)(guo)利(li)益。其考慮以強制手段吞并格陵蘭(lan)島、巴拿馬運河(he)和加拿大(da)，表明(ming)美國(guo)(guo)不會(hui)受制于(yu)關(guan)鍵(jian)的(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)準則。
中國(guo)社科院(yuan)亞太與全球戰略研(yan)究院(yuan)研(yan)究員王(wang)俊生說，本屆慕(mu)安會最受關注的就是(shi)特(te)(te)朗(lang)(lang)普政府(fu)所(suo)帶來的不確定性，而特(te)(te)朗(lang)(lang)普政府(fu)此前的種(zhong)種(zhong)表態(tai)和做法體(ti)現了美國(guo)對(dui)國(guo)際(ji)秩序的不尊(zun)重(zhong)、對(dui)既(ji)有(you)國(guo)際(ji)體(ti)系的破壞。
報(bao)告說(shuo)，特朗普政府對聯合(he)國機構、氣(qi)候(hou)變化問(wen)題的冷(leng)漠，將對全(quan)球(qiu)(qiu)南方國家產生負面影(ying)響(xiang)。中(zhong)國人民(min)大(da)學(xue)國際事務研(yan)究所(suo)所(suo)長(chang)王義(yi)桅說(shuo)，美國退出《巴黎協定》、退出世(shi)界衛(wei)生組織不僅(jin)削弱了(le)全(quan)球(qiu)(qiu)治理(li)體系的權威性(xing)和(he)有效性(xing)，還(huan)削減了(le)多(duo)邊合(he)作(zuo)的動力，加劇(ju)了(le)國際秩序的碎片化，加速世(shi)界向更(geng)加無(wu)序的格局演(yan)變。
美國(guo)副總統萬(wan)斯14日在慕(mu)尼黑安全會議上發表講(jiang)話，批評包括(kuo)德國(guo)在內(nei)的(de)歐(ou)洲(zhou)國(guo)家在民主、移民等問題上的(de)政(zheng)策立場。德國(guo)總理朔爾茨15日說，萬(wan)斯發表言論支持德國(guo)選擇黨“不(bu)恰當”，外部(bu)干預德國(guo)政(zheng)治“不(bu)合適”；法國(guo)外長巴(ba)羅15日說，歐(ou)洲(zhou)不(bu)接(jie)受外部(bu)強加的(de)模式。
王俊生說，萬斯(si)講話采(cai)用的是(shi)一種居(ju)高臨下的姿態，破壞了國與國平等(deng)交往的原則(ze)，對(dui)德(de)國內政赤裸裸的干涉更是(shi)侵(qin)犯他國主權，是(shi)可能引發外交緊張的單(dan)邊主義行為。
清(qing)華大(da)學戰略(lve)與(yu)安全研究中(zhong)心副主任肖茜說(shuo)，萬斯的發言只字不提俄烏沖(chong)突(tu)、關(guan)(guan)稅(shui)等問題，無視歐洲(zhou)和(he)世界各國的關(guan)(guan)切，歐洲(zhou)官員和(he)學者(zhe)對此(ci)表現出很(hen)大(da)失(shi)望。
王(wang)俊生說，俄烏沖(chong)突仍然是本屆慕(mu)安會最重要(yao)的議(yi)題(ti)，雖(sui)然特朗(lang)普政(zheng)府在積極推動談(tan)判結(jie)束俄烏沖(chong)突，但歐(ou)洲普遍(bian)擔心美國(guo)方案是否(fou)公平公正，是否(fou)能夠實現持久和平，還是只是單純為了服務美國(guo)的利益。
針對美國(guo)肆意揮舞(wu)“關稅大棒”的做(zuo)法(fa)，王義桅表示，這破壞了(le)全(quan)球(qiu)自由貿(mao)易(yi)(yi)體系和世貿(mao)組織規(gui)則，加劇貿(mao)易(yi)(yi)保(bao)護主義和經(jing)濟(ji)民族主義，擾亂全(quan)球(qiu)供應鏈，增加了(le)世界經(jing)濟(ji)發展的不確定(ding)性(xing)。
中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)政治(zhi)局委員、外交部長王毅14日在慕安會(hui)“中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)專場”發(fa)表題(ti)為(wei)《堅定(ding)做變革世(shi)界中(zhong)(zhong)的(de)(de)建設(she)性力量(liang)》的(de)(de)致(zhi)辭，闡述中(zhong)(zhong)方對世(shi)界多(duo)(duo)極化的(de)(de)四點看法(fa)，即倡(chang)導(dao)平等(deng)相待(dai)、尊重(zhong)國(guo)(guo)際(ji)法(fa)治(zhi)、踐行多(duo)(duo)邊主義、堅持開放共贏。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)專家表示(shi)，致(zhi)辭回(hui)應了各方關切(qie)，為(wei)當今(jin)不確定(ding)的(de)(de)世(shi)界提供了最大的(de)(de)確定(ding)性。中(zhong)(zhong)方推(tui)動(dong)構建平等(deng)有序的(de)(de)世(shi)界多(duo)(duo)極化的(de)(de)主張在多(duo)(duo)場活動(dong)上被廣泛討論，受到(dao)與(yu)會(hui)嘉賓(bin)的(de)(de)高度贊(zan)賞。
新華社柏林2月16日電 題：慕安會上的跨大西洋“寒流”
新華社記者
  在第61屆慕尼黑安(an)全會議（慕安(an)會）上(shang)，美歐跨大西洋伙伴關(guan)系成為全球媒體聚(ju)光燈下的(de)(de)熱(re)點話題。美國特朗普政府在烏克蘭(lan)問題上(shang)的(de)(de)立(li)場、與俄羅(luo)斯(si)的(de)(de)接觸(chu)，以及對歐洲國家(jia)內(nei)部事務的(de)(de)評論，讓美歐之間的(de)(de)矛盾進一步(bu)凸顯。分析人士認為，未來的(de)(de)美歐關(guan)系面臨多重挑戰(zhan)，歐洲將不(bu)得不(bu)進一步(bu)推進戰(zhan)略自主。
美方指責遭遇反彈
“美(mei)國民主(zhu)都能挺過（有‘環保少女’之稱(cheng)的瑞典青年環保活動人士）格蕾(lei)塔·通貝里十年來的批評(ping)，你們也能經受住（美(mei)國政府效率部(bu)負責(ze)人）埃隆·馬斯克(ke)幾(ji)個月（的批評(ping)）。”
美國副總統萬斯14日下(xia)午在慕安(an)會開幕首(shou)日的演講中以自以為(wei)幽默的口吻對(dui)歐洲盟(meng)友說出(chu)上面的話，現場隨(sui)后陷入一片沉默。
圖(tu)為(wei)萬(wan)斯（前排右二(er)）2024年7月18日與特朗(lang)普（前排左二(er)）在美(mei)國威斯康星州密爾沃(wo)基市參加(jia)共和黨全(quan)國代表大(da)會的資料照片。新華(hua)社(she)記者(zhe)吳曉凌(ling)攝
萬斯的(de)(de)這場演講(jiang)在歐(ou)洲(zhou)引(yin)發爭議。由于美(mei)國總統(tong)特朗普在本(ben)屆慕安會(hui)開幕前夕先(xian)后(hou)與(yu)俄(e)羅斯和烏(wu)克蘭領(ling)導(dao)人通(tong)話，各(ge)方(fang)(fang)格(ge)外關注美(mei)國在解(jie)決(jue)烏(wu)克蘭危機方(fang)(fang)面的(de)(de)立(li)場。然(ran)而，萬斯在演講(jiang)中(zhong)對此(ci)僅以“相信能在俄(e)烏(wu)之間(jian)達(da)(da)成合理解(jie)決(jue)方(fang)(fang)案”一句(ju)帶過，反而大談“歐(ou)洲(zhou)最(zui)大的(de)(de)威脅(xie)來自自身內(nei)部”。他用多個案例抨擊歐(ou)洲(zhou)對“政治(zhi)表達(da)(da)”進(jin)行(xing)打壓，指責歐(ou)洲(zhou)背離了其基本(ben)價值觀。有分析(xi)認為，此(ci)舉(ju)有為歐(ou)洲(zhou)各(ge)國極右(you)翼政治(zhi)勢力站臺(tai)之意。
萬斯這番指(zhi)責招致歐洲領導人強烈反彈。德(de)國總理朔爾茨表(biao)示(shi)，德(de)國絕不允許(xu)任何外部勢力為(wei)了一己(ji)私利(li)而干預本國的民(min)主、選舉和民(min)意。歐盟外交與安(an)全政策高(gao)級代(dai)表(biao)卡拉斯說，萬斯的演(yan)講試圖挑起與歐洲的爭(zheng)端。
清華大學戰略與安全(quan)研究(jiu)中心副(fu)主(zhu)任肖茜指(zhi)出(chu)，萬斯脫離往(wang)常歐(ou)(ou)美(mei)安全(quan)戰略精(jing)英在這(zhe)種場合的(de)討論軌(gui)道，選擇攻(gong)擊、指(zhi)責歐(ou)(ou)洲甚至給歐(ou)(ou)洲“上課”，把美(mei)歐(ou)(ou)之間的(de)裂痕公開(kai)暴露(lu)出(chu)來。
烏克蘭問題盡顯分歧
14日下午晚些時候，萬(wan)斯(si)在出席(xi)慕安會期間同(tong)烏克蘭總統(tong)澤連斯(si)基舉(ju)行會晤。觀察人士此前(qian)預(yu)期，俄烏沖突有望在此次慕安會期間展現出和平談判的(de)跡象。但這場(chang)備(bei)受關(guan)注的(de)美烏高層(ceng)會晤并未達成重大(da)實質性(xing)成果。
2月14日，警察在德國慕尼黑安全會議主會場(chang)外警戒。新華(hua)社記者高靜(jing)攝
特朗普(pu)12日同俄羅斯總統普(pu)京通電話，通話時間長達近(jin)一(yi)個半小(xiao)時。雙方隨后(hou)宣布(bu)同意就結束俄烏(wu)沖(chong)突開(kai)(kai)展“緊密合作”，并(bing)派遣各(ge)自團隊(dui)“立即開(kai)(kai)始談判”。美俄間的(de)(de)高調互(hu)動讓歐洲方面開(kai)(kai)始擔憂，未(wei)來烏(wu)克(ke)蘭(lan)危機的(de)(de)談判桌(zhuo)旁是(shi)否還有歐洲的(de)(de)一(yi)席之(zhi)地。德(de)國、法國、波蘭(lan)等國外長和歐盟外交與安全政策高級代表(biao)日前(qian)發(fa)表(biao)共同聲(sheng)明，強調烏(wu)克(ke)蘭(lan)和歐洲必須是(shi)“任何談判”的(de)(de)一(yi)部分。
然而(er)，美(mei)國政府(fu)烏克蘭和俄(e)羅斯問題特(te)使凱洛格(ge)15日在(zai)慕安會上(shang)(shang)對歐洲(zhou)盟友潑(po)了一盆涼(liang)水(shui)。他在(zai)回(hui)答相關(guan)提(ti)問時(shi)表示，烏克蘭的和平談判桌上(shang)(shang)不會有歐洲(zhou)的位置。
“這是(shi)……歐(ou)洲(zhou)必須要站起來的(de)時刻(ke)。”德國外長貝爾伯(bo)克同日對此表示(shi)，“我們(men)對其(qi)他國家‘本(ben)國優先’的(de)回應是(shi)‘歐(ou)洲(zhou)團結’”，如果不(bu)(bu)是(shi)“歐(ou)洲(zhou)式的(de)和平”，歐(ou)洲(zhou)就不(bu)(bu)會(hui)有任(ren)何和平。
另外，美(mei)歐(ou)(ou)之間關于(yu)未來如何向烏克(ke)蘭(lan)(lan)提供(gong)安全(quan)保(bao)(bao)障也(ye)存在分(fen)歧。多名歐(ou)(ou)洲(zhou)官(guan)員表(biao)示(shi)，允許烏克(ke)蘭(lan)(lan)加入北約(yue)是(shi)為其(qi)提供(gong)安全(quan)保(bao)(bao)障最具性價(jia)比的(de)方(fang)式。然而特朗普此前已明確(que)說(shuo)，烏克(ke)蘭(lan)(lan)加入北約(yue)是(shi)“不切實際的(de)”。美(mei)國防長赫格塞思也(ye)已表(biao)示(shi)，歐(ou)(ou)洲(zhou)軍隊(dui)應成為確(que)保(bao)(bao)戰后(hou)烏克(ke)蘭(lan)(lan)安全(quan)的(de)主要力(li)量，美(mei)國軍隊(dui)不會參與其(qi)中。
英(ying)國(guo)皇家(jia)國(guo)際問題研(yan)究所高級(ji)研(yan)究員阿米(mi)達·范賴伊(yi)說(shuo)，美國(guo)在(zai)俄烏沖突的(de)(de)立場中(zhong)充滿了赤裸裸的(de)(de)私利(li)，美國(guo)希望將歐洲防務的(de)(de)負擔(dan)轉(zhuan)移出(chu)去以控制本國(guo)國(guo)防開(kai)支，同時(shi)加大(da)向歐洲出(chu)售(shou)武(wu)器的(de)(de)力度，從而確保(bao)歐洲繼續依賴美國(guo)。
未來關系挑戰重重
創始于1963年的慕安(an)會是西方主導的國際戰(zhan)略和安(an)全領域的重要年度論(lun)壇之一，作為美(mei)國與其他北約成員(yuan)國對話的平臺常被稱為“跨(kua)大西洋的家庭聚會”。然而，本屆慕安(an)會上美(mei)歐之間分歧凸顯，令(ling)跨(kua)大西洋伙伴關系遭遇“寒流”。
圖為2月14日在德國(guo)慕尼黑拍攝的慕安會開幕(mu)式(shi)現場。新華社記者高靜攝
會(hui)議召開前，美(mei)歐之間的(de)(de)矛(mao)盾已經因(yin)新(xin)(xin)(xin)一屆美(mei)國(guo)政(zheng)(zheng)府一系列“美(mei)國(guo)優先”的(de)(de)政(zheng)(zheng)策和表(biao)態(tai)而不斷升級。會(hui)議主辦方在10日發布(bu)的(de)(de)《2025年慕尼黑(hei)安(an)(an)全報告(gao)》中也對美(mei)國(guo)新(xin)(xin)(xin)政(zheng)(zheng)府的(de)(de)相關(guan)做法表(biao)達了(le)擔憂(you)。開幕(mu)式(shi)上，德國(guo)總統施泰因(yin)邁(mai)爾針對美(mei)國(guo)新(xin)(xin)(xin)政(zheng)(zheng)府關(guan)于加沙地帶戰(zhan)后安(an)(an)排的(de)(de)相關(guan)表(biao)態(tai)指責其根本(ben)不考慮既定的(de)(de)規則、伙伴關(guan)系和信任，并警告(gao)“無法無天(tian)絕(jue)不能(neng)成(cheng)為世界(jie)新(xin)(xin)(xin)秩序的(de)(de)指導原則”。
中國社(she)科院亞太與全(quan)球戰略研(yan)究院研(yan)究員(yuan)王(wang)俊(jun)生(sheng)指出，特(te)朗普(pu)有關吞(tun)并加拿大、購買格陵蘭島以及在關稅貿易等問題上(shang)(shang)的(de)(de)言(yan)論引發(fa)歐洲對美國新政(zheng)府不(bu)(bu)尊重(zhong)現有國際秩序的(de)(de)不(bu)(bu)滿，這成為本屆慕安(an)會上(shang)(shang)歐洲方面的(de)(de)最大焦慮之一。對于特(te)朗普(pu)回歸后的(de)(de)跨大西(xi)洋合作前景，歐洲也充滿了不(bu)(bu)確定。
歐洲(zhou)(zhou)對(dui)外關(guan)系委員(yuan)會近期(qi)發布(bu)的一份民調結果顯(xian)示，在西班牙、法國、意大利(li)、德國等歐洲(zhou)(zhou)主要國家(jia)，只有不到20%的受訪者將美(mei)國視為(wei)擁(yong)有共同價(jia)值(zhi)觀(guan)和利(li)益的“盟友”。
肖茜(qian)認(ren)為，歐洲在(zai)未來的(de)跨大西洋(yang)伙伴關(guan)系(xi)上陷入一(yi)種矛盾心態，一(yi)方(fang)(fang)面(mian)希(xi)望(wang)美(mei)國(guo)不要(yao)減少對其(qi)投(tou)入，另一(yi)方(fang)(fang)面(mian)又不希(xi)望(wang)美(mei)國(guo)干涉(she)其(qi)內(nei)部事務，不斷強(qiang)調(diao)歐洲的(de)未來由自己決定。她認(ren)為，未來美(mei)歐之(zhi)間(jian)的(de)政策協調(diao)會面(mian)臨(lin)更多困難，歐洲在(zai)這種困境下(xia)或將(jiang)被迫進一(yi)步(bu)推進其(qi)戰略自主。
